一、供热政策及收费标准
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（一）采暖费收费标准：
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按照沈阳市物价局沈价审批【2008】92号文件《关于调整供热价格的通知》中规定，居民供热价格为28元/平方米，其中没有单位报销采暖费的居民用户按25.3元/平方米交费；
非居民供热价格为32元/平方米，其中建筑物层高超过3.5米的，每超过0.3米以内（含0.3米），加价10% ;层高超过6米的，由供用热双方根据符合情况协商议定加价幅度。
幼儿园、福利院、敬老院执行居民供热价格。车库、地下停车场的供热价格按非居民供热价格50%执行。
非居民供热采取两部制”热价的计价方式。即：基本热价+计量热价。基本热价为16元/平方米（超高建筑物按规定加价），按建筑面积计收；计量热价为0.1713元/千瓦时（47.58元/吉焦），按用热量计收。（二）《沈阳市居民住宅供热室温检测及退费规定》沈房发〔2009〕3号。/ {$ e w' O9 [7 D' k+ v
根据2008年市委市政府要求，全市居民普通住宅每日居室温度由原来的不低于16 C提高到不低于18 C。根据市政府要求，市房产局、市质量技术监督局和市物价局联合制定了《沈阳市居民住宅供热室温检测及退费规定》沈房发〔2009〕3号，针对居民住宅供热室温不达标问
题提出了具体的解决措施，基本程序是：
1、用户感到室温不达标后提出测温；
2、供热单位入户测温；
3、双方确认测温结果；
4、如无争议并确认室温不达标，供热单位按规定标准退费；
5、如有争议，可根据具体情况由测温第三方或市区供热管理部门予以确认。确认室温不达标后，供热单位按规定标准退费。
退费标准按照下列规定执行：4 w t# T, g9 N* E& a
1、在测温基础上，供、用热双方确认室温不达标天数。
2、日采暖费金额计算二现行供热价格（元/米）＞房屋建筑面积（米）勻51 （天）
3、室温不达标退费比例：对室内检测温度在摄氏18 C以下?13 C 之间的，退赔日采暖费计算金额的50% ;对室内检测温度在摄氏13 °C 以下的，退赔日采暖费计算金额的100%。
4、退费计算：［日采暖费计算金额＞不同室温不合格状况的退费百分比］X室温不合格天数（对当月三次测温不达标的按一个月计算）。
5、停供退费计算：日采暖费计算金额X亭供天数。
三）《关于解决居民采暖收费工作若干问题的通知》沈供热〔2009〕12号
新建居民住宅建筑第一个采暖期交费问题：
新建居民住宅建筑，第一个采暖期须全部启用室内外供热系统。
' 对房屋所有权人己办理入住手续并与供热单位签订供热合同的，供
热单位向其收缴采暖费；对未办理入住手续的，供热单位向开发建设单位收缴采暖费；对已售出但用户未入住的房屋，供热单位向开发建设单位收缴不低于其50 %的采暖费；对因开发建设单位原因，在采暖开栓后办理入住手续的，供热单位向用户按月收缴采暖费，其余部分由开发建设单位承担。
以上适用于新建居民住宅建筑第一个采暖期，第二个采暖期按现行
其它规定收缴采暖费。
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特殊情况取暖面积收费标准：
按《关于解决居民采暖收费工作若干问题的通知》沈供热〔2009〕12号中第四条的要求：供热面积的确定按沈价审批[2008 ] 92号《关于调整供热价格的通知》确定原则执行。对没有房屋产权证不能确定使用性质的，按房屋实际使用性质收费。对己安装采暖设施的室内复式结构上层、阁楼、自行封闭的露台等，没有记入房屋所有权证标明面积的，凡其层高超过2.2米的部分计入供热面积，不超过的不计入。
（四）《沈阳市供热保障金补贴办法》沈房〔2007〕187号。
对于低保户、上年底前因企业转制或并轨与其解除劳动关系的军队转业干部和市级以上劳动模范、经市军转办确认为未就业自主择业的
军队转业干部、93-99年军队复员干部、市属特困企业中的五方面人
员”在其住房控制面积标准内继续按100%给予采暖补贴。7 Q/ \& S2 _4 i5 Y8 '1 {3 X9 W
低保边缘户补贴比例为68.57%，个人承担采暖费的比例为
31.43% （2008年供热价格调整后开始执行）。
经认定的市属特困企业（一般职工）采暖补贴比例为52.46%，
其余部分由职工所在单位、职工个人承担。
（五）《沈阳市城市供暖管理办法》。
沈阳市政府在2001年颁布的《沈阳市城市供暖管理办法》第十九
条采暖费由房屋所有权人或承租人所在单位承担；房屋所有权人或承租人无工作单位的，由家庭其他成员所在单位承担；”其中并未提出男、女职工的区别，某些单位以内部有规定不给女职工报销采暖费的做法是不符合市政府规定的，内部规定也是不合理的。
二、热点、难点问题的解决举措9 [$ ?; C-?,D X2 |
（一）领导高度重视，深入落实责任和任务。；J0 L$ E:j$ [5 O
为进一步做好供热工作，市政府主要领导分别与各区政府主要领
导签订了《供热工作目标责任状》，深入落实行业管理、部门联动、区域管辖和行政首长负责制”原则；将供热工作纳入对各区绩效考评的重要内容，定期督查和考核，确保了责任落实和任务落实。! j5 D, G*人;M7 U$ k0
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（二）采取多项措施抓紧供热准备工作。
8月份以来，我市先后召开了2009年供热工作会议和2009 —2010年度采暖期供热准备工作会议，对三修”储煤、收费工
作提出了具体要求。供热行业管理部门建立了每周调度会制度，详细了解供热三修”重点区域整改、储煤、收费、热网改造、拆除联网和热源建设等工作进度；先后召开了3次现场会，指导供热单位做好供热三修工作；定期对各区、供热单位准备工作情况进行督查，发现问题，及时督促整改，确保工作进度和质量。 6 G1 O3 s% q+?'f5 D3 O
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（三）加强供热服务工作。+ i '8 A i3 I% Z/|
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4月份以来，我市开展供热重复投诉问题回头看”活动。对上一采暖期重复投诉的317个供热问题，组织区、供热单位结合三修”工作有针对性地落实解决措施，今冬供热效果将进一步提高。
深入开展供热服务进社区”活动。各区、供热单位组织在部分社区开展服务活动，通过现场咨询、现场维修等活动，及时解决用户反映的问题，提前发现和化解矛盾。
进一步畅通了供热受诉渠道，各区设立了监督电话，供热单位设立了公开电话，及时处理用户反映的问题。96191房产服务热线24小时受理市民的供热投诉，保证居民的诉求能够得到及时有效解决。
（四）加大供热保障力度。
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本采暖期，我市进一步加大了保障力度，继续对低保户、低保边
缘户和特殊困难企业职工的采暖费实施补贴；计划筹集供热应急资金
1000万元，用于应对供热突发情况；计划采购供热应急煤炭10万吨; 继续实行供热价格补贴政策，即：有工作单位报销的热用户按28元/每平方米交费，没有工作单位报销的热用户按25.3元/平方米交纳采暖
费，其中的2.7元/平方米差额部分仍由政府给予补贴。 4 o* x2 [9 18 si I' h 预计，本采暖期市本级供热保障资金超过3亿元。另外，各区政
府落实应急资金2950万元、应急煤炭4.8万吨。4 C; g A! V2 p2 C" F & x: S7 Z） K: Q9 i
（五）完善供热应急预案。
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为有效应对供热突发事件和锅炉房弃管等情况，我市进一步完善了《沈阳市冬季供热应急预案》；共组建了20支供热应急队伍，其中：市级供热应急队伍7支、区级供热应急队伍13支。市级应急队伍人员达到243 人，车辆、发电机、潜水泵、水电焊机等设备117台。供热行业管理部
门与信访、公安、行政执法、城建、电业、自来水、气象等相关部门建立了工作联系制度，建立了应对供热突发事件的协调联动机制。
（六）建立供热指导巡查和包保体系。
为进一步加强供热监管，市政府行业管理部门建立了供热工作的指导巡查体系，定期指导巡查锅炉房运行及服务情况，发现问题，及时处理，确保供热工作顺利进行。同时，各区政府建立三级包保责任制，区政府领导包保街道办事处，区政府相关部门和街道、社区包保锅炉房。6 M( w9
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(七)发挥舆论监督作用，促进供热工作。
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今年，市政府行业管理部门正在与主流媒体策划供热政策宣传节目，开
展最佳锅炉房评比活动，公布供热单位的公开电话，适时公布各区、供热单位的工作排名等，充分发挥舆论监督作用，共同做好供热工作。
北京市居民供热采暖合同（按热计量计费版）（北 京市2010版） 政府示范文本 要点 供热人（乙方）向用热人（甲方）提供供热服务，并按热计量计收采暖费，约定采暖地点、面积、采暖期、供热温度标准等。 BF——2010——0504 合同编号： 北京市居民供热采暖合同 （按热计量计费版） 用热人： 供热人： 北京市市政市容管理委员会 北京市工商行政管理局 二〇一〇年十二月 使用说明 1.本合同由北京市市政市容管理委员会和北京市工商行政管理局共同制定，适用于本市行政区域内供热单位与居民用热人之间按热计量计收采暖费的经营性供热采暖交易。 2.签订本合同前，用热人应当向供热单位提交身份证明、房屋所有权证或公有住房租赁凭证复印件；供热单位应当出示加盖公章的营业执照或事业单位法人登记证书复印件和供热单位备案登记证书复印件。 3.除采暖费缴费标准外，本合同其他条款中的横线处均可由双方根据实际情况协商约定具体内容。对于未实际发生或双方未作约定的，应当在横线处划×，以示删除。□后为待选内容，应当以划√方式选定。 4.双方可以根据实际情况约定本合同正本的份数，并在签订时认真核对，确保各份合同内容一致。 5.有关名词、术语解释： （1）用热人：房屋的产权人或承租政府规定租金标准的公有住房的承租人。 （2）供热人：经过市、区县供热主管部门备案登记，并取得备案登记证书的供热运行单位。 （3）正常天气：依据《采暖通风与空气调节设计规范》（GBJ19-87,2001年版）中附录二“室外气象参数”的规定，本市建筑物供热采暖系统设计时限定的室外日平均气温在-9℃以上。本合同所称正常天气即指室外日平均气温在-9℃以上。室外日平均气温以市专业气象部门发布的数据为准。
2011-2012年度供热收费标准 居民用户无变化,公建用户有调整 2011-2012年度供热在即,热用户朋友们想必对今年的热费价格政策比较关心,下面将我公司2011-2012年度执行的热费价格标准介绍如下: 一居民热用户: 1 传统面积缴费居民用户: 电厂集中供热:居民住宅每平米(使用面积)26元。 锅炉供热:居民住宅每平方米(使用面积)27元。 2 热计量结算居民用户: 实行供热计量结算的居民用户,热费价格按基本热价与计量热价相结合的两部制热价进行计算。即 年度计量热费＝基本热价×供热面积+计量热价×用热量。 其中: 居民用热价格:基本热价9、75元／㎡﹙建筑面积﹚;计量热价0、11元／kwh。 实行供热计量的居民用户,收费实行“多退少不补”,热用户按规定应在供热开始前按现行面积收费办法交纳热费,供热结束后再按热计量收费办法进行结算。居民实际所用热费高于按面积计算的热费时,不补交热费;低于按面积计算的热费时,供热部门凭发票向用户退还两者差额。因热计量表损坏以及质量等原因造成计量数据失真的按传统面积计费方式结算。 3 自2010-2011年度开始,唐山市物价局、唐山市住建局联合下发了唐价价管字(2010)40号文件《关于嘉园六合小区计 量供热价格的通知》,该文件明确本小区为“供热计量价格试点小区”,“居民用热价格基本热价为5、85元/㎡(建筑面积);计量热价0、149元/kwh。用户按照两部制热价的规定,依据实际供热面积与用热量缴纳热费;但居民用户热费最高为按面积计费的 1、15倍。” 二非居民(公建单位)热用户 根据唐山市物价局文件-唐价价管字(2011)21号《关于热力出厂、销售价格的通知》的要求,非居民(公建单位)用热销售价格在每平方米(折合建筑面积)32元的基础上临时加价2、3元。非居民计量热价实行燃料加价的标准为:基本热价每平方米(折合建筑面积)1、15元,计量热价每千瓦时0、015元;试行计量供热新办法的嘉园六合小区基本热价每平方米(折合建筑面积)0、69元,计量热价每千瓦时0、02元。因此2011年度公建单位热价为: 1 非计量公建用户热价每平方米(折合建筑面积)34、3元; 2 非居民计量热价标准:基本热价每平方米(折合建筑面积)17、15元,计量热价每千瓦时0、225元。 3 试行计量供热新办法的嘉园六合小区非居民计量热价标准:基本热价每平方米(折合建筑面积)10、29元,计量热价每千瓦时0、311元。 另外自2011-2012年度供热季开始对非居民用户申请临时停热的,按热费的20%收取容量备用与热量损失费。 2011-2012年度我公司将严格按照试点小区热计量价格文件执行,望广大热用户理解、支持。
浅谈供热计量收费方式 牡丹江热电有限公司张大壮 【摘要】目前城市集中供热基本上都是按照用户的采暖面积收费,多年的建筑节能实践表明,只采取建筑物围护结构绝热措施,而不进行供热计量收费,无法调动人们的供暖节能积极性。供热计量是供热技术改造的重要内容,既可提高用户的舒适度,用户又可按需用热,节省供热开支,热用户才能积极参与,才能真正实现建筑节能的效果。 【关键词】供热计量通断时间面积法流量温度法热分配计法户用热量表法户间传热热用户 热量的准确计量、合理收费，是关系到国计民生的大事，我国长期以来实行的按面积收费的供暖方式，已不适应目前社会发展的需要，这种收费方式不仅抑制了供热节能的实现，不符合国家节能减排的基本国策，同时还会因为收费方式的不合理，形成供需双方的严重对立，造成收费困难等问题，影响社会稳定。 供热计量是以集中供热或区域供热为前提，以适应用户热舒适需求、增强用户节能意识、保障供热和用热双方利益为目的，通过一定的供热调控技术、计量手段和收费政策，实现按户计量和收费。简单的说，供热计量就是按用热量的多少收取采暖费，就是用多少热、交多少费。 供热计量的目的在于推进城镇供热体制改革，在保证供热质量、
改革收费制度的同时，实现节能降耗，可以满足用户根据自身要求，利用室内温度控制装置（如暖气温控阀）在一定温度范围内自主调节所需室温。室温调控等节能控制技术是热计量的重要前提条件，也是体现热计量节能效果的基本手段。 国家热计量技术规程里面规定了一种直接计量方法（直接热量表法）和四种分摊方法（通断时间面积法、流量温度法、热分配计法、热量表法）。 直接计量就是直接安装热量表,按热量表的读数进行收费，这样热用户缴费差异会比较大，百姓不容易接受，也是为什么国家推行热计量20多年都没能成功收费的原因。 分摊方法都是安栋计量按户分摊，各有优缺点。两种从欧洲引进的20多年的老方法热量表法和热分配计法不能满足中国的实际情况。后来又出现了两种本土方法，通断时间面积法和流量温度法。一．常见的四种分摊方法 1. 散热器热分配计法是通过安装在每组散热器上散热器热分配计（简称热分配计）进行用户热分摊的方式。 2. 流量温度法是通过连续测量散热器或共用立管的分户独立系统的进出口温差，结合测算的每个立管或分户独立系统与热力人口的流量比例关系进行用户热分摊的方式。 3. 通断时间面积法是通过温控装置控制安装在每户供暖系统入口支管上的电动通断阀门，根据阀门的接通时间与每户的建筑面积进行用户热分摊的方式。
北京市公共建筑供热计量管理暂行办法 北京市市政市容管理委员会 北京市发展和改革委员会 北京市规划委员会 北京市住房和城乡建设委员会 北京市质量技术监督局 关于印发北京市公共建筑供热计量管理 暂行办法的通知 京政容发〔2010〕19号 各区县市政市容委、发展改革委、规划分局、住房城乡建设委、质监局，各有关单位：为推进我市供热计量改革，经市政府同意，现将《北京市公共建筑供热计量管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。 特此通知。 附件：北京市公共建筑供热计量管理暂行办法
二〇一〇年三月八日 北京市公共建筑供热计量管理暂行办法 第一条为推动本市供热计量改革，加强公共建筑节能管理，降低建筑热耗，促进供热节能减排，依据《中华人民共和国节约能源法》、《民用建筑节能条例》、《民用建筑供热计量管理办法》和《北京市供热采暖管理办法》等法律、法规和规范性文件，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称供热计量是指采用集中供热方式的热计量，包括热源、热力站供热量以及建筑物（热力入口）用热量的计量。 本办法所称供热计量收费是指供用热双方按照基本热价和计量热价相结合的两部制价格进行热费结算。 第三条本办法所称新建公共建筑是指自本办法实施之日起通过竣工验收的公共建筑。 第四条本市新建公共建筑和具备供热计量收费条件的既有公共建筑应当实行热计量收费。 不具备供热计量收费条件的既有公共建筑应当通过改造实行热计量收费。
国家机关、事业单位和团体组织等公共机构应当率先实行供热计量收费，积极开展供热计量与节能改造。 第五条本市行政区域内从事公共建筑开发、规划、建设、设计、施工、监理的单位和公共建筑供热单位、热用户，应当遵守本办法。 第六条新建公共建筑应当严格按照本市有关建筑设计规范要求进行规划、设计、施工、验收，确保供热系统安装热计量装置和室内温控装置，具有实现供热量自动控制和能耗统计功能，具备按照用热量计量收费的条件。相应装置设备的购置、安装、检定等费用应当纳入房屋建造成本。 第七条设计单位应当严格按照国家有关工程建设标准进行公共建筑供热计量工程设计，并对其设计质量全面负责。 第八条施工图设计文件审查机构在进行公共建筑施工图设计文件审查时，应当按照工程建设强制性标准对供热计量设计文件进行审查，不符合工程建设强制性标准的不得出具施工图设计文件审查合格证明。 第九条建设单位申请公共建筑施工许可证时，应当提交包含供热计量内容的施工图设计文件审查合格证明，否则建设行政主管部门不予颁发施工许可证。 第十条新建公共建筑开发建设单位应当与在市政市容主管部门备案的供热单位签订合同。合同中应包含建筑物热力入口，供热计量装置和室内温度调控装置的技术指标、质量标准，明确开发建设单位建筑节能质量责任和供热单位供热计
《北京市居住建筑供热计量管理办法（试行）》解读 作者: 来源: 时间:2010-10-27 北京市发布了《北京市居住建筑供热计量管理办法（试行）》（以下简称《办法》），该《办法》自2010年10月1日起实施。为使大家更加深入理解该《办法》，并更好地贯彻落实，本刊邀请了北京市供热行政管理部门的有关同志对《办法》主要条款进行解读。 一、什么是供热计量收费，为什么要实行供热计量收费？ 答：供热计量收费是指供用热双方按照基本热价和计量热价相结合的两部制价格进行热费结算。目前，北京市供热能耗占全市社会能耗总量的20%左右，占全市建筑能耗的50%左右，节能潜力大。北京市将通过供热计量收费改革的实施，促进开发建设单位建造保温更好、更节能的房子；促使供热单位加强运行调节，精心管理，提高供热效率；并增强市民节能意识，用户根据自身用热习惯在一定温度范围内自主调节室内温度，少用热少缴费。以提高社会节能意识，促进节能减排，建设绿色北京。 二、今冬哪些居民实行热计量收费？ 答：《办法》第三条规定：今年新建居住建筑和具备供热计量条件的既有居住建筑应当实行供热计量收费。新建居住建筑是指自2010年1月1日起通过竣工验收的集中供热居住建筑。 三、实行居民供热计量后如何收费？ 答：《办法》第十七条规定：实行居民供热计量后实行两部制热价，由基本热价和计量热价两部分构成。基本热价按照建筑面积征收。其中： 燃煤锅炉供应的居住建筑基本热价标准为7元/建筑平方米·采暖季。 市热力集团供应的居住建筑基本热价标准为12元/建筑平方米·采暖季。 燃气、燃油、电锅炉供应的居住建筑基本热价标准为18元/建筑平方米·采暖季。计量热价按照用热量征收，价格标准为0.16元/千瓦时（44.45 元/吉焦）。 用户热费具体计算公式为： 用户热费=基本热费+计量热费 =基本热价×建筑面积+计量热价×用热量 例如：某热用户所住楼房建筑面积是70平米，供热方式为燃气锅炉供热，一个采暖季计量的用热量是4500千瓦时，那么该用户的计量热费为0.16*4500=720元，本采暖季应交用户热费=18*70+0.16*4500=1980元。 四、实行供热计量后采暖费用是否会增加？是如何结算的？ 答：《办法》第十八条规定：本办法试行期间，居民用户实行供热计量收费时，供热单位在采暖期开始前先按照住宅面积收费的方式一次性收取采暖费，采暖期结束后进行清算，当供热计量的热费低于按照住宅面积收费时，按照供热计量的热费收取，用户多交的热费由供热单位返还给用户或者在收取下一个采暖期热费时予以抵扣；当供热计量的热费高于按照住宅面积收费时，按照住宅面积计算的热费收取。
随着社会主义市场经济体制的逐步建立，我国供热体制也正在发生变革。供热体制改革的目标就是要逐步改变目前福利统包的供热体制，推行计量供热，实现用热商品化、货币化和社会化，以达到进一步满足热用户需求，提高供热行业运行、管理水平，建立适合国情和适应社会主义市场经济要求的供热新体制。供热收费体制的改革是其中一个重要组成部分，它已成为继医疗、住房改革后与人民生活密切相关的又一热点问题。 采暖是供热的一个主要部分。采暖能耗是建筑能耗中最主要部分，也是浪费最严重和节约潜力最大的部分。我国住宅建筑单位面积的采暖能耗为相同气候条件下发达国家的3倍，采暖能耗占全国建筑总能耗的55%以上，为采暖地区社会能耗的21.4%。尽管我国政府十分重视建筑节能，从1986年起，开始贯彻执行《民用建筑节能设计标准(采暖居住建筑部分)》，全国各地也建设了许多节能建筑，然而采暖能耗仍然居高不下，节能建筑不节能的现象十分突出，其主要原因就是缺乏必要的市场需求动力，即现行的采暖收费制度不合理。国外、特别是西欧和北欧一些国家在供热方面较为先进，他们对热用户的舒适和节能措施十分重视。早在20世纪40年代，丹麦丹佛斯公司的创始人梅得斯·克劳申先生发明了散热器恒温阀，通过传感器控制室内温度，以达到舒适的目的。到上个世纪70年代石油危机的出现，更使人们认识到节约能源的重要性，因而节能技术和设备得到迅猛发展。室温控制和用热计量已成为满足用户实际需要、节约能源和减少环境污染必不可少的重要组成部分。 在1993年，欧盟发布了SAVE导则93/76/EEC，要求成员国通过提高能效减小二氧化碳的排放，并贯彻实施供热、空调和热水按照实际耗热付费等计划。预计仅在12个成员国中实施热计量和按照热耗收费，每年就可以节能270万吨标准煤，从而减少二氧化碳排放680万吨。 德国、丹麦、法国、瑞典、芬兰等国家在集中供热方面，特别是在热用户室温控制的技术水平和设备上代表了当今世界的先进水平。原处于计划经济体制下、集中供热发达的俄罗斯、东欧以及蒙古等国家和地区，为适应经济转型的要求，近些年来也陆续加大了对现有集中供热系统的改造，逐步建立起计量供热的收费体系。日、韩等国也针对各自的特点采取不同的措施。 为便于全面了解国外供热计量的发展状况，下面分别介绍西欧，东欧和日、韩等国家计量供热发展概况以及有关政策的规定。 1.德国 1.1德国计量供热发展概况 德国1991年热电联产和集中供热1.961×107GJ。其中原西德地区为1118×107GJ，热电联产供热占67%；原东德地区为8.43×106GJ，热电联产供热占41 % 。1975年西德共有104座热电厂，总容量约14000MW，其中公用热电厂约5500MW，工业企业自备热电厂约8500MW。此外，还有526个大型锅炉房。80年代西德集中供热城市57个，有热电厂124个，供热站392个。80年代东德有600个供热厂。其中热电联产供热能力占总供热能力的73 % 。 前西柏林电力公司经营8个电厂，其中7个为热电厂，供热能力1918MW/h，总供热面积1.300×107m2，热网总长374km。汉堡共有7个热源厂，总供热能力1421MW/h，总供热面积1.750×107m2。5个热源厂联网运行，其中热电厂3座，垃圾焚烧厂1座，尖峰锅炉1座。 德国早在1981年就颁布了关于热费的规定（根据国家1976节能法），规定要求在所有新建和现有多层建筑的公寓中安装分户热计量装置，住宅按照计量的热耗付费，但没有规定强制性技术。东西德统一后，上述法令修订版要求前东德的多层住宅在1995年前必须安装热计量装置。目前约98%的公寓住户根据计量缴纳热费。 原东德城市供热按面积收费，室内采暖系统为单管垂直顺序系统，要实现按热量计量收费，必须对住宅的原室内采暖单管垂直顺序式系统进行改造。改造资金的来源由西德能源服务公司投资70%，房管部门从房租中出30%，将投资计入供热成本，通过热价补偿，偿还年限不超过五年；为适应计量供热对旧有住宅进行了以垂直单管跨越式系统为主要型式的改造；热计量主要采用按楼计量按户分配热量的方法，即将总的供热费用根据每个楼的总热表的读数，分摊到各个楼，然后再根据各用户热分配表读数把各楼的供热费用分摊到各户；按户分配的热费由两部分构成的，一是住户实际消耗的热量费，即热分配表的读数，这部分费用是浮动的，取决于住户的消费行为，约占70%左右；二是固定费用即为基本消费的取暖费，取决于住宅面积，约占30%左右。影响固定费用多少的因素主要有公共建筑部分，用热与不用热墙壁的传热，热网建设投资，楼层位置和房屋朝向等。欧洲各国
邯郸市供热问题： 什么是供热计量？ 供热计量是以集中供热或区域供热为前提，以适应用户热舒适需求、增强用户节能意识、保障供热和用热双方利益为目的，通过一定的供热调控技术、计量手段和收费政策，实现按户计量和收费。简单地说，供热计量就是按用热量的多少收取采暖费，就是用多少热、交多少费。 目前国内供热计量主要有以下几种方式：热分配计法、户用热量表法、流量温度法、通断时间面积法和温度面积法等。 现行热费是啥标准？ 对于我市新近实行的热计量收费标准，很多市民还不太了解。我市现行的热力计费方式分别为按面积计费和按热计量计费两种。按面积计费是市民所熟知的，就是按住房建筑面积的90%计算热费。目前我市还没有实行热计量改造的社区都实行的是这种收费方式。另一种方式是按热计量计费，这还要从几年前说起。 从2009年开始，我市竣工楼盘在验收时，必须按照规定安装供热计量装置、室内温度调控装置。此类装置必须经供热单位采购，采购资金纳入建房成本。同时，我市还有步骤地对列入当年改造计划的既有居住建筑用户进行热计量改造。截至2011年底，热力公司实现既有居住建筑供热计量改造面积403万平方米，实现供热计量收费面积600余万平方米，这个数字约占全市供热面积四分之一。 热计量收费如何执行？ 热计量收费沿用基本热价和计量热价相结合的两部制热价。基本热价占总热价的比例确定为50%，并按用户性质分为居民用热价格和非居民用热价格。市物价局2009年93号文规定，热计量收费标准为：总热费=基本热价×计费面积+计量热价×耗热量，基本热价为居民用户10.5元/㎡/年，计费面积=建筑面积×90%，计量热价居民用户为0.12元/kwh。非居民用热价格，基本热价为16.8元/㎡/年，计量热价为0.18元/kwh。 供热计量有何好处？ “实行热计量不错，用多少可以自己调节。去年我家的热费还给退了几百元。”对于热计量改造，市民陈先生很赞成。他告诉记者，以往的集中供热，用户是不能自主调节的，热力公司给多少就用多少，有时大冬天屋子里还要开窗户，这本身就造成了浪费。此外，由于各家管道串联，一供热整栋楼都暖和，不少住户就会利用这一点不缴纳热力费。热计量改造后，这些问题都得到了彻底的解决。 随着人民生活水平的日益提高，用户对用热个性化和提高舒适性的要求越来越迫切。在传统供热系统中，用户处于被动状态，室内温度由供热单位进行调节，这种单一调节不能满足用户的不同需要。实施供热计量就可以满足用户根据自身要
某市推进供热计量收费实施方案 为贯彻落实国家和省关于供热计量改革工作部署和要求，逐步实行按用热量收费，降低供热能耗，提高供热效率，推进供热行业健康发展，结合我市实际，制定本方案。 一、指导思想 以落实节能减排任务为目标，以实施供热系统和建筑节能为重点，加速推进供热计量改革，促进供热节能降耗，逐步实行按用热量收费，建立和完善符合我市实际的城镇供热新体制，促进供热事业健康发展。 二、基本原则、实施范围和工作目标 （一）基本原则 1.政府主导，企业主体。充分发挥政府的主导和监管作用，明确职责，落实任务，加强考核。充分调动供热单位推进供热计量工作实施主体的积极性，实现节能节费、供用热双方共赢。 2.因地制宜、先易后难。对党政机关、企事业单位办公用房等公共建筑，供热单位要带头实行供热计量收费；对居住建筑，要积极开展供热计量收费试点，并逐步推广。 3.齐抓共管，有序推进。落实部门责任，强化供热计量收费监督管理，对新建建筑供热计量装置必须一次性达标，对既有建筑要在建筑节能改造的基础上，推进供热计量收费工作。 （二）实施范围
实行集中供热、达到节能标准并已安装供热计量装置和室温调控装置的政府机关企事业用房、学校、商业用房、医院等单体公共建筑。 （三）工作目标 1.全市8城区（双城区可参照执行）满足条件既有公共建筑中的政府机关企事业用房、学校、商业用房、医院等单体建筑，务于X 年采暖期开始实施供热计量收费；其他既有公共建筑逐步实施。 2.未达到供热计量收费条件的既有公共建筑，原则上于X年采暖期前完成建筑节能和供热计量改造，达到供热计量收费要求，并于X 年采暖期开始全面实施供热计量收费。 3.新建建筑在安装供热计量装置时必须满足供热计量收费要求。对新建公共建筑，供热单位要全面实施供热计量收费；对新建居住建筑要积极开展供热计量收费试点工作，并在试点应用基础上，选择适合的计量技术路线，逐步推进供热计量收费。 三、工作任务和要求 （一）市发改委会同市住房局：负责根据国家和省相关价格规定，制定出台供热计量收费政策，明确供热计量收费范围、标准、计费方式等相关内容。 （二）市市场监管局：负责组织开展供热计量收费专项检查和供热计量器具强制检定工作。对供热单位不按供热计量方式收费、不执行供热计量收费标准和使用未经检定或检定不合格的强检计量器具的违法行为，按相关法律法规予以处理。 （三）市城乡规划局：负责依法对新建建筑进行规划审查，新建
目录 全国各城市供热计量收费标准 合肥 (2) 天津 (2) 西安 (2) 长春 (2) 哈尔滨 (2) 银川 (2) 山西 (3) 石家庄 (3) 张家口 (3) 甘肃 (4) 大连 (4) 专家 (5) 思考 (5)
合肥 《合肥市城市集中供热管理办法》，只要安装了计量装置的用户，必须按照流量缴费。已按规定安装热量计量和调控装置的物业管理区域，实行按表计量方式收费;未安装热量计量和调控装置的物业管理区域，实行按面积收费。 天津 据悉，安装计量表的用户平均耗热量指标为98.75kwh/平方米，较本市平均水平110kwh/平方米下降11％。居民也得到了实实在在的实惠，供热计量收费试验的居民退费率在60%以上，退费额在8—18%之间。 西安 供暖计量收费实行两部制热价的收费方式。即热价由固定热费和变动热费构成，固定热费反映生产经营性固定资产折旧和热传导损失；变动热费反映供热所消耗的煤炭、水和人工费等变量成本。按基本热价和计量热价收费。基本热价按房屋面积收取，计量热价按计量表装置读数收取。 长春 即基础热费加上计量热费，也就是居民热费＝1千瓦时的价钱（或者按兆焦计算）×表数×修正系数（冷山、顶棚住户才可以乘以修正系数）＋基础热价。 计量表是“户用型超声热量表”，能够显示的内容包括：累计热量、瞬时流量、累计流量、供水温度、回水温度、温度差、功率和时间等。 此外，热计量表的维护成本很高。热计量表一般的使用年限是8-15年，每三年就要对热计量表进行检定。但检定费用非常高，长春市质量技术监督局对于每块热计量表的检定费收费是150元钱，后来经过协调，目前每块热计量表检定费降到了80元，但这也是一笔不小的开支。不仅如此，热计量表都需要锂电池，每块电池的价格就达到30-50元。 哈尔滨 哈尔滨市现行的标准按照使用面积进行交费。供热期结束后，供热企业按照每户居民实际使用的用热量测算计量热费，计量热费超过使用面积热费的，不需要补交，按照使用面积收费；计量热费少于使用面积热费的，则由物业公司将节余部分返还给用户或打入下一年的热费。 为支持供热计量试点，日前市物价局、市供热办联合下发通知，对供热计量收费方法、标准进行明确规定。通知规定，试点小区热用户供热计量收费实行两部制热价，即基础热价加计量热价。 具体收费标准是：节能居民住宅的基础热价为每平方米使用面积16.54元，计量热价为每百万千焦44.41元；节能非居民住宅基础热价为每平方米使用面积18.24元，计量热价为每百万千焦48.97元；普通居民住宅基础热价为每平方米使用面积19.37元，计量热价为每百万千焦39.14元；普通非居民住宅基础热价为每平方米使用面积21.36元，计量热价为每百万千焦43.16元。 银川市 热价标准 1、现行热价标准（元·平方米·月） 燃煤锅炉供热价格热电联产供热价格天然气供热价格 居民住宅 3.8 3.8 3.8 办公楼 4.9 5.3 5.3 商业用房 5.5 6 6 2、热计量热价（耗热量为热计量装置中的读数） 居民住宅：0.085元/千瓦时
居民供热采暖合同(按热计量计费版) 居民供热采暖合同（按热计量计费版） 居民供热采暖合同（按热计量计费版） 用热人（甲方）： 供热人（乙方）： 根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《北京市供热采暖管理办法》（简称《办法》）等法律、法规和规章的规定，甲乙双方在自愿、平等、公平、诚实信用的基础上，协商订立本合同。 第一条供热采暖地点、采暖计费面积 1.供热设施地点：。 采暖地点：。 甲方所居住建筑的建设时间：。 甲方所居住建筑执行国家和本市规定的建筑物节能标准的情况： 。 2.采暖计费总面积为：建筑平方米，包括： （1）房屋所有权证、房屋租赁凭证上记载的建筑面积为 平方米。尚未取得房屋所有权证的，以建筑物竣工图纸标明的建筑面
积或房屋买卖合同载明的建筑面积为准，计平方米。 房屋所有权证、房屋租赁凭证上仅记载使用面积的，应当按房管部门规定的系数折算成建筑面积后计收采暖费。 居民供热采暖合同(按热计量计费版) （2）采暖的其他建筑面积为平方米。对此部分建筑面积有争议的，以乙方委托的房屋测绘部门出具的测绘数据为准，测绘费由乙方承担。 3.热计量结算点设置在：甲方所居住的建筑楼栋热力入口的热量表。第二条采暖期 甲乙双方对采暖时间约定如下： □执行本市法定的采暖期，即：每年11月15日至次年3月15日。北京市人民政府根据气象情况决定调整采暖期时间的，按市政府决定执行。 □约定供热时间为：每年月日至次年月日。 第三条供热室内温度标准 采暖期内乙方应当向甲方24小时连续供热，并根据采暖期气象情况，做好热量供应保障。甲方居住建筑符合节能标准，且室外天气为正常天气时，甲方在一定范围内自主设定、调节室内温度。 （1）甲方设定卧室、起居室温度在18℃以下的，在正常环境下乙方应当保证甲方开启采暖设施12小时内卧室、起居室温度达到不低于甲方设定温度的标准； （2）甲方设定卧室、起居室温度在18℃以上的，在正常环境下乙方
天津市住宅采暖供热计量收费暂行办法 （2006年11月10日天津市供热办公室颁布并施行） 第一条为加强供热计量价格和收费管理，维护供用热双方权益，推动供热节能，根据国家和天津市的有关规定制定本办法。 第二条凡在本市行政区域内居住的居民均有节能的义务。实施住宅采暖供热计量的供热单位和居民均应执行本办法。 第三条实施供热计量收费的小区应具备以下条件： （一）居住建筑应达到或超过天津地区二步节能标准； （二）供热系统设计应符合天津市地方标准《天津市集中供热住宅计量供热 设计规程》的要求； （三）供热系统施工与验收应符合天津市地方标准《天津市集中供热住宅计 量供热施工质量验收规程》的要求； （四）供热系统设施完善良好，系统具备计量供热功能； （五）热量表经天津市技术监督检测部门检测合格； （六）经天津市供热办公室批准。 第四条供热单位应与用户签订《天津市住宅计量供用热合同》。 第五条供热计量计费办法 供热计量收费实行两部制计费办法，即容量热费和计量热费。 用户热费=容量热费（固定热费）+计量热费（可变热费） （一）容量热费： 容量热价=现行面积热价×50%=20元/㎡×50%=10元/㎡。 容量热费=10元/㎡×计费面积。 （二）计量热费： 计量热价：0.102元/kwh（1GJ=277.78kwh）。 计量热费=0.102元/kwh×当年度采暖期消耗热量。 第六条供热计量收费办法 （一）供热计量用户应在12月31日前，按现行面积采暖费价格标准向供热单位一次性预交热费。供热单位开具加盖财务专用章的普通收据。 （二）供热结束后供热单位应于4月30日前将用户该采暖期热量表读数及所用热量，以书面形式通知热用户，热用户如有异议，双方可于10日内对该用 户热量表读数及所用热量进行复核。 （三）供热单位应于5月31日前，依据每户结算单与用户结算，实行多退少补，并开具市财政局印制的“天津市集中供热收费专用收据”。 第七条实行供热计量的小区，整栋、整门未售出的新建房屋，经房屋建设单位申请，可以停热，但应按照现行面积热价的30%标准收取停热基本费。对已部分入住并实施供热的楼门中尚未售出的房屋，第一个采暖期不能停热，房屋建 设单位按供热计量结算收费。 第八条供热计量的热费计算由供热单位或委托能源中介服务公司完成，中介服务公司应为工商部门批准的独立法人单位。 第九条用于热费结算的热量表发生质量损坏，则计量热费按耗热量定额的