平阴县十二五城市建设发展规划

山东省“十二五”发展规划纲要（完整版）山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011-2015年）根据中共中央和中共山东省委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》制定，主要阐明政府战略意图，明确政府工作重点，引导市场主体行为，是未来五年我省经济社会发展的宏伟蓝图，是全省人民共同的行动纲领。

目录第一篇发展背景和发展目标第一章发展成就第二章发展环境第三章发展目标第二篇区域统筹和发展布局第四章经济布局第五章城乡布局第六章空间布局第三篇结构调整和转型升级第七章农业提升第八章工业优化第九章服务业跨越第十章海洋经济第四篇基础设施和支撑保障第十一章能源建设第十二章交通建设第十三章水利建设第十四章市政建设第五篇科教兴鲁和人才强省第十五章科技创新第十六章教育优先第十七章人才发展第六篇文化繁荣和创新发展第十八章文化建设第十九章文明山东第七篇和谐社会和公共服务第二十章民生保障第二十一章卫生体育第二十二章社会管理第八篇生态文明和资源环境第二十三章生态建设第二十四章环境保护第二十五章资源节约第二十六章循环经济第九篇体制创新和扩大开放第二十七章改革深化第二十八章开放提升第十篇政策保障和规划实施第二十九章扩大消费第三十章优化投资第三十一章营造环境第三十二章区域协调第三十三章实施机制第一篇发展背景和发展目标“十二五”时期是我省全面建设小康社会、实现富民强省新跨越的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须继续抓住和用好重要战略机遇期，进一步推动科学发展、和谐发展、率先发展，加快建设经济文化强省。

第一章发展成就“十一五”以来，全省上下坚持以科学发展观为指导，贯彻落实党中央、国务院一系列大政方针和省委、省政府的战略部署，积极作为、科学务实、重点突破、攻坚破难，保持了经济社会平稳较快发展，主要任务目标顺利完成。

面向未来，我省的发展站上了更新更高的平台。

综合实力跃上新台阶。

2010年地区生产总值达到39416.2亿元，“十一五”年均增长13.1%，人均地区生产总值突破6000美元。

十二五规划全文“十二五规划”是指中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划，即2011年至2015年的五年规划。

该规划于2011年由中国政府发布，并在全国范围内实施。

十二五规划的主要目标是实现经济持续健康发展和社会全面进步。

具体包括以下几个方面的内容：一、经济发展方面：十二五规划提出了经济发展的基本思路和战略重点。

其中，以提高经济增长质量和效益为核心，推动经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段；加快转变经济发展方式，推动经济结构优化升级；推动城乡发展协调一体化，促进区域协调发展；加强生态环境保护和建设，推动形成资源节约型、环境友好型社会。

二、社会事业发展方面：十二五规划提出了加强社会事业发展的各项措施。

其中，着重加强教育事业的发展，提高教育质量和公平性；加大医疗卫生事业的改革力度，提高医疗服务水平；加强社会保障和民生工作，提高社会保障水平和居民收入水平；推进文化事业的繁荣发展，提高文化软实力；增强国家创新能力和科技实力，推动创新驱动发展。

三、生态环境保护方面：十二五规划提出了加强生态环境保护和建设的各项措施。

其中，加强生态文明建设，推动绿色发展；加强环境保护，落实节能减排政策；加大生态保护力度，推动生态环境治理；加强资源保护和节约利用，实现资源循环利用。

四、农业农村发展方面：十二五规划提出了推动农村经济发展和农民持续增收的各项措施。

其中，加强农业现代化建设，提高农业生产水平和农产品质量；加大农村基础设施建设力度，改善农村生产生活条件；加强农民职业教育和培训，提高农民素质和就业能力；加强农村社会事业发展，改善农民生活水平。

总的来说，“十二五规划”是一个全面、系统地规划了国民经济和社会发展的五年计划，它提出了一系列战略目标和措施，意在推动中国经济向高质量、可持续的方向发展，提高国民生活水平，促进社会全面进步。

平阴农用机场建设规划方案一、项目背景随着城市化的加速以及农业产业的发展，全国范围内农用机的需求量逐年增长。

然而，大部分农用机的送达方式主要是通过路面运输，导致运输时间长、成本高、安全隐患大等问题。

为了有效满足农用机运输的需求，平阴地区决定兴建一座农用机场。

二、项目规划1. 建设前提平阴地处山东省济南市下辖县级市，面积542平方公里，辖10个乡镇，耕地面积193平方公里，总人口62.5万人。

平阴地区农业发达，主要种植粮食作物、蔬菜、水果等。

农村交通较为不便，部分农村地区还没有硬化路面，运输机械设备成本较高。

2. 建设目标本次平阴农用机场的建设旨在： - 解决农机具运输成本高、交通不便问题； -促进农机具使用率提高； - 降低运输过程中的物流成本； - 推动平阴农业产业发展。

3. 建设内容农用机场的建设应满足如下内容： - 跑道建设: 跑道长度不应少于1500米，宽度不小于45米，应按照民用机场建设标准建造； - 等离地面高度为7-15米的塔楼建设，用于无人机的监测与控制； - 航站楼建设：应包括候机大厅、安检通道、停车场等设施，届时方便农机具的集结、装卸、整改调整等工作； - 遮阳棚建设：以保护农机具免受恶劣气候影响，提高设备的维护效率。

4. 建设标准•跑道应按照民用机场的标准建设，符合国际民用航空组织 (ICAO) 标准，具有可交换性和国际适应性；•塔楼的建设应符合民航安全的需求，符合民用机场的安全管理标准；•航站楼应按照民航规定建设，包括候机、出发、到达、安保、航材等符合需求的功能区域;•遮阳棚的建设应符合7-15米高度的农机保护需要。

三、建设融资建设资金主要来源：政府投资和融资公司，目前已有15家融资机构准备参与此项建设，预计兴建总资本为5亿人民币。

四、建设时间该项目自2019年立项开始，预计工期为2年，计划于2021年完工，并投入使用。

五、项目效益该项目完工后，可带来以下效益： - 较大幅度提高农机具运输效率，降低运输成本； - 提高农机具的使用率； - 增强农业生产保障能力； - 刺激农业产业的进一步发展； - 推动车辆转型，减少环境污染。

“十二五”规划（基本内容）中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。

“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。

“十二五”规划的起止时间：2011-2015年。

加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平面对日趋强化的资源环境约束，必须增强危机意识，树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力。

(22)积极应对全球气候变化。

把大幅降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度作为约束性指标，有效控制温室气体排放。

合理控制能源消费总量，抑制高耗能产业过快增长，提高能源利用效率。

强化节能目标责任考核，完善节能法规和标准，健全节能市场化机制和对企业的激励与约束，实施重点节能工程，推广先进节能技术和产品，加快推行合同能源管理，抓好工业、建筑、交通运输等重点领域节能。

调整能源消费结构，增加非化石能源比重。

提高森林覆盖率，增加蓄积量，增强固碳能力。

加强适应气候变化特别是应对极端气候事件能力建设。

建立完善温室气体排放和节能减排统计监测制度，加强气候变化科学研究，加快低碳技术研发和应用，逐步建立碳排放交易市场。

坚持共同但有区别的责任原则，积极开展应对全球气候变化国际合作。

(23)大力发展循环经济。

以提高资源产出效率为目标，加强规划指导、财税金融等政策支持，完善法律法规，实行生产者责任延伸制度，推进生产、流通、消费各环节循环经济发展。

加快资源循环利用产业发展，加强矿产资源综合利用，鼓励产业废物循环利用，完善再生资源回收体系和垃圾分类回收制度，推进资源再生利用产业化。

开发应用源头减量、循环利用、再制造、零排放和产业链接技术，推广循环经济典型模式。

(24)加强资源节约和管理。

落实节约优先战略，全面实行资源利用总量控制、供需双向调节、差别化管理。

平阴概况平阴县位于山东省济南市西南部，东经116 ° 12 ′ —116 ° 27 ′，北纬36°1′—36°23′。

北靠长清，西、南临东平，东连肥城，西北隔黄河与东阿县相望。

境内地势南高北低，中部隆起，沟壑纵横，形成山地、丘陵、平原、洼地 4 种地形。

西部为黄河滩区，中部是平阿山区，东侧属汇河冲积平原。

全县最高海拔 494.8米，最低海拔35.5米。

境内山脉为泰山余脉，呈东北—西南走向。

主要山脉有天堂山及其支脉、九峪山及其支脉、大寨山及其支脉、黑山及其支脉、大荆山及其支脉等。

大寨山为全县最高峰。

境内有浪溪河、玉带河、龙柳河、安栾河和大清河等。

浪溪河源于书院泉、洪范池、白雁泉、丁泉等九泉之水，全长26公里，流域面积 118 平方公里。

玉带河源于县境南部山区，流经玫瑰镇至玫瑰镇外山村注入黄河，全长22公里。

二者均属季节性河流。

过境河有黄河和汇河。

黄河由东阿镇后姜沟入境，流经玫瑰镇、平阴镇，到安城镇王营村出境，全长41公里。

汇河从孔村镇陈屯村入境，到孝直镇展小庄村出境，全长25公里。

年平均气温13.50°C，年平均降水量607毫米，属季风型大陆型气候。

平阴自然风光秀丽，名胜古迹众多，是假日旅游的好去处。

有古建筑七处，其中有省级重点文物保护单位翠屏山多佛塔和永济桥、市级重点文物保护单位文庙古建筑群系等。

著名历史人物有元代翰林李之绍、明代御史师逵、明代河南布政司海晏、明代文学家于慎行等。

·大寨山· 为全县最高峰，海拨 494.8 米，上有围寨、东西南北四个寨门、刘公墓等，山峰建有白衣堂、望奶奶庙，巨岩嵯峨，险要峻峭。

· 云翠山· 主要景观有天柱峰、子陵寨、南天观、日月泉、北朝摩崖石刻等。

山顶立一陡岩，长宽各 500 余米，高数十米，“势成一柱倚青天”，明朝东阁大学士于慎行丹书“天柱峰”“壁立万仞、削成四方”蔚巍壮观。

中共黑龙江省委关于制定黑龙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议（2010年10月26日中国共产党黑龙江省第十届委员会第十四次全体会议通过）党的十七届五中全会全面总结了我国“十一五”时期的发展成就，科学分析了经济社会发展面临的国际国内形势，明确提出了“十二五”时期经济社会发展的指导思想、奋斗目标和主要任务。

结合黑龙江实际，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，科学制定我省“十二五”规划，对于我们紧紧抓住和用好可以大有作为的重要战略机遇期，加快推进“八大经济区”和“十大工程”建设，推动全省经济社会更好更快更大发展，具有十分重要意义。

一、准确把握战略导向，坚持从省情出发走符合黑龙江实际的科学发展道路制定“十二五”规划，必须按照中央要求，审时度势，精心谋划，确立科学发展主调，把握转变经济发展方式大局，制定更好更快更大发展目标，努力走出一条符合黑龙江实际的科学发展道路。

（一）“十一五”时期经济社会发展取得显著成就“十一五”时期是极不平凡的五年。

面对国际环境的巨大变化、金融危机的巨大冲击和改革发展的巨大压力，在党中央、国务院正确领导下，省委、省政府带领全省人民深入贯彻落实科学发展观，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，全力推进“八大经济区”和“十大工程”建设，全省经济社会实现持续快速发展。

预计全省地区生产总值年均增长11.6%，突破1万亿元大关，地方财政收入年均增长20.6%，跃上1千亿元台阶，是经济实力明显增强的五年。

现代农业产业体系日趋完善，优势产业支撑作用明显提高，现代服务业不断发展壮大，非公有制经济快速发展，是经济结构明显优化的五年。

公路、铁路、水运、民航等现代交通运输能力大幅度提高，大型水利工程建设取得突破性进展，是基础设施建设力度明显加大的五年。

经济管理体制、行政管理体制和社会管理体制等重点领域和关键环节改革取得新突破，高水平、宽领域、深层次对外经贸合作格局初步形成，是改革开放步伐明显加快的五年。

2022年平阴县政府工作报告
各镇人民政府、街道办事处，经济开发区，县政府各部门：
2022年《政府工作报告》重点工作、民生实事责任分工已经县政府同意，现印发给你们，并提出以下意见，请一并抓好贯彻落实。

一、高度重视，明确责任。

2022年是新一届政府履职的第一年，面对新形势、新任务、新要求，各单位要进一步增强大局意识，强化责任担当，牢固树立思想务实、工作扎实、举措求实的理念。

各级各部门主要负责人作为落实《政府工作报告》重点工作、民生实事的第一责任人，要带头研究工作，细化任务，做到责任到人、任务到人。

二、强化措施，狠抓落实。

各责任单位要结合实际，制定切实可行的工作方案，做到目标细化、节点明确、措施得力、奖罚分明。

特别是对重大项目建设和民生实事办理等工作，要做到早筹划、早衔接，千方百计筹措资金，确保按时按质按量完成各项工作任务。

三、统筹配合，全力推进。

各责任单位要各司其职，主动作为，服从调度。

对涉及多领域、多部门参与的重点工作，各牵头单位（排在责任单位第一位的为牵头单位）要切实履行好牵头抓总职责，加强与相关责任单位的沟通衔接，充分发挥好统筹协调和组织推进作用，形成工作合力。

各单位要及时向牵头领导汇报重点工作进展情况和遇到的困难问题，深入研究，提出对策建议，确保《政府工作报告》各项工作顺利推进。

县政府办公室将对《政府工作报告》重点工作、民生实事推进落实情况定期开展督查调度和通报。

济南平阴调研报告济南平阴调研报告（上）一、调研背景及目的近年来，济南市平阴区发展迅速，各项经济指标持续增长。

为了全面了解平阴区的发展现状，有效指导未来发展规划，我们对该区进行了一次综合性调研。

本次调研的目的是了解平阴区的产业结构、发展环境和民生状况，为平阴区的进一步发展提供参考。

二、调研方法本次调研主要采用了问卷调查、座谈会和实地考察相结合的方式。

首先，我们通过向平阴区居民发放问卷，了解他们对本地区的认知和需求。

同时，我们还组织了座谈会，邀请了政府部门、企事业单位和居民代表参加，并听取他们对平阴区发展的意见和建议。

最后，我们进行了实地考察，实地了解了平阴区的产业布局、基础设施建设和环境状况。

三、调研结果（一）产业结构根据调研结果显示，平阴区的产业结构多元化，主要以制造业、农业和服务业为支柱。

制造业方面，以装备制造、新材料和电子信息为主导，为平阴区的经济发展提供了强大动力。

农业方面，农产品的种植和养殖业也是平阴区的重要支持产业，特别是水果和畜牧养殖业蓬勃发展。

服务业方面，旅游业、金融业和物流业表现出良好的发展势头。

（二）发展环境调研显示，平阴区的发展环境积极向好。

政府的政策扶持和优惠政策吸引了大量的企业和投资，为平阴区的发展创造了良好的条件。

同时，平阴区的基础设施建设相对完善，道路交通和水电供应等方面较为便利。

这些优势有助于平阴区吸引更多的投资和人才，推动区域经济的快速发展。

（三）民生状况调研显示，平阴区的民生状况较好，居民的生活水平稳步提高。

教育、医疗、文化等公共服务设施逐渐完善，为居民提供了良好的福利保障。

同时，社会治安得到有效控制，居民的安全感较强。

然而，有少数居民对交通和环境问题表达了不满意见，这也是平阴区需要改善的方面。

四、调研结论通过本次调研，我们对平阴区的发展状况和问题有了更深入的了解，提出以下建议：（一）进一步优化产业结构，加大对新兴产业的扶持力度，提升整体产业竞争力。

（二）继续加大对基础设施建设的投资力度，特别是交通和生态环境领域的改善。

2023年平阴政府报告引言尊敬的市民朋友们，2023年是平阴市迈向新时代的关键一年。

在过去的一年里，我们全市上下攻坚克难，取得了许多令人瞩目的成就。

在这里，我代表平阴市政府向全市人民报告我们过去一年的工作情况，并展望未来的发展方向。

主要工作回顾经济发展持续推动经济转型升级是我们今年的重点工作之一。

我们加大了对创新产业的扶持力度，激励企业加大技术创新和研发投入。

通过引进优秀人才和高新技术项目，我们吸引了大量符合市场需求的企业进驻平阴，推动了产业结构的优化和经济的快速增长。

城乡建设城市和农村一体化发展是我们今年的另一个重点。

我们加强了城乡基础设施建设，在城市区域改造和农村建设中注重保护生态环境和传统文化。

我们积极推进“乡村振兴”战略，注重发展现代农业和农村旅游，实现了城乡共同发展的良好局面。

社会保障我们一直关心民生，努力解决人民群众的实际困难。

我们加大了对教育、医疗、就业等公共服务领域的投入，提高了服务质量和覆盖面。

我们积极推动社会保障体系建设，确保每个市民都能享受到基本的社会保障待遇。

生态环境保护我们坚持绿色发展理念，保护生态环境是我们最重要的任务之一。

我们加强了环境监测和治理力度，推行节能减排和资源循环利用，加大了对污染企业的整治力度。

我们积极推进生态文明建设，加强了生态保护和修复工作，不断提升了城市的环境质量。

展望未来面对新时代的机遇和挑战，我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，以创新为动力，推动平阴市各项事业取得更加卓越的成绩。

经济发展未来，我们将继续加大对创新产业的扶持力度，培育壮大新兴产业，推动传统产业的升级转型，打造经济发展新引擎。

我们将加强对企业的支持和服务，为他们提供更好的发展环境和政策支持。

城乡建设我们将继续推进城乡一体化发展，加快农村基础设施建设和城市区域改造，提升农村生产生活条件和城市品质。

我们将进一步开展乡村振兴战略，推动农业现代化和乡村旅游业的发展，增强城乡居民的幸福感和获得感。

平阴县“十二五”旅游业发展规划根据《平阴县“十二五”规划编制工作方案》，结合我县旅游业发展实际，编制本规划。

一、旅游业发展的基础条件（一）资源优势平阴旅游资源十分丰富，有丰厚的历史文化积淀，自然和人文景观多达百余处。

特色旅游资源主要有以下五大版块。

1、平阴玫瑰名冠中外。

平阴玫瑰栽植历史长达1300余年，以其花大色艳、香气浓郁、瓣多瓣厚，被公认为中国传统玫瑰的最典型代表。

2000年，平阴县被国家林业局、中国花卉协会命名为“中国玫瑰之乡”；2003年，获国家质检总局“平阴玫瑰原产地域产品保护”。

目前全县玫瑰花种植规模达3万余亩，栽培品种50余个。

每年五月初，平阴玫瑰竞相绽放，花香似海，色艳如霞，吸引着全国各地的游人慕名前来寻芳揽胜。

平阴玫瑰不仅具有独特的观赏价值，而且有很高的经济价值，可入药、酿酒、制糖、做酱、窨茶，还是高级化妆用品和芳香工业的名贵原料，玫瑰精油更是贵胜黄金。

2、圣药阿胶历史悠久。

平阴县东阿镇（古东阿治所）是“圣药”阿胶的正宗原产地。

东阿镇境内的狮耳山、狼溪河是熬制阿胶的传统原料产地和最佳水源地，东阿古城区仍存有树德堂、怀德堂、天德堂、景春堂、东岳衡等10余家阿胶老作坊遗址。

清咸丰年间，树德堂堂主邓发因进贡阿胶治愈懿贵妃（即慈禧太后）“血症”有功，获赐四品官服黄马褂、手折子（进宫通行证）和御书“福”字（今存山东福胶集团）。

1950年，各家老字号集为一体，成立了全国第一家国营阿胶专业生产厂——平阴阿胶厂（即今山东福胶集团的前身），至今已成长为国家大二型企业、中华老字号企业和全国中药五十强企业，成为我国正宗阿胶制作工艺和传统阿胶文化得以继承、延续和发展的重要载体。

3、泉水资源丰富独特。

全县遍布泉水100余处，最著名的是列济南十大泉群之一的洪范池泉群，共有泉水36处，其中洪范池、书院泉、扈泉、日月泉名列济南新七十二名泉之内。

洪范池镇被誉为“齐鲁泉乡”。

洪范泉水“不以旱涝而消长，不以冬夏而变温”，恒温、恒量日夜喷涌，气势壮观，水质绝佳，环境优美。