应急管理部发布全国自然灾害基本情况

国家应急部主要职责-概述说明以及解释1.引言1.1 概述国家应急部是负责国家安全和应急管理工作的组织机构。

它的主要职责是在国家面临各种突发事件和灾难时，负责组织和协调应急救援工作，保障公民的生命安全和财产安全。

作为国家应急管理的中枢机构，国家应急部的主要工作包括但不限于以下几个方面：第一，国家应急部需要建立起高效的危机处理机制。

在国家面临突发事件和灾难时，国家应急部要根据事态的紧急性和重要性，快速准确地做出决策，以应对各种突发情况。

这涉及到成立紧急指挥中心，制定科学的应对预案，组织跨部门和跨地区的协作，确保危机得到及时和有效的处理。

第二，国家应急部需要进行应急救援工作的组织和协调。

一旦突发事件发生，国家应急部要迅速启动应急救援机制，调动相关力量和资源，组织抢险救援工作。

这可能涉及到派遣救援队伍，配置救援物资，协调各级政府和社会力量的合作等等。

第三，国家应急部还需要进行灾后重建和恢复工作。

在灾害发生后，国家应急部要组织开展灾后评估，制定灾后恢复规划，协调各方面力量进行重建工作，帮助受灾地区尽快恢复正常生产和生活秩序。

通过以上的工作，国家应急部旨在最大程度地减少突发事件和灾难对国家和人民的损失，保护公民的生命和财产安全。

同时，国家应急部还扮演着宣传教育、科学研究、国际合作等方面的角色，为提高国家应对灾害和突发事件能力做出贡献。

总之，国家应急部的主要职责是在国家面临各种突发事件和灾难时，组织和协调应急救援工作，保障公民的生命安全和财产安全。

国家应急部的工作对于国家的发展和人民的福祉具有重要意义。

1.2 文章结构本文将主要分为三个部分来介绍国家应急部的主要职责。

首先，在引言部分，我们将概述本文的主要内容，并介绍文章的结构和目的。

然后，在正文部分，将详细讨论国家应急部的职责一、职责二和职责三。

最后，在结论部分，将总结并重申职责一、职责二和职责三的重要性。

在正文部分，我们将详细探讨国家应急部的职责。

职责一将重点讨论国家应急部在自然灾害和突发事件发生后的救援和抢险工作中的角色和职责。

中国国家自然灾害应急预案一、总则1.1 编制目的为提高我国应对自然灾害的能力，减轻自然灾害对人民生命财产的损失，保障国家安全和社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本预案。

1.2 编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国地震预报管理条例》等法律法规。

1.3 适用范围本预案适用于我国境内发生自然灾害时的应急救助工作。

当毗邻国家发生重特大自然灾害并对我国境内造成重大影响时，按照本预案开展国内应急救助工作。

1.4 工作原则统一领导、分级负责；以人为本、减少损失；预防为主、防救结合；快速反应、协同应对。

二、组织指挥体系2.1 国家自然灾害应急指挥部设立国家自然灾害应急指挥部（以下简称指挥部），负责统一领导、指挥和协调全国自然灾害应急救助工作。

指挥部由国务院分管领导、相关部门负责人、专家顾问组成。

2.2 指挥部办公室指挥部办公室设在应急管理部，负责指挥部日常工作，协调落实指挥部决定的各项事项。

2.3 地方应急指挥部地方各级人民政府应当设立自然灾害应急指挥部，负责统一领导、指挥和协调本行政区域内自然灾害应急救助工作。

地方应急指挥部办公室设在同级应急管理部门。

2.4 专业应急队伍国家建立专业应急队伍，包括地震、洪水、台风、干旱、地质灾害等自然灾害应急救援队伍，负责特定自然灾害的应急救援工作。

三、预警预报与信息发布3.1 预警预报各级气象、水利、地震、地质、林业等部门应当建立健全自然灾害监测预警体系，及时监测、预报自然灾害。

当发生自然灾害预警时，相关部门应当及时发布预警信息。

3.2 信息发布指挥部办公室负责自然灾害信息的发布工作。

当发生自然灾害时，指挥部办公室应当及时发布灾情信息，并根据灾情发展情况及时更新。

四、应急响应4.1 响应等级根据自然灾害的严重程度和影响范围，应急响应分为特别重大级（I级）、重大级（II级）、较大级（III级）和一般级（IV级）。

自然资源部、住房城乡建设部、水利部、应急管理部关于加强城市地质安全风险防控的通知文章属性•【制定机关】自然资源部,住房和城乡建设部,水利部,应急管理部•【公布日期】2024.01.23•【文号】自然资发〔2024〕19号•【施行日期】2024.01.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】地质灾害正文自然资源部住房城乡建设部水利部应急管理部关于加强城市地质安全风险防控的通知自然资发〔2024〕19号各省、自治区、直辖市人民政府：为加强城市地质安全风险防控，有效防范和坚决遏制重特大地质安全事故发生，有力维护人民群众生命财产安全，提升城市现代化治理水平，经国务院同意，现就有关事项通知如下。

一、高度重视城市地质安全风险。

各地区、各有关部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，切实提高政治站位，以总体国家安全观为统领，坚持以人民为中心，统筹好发展和安全，高度重视城市工程建设及资源开发等方面的地质安全风险，坚持安全第一、标本兼治、系统管控、统筹施策的原则，加强风险防控体系和能力建设，全力提升城市安全水平，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生，为人民群众营造安居乐业和幸福安康的宜居环境。

二、加强城市地质基础调查工作。

以地级及以上城市为主，加快推进城镇开发边界内的城市地质基础调查工作。

地方人民政府要组织相关部门开展城市地质调查，充分利用遥感、地球物理、物联感知、地面数字化调查等技术方法，围绕城市地质安全、地下空间资源和环境地质问题，聚焦城市建设和深部资源开发需求，系统整理自然资源、住房城乡建设、水行政、应急管理等部门已有地质资料，进行标准化、数字化处理，建立城市地质大数据共享平台。

以岩溶塌陷、采空塌陷、黄土湿陷等地质安全问题为重点，开展工作精度不低于1:10000的专题调查，查明城市工程建设影响深度范围内的相关地质条件和隐患分布情况。

《自然灾害应急管理》-中国应急管理的主要问题分析自然灾害应急管理 - 中国应急管理的主要问题分析自然灾害是中国面临的一项重大挑战。

为了保护人民和减少灾害造成的损失，应急管理是至关重要的。

然而，中国的应急管理面临一些主要问题。

本文将对中国应急管理的主要问题进行分析。

1. 应急响应能力不足中国的应急响应能力相对较弱。

在灾害发生时，缺乏快速、高效的应急响应可能导致损失的扩大。

应急响应机制需要更加完善和高效，包括提高警示系统的准确性和时效性，加强协调与组织能力，确保各级政府和相关机构能够快速行动。

2. 预防与减灾能力不足预防和减灾是应对自然灾害的重要环节。

中国需要加强对潜在灾害的科学研究和监测，提高预警能力和预防措施的可行性。

此外，重点应关注灾害易发地区的建设规划，加强基础设施的抗灾能力。

3. 信息共享和传播不畅在灾害管理中，信息的传播和共享是至关重要的。

然而，在中国存在着信息共享和传播不畅的问题。

相关部门和地区之间的信息共享机制需要加强，以便更好地协调应对灾害的各项措施。

同时，对外界的信息公开透明度也需要提高，以便媒体和公众能够及时了解灾害情况。

4. 多部门协同合作不充分灾害管理需要多个部门的协同合作和配合。

然而，中国的多部门协同合作存在不充分的问题。

不同部门之间的职责划分不清晰，导致协作不畅或出现重复工作。

建立更加紧密的跨部门合作机制，加强信息共享和协调沟通，对于应急管理的有效推进至关重要。

5. 应急能力建设不均衡中国地域广阔，各地的应急能力建设存在不均衡的问题。

一些地区的应急能力相对较强，而其他地区则存在较大的薄弱环节。

应该建立完善的考核评价体系，推动各地区加强应急能力建设，确保全国范围内的应急管理能力的均衡发展。

在解决这些问题的过程中，中国应借鉴国际上的应急管理经验，并根据自身实际情况进行改进和创新。

通过加强应急响应能力、提高预防与减灾能力、加强信息共享和传播、改善多部门协同合作和促进应急能力建设的均衡发展，中国将能更有效地应对自然灾害所带来的挑战。

近日，应急管理部、国家减灾委办公室会同工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、卫生健康委、统计局、气象局、林草局、中央军委政治工作部、红十字总会、中国铁路总公司等部门对2018年全国自然灾害情况进行了会商分析。

经核定，2018年，我国自然灾害以洪涝、台风灾害为主，干旱、风雹、地震、地质、低温冷冻、雪灾、森林火灾等灾害也有不同程度发生。

各种自然灾害共造成全国1.3亿人次受灾，589人死亡，46人失踪，524.5万人次紧急转移安置；9.7万间房屋倒塌，23.1万间严重损坏，2018年全国自然灾害基本情况分析■　刘南江 费 伟120.8万间一般损坏；农作物受灾面积20814.3千公顷，其中绝收2585千公顷；直接经济损失2644.6亿元。

总的看，2018年全国自然灾害灾情较过去5年均值明显偏轻，其中，因灾死亡失踪人数、倒塌房屋数量和直接经济损失分别减少59%、78%和34%。

2018年，全国自然灾害情况主要有以下特点：一、灾害损失在时空分布上相对集中从时间上看，洪涝、台风、风雹等自然灾害集中在6—8月发生，造成的死亡失踪人数、倒塌房屋数量和直接经济损失占全年总数的69%、84%和67%；从区域上看，灾情严重的独家策划2018年自然灾害事件大盘点独家策划2018年自然灾害事件大盘点的看，台风灾害与过去5年均值基本持平，紧急转移安置人口和农作物受灾面积增加25%和79%，死亡失踪人数和倒塌房屋数量减少36%和42%。

四、低温雨雪冰冻和旱灾发生时段相对集中2018年低温雨雪冰冻灾害主要集中在1月、4月初和12月下旬。

1月份中东部地区先后出现三次大范围低温雨雪冰冻天气过程，安徽、湖北两省灾情较重；4月初全国出现大范围寒潮，甘肃、宁夏、陕西、山西、河北等省（区）农作物受到较大影响；12月下旬多省部分地区出现小到中雪、局部大雪，湖南中北部、湖北南部、江西北部和贵州中南部等地受到较大影响。

应急管理部科普
应急管理部科普：教你如何应对自然灾害和紧急情况
应急管理部是中国政府负责应对自然灾害和紧急情况的部门，其职责是制定应急预案、组织应急救援、开展应急演练等，以确保公众的生命财产安全。

在日常生活中，我们也应该了解一些基本的应急知识，以便能够在危险来临时及时采取应对措施。

一、自然灾害应急
1. 地震：当地震发生时，首先应该保护自己的头部，尽量找到开阔的场地。

在室内时，应将自己卧倒在地面上保护头部，避免站在窗户旁或者墙角。

2. 洪水：在洪水来临时，应该尽可能向高处转移。

如果被困在水中，应该尽量保持镇静，保护好呼吸道，等待救援。

3. 台风：在台风来临时，应该尽量避免外出，关闭门窗，加固房屋。

在室内时，应该尽可能远离窗户。

二、紧急情况应急
1. 火灾：在火灾发生时，应该立即拨打火警电话，迅速疏散人员。

如果自己被困在火灾现场，应该尽可能靠近窗户，用湿毛巾捂住口鼻，等待救援。

2. 恐怖袭击：在恐怖袭击可能发生时，应该尽可能避免前往人群密集的场所。

如果发生恐怖袭击，应该尽可能保护自己，并向安全地点转移。

3. 交通事故：在交通事故发生时，应该尽快将车辆移至路边，
避免影响交通。

如果受伤，应该立即拨打急救电话，等待救援。

通过了解以上应急知识，我们可以在关键时刻更加从容地应对各种紧急情况，保护好自己和他人的生命和财产安全。

60中国减灾··中国减灾资讯应急管理部发布2020
年全国自然灾害基本情况
经应急管理部会同工业和信息化部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、卫生健康委、统计局、气象局、银保监会、粮储局、中央军委联合参谋部和政治工作部、红十字会总会、国铁集团等国家减灾委成员单位会商核定，2020年，我国气候年景偏差，主汛期南方地区遭遇1998年以来最重汛情，自然灾害以洪涝、地质灾害、风雹、台风灾害为主，地震、干旱、低温冷冻、雪灾、森林草原火灾等灾害也有不同程度发生。

全年各种自然灾害共造成1.38亿人次受灾，591人因灾死亡失踪，589.1万人次紧急转移安置；10万间房屋倒塌，30.3万间严重损坏，145.7万间一般损坏；农作物受灾面积19957.7千公顷，其中绝收2706.1千公顷；直接经济损失3701.5亿元。

（文字来源：应急管理部网站）
01
主汛期南方地区遭遇1998年以来最重汛情，洪涝灾害影响范围广，人员伤亡较近年显著下降。

风雹灾害点多面广，南北差异大。

台风时空分异明显，对华东、东北等地造成一定影响。

干旱灾害阶段性、区域性特征明显。

森林草原火灾呈下降趋势，时空分布相对集中。

地震强度总体偏弱，西部发生多起中强地震。

低温冷冻和雪灾对部分地区造成一定影响。

0203040506072021年1月2日，应急管理部公布2020年全国十大自然灾害。

应急管理部地震和地质灾害救援司关于公开征求《国家地震应急预案》（征求意见稿）意见的函
文章属性
•【公布机关】应急管理部
•【公布日期】2024.10.28
•【分类】征求意见稿
正文
关于公开征求《国家地震应急预案》
（征求意见稿）意见的函
为适应新形势下地震应急工作的需要，应急管理部地震地质司根据突发事件应对法、防震减灾法等法律法规和国家突发事件总体应急预案，并结合近年来地震灾害应急响应工作实践，形成《国家地震应急预案》（征求意见稿）（附件1）。

现向社会公开征求意见，反馈意见请填写《征求意见表》（附件2），并发送至传真************，截止时间为2024年11月29日。

联系人及电话：孙泽飞，************。

附件：1.国家地震应急预案（征求意见稿）
2.征求意见表
应急管理部地震和地质灾害救援司
2024年10月28日。

应急管理部关于印发《重特大自然灾害调查评估暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】应急管理部•【公布日期】2023.09.22•【文号】应急〔2023〕87号•【施行日期】2023.09.22•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文应急管理部关于印发《重特大自然灾害调查评估暂行办法》的通知应急〔2023〕87号各省、自治区、直辖市应急管理厅（局），新疆生产建设兵团应急管理局：经商财政部同意，现将《重特大自然灾害调查评估暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

应急管理部2023年9月22日重特大自然灾害调查评估暂行办法第一章总则第一条为规范特别重大、重大（以下简称重特大）自然灾害调查评估工作，总结自然灾害防范应对活动经验教训，提升防灾减灾救灾能力，推进自然灾害防治体系和能力现代化，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等要求，制定本办法。

第二条本办法适用于重特大崩塌、滑坡、泥石流、森林火灾、草原火灾、地震、洪涝、台风、干旱、堰塞湖、低温冷冻、雪灾等自然灾害的调查评估。

其他重特大自然灾害需要开展调查评估的，可以依照本办法组织开展。

第三条重特大自然灾害调查评估应当坚持人民至上、生命至上，按照科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效的原则，遵循自然灾害规律，全面查明灾害发生经过、灾情和灾害应对过程，准确查清问题原因和性质，评估应对能力和不足，总结经验教训，提出防范和整改措施建议。

第四条重特大自然灾害调查评估分级组织实施。

原则上，国家层面负责特别重大自然灾害的调查评估，省级层面负责重大自然灾害的调查评估。

国家层面认为必要时，可以提级调查评估重大自然灾害。

重特大自然灾害分级参照《地质灾害防治条例》《森林防火条例》《草原防火条例》《国家森林草原火灾应急预案》《国家地震应急预案》《国家防汛抗旱应急预案》《国家自然灾害救助应急预案》等有关法规规定及省级以上应急预案执行。

第二章调查评估组织第五条国家层面的调查评估由国务院应急管理部门按照职责组织开展。

《自然灾害情况统计调查制度》《特别重大自然灾害损失统计调查制度》解读文章属性•【公布机关】应急管理部,应急管理部,应急管理部•【公布日期】2024.04.29•【分类】法规、规章解读正文《自然灾害情况统计调查制度》《特别重大自然灾害损失统计调查制度》解读近日，国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部印发新修订的《自然灾害情况统计调查制度》《特别重大自然灾害损失统计调查制度》（以下简称两项统计制度），现就有关内容解读如下：一、修订两项统计制度的背景是什么？《自然灾害情况统计调查制度》于1993年颁布实施，是各级应急管理部门开展自然灾害灾情统计报送工作的制度基础。

自然灾害发生后，省、市、县级应急管理部门及乡镇（街道）、村（社区）灾害信息员等依照该制度组织开展灾情统计报送，为各级党委政府全面掌握灾害损失情况，及时开展抢险救援救灾工作提供重要依据。

《特别重大自然灾害损失统计调查制度》于2014年颁布实施，主要针对启动国家一级救灾应急响应的特别重大自然灾害，以及党中央、国务院作出重大决策部署，需要组织开展国家层面自然灾害损失综合评估的情况。

该制度为近年来河南郑州“7·20”特大暴雨灾害、京津冀严重暴雨洪涝灾害以及甘肃积石山6.2级地震等灾害损失综合评估工作提供重要制度遵循。

自颁布实施以来，两项统计制度已进行了多次修订完善。

为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步提升灾情管理工作效能，不断适应新时代防灾减灾救灾新形势、新任务、新需要，国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部结合灾情管理工作实际，在充分吸收借鉴各地实践经验做法，并广泛征求各地应急管理部门、国家防灾减灾救灾委员会相关成员单位和社会公众意见的基础上，对两项统计制度进行修订完善，并报国家统计局批准后印发实施。

二、两项统计制度主要修订哪些内容？两项统计制度包括总说明、统计表等主要部分。

总说明明确了调查目的、调查对象和统计范围、调查内容、调查方法、组织实施、报送要求、统计资料公布与统计信息共享等内容。

中华人民共和国应急管理部公告2019年第9号——应急管理部2018年政府信息公开工作报告文章属性•【制定机关】应急管理部•【公布日期】2019.03.30•【文号】中华人民共和国应急管理部公告2019年第9号•【施行日期】2019.03.30•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中华人民共和国应急管理部公告2019年第9号按照《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号）有关要求，我部编制了《应急管理部2018年政府信息公开工作报告》，现予公布。

附件：应急管理部2018年政府信息公开工作报告应急管理部2019年3月30日应急管理部2018年政府信息公开工作报告根据《政府信息公开条例》要求，编制应急管理部2018年政府信息公开工作报告。

报告所列数据的统计期限为2018年1月1日至2018年12月31日。

一、基本情况2018年，应急管理部认真落实党中央、国务院关于推进政府信息公开的工作部署，根据《政府信息公开条例》、《国务院办公厅关于印发2018年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2018〕23号）要求，不断创新公开形式，丰富公开渠道，拓展公开内容，积极做好政府信息主动公开工作，同时积极答复公众有关政府信息公开申请，回应公众关切，接受社会监督，各项工作有序有效开展。

（一）主动公开重大自然灾害应对信息。

通过各种渠道，主动向社会公开针对重大自然灾害启动国家救灾应急响应、下拨中央财政自然灾害生活补助资金和调拨中央储备救灾物资等情况。

每月、每季度、半年、年底定期组织召开国家减灾委部际灾情会商会，统筹各类平台发布灾情。

同时密切关注各地汛情、震情和其他灾情，及时发布灾情和救灾工作信息。

（二）及时发布灾害警示信息。

在应急管理部政府网站专设《灾害预警》栏目，全年发布各类重大灾害警示信息137条。

各级消防部门通过各类媒体平台发布消防安全提示信息6.5亿条，发送消防安全手机短信60.7亿条，利用户外广告牌、宣传栏、楼宇电视、车载视频等刊播消防安全提示类信息1.3亿条。

国家防灾减灾救灾委员会办公室关于进一步强化救灾物资管理工作的通知文章属性•【制定机关】国家减灾委员会•【公布日期】2024.11.01•【文号】国防减救办发〔2024〕14号•【施行日期】2024.11.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】扶贫、救灾、慈善正文国家防灾减灾救灾委员会办公室关于进一步强化救灾物资管理工作的通知国防减救办发〔2024〕14号各省、自治区、直辖市防灾减灾救灾议事协调机构，新疆生产建设兵团防灾减灾救灾委员会：近一段时期，我国极端性灾害多发频发，给灾区群众生命财产造成重大损失。

各地认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署，及时安排调拨大量救灾物资，切实保障受灾群众基本生活，确保灾区社会大局稳定。

同时，救灾物资分配、发放和处置等方面问题时有发生，甚至引发负面舆情。

为进一步强化救灾物资全链条管理，堵塞管理漏洞，坚决防范类似情况再次发生，现就有关事项通知如下：一、健全救灾物资需求统计制度各级应急管理部门要在灾害发生后及时掌握灾区救灾物资需求信息，包括紧急转移安置人数、需紧急生活救助人数、老幼病残孕等特殊群体情况及物资品种、数量、地点等。

县级应急管理部门应在灾害发生后及时组织摸排灾区救灾物资需求信息，接报情况后，2小时内将主要需求信息向地（市）级应急管理部门报告；地（市）级、省级应急管理部门接报后，应分别在2小时内审核、汇总数据，并向上一级应急管理部门报告。

灾情稳定前，各级应急管理部门应及时统计更新上报最新信息。

对于社会反映的灾区救灾物资需求，属地应急管理部门应在接报后第一时间核实处理并逐级上报。

接到应急管理部要求核实信息的指令，原则上要在1小时内反馈。

二、健全救灾物资采购轮换制度各地要健全常态化救灾物资采购、轮换管理制度，对照地方各级应急物资储备指导目录，根据当地需求，结合发展新质生产力，不断优化储备品种和布局，采购增储实用性强、科技含量高的物资品种。

国务院安委会办公室、国家减灾委办公室、应急管理部关于加强应急基础信息管理的通知文章属性•【制定机关】国务院安全生产委员会,国家减灾委员会,应急管理部•【公布日期】2019.04.18•【文号】安委办〔2019〕8号•【施行日期】2019.04.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】突发事件应对正文国务院安委会办公室国家减灾委办公室应急管理部关于加强应急基础信息管理的通知安委办〔2019〕8号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会、减灾委员会，应急管理厅（局），各有关部门和单位：加强应急基础信息管理，整合各方资源，推进信息共享共用，对强化灾害事故风险和隐患监管，提升安全生产和综合防灾减灾救灾水平，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的中国特色应急管理体制，有效保障人民群众生命财产安全和社会稳定具有重要作用。

根据《中华人民共和国突发事件应对法》关于“国务院建立全国统一的突发事件信息系统”的规定，应急管理部将牵头规划建设全国应急管理大数据应用平台，现就依托该平台加强应急基础信息管理的有关事项通知如下：一、夯实工作基础（一）构建一体化全覆盖的全国应急管理大数据应用平台。

应急管理部根据全国应急管理一盘棋一张网的要求，按照国家政务服务平台“互联网+监管”系统建设方案，规划和建设全国应急管理大数据应用平台，依托国家数据共享交换平台体系，充分利用大数据、云计算、物联网等技术，实现重大风险和隐患在线监测、超前预警预报和灾害事故高效处置。

各地区、各有关部门、各行业企业要在加强自身信息化建设、健全完善相关系统的基础上，将本地区、本部门掌握的安全生产、自然灾害防治领域的风险和隐患信息以及灾害事故信息逐步接入，形成纵向贯通、横向集成、安全可靠、覆盖安全生产和自然灾害防治全部行业领域的全国应急管理大数据应用平台。

各地区、各有关部门根据自身职责权限使用全国应急管理大数据应用平台，协同做好灾害事故的防范处置工作，全面提升应急管理能力水平。

一、总则1. 目的：为有效应对自然灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保人民群众生命财产安全，特制定本预案。

2. 适用范围：本预案适用于我国各级政府、企事业单位、社区、村庄等在自然灾害发生时采取的应急处理措施。

3. 工作原则：以人为本，生命至上；统一领导，分级负责；快速反应，协同作战；科学应对，精准施策。

二、组织机构及职责1. 成立自然灾害应急指挥部，负责组织、协调、指挥自然灾害应急工作。

2. 各级政府及相关部门职责：（1）应急管理部：负责全国自然灾害应急工作的组织、协调和指导；负责自然灾害应急预案的编制、修订和发布。

（2）水利部：负责洪水、干旱等水旱灾害的防治工作；负责水利工程的抢险救灾工作。

（3）气象局：负责气象监测、预报和预警，为自然灾害应急工作提供气象信息。

（4）地震局：负责地震监测、预报和预警，为地震灾害应急工作提供地震信息。

（5）民政部门：负责受灾群众救助、安置工作；负责救灾物资的调拨、分配和发放。

（6）卫生健康部门：负责伤病员的救治、防疫和卫生保障工作。

（7）交通运输部门：负责确保应急物资运输和受灾人员疏散的通道畅通。

（8）其他相关部门：按照职责分工，做好相关应急工作。

三、应急响应措施1. 预警响应：根据气象、地震等部门发布的预警信息，各级政府及相关部门要及时发布预警，提醒公众做好防范措施。

2. 应急响应启动：当自然灾害发生时，应急指挥部根据灾害级别和影响范围，启动相应级别的应急响应。

3. 救援力量调度：根据灾害情况，调度消防、医疗、公安、交通运输等救援力量，开展救援工作。

4. 受灾群众救助：做好受灾群众的基本生活保障工作，包括食物、饮水、住宿、医疗等。

5. 恢复重建：在确保安全的前提下，有序开展灾后重建工作，恢复受灾地区生产生活秩序。

6. 信息公开：及时发布灾害信息，回应社会关切，做好舆论引导工作。

四、应急保障措施1. 物资保障：储备足够的救灾物资，确保应急响应时能够及时调拨。

一、总则1.1 编制目的为了提高政府应对自然灾害的能力，确保受灾群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》等法律法规，结合我国实际情况，特制定本预案。

1.2 编制依据本预案依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国气象法》、《自然灾害救助条例》、《国家自然灾害救助应急预案》等法律法规和相关政策。

1.3 适用范围本预案适用于我国境内发生的各类自然灾害，包括地震、洪涝、台风、山体滑坡、泥石流、森林火灾等。

二、组织机构与职责2.1 组织机构设立国家、省、市、县（区）四级自然灾害应急指挥部，负责组织、协调、指挥自然灾害应急救援工作。

2.2 职责（1）国家自然灾害应急指挥部：负责全国自然灾害应急救援工作的组织、协调、指挥，制定国家自然灾害应急救援政策和措施。

（2）省、市、县（区）自然灾害应急指挥部：负责本行政区域内自然灾害应急救援工作的组织、协调、指挥，执行国家、上级自然灾害应急指挥部的决策部署。

（3）各部门、各单位：按照职责分工，做好本领域、本行业的自然灾害应急救援工作。

三、应急响应3.1 应急响应等级根据自然灾害的严重程度和影响范围，将应急响应分为四个等级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。

3.2 应急响应程序（1）灾害发生时，各级应急指挥部应立即启动应急响应，并根据灾情变化调整响应等级。

（2）各级应急指挥部应迅速组织救援队伍、物资和设备，确保救援工作有序进行。

（3）各级应急指挥部应密切关注灾情变化，及时向上级报告灾情和救援进展。

（4）各级应急指挥部应加强信息共享，确保救援工作协调一致。

四、应急救援措施4.1 灾害预警（1）各级气象、地震、水文等部门应加强灾害监测预警，及时发布灾害预警信息。

（2）各级政府应组织相关部门开展灾害风险调查、评估和预警工作。

4.2 灾害救援（1）迅速组织救援队伍、物资和设备，开展救援工作。

自然灾害情况统计制度（征求意见稿，2019年10月31日）中华人民共和国应急管理部制定中华人民共和国国家统计局批准2019年月本统计制度根据《中华人民共和国统计法》的有关规定制定《中华人民共和国统计法》第七条规定：国家机关、企业事业单位和其他组织及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。

《中华人民共和国统计法》第九条规定：统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。

目录一、总说明 (1)（一）调查目的。

(1)（二）统计范围。

(1)（三）主要内容。

(1)（四）调查方法。

(1)（五）组织实施。

(1)（六）报送要求。

(2)（七）统计资料公布。

(4)二、报表目录 (6)三、调查表式 (8)自然灾害损失情况统计快报表及附表（1-5） (8)救灾工作情况统计快报表 (23)自然灾害损失情况统计年报表及附表（1-5） (25)救灾工作情况统计年报表 (34)受灾地区基础指标统计年报表 (37)受灾人员冬春生活需救助情况统计表 (39)受灾人员冬春生活已救助情况统计表 (40)因灾死亡失踪人口一览表 (41)因灾倒塌损坏住房户一览表 (43)受灾人员冬春生活政府救助人口一览表 (45)四、附录 (46)（一）灾害种类术语解释。

(46)（二）乡（镇、街道）、行政村（社区）自然灾害情况统计规程。

(47)（三）附则。

(49)一、总说明（一）调查目的。

为及时、准确、客观、全面地掌握自然灾害情况和救灾工作情况，为灾害防范救援救灾等应急管理工作和其他有关工作提供决策依据，根据《中华人民共和国统计法》及实施细则、《中华人民共和国突发事件应对法》、《自然灾害救助条例》和《国家自然灾害救助应急预案》，制定本制度。

（二）统计范围。

1．本制度以乡镇（街道）为统计单位，县级以上（含县级）地方应急管理部门为上报单位。

浅析城市内涝的成因及治理思路发布时间：2022-04-08T07:31:33.742Z 来源：《新型城镇化》2021年22期作者：孙阳阳[导读] 梳理了造成内涝的几个主要原因，并从规划、设计、管理维护等各方面提出了治理的基本对策。

南京苏逸实业有限公司南京 210000摘要：近年来，超标降水频频发生，不仅是在多雨的南方地区，连历来少雨的北方地区也相继出现超标降水，如河南、山西等地，超标降水引起内涝外洪，大量人民群众被迫迁移避险，生命安全受到威胁，财产蒙受损失，一段时间内城市几近停摆。

越来越多的示例警示着我们必须对城市内涝的问题重视起来，本文对城市内涝的危害及成因进行了分析，并提出治理的思路及基本对策。

关键词：城市内涝；危害；治理思路；海绵城市引言：城市内涝引起的灾害频发，对人民群众的生产和生活造成严重影响，本文分析了城市内涝的造成的影响及后果，梳理了造成内涝的几个主要原因，并从规划、设计、管理维护等各方面提出了治理的基本对策。

1、城市内涝的定义根据《城镇内涝防治技术规范》（GB 51222-2017），内涝是指一定范围内的强降雨或者连续性降雨超过其雨水设施消纳能力，导致地面产生积水的现象。

城市内涝则是指城市范围内的积水现象，是一种气象衍生的灾害。

2、城市内涝的危害2.1区域积水、交通阻碍。

城市内涝最直观的现象就是地面积水，“旱季小积水，雨季大积水”——这是部分地区尤其是地势低洼区域的真实写照。

积水的现象在汛期尤为显著，人民群众戏称之为“看海”。

每到夏季汛期，部分地区就频频“看海”。

积水阻碍了交通，轻则妨碍周边人民群众的正常出行，影响周边商铺的日常经营；重则导致航班延误、取消，地铁、公交停运，甚至直接威胁到人民群众的生命财产安全。

每到汛期，由于积水阻碍视线、掩盖障碍物、水流冲走窨井盖等导致的事故时有发生，令人扼腕。

2.2污水倒灌，生活、生产停滞。

若积水排放不畅，同时遇到短时强降雨等极端天气，则积水可能会发展成污水倒灌。