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可编辑修改精选全文完整版第六讲：产业政策理论（纲要）一、产业政策的定义及要素（一）产业政策的定义到目前为止，世界各国的学者仍然未能就产业政策的概念达成共识。
一种观点认为，产业政策是政府有关产业的一切政策的总和。
英国经济学者阿格拉认为，产业政策是与产业有关的一切国家的法令和政策。
日本经济学家下河边淳和管家茂指出：“产业政策是国家或政府为了实现某种经济和社会目的，以全产业为直接对象，通过对全产业的保护、扶植、调整和完善，积极或消极参与某个产业或企业的生产、营业、交易活动，以及直接或间接干预商品、服务、金融等的市场形成和市场机制的政策的总称”。
一种观点认为，产业政策就是计划，产业政策主要是对各国政府产业结构的变动进行干预，以通过优化结构来推动经济增长。
这种观点在欧美经济学界相当流行，如美国社会学家阿密塔伊·艾特伊奥利认为，产业政策就是计划，无非是采用了一个“温和的、更加悦目的名词”。
一种观点认为，产业政策是为了弥补市场机制的缺陷而由国家采取的补救政策。
这一观点的代表人物是日本著名经济学家小宫隆太郎。
强调“产业政策(狭义的)的中心课题，就是针对在资源分配方面出现的‘市场失效’而进行的政策性干预”。
一种观点认为，产业政策是后进国家振兴民族经济，赶超发达国家时所采取的经济发展战略及相关的一系列政策的总称。
如日本经济学家并木信义指出，产业政策就是当一国的产业处于比其他国家落后的状态，或者有可能落后于其他国家时，为加强本国产业所采取的各种政策。
还有一种观点认为，产业政策就是为了加强本国产品的国际竞争力的政策。
如美国学者查默斯·约翰逊在他主编的<产业政策争论)中写道：“产业政策是政府为了取得在全球的竞争能力而打算在国内发展和限制各种产业的有关活动的总的概括。
作为一个政策体系，产业政策是经济政策三角形的第三条边，它是对货币政策和财政政策的补充。
最后一种观点认为，产业政策是指国家(政府)系统设计的有关产业发展，特别是产业结构演变的政策目标和政策措施的总和。
农业产业建设和区域发展的相应政策建议农业产业建设和区域发展是我国经济发展的重要支柱，关系到国家粮食安全、农民增收和农村稳定。
为了促进农业产业化和区域经济发展，本文提出以下政策建议：一、加大农业科技创新力度1. 提高农业科研投入，优先支持农业领域的基础研究和应用研究。
2. 推动农业科技成果转化，鼓励企业、高校和科研机构建立产学研合作机制。
3. 推广现代农业技术，提高农民科技素质，培养一批懂技术、会经营、善管理的现代农业经营者。
二、优化农业产业布局1. 按照区域比较优势，调整农业产业结构，发展特色农业、绿色农业和现代农业。
2. 加强农业产业集聚区建设，发挥产业链条效应，提高农业产值。
3. 支持农业产业化龙头企业，发挥其在农业产业化和区域经济发展中的引领作用。
三、实施农业品牌战略1. 加强农产品质量安全监管，提高农产品品质。
2. 培育农业品牌，提升农产品市场竞争力。
3. 加大农业品牌宣传力度，提高农业品牌知名度和美誉度。
四、推进农村土地制度改革1. 完善农村土地承包制度，保障农民土地权益。
2. 推进农村土地流转，促进农业规模经营。
3. 探索农村土地整治模式，提高土地利用效率。
五、加强农业基础设施建设1. 加大农田水利建设投入，提高农业抗旱涝能力。
2. 完善农业交通网络，提高农业物流效率。
3. 推进农业信息化建设，提高农业智能化水平。
六、扩大农业对外开放1. 积极参与国际农业合作，引进国外优质农业资源。
2. 加强农业对外投资，推动农业企业“走出去”。
3. 扩大农产品出口，提高农业国际竞争力。
七、增加农民收入1. 提高农业生产效益，增加农民经营性收入。
2. 发展农村二三产业，拓宽农民就业渠道。
3. 完善农村社会保障体系，提高农民转移性收入。
八、强化农业政策支持1. 加大农业补贴力度，保障农民种粮积极性。
2. 优化农业信贷政策，为农业产业发展提供金融支持。
3. 落实农业税收优惠政策，减轻农民负担。
九、加强农村基层组织建设1. 提高农村基层组织战斗力，发挥其在农业产业化和区域经济发展中的重要作用。
产业政策与区域经济发展的关系近年来，中国各地纷纷出台了一系列的产业政策，旨在促进本地区的经济发展。
然而，人们对于产业政策对区域经济发展的影响度存在着不同的意见和观点。
本文将探讨产业政策与区域经济发展之间的关系，并尝试分析其中的原因和影响。
首先，产业政策在区域经济发展中起着重要的引导作用。
政府通过制定产业政策，可以有针对性地引导本地区的产业结构调整和发展。
例如，某地区宣布发展互联网科技产业，政府将会给予一系列的支持政策，如优惠税收、土地倾斜等，从而吸引了大量的互联网企业进驻该地区，促进了该地区的经济快速增长。
产业政策的引导作用不仅仅是方便了企业的发展，也为该地区的人才培养提供了良好的机会。
其次，产业政策对于区域经济发展有着深远的影响。
产业政策的制定将会改变该地区的产业结构，从而影响该地区的经济发展。
一方面，产业政策可能会引发产业间的竞争，促使企业不断创新和发展，从而推动整个区域的经济增长。
另一方面，产业政策也可能会导致某些产业的垄断，使得该地区的经济过度依赖某一产业。
当该产业遇到困境时，该地区的经济将会受到较大的冲击。
然而，产业政策对区域经济发展的影响往往是双向的。
一方面，政府的产业政策可能会带来一定的经济增长，但这种增长可能是暂时性的，而非可持续性的。
产业政策刺激下的一些企业可能仅仅是为了获得政策优惠而来，一旦政策结束或减少优惠力度，这些企业可能会撤离或减少投入，导致区域经济的停滞或下滑。
另一方面，政府的产业政策可能会使本地区的其他产业被忽视，导致其发展滞后，长期来看影响整个区域的经济发展。
此外，产业政策对区域经济发展的影响还与地区本身的条件和优势有关。
不同地区具备不同的资源和特点，适宜发展的产业也各不相同。
政府应该根据地区的实际情况制定相应的产业政策，避免盲目追求某个热门产业，而忽视了区域独特的发展潜力。
只有根据地区的条件和优势，合理制定产业政策，才能更好地推动区域经济的发展。
综上所述，产业政策与区域经济发展之间存在着密切的关系。
区域经济发展模式与政策区域经济是指在一定空间范围内，以经济活动为中心形成的经济系统，主要包括同一区域内的企业、劳动力、资源、市场等要素。
区域经济发展是指通过合理配置要素，优化产业结构，加强区域合作，促进区域经济的增长和发展。
区域经济发展受到多种因素的影响，如基础设施、科技创新、资源环境、政策法规等。
本文将从区域经济发展模式和政策两个角度，探讨区域经济发展的问题与对策。
一、区域经济发展模式：1.传统模式：在传统模式下，经济主要由农业和手工业组成。
由于技术和科学水平较低，结构不平衡，经济增长缓慢，很难适应现代化发展的要求。
2.单一产业模式：在单一产业模式下，经济主要由某一行业组成，如煤炭、石油等。
由于产业结构单一，缺乏多元发展的支撑，难以实现持久的增长。
3.转型发展模式：在转型发展模式下，中小企业和科技创新起到了至关重要的作用。
通过转型升级，不断优化产业结构，不断提高效率和降低成本，才能实现规模化跨越式发展。
这种模式的优点在于多元化和灵活性强，但有时会受制于既有的社会和政治环境，发展相对慢。
4.综合发展模式：综合发展模式是指通过产业、学问、金融、传媒等多个方面的紧密联系和相互支撑，来共同实现经济的持续发展。
这种模式的优点在于兼顾了经济增长和社会发展、环境保护等多个方面的要求，具有较大的灵活性和多样性。
二、区域经济发展政策：1.基础设施建设基础设施建设是建设经济强区的必要条件，如公路、铁路、机场、水利和电力等重要设施。
关键是要通过加强组织统筹，实现各项基础设施的互联互通，构筑全面有效的基础设施体系。
2.产业带建设产业带建设是指针对特定地域、特定行业的产业发展战略，通过优化产业链组织、资源利用和技术创新等手段来培育具有比较优势的产业。
它能够加速产业升级和转型发展，打造具有国际竞争力的产业集群。
3.招商引资政策招商引资是指通过多种形式和手段，吸引内外资企业到特定地域投资，以实现区域经济转型和提升。
政府可以通过提供优质的投资环境、提供贴心的服务和为企业提供一定的扶持政策等措施，以提升其在全球范围内的竞争力和招商能力。
我国产业区域融合发展现状及政策走向随着中国经济的快速发展和产业结构的调整，产业区域融合发展成为了当前经济发展的一个重要方向。
产业区域融合发展旨在实现区域间产业的互补与协同，实现资源的优化配置和经济的高效发展。
本文将对我国产业区域融合发展的现状及政策走向进行分析。
一、我国产业区域融合发展的现状目前，我国的产业区域融合发展呈现出以下几个特点：1.区域间分工协作明显：由于不同地区具备不同的资源和产业优势，各地区之间已经形成了一定的分工协作关系。
例如，东部地区主要以制造业和服务业为主导，中部地区以农业和制造业为主导，西部地区以能源和矿产资源为主导。
各个地区之间通过资源、技术和市场的合作实现了区域间产业的互补与协同。
2.产业转移加速：近年来，我国不少制造业企业开始向中西部地区转移，以寻找成本更低的劳动力和资源。
这种产业转移促进了东中西部地区的产业融合发展，也缓解了东部地区的资源和环境压力。
3.企业跨区域发展增多：随着企业规模的扩大和市场的拓展，越来越多的企业开始跨越地域界限，在不同的地区进行产业布局。
这种企业跨区域发展也推动了产业区域融合的进程。
4.政府政策倾斜：为了促进产业区域融合发展，我国政府出台了一系列支持政策。
例如，给予中西部地区税收优惠政策、财政补贴和基础设施投资，吸引东部地区的企业和资本向中西部地区转移。
二、我国产业区域融合发展的政策走向政府对于我国产业区域融合发展的政策走向有以下几方面的倾向：1.强化政策引导和支持：政府将继续出台一系列的支持政策，为产业区域融合发展提供政策支持。
这些政策可能包括税收优惠、财政补贴、产业基金的设立等方面的支持，以吸引跨地区投资和合作。
2.促进优质资源要素流动：政府将加大力度推进区域间人力资源、资金、技术和信息等要素的流动，进一步促进产业区域融合。
例如，加大对人才引进和培养的支持力度，为企业提供更多的金融支持，推动产业链的延伸和升级。
3.加强区域创新能力：政府将鼓励各个地区加强创新能力，并加大对创新企业和创新项目的支持力度。
区域产业政策总结汇报区域产业政策是指政府为了促进特定地区的经济发展而制定的一系列政策措施。
这些政策旨在利用地区的资源优势和特色产业，吸引投资、促进创新、提升产业竞争力，推动区域经济的健康稳定发展。
下面将对区域产业政策进行总结和汇报。
一、政策背景区域产业政策的制定是基于当前地方经济面临的挑战和发展需要。
在经济转型升级过程中，地区经济结构存在着不合理、不平衡发展的问题，一些地区由于资源禀赋差异明显，面临着相对困难的发展环境。
因此，制定区域产业政策有助于填补区域发展的短板，推动区域经济的转型发展。
二、政策目标1. 促进产业结构优化升级。
通过引导和扶持优势产业，优化地区产业结构，提高产业附加值和技术含量，推动传统产业向高端、智能化方向发展，以增强区域经济的竞争力。
2. 加强创新能力提升。
加大科技创新投入，培育新兴产业和创新型企业，优化科技创新生态，推动科技成果转化为生产力，提高区域创新能力。
3. 吸引外商投资和优质资源。
采取鼓励政策吸引外商投资，引进国内外优质资源，提升区域产业的国际竞争力，促进地区跨国企业的发展。
4. 培育人才和提高就业率。
加强产业人才培养和引进工作，提高劳动力素质和技能水平，为地区的产业发展提供人才支撑，增加就业机会，改善群众生活水平。
三、政策措施1. 加大财政资金投入。
增加财政补贴、支持专项资金，用于支持企业技术创新、设备更新、人才培养等方面，促进产业发展。
2. 减免税收和费用。
对符合条件的企业给予税收优惠政策，减免企业所得税、增值税等税费，降低企业负担。
3. 健全金融服务体系。
优化金融环境，支持地方金融机构发展，提供多样化的金融产品和服务，满足企业融资需求。
4. 强化产学研合作。
建立产学研合作平台，鼓励企业与高校、科研院所合作，共同开展科技创新、技术转化等活动，提高科技水平。
5. 加强人才引进和培养。
加大招才引智力度，吸引国内外高层次人才到地方工作和创业，培养适应产业发展需求的人才队伍。
区域性产业链支持政策与发展第一章：引言随着全球产业链的逐渐完善和发展，各国的经济发展，越来越需要区域性产业链支持政策。
在这篇文章中，我将重点探讨中国在推进区域性产业链发展中的政策和措施，以及这些政策和措施对经济发展的影响。
第二章：区域性产业链支持政策2.1 招商引资政策为了吸引更多的企业投资和落户，中国各大地区陆续推出了招商引资政策，鼓励外资进入产业链，带动和促进区域经济的发展和壮大。
在政策的推动下，中国多个产业链逐渐形成了完善的产业链生态系统。
例如，在广东，华为、富士康、vivo等大型科技企业，就已经成为了中国大湾区的重要产业链。
2.2 税收优惠政策税收优惠政策是吸引企业来到某一地区发展的一种有效手段。
在中国，很多地方采取了税收优惠政策来促进产业链发展。
例如，苏州工业园区为吸引企业，给予其五年内充分发挥企业优势所得税减半的优惠政策，使这里的产业链发展迅猛。
2.3 金融支持政策金融支持政策是支持产业链发展的重要手段之一。
在中国，很多地方鼓励金融机构优先向产业链相关企业提供融资支持，并启动专项信贷政策。
例如，在浙江，当地政府支持大型银行向地方产业链企业提供货币流动性支持，并启动了产业链风险防范机制。
第三章：区域性产业链发展现状3.1 东北地区：转型升级助力产业链由于东北地区的资源生产已经进入由规模扩张向效益提升、品质提高的阶段，所以该地区加强了对装备制造、航空等高附加值产业的支持，以资金和政策激励企业转型升级，提升中低端产品附件，加强中高端制造产业链建设。
3.2 沿海地区：优势产业链稳健发展在沿海地区，特别是粤港澳大湾区，国家在科技创新、大数据和高端制造等方面给予了极大的支持，这些成功的创新案例是区域性产业链建设的良好示范，也催生了领先供应商和一批非常优秀、极具成长潜力的高新技术企业。
3.3 西部地区：打通东西部合作通道，发展区域性产业链因为沿海地区的天然资源和劳动力成本日益增长，而新兴工业的中心逐渐转移至中西部地区，该地区提高了对新技术、新产品和新材料等领域的支持，为优质厂商和相应支持企业创造更有利的环境。
五大宏观经济政策引言宏观经济政策是指国家为了实现宏观经济目标，通过调控经济总量和结构，采取的一系列政策措施。
五大宏观经济政策是指中国国家发展和改革委员会制定和执行的五项重要政策，包括货币政策、财政政策、产业政策、就业政策和区域发展政策。
本文将对这五大宏观经济政策进行全面详细、完整且深入的介绍。
货币政策货币政策是指国家央行通过调整货币供应量、利率水平和汇率等手段来影响经济运行的一种宏观调控方式。
在中国，货币政策主要由人民银行制定和执行。
货币政策的目标是保持物价稳定、促进经济增长和维护金融稳定。
为了实现这些目标，人民银行可以采取不同的操作方式，如调整存款准备金率、公开市场操作、利率调整等。
在保持物价稳定方面，人民银行会通过适时调整货币供应量，控制通货膨胀水平。
在促进经济增长方面，人民银行会通过降低利率、放宽信贷政策等手段来刺激投资和消费，提振经济活力。
在维护金融稳定方面，人民银行会加强监管，防范金融风险，确保金融体系的安全运行。
财政政策财政政策是指国家通过调整税收和支出等手段来影响经济运行的一种宏观调控方式。
在中国，财政政策主要由财政部制定和执行。
财政政策的目标是实现经济平稳增长、调控经济周期和促进社会公平。
为了实现这些目标，财政部可以采取不同的操作方式，如调整税收、增加或减少公共支出等。
在实现经济平稳增长方面，财政部可以通过增加基础设施建设投资、扩大社会保障支出等方式来提高总需求。
在调控经济周期方面，财政部可以通过适时调整税收水平来影响消费和投资行为。
在促进社会公平方面，财政部可以通过调整税收结构和扩大社会福利支出等方式来实现收入再分配。
产业政策产业政策是指国家为了促进产业发展和优化产业结构，制定和执行的一系列政策措施。
在中国，产业政策主要由国家发展和改革委员会制定和执行。
产业政策的目标是推动经济转型升级、提升产业竞争力和促进创新发展。
为了实现这些目标，国家发展和改革委员会可以采取不同的操作方式，如制定专项规划、出台扶持政策等。
我国区域经济发展政策
我国区域经济发展政策是指针对不同地区的经济发展状况和特点，制定的一系列政策措施，旨在促进各个地区经济的良性发展，实现区域间的均衡发展。
我国区域经济发展政策重点关注的是中西部地区和东北地区的经济发展。
这些地区相对于沿海地区，发展水平相对较低，发展潜力有待挖掘。
因此，政府制定了一系列激励政策，包括税收优惠、财政支持、投资补贴等，以吸引和鼓励企业在中西部和东北地区投资和发展。
这些政策的实施使得中西部地区和东北地区的经济得到了快速发展，有效缩小了与沿海地区的发展差距。
政府还通过发展重点产业，推动区域经济的发展。
针对不同地区的特色产业和资源禀赋，政府制定了相应的产业政策。
例如，沿海地区以外贸、制造业和服务业为重点发展方向，西部地区以资源开发和节能环保为重点，东北地区以振兴老工业基地和发展现代农业为重点。
这些政策的实施，有力地促进了区域经济的发展，提高了各个地区的产业竞争力。
政府还注重推进交通基础设施建设，提升区域间的互联互通。
通过加大铁路、公路、航空等交通基础设施的投资，改善区域交通状况，缩短地区间的距离，降低物流成本，促进了产业转移和资源配置的优化。
这些举措有效地拉动了区域经济的发展，加快了各地区经济的融合和互补。
我国区域经济发展政策着眼于促进中西部和东北地区经济的发展，通过激励政策、产业政策和交通基础设施建设，推动各地区经济的良性发展。
这些政策的实施为我国经济整体的稳定和可持续发展提供了坚实的支撑。
产业发展政策与区域经济差异在一个国家的经济发展中，产业发展政策起着至关重要的作用。
它可以引导资源的配置，促进产业升级和增长，进一步推动区域经济的发展。
然而，由于不同地区的自然资源、人力资源和经济基础条件存在差异，这也导致了不同地区的产业发展政策与区域经济之间存在着明显的差异。
首先，产业发展政策的差异是由地区的自然资源差异所决定的。
不同地方具备的自然资源条件是各异的，这也就意味着其产业发展政策的重点和方向会有所不同。
比如，一些地区拥有丰富的煤炭资源，政府就会采取措施鼓励煤炭深加工和利用，从而促进当地煤炭产业的发展；而另一些地区则具备优越的气候条件，政府可能会采取措施发展农业和食品加工业。
所以，不同地区的自然资源差异直接影响了其产业发展政策的制定。
其次，人力资源是区域经济差异的重要因素之一。
不同地区的人力资源素质和数量也会直接影响产业发展政策的制定和实施。
一些地区拥有丰富的技能劳动力，政府可能会着力发展高新技术产业和创新型企业，从而提高产业竞争力和经济增长率；而另一些地区则可能人口少且素质相对较低，政府可能会采取措施发展劳动密集型产业和开展培训工作，以提高劳动力的技能水平和就业率。
因此，人力资源条件的差异也决定了不同地区产业发展政策的差异。
此外，地区的经济基础条件也是产业发展政策与区域经济差异的重要原因。
一些地区拥有完善的交通基础设施和通讯网络，政府在产业发展政策中可能会加大对新兴产业和加工制造业的支持，以进一步提升地区对外联系的能力和竞争力；而另一些地区基础设施薄弱，政府则可能会着重发展本地区的服务业和旅游业，从而提升地方经济的比重和实力。
因此，地区经济基础条件的差异也直接影响着产业发展政策的制定。
最后，产业发展政策与区域经济差异之间还存在着一个循环的关系。
即产业发展政策的制定是基于地区经济发展的需求，而区域经济的发展也会对产业发展政策产生影响。
如果某个地区的经济实力增强，政府可能会进一步制定更为积极的产业发展政策，进一步推动经济增长，形成良性循环。
产业政策与区域产业政策1区域产业政策，主要研究如何实行集中与分散相结合的区位开发政策，把产业布局战略与产业结构战略结合起来统筹安排。
无论是在农业社会，还是工业社会，尽管农业在国民经济中所占的比重不同，但农业在国民经济的基础地位始终没有改变，因而，针对农村和农业的区域产业政策成为政府调控国民经济发展的重要手段。
在实践中，不同的经济发展时期，各个出不同的特点。
国家和地区的区域产业政策又表现出不同的特点。
一、产业政策（一）产业的含义产业是社会分工的产物。
伴随人类社会和分工的发展，产业的概念也由此形成。
根据词典，产业原指家产，如土地、房屋、工厂等有形财产，同时又指从事物质生产的事业，特指工业。
在经济学中，产业（Industry）是指所有能拥有和使用资源要素在经济学中，产业（并使之转化成为产品或提供劳务的企业和社会组织的集合。
随着社会和经济的不断发展，经济的全球化，产业的范围已经扩展和延伸到包括了基础原材料行业、能源类行业、机电行业、一般消费类生产行业等各个行业。
由于研究目的与角度不同，人们采用了多种多样的产业分类法。
一般而言，产业分类依据的是产业的同质性与功能。
在各种分类法中，三大产业分类法得到了广泛的采用。
21940年，英国学者科林·克拉克（Colin Clark）在《经济进步的条件》一书中研究经济发展与产业结构变化之间的关系时提出了三大产业分类法。
各类经济活动可分为第一产业（即广义的农业）、第二产业（即广义的工业）与第三产业（即广义的服务业）。
产业还可按照区域产业功能进行分类。
产业按其在社会再生产中的地位、作用和功能，可分为四大类：一是主导性产业，即所有产业中处于主要支配地位，能推动产业结构演化的产业；二是支柱性产业，即产业结构中占据较大比重而且关联度较大的产业；三是关联性产业，指直接配合主导性产业的产业；四是基础性产业，指保证经济活动和社会事业顺利发展的配套产业。
（二）产业政策的范畴产业政策是指根据本国的国情，规划产业发展演进的目标，并分阶段确定重点发展的战略产业，引导经济向新的广度和深度发展的经济政策。
它要求对生产整体活动进行结构性的科学规划和安排，从而求得生产的持续、快速、健康发展，这是政府扶持和促进经济持续发展的战略性选择。
3产业政策是一个体系，包括国家产业政策，各地区、各部门、各行业的产业政策，可以划分为国家的产业布局政策和地区产业政策两个层次。
从政策学的角度看，产业政策包括政策目标、政策手段和实施政策的基本原则或规则，即各主要产业的发展水平、发展速度、发展规模和发展质量，以及各产业之间的联系方1黄小晶.区域产业政策与中国农村区域协调发展.中国经济出版社, 2006:34-43.2除了三大产业分类法外，较为流行的分类法还有国际标准产业分类法、部门构成分类法、要素密集分类法，以及下面将要提及的区域产业功能分类法。
3江世银.区域产业结构调整与主导产业选择研究,上海三联书店,上海人民出版社,2004年:第205-211页.式与联系程度、发展的次序与结构模式的选择，实现政策目标的各种措施、手段和工具及其配合状态，产业政策调整的时机与条件、实施过程中的检查、实施效果评价与反馈。
从分类学角度看，产业政策包括产业结构政策、产业组织政策、产业贸易政策和产业技术政策。
1、产业结构政策一定时期内政府为促进本国产业结构的调整、优化和升级所制定的政策。
通过有意识的影响或改变现存结构格局，以提高资源配置效率。
就是说，政府根据产业结构的演变规律及本国的国情，通过经济的、法律的和行政的办法，限制某些产业，扶持另外一些产业，从而使产业结构朝着政府设定的方向升级换代。
一方面，保护和扶持新兴产业和战略产业，对传统产业和“夕阳产业”进行调整；另一方面，还根据区域经济发展的要求，制定与实施有关产业在空间上的分布及区域内部和区际之间协调发展的政策，优化产业区域布局。
产业结构政策是产业政策的核心内容，“产业结构政策是产业政策的一部分，而且是最重要的一部分”。
42、产业组织政策通过对产业组织结构的调整，实现企业规模合理化，反对垄断，促进竞争的政策。
核心是要妥善解决市场机制下竞争活力与规模经济之间的矛盾。
国内外经验证明，合理的产业组织政策是对产业结构政策的必要补充，完全可以在实施产业结构政策的同时，保持良好的竞争秩序。
3、产业贸易政策发挥一国或者一个地区比较优势，促进出口、调控进口和加快产业结构现代化，以增强市场竞争力特别是国际竞争力的政策。
目的是促进区域经济协调发展。
4、产业技术政策为支持高新技术研究与开发，鼓励和引进符合本国国情的先进适用技术而制定的政策。
实施产业技术政策的目的是提高产业技术水平、产业素质，促进技术进步和产业结构优化。
产业技术政策实施的过程，就是技术水平提高的过程，也就是产业结构合理化和高级化的过程。
（三）产业政策的制订产业政策是政府调整产业发展的意志。
从产业政策的性质和作用范围看，可以分为两类。
一类属于政府的规制，具有共性，所有的经济主体都必须遵循，例如市场准入标准、竞争规则、关税政策、国际贸易规则等。
另一类是带有特殊性的、针对个别产业制订的发展规划、投融资和税收等政策。
前者属于广义的产业政策，后者属于狭义的产业政策。
产业政策是为产业发展提供动力机制和法律法规保障的政府意志。
不同的经济发展时期有不同的产业政策。
1、制订产业政策的目的和依据产业政策是为产业发展以及政府和市场调节配置资源服务的，是政府为市场调节资源配置服务的。
制订产业政策的目的，是为了解决资源配置的均衡与效率问题。
在市场经济条件下，市场机制在资源配置过程中发挥着基础性作用，追求市场配置资源达到帕累托最优状态。
市场供求关系与价格机制调节、投资方向和投资规模、竞争机制等因素决定了企业的进退和存亡。
产业政策作为一种政府行为，其作用主要是纠正市场失灵、弥补市场缺陷。
在发展中国家以及政府主导型市场经济条件下，产业政策还具有实施赶超战略、增强产业竞争力、推进工业化4杨治.产业政策与结构优化.,新华出版社,1999年第1版:第36页.和现代化进程的作用。
学术界普遍认为，“实施一定的产业政策，对弥补市场机制的缺陷，解决单纯依靠市场机制无法解决的问题，保护幼稚产业，形成地区或国家特定产业的发展环境，具有一定的作用”5。
概括而言，产业政策的基本任务主要包括两方面：一是产业发展的高度化；二是产业发展的合理化。
6制定产业政策的客观依据，来自于经济发展的目标、可能性边界、客观规律及存在的问题，来自于资源配置的合理方向及应用效率，来自于具体产业某一发展阶段的应有态势等。
成熟而开放的市场经济（完全竞争市场），是由市场参与者们共同努力来发现和改善经济运行的方向和效果的。
有效市场的纠错、竞争、选择机制体现出很强的市场自组织能力。
主张政府实施较广泛产业政策干预经济的学者则认定了市场本身的缺陷和不足，即市场失灵，认为政府或其他权威组织有比市场更可取的产业发展驾驭能力。
对此，政府部门应该有比市场更明确深刻的认识及有效对策，这是制定和实施有效产业政策的必要前提。
在那些政府管理职能和作用不断弱化的产业领域，应弱化产业政策及行政干预，发挥市场配置资源的基础性作用。
对于基础性产业如农业，政府则有必要制定加快农业产业发展的扶持政策，强壮农业产业肌体、机能，增强市场主体参与市场竞争的能力。
2、制订产业政策的原则当前，制订产业政策和选择战略性产业，需要明确一些认识和方法问题。
（1）把广义产业政策同狭义产业政策区别开来。
广义的产业政策，是政府管理经济的普遍行为，虽然表现形式不同，但都是为了规范经济主体行为和产业市场竞争秩序，维护国家利益所必须的。
而我们通常所说的产业政策主要是指狭义的产业政策。
（2）把发挥市场机制在资源配置中的基础作用，同产业政策的引导作用结合起来。
产业政策的重点应当是对那些关系到国民经济全局和国家战略利益但市场作用有限的少数产业实行的发展扶持和产业保护。
这种扶持和保护也必须遵循市场经济的规律，与市场调节的方向一致。
（3）制订产业政策必须有相应的经济、法律和必要的行政手段相配套。
产业政策的目标要细化，有明确的针对性，政策措施要具体和有可操作性，同时又要与法律法规相适应。
我国在20世纪90年代发布的一些产业政策，多是一些鼓励或限制发展的产品目录，而没有相应的保障措施。
其结果往往是被鼓励的产品一哄而起，被限制发展的企业“限而不死”；同时也出现了被扶持的产业扶不起来的现象，或者产业发展良莠不齐，机能脆弱。
二、区域产业政策区域产业政策是指区域地方政府对区域内产业活动及产业间内在联系与比例关系的结构变动进行规划和调节的政策措施的总和，是政府政策意志在区域经济活动中的表达。
区域性产业政策包括：地区产业结构政策、地区产业组织政策、地区产业技术政策和地区产业布局政策。
区域产业政策的基本着眼点，主要是如何使各产业的发展速度和规模建立在使各区域能最大限度地发挥其比较优势的基础上，并能在地区自然条件、资源状况、技术水平、经济基础等要素综合限定的界限内，因地制宜地持续地促进区域经济增长。
比较优势理论是地区产业结构布局、调整和产业政策制定的重要理论依据。
因此，合理分工、协调发展、优势5钟阳胜.追赶型经济增长理论,广东高等教育出版社,1998年.6邓伟根.产业经济学研究.,经济管理出版社,2001年.互补、各展所长是制定地区产业政策所应遵循的最基本的原则。
区域产业政策的作用和特征：以政府宏观调控为指导、市场微观经济为参照的产业政策，对区域主导产业发展、扶持优势和特色农业发展，壮大以县域经济为主的区域经济，提高农产品市场的竞争力，具有十分重要的作用。
国家产业布局政策的主要作用是：确立不同类型省区的主导产业和产业发展序列，明确产业推进步骤；划分由中央政府和地方政府直接管理的产业、产品和主要由市场调节的产业、产品；合理规划基础产业的建设布局；协调区际经济关系与市场边界，减少区际间的矛盾和磨擦。
专业性的行业产业政策，主要内容有：（1）根据我国产业发展的现状以及产业发展趋势，对产业进行了分类，并制定了相应的鼓励或限制产业发展的政策，例如《当前国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录》；（2）规定市场准入条件；（3）规定一定的国产化率，并根据国产化率，制定进口关税的优惠政策，鼓励出口政策。
地区或区域是国家的局部，因此，地方政府的主要任务就是保证地区或区域宏观与微观经济运行的协调一致，实现宏观调控与微观搞活的统一。
区域性产业政策制定必须接受国家产业政策的指导，把确保国家产业政策的实施，当作区域性产业政策的首要任务。
区域产业政策的主要特征是系统性和倾斜性。
在系统性方面，我国在20世纪90年代初，在地方经济的发展上，以梯度推移理论为依据，出台区域产业政策，把中国划分成三大经济地带，并按东部沿海、中部和西部的顺序安排产业发展重点——沿海地区要“加速发展”；中部地区实施“有重点地发展”；西部地区则“作好进一步开发的准备”。
