下载文档原格式
近年来，随着全球气候变化的影响，极端天气事件频发，暴雨灾害成为我国常见的自然灾害之一。
暴雨灾害不仅对人民群众的生命财产安全造成严重威胁，还对经济和社会稳定带来巨大影响。
然而，目前我国暴雨灾害应急预案仍存在一些问题，以下将从问题及建议两方面进行阐述。
一、问题1. 预警信息传递不畅。
在暴雨灾害发生前，预警信息的传递速度和覆盖范围有限，导致部分群众无法及时获取预警信息，从而无法采取有效的防范措施。
2. 应急预案执行力度不足。
在实际操作中，部分地方政府和部门对应急预案的执行力度不够，导致应急预案在实际应用中效果不佳。
3. 预案演练不足。
应急预案的制定往往缺乏实际演练，导致应急预案的可操作性不强，一旦灾害发生，难以迅速启动应急预案。
4. 预案内容不够完善。
部分应急预案内容过于简单，缺乏针对性和可操作性，不能有效指导灾害应对工作。
5. 资金投入不足。
暴雨灾害应急预案的制定和实施需要大量资金投入，但部分地方政府在资金投入上存在不足，影响预案的制定和执行。
二、建议1. 加强预警信息传递。
建立完善的预警信息发布体系，利用多种渠道（如电视、广播、短信、互联网等）及时发布预警信息，确保预警信息传递到每一位群众。
2. 提高应急预案执行力度。
加强地方政府和部门的应急演练，提高应急预案的执行能力。
同时，建立健全应急预案的考核机制，确保应急预案得到有效执行。
3. 加强预案演练。
定期组织各类规模的预案演练，提高应急预案的可操作性。
通过演练，检验应急预案的可行性，及时发现和解决预案中的不足。
4. 完善预案内容。
针对不同地区的实际情况，制定具有针对性的应急预案。
在预案中明确灾害应对措施、救援队伍、物资保障等内容，提高预案的实用性和可操作性。
5. 加大资金投入。
各级政府应加大对暴雨灾害应急预案的资金投入，确保预案的制定和实施。
同时，鼓励社会力量参与应急预案的制定和实施，共同提高应对暴雨灾害的能力。
6. 强化宣传教育。
通过多种渠道加强暴雨灾害防治知识的宣传教育，提高公众的防灾减灾意识和自救互救能力。
《自然灾害应急管理》-中国应急管理的主要问题分析自然灾害应急管理 - 中国应急管理的主要问题分析自然灾害是中国面临的一项重大挑战。
为了保护人民和减少灾害造成的损失，应急管理是至关重要的。
然而，中国的应急管理面临一些主要问题。
本文将对中国应急管理的主要问题进行分析。
1. 应急响应能力不足中国的应急响应能力相对较弱。
在灾害发生时，缺乏快速、高效的应急响应可能导致损失的扩大。
应急响应机制需要更加完善和高效，包括提高警示系统的准确性和时效性，加强协调与组织能力，确保各级政府和相关机构能够快速行动。
2. 预防与减灾能力不足预防和减灾是应对自然灾害的重要环节。
中国需要加强对潜在灾害的科学研究和监测，提高预警能力和预防措施的可行性。
此外，重点应关注灾害易发地区的建设规划，加强基础设施的抗灾能力。
3. 信息共享和传播不畅在灾害管理中，信息的传播和共享是至关重要的。
然而，在中国存在着信息共享和传播不畅的问题。
相关部门和地区之间的信息共享机制需要加强，以便更好地协调应对灾害的各项措施。
同时，对外界的信息公开透明度也需要提高，以便媒体和公众能够及时了解灾害情况。
4. 多部门协同合作不充分灾害管理需要多个部门的协同合作和配合。
然而，中国的多部门协同合作存在不充分的问题。
不同部门之间的职责划分不清晰，导致协作不畅或出现重复工作。
建立更加紧密的跨部门合作机制，加强信息共享和协调沟通，对于应急管理的有效推进至关重要。
5. 应急能力建设不均衡中国地域广阔，各地的应急能力建设存在不均衡的问题。
一些地区的应急能力相对较强，而其他地区则存在较大的薄弱环节。
应该建立完善的考核评价体系，推动各地区加强应急能力建设，确保全国范围内的应急管理能力的均衡发展。
在解决这些问题的过程中，中国应借鉴国际上的应急管理经验，并根据自身实际情况进行改进和创新。
通过加强应急响应能力、提高预防与减灾能力、加强信息共享和传播、改善多部门协同合作和促进应急能力建设的均衡发展，中国将能更有效地应对自然灾害所带来的挑战。
应急管理存在的主要问题及对策一、引言随着社会的不断发展和进步，各类自然灾害和突发事件频繁发生，给人们的生命财产安全带来严重威胁。
应急管理作为社会稳定和公共安全的重要保障措施，必须时刻保持高效运转以应对种种挑战。
然而，在实际工作中我们也面临着一些主要问题，本文将深入探讨这些问题，并提出相应的对策。
二、主要问题1. 应急预案不完善在实际情况下，很多地方或企事业单位没有经过科学合理的风险评估和制定详细可行的应急预案。
对于突发事件的处理缺乏准确有效可操作性强的指导措施。
2. 知识普及程度低大部分民众缺乏基本应急知识，无法正确面对紧急情况。
当灾害来临时，缺乏正确判断与适当处理方法可能造成更加严重后果。
3. 协调机构与沟通渠道不畅在救援过程中协调机构之间相互配合、沟通的不畅，时常出现信息传递错误或丢失等现象。
部分地区协调机构没有建立良好的合作关系，导致应急救援工作滞后。
4. 应急设施建设滞后很多地方对于应急设施的建设投入较少，导致救援能力不足。
例如，在乡村地区缺乏可用于紧急情况下疏散人员和提供基本生活服务的避难所。
5. 应急演练与培训不到位一些单位未能定期进行应急演练并实时总结经验教训，缺乏对从业人员进行应急培训的系统规划和长期跟进管理。
这会影响到灾害事件发生时各类参与者有效快速反应与行动。
三、解决对策1. 完善应急预案体系要在全国范围内推动风险评估和完善科学合理的预案制定工作。
根据不同地域和行业特点制定相应针对性强又易操作执行的预案指南，并加大监督检查力度确保其真正落实到位。
2. 加强公众应急教育通过各种媒体渠道广泛宣传基本的应急知识和技能让公众了解如何正确面对紧急情况。
同时，注重将应急教育纳入学校和企事业单位的培训计划，提高全民的应急意识。
3. 健全协调机制建立健全各级政府之间的协调机构与沟通渠道，强化信息共享与资源互助。
定期召开会议、加大交流合作力度，并建立行业联动机制，确保在突发事件中有序快速地展开工作。
应急管理方面存在的主要问题及建议一、引言应急管理是指在突发事件发生时，组织和协调各种资源，以最小损失应对和处理突发事件的能力。
然而，在当前社会中，应急管理面临着许多问题和挑战。
本文将探讨这些问题，并提出相关建议，以改善我国在应急管理方面的能力。
二、主要问题1.意识不足：部分地区和单位对突发事件的意识不够强烈，缺乏及时回应和处置突发事件的准备。
这导致了反应迟缓和救援效果不佳。
2.信息共享不畅：各个部门、单位之间信息共享不充分，导致在紧急情况下无法汇总数据和信息，并做出准确判断。
3.队伍素质不高：某些地区或单位承担应急任务的人员素质较低，无法适时有效地响应并处理紧急情况。
4.预案制定不完善：有些地区或单位并未建立完善的预案体系，无法妥善处置突发事件。
三、解决方案1.加强宣传教育：提高公众和单位对突发事件的意识，增强应急知识普及。
通过举办培训班、发布宣传资料等方式，提高大众和从业人员的应急管理技能。
2.建立信息共享平台：各部门和单位之间应建立高效的信息共享机制，确保关键数据在紧急情况下能够迅速汇总，并做出相应决策。
3.加强队伍培养：通过选拔和培训优秀人才，提升应急队伍的整体素质。
同时，建立常态化演练机制，加强实战模拟训练，以使队伍成员具备更强的处理突发事件的能力。
4.完善预案制定：相关地区和单位需根据自身特点制定完善的突发事件预案，并定期进行修订和演练。
与此同时，吸取国内外成功经验，并将其纳入到预案中。
四、结论现代社会面临着各种突发事件的挑战，因此我们必须加强应急管理工作。
解决上述问题是提高应急管理水平的关键所在。
只有通过加强宣传教育、建立信息共享平台、提高队伍素质和完善预案制定，我们才能更好地应对突发事件，保障公民安全和社会稳定。
希望相关部门和单位能够认真对待这些问题，并采取切实有效的措施加以解决。
只有在全社会共同努力下，我们才能构建一个更加安全、稳定的社会环境。
应急管理存在的主要问题及对策建议应急管理存在的主要问题及对策建议随着灾害频发和恶劣环境的持续存在，应急管理在现代社会中扮演着越来越重要的角色。
然而，应急管理也面临着一些主要问题。
本文将探讨这些问题，并提出相应的对策建议。
问题一：信息不对称应急管理中最常见的问题是信息不对称。
在灾害发生时，由于信息的不充分或不准确，决策者可能会做出错误的决策，导致进一步的灾害。
例如，在地震发生后，政府可能会被误导，将救援资源导向错误的地区，延误抢救时机。
对策建议：1. 建立信息共享平台：政府、企业和公众之间建立信息共享的机制，确保准确、可靠的信息能够快速传递给决策者。
2. 启用新技术：利用现代科技手段，如人工智能、大数据分析等，提高信息收集和分析的效率，降低信息不对称的程度。
问题二：资源分配不均在灾害发生时，救援资源常常不能迅速到达灾区或者分配不均。
这可能导致一些地区得到的帮助不足，而另一些地区则过度依赖外部援助。
对策建议：1. 提前储备资源：政府和企业应提前储备足够的救援资源，包括食品、水源、医疗设备等，以应对可能出现的灾害。
2. 加强协调机制：建立跨部门、跨地区的协调机制，确保救援资源能够迅速、公平地分配到需要的地方。
3.加强培训和演练：提高救援机构和人员的应急响应能力，能够在灾害发生时迅速行动，最大限度地提供援助。
问题三：公众参与不足在应急管理中，公众参与是至关重要的。
然而，现实中往往存在公众参与不足的问题。
公众对灾害的了解和参与度低，往往无法有效应对灾害。
对策建议：1. 进行宣传教育：政府和媒体应加强对灾害知识的宣传教育，提高公众对灾害的认识和应对能力。
2. 参与决策过程：政府应建立起公众参与决策的机制，将公众的意见和建议纳入到应急管理中。
3. 开展演练和训练：组织应急演练和培训活动，提高公众的应急意识和应对能力。
问题四：长期导向不足应急管理往往注重应对突发事件，但很少注重长期的灾害预防和减灾工作。
这样的短视导致了灾害频发，严重危害了人民的生命和财产安全。
应急管理方面存在的问题及对策应急管理是现代社会中至关重要的一环，它涵盖了对灾害、事故、事件等突发情况的规划、预防、应对和恢复等多个方面。
任何一个国家或地区都难以避免遭遇各种各样的突发情况，而应急管理的好坏直接关系到人民的生命财产安全和社会的稳定。
然而，当前在我国的应急管理工作中仍存在着一些问题，下文将就此进行探讨，并提出对策。
一、问题1. 应急管理的意识和观念尚未深入人心。
虽然我国政府在应急管理方面投入了大量的人力、财力和物力，但仍有很多地方的居民和企业缺乏应急管理的意识和观念，甚至对应急演练和设备的建设缺乏配合。
2. 应急准备不足。
在很多灾害发生之前，政府和企业并没有进行全面、充分的应急准备工作，一旦事故出现，应急预案也常常处于没有考验过的状态。
3. 应急体系不够完善。
目前，我国的应急管理法规还有很长的路要走，由于相关部门和机构之间缺乏有效的沟通和协调，应急体系的建设和运行存在漏洞。
4. 应急演练不规范。
虽然在一些机关、企事业单位中开展应急演练，但有些演练缺乏实际性，甚至有些单位只是以表面功夫来应对政府的检查，缺乏系统性、科学性和实效性。
5. 应急物资不足。
在许多地区，尤其是一些贫困地区，因资金短缺和应急物资储备不足，遇到灾害或事故时无法及时得到支援。
二、对策1. 加强应急教育和宣传，提高公众意识。
政府应该加大应急教育和宣传的力度，提高公众应对灾害和事故的意识和能力。
同时，政府应该将应急管理与社区建设、教育等结合起来，推进协同发展。
2. 投入更多资源，加强应急准备。
政府和企业应该加强应急准备，预判各种风险和威胁，并通过科技手段和信息化手段建立灵敏的监测和信息反馈系统。
3. 建立完善的应急管理体系。
政府应该切实加强应急管理法规及制度的建设和完善，加大应急体系建设之间的协调力度，建立联动协作的应急管理体系。
4. 严格规范应急演练，把握出发点和重点。
政府和企业应该认真严格地规范应急演练，强化安全教育及模拟演练，并根据实际情况分阶段、分层次，制定出科学、合理、实用、操作性强的预案。
应急管理存在的问题随着全球自然灾害、人为事故的频繁发生，应急管理成为政府和社会关注的重点。
应急管理是指在突发事件发生后，对其进行全面、有序、快速、有效管理和处置，以保障人民生命财产安全的一系列工作。
尽管应急管理在一定程度上得到了重视和实施，但是在实践中仍存在许多问题，本文将从灵活性、协调性、科学性和灾后重建四个方面分析应急管理存在的问题。
一、灵活性不足应急管理的灵活性是处理事态变化和处理紧急情况的重要指标。
然而，目前的应急管理机构通常缺乏灵活性。
灾害现场的反应速度远慢于事故发生的速度。
这意味着应急管理机构不能及时响应突发事件。
应急管理机构需建立在技术和信息系统上，以使其具备更快的响应能力。
在目前应急管理机构中，不同单位之间缺乏统一协调机制，缺乏内部机制协调和减少决策层级，使得应急管理机构拥有较大的控制权限，从而导致应答过程中的延误和决策错误。
为了提升应急管理的灵活性，应紧紧把握时间窗口，合理配置资源和应急器械。
二、协调性不足缺乏高效的应急协调机制是应急管理中的另一个问题。
协调是指在全球流动性社会中，开发出一种对各种危机事态做出反应的密切合作措施，通过这种方式，协调各种机制、措施和行动计划。
虽然应急管理机构的基本任务是协调人员、资源和能力来应对灾害，但应急管理机构在进行协调工作时面临诸多挑战。
其中，最大的障碍是建立各种应急机构的担当和决策系统。
这需要足够的沟通和合作，以便进行高效的应急管理操作。
如何建立更好的协调机制，对于今天的应急管理者而言，是一个非常大的挑战。
三、科学性不足应急管理涉及诸多领域，例如公共安全、卫生、医疗保健、环境等。
应急管理涉及很多学科和知识领域，需要高度科学性的管理方法。
然而，在我国目前，应急管理的科学性还有待提高。
在应急管理中，常见的一些方案和策略是基于经验和“简单启发式”模式建立的，这可能导致尚未被充分考虑风险的应急防范措施。
因此，应急管理需要建立更高水平的科学分析和管理方法，并在实践中逐步提高应急管理人员的专业技能水平。
应急管理方面存在的问题及建议近年来，各种自然灾害和人为事故频繁发生，给人们的生产生活带来了不小的影响。
而应急管理方面存在的问题就成为了我们必须要面对的难题。
本文将针对应急管理方面的问题进行探讨，并提出一些合理的建议。
一、问题1.基础设施不完善在灾害面前，基础设施是非常重要的一环。
但是，很多地区的基础设施仍旧相当薄弱，如建筑物不堪一击，道路和桥梁不够承重，电力和通讯设备存在故障等。
这些问题都会严重影响灾害面前的应急救援工作。
2.缺乏协作机制由于灾害和事故的突发性，各个部门之间的协作显得尤为重要。
但是，现在的应急管理部门之间缺乏有效的协作机制，导致相关部门救援行动之间没有明确的指挥调度和有效的配合。
3.缺乏专业人才为了有效应对各类意外事件，应急救援人员必须具备相应的专业知识和技能。
但目前还存在着许多问题，如应急人员培训不足、人员规模不足、救援人员等级不清等等，这些问题严重影响着应急工作的有效性。
二、建议1.加强基础设施建设加强基础设施建设是非常必要的，可以有效提升应急救援工作的效率和质量。
如加强建筑物的安全性能，规范道路和桥梁的设计和建造，增强电力和通讯设备的稳定性能，这些都可以提升应急救援工作的保障水平。
2.建立有效的协作机制建立一个有效的协作机制非常重要，可以使得各个参与方的救援行动更加协同有序、快速高效。
如建立整体指挥部、建立事故处置机构、制定相应的预案流程等等，都可以有效提高应急救援的效率。
3.加强专业人才培训提高专业人员的技能是非常必要的，只有具备高质量的人才资源，才能够在紧急情况下迅速展开救援工作。
加强应急人员培训、增加人员数量、制定救援等级等等，都可以有效提升应急救援工作的效率和质量。
总之，应急管理方面存在的问题需要我们进行有效的解决和改善，这是国家安全建设的重要一环。
我们要充分认识到问题的严重性，采取有力举措进行改善，努力提高应急救援能力，以此来为国家和人民的安全发挥积极的保障作用。
应急管理存在的问题和不足应急管理存在问题和不足一、背景介绍应急管理是指在自然灾害、事故灾难或突发公共安全事件发生时，组织、协调和指导各类资源，采取措施保护人民生命财产安全的一项重要工作。
然而，在实践中，我们也注意到了一些存在的问题和不足。
二、信息收集不及时应急管理的第一个问题是信息收集不及时。
当灾害发生时，及时准确地获得相关信息至关重要。
但往往因为设备故障、网络中断或人员失误等原因，信息收集会被延迟甚至丧失。
这给实施应急响应带来了困难，并可能导致延误救援时间，增加伤亡和损失。
三、预警系统薄弱另一个问题是预警系统薄弱。
预警系统是应急管理的核心组成部分，用于向公众发布灾害警报和提醒措施。
然而，在某些地区，预警设备老化或缺乏更新，无法正常工作；同时，公众对于预警信息的意识不够强烈，导致消息传达不到位。
这意味着较强的预警能力存在缺陷，无法最大程度地减少灾害影响。
四、组织协调不充分应急管理还存在组织协调不充分的问题。
在灾害发生时，各个部门和机构之间的合作和配合是至关重要的。
然而，由于责任划分不清、信息共享不畅等原因，协同工作常常受到阻碍。
各个部门之间应加强沟通与协调，建立起高效的工作机制，提高应对突发事件的整体效能。
五、公众意识普及有待加强公众意识普及也是应急管理存在的一个问题。
在灾害发生时，公众对自我保护和逃生技巧的了解和实践非常重要。
然而，在某些地区仍然存在公众对于灾害风险认知有限、求助方法错误等情况。
政府和媒体应通过举办演习、开展宣传活动等方式加强公众意识普及教育，提高公民素质。
六、资源配置不均衡资源配置不均衡是影响应急管理的另一个问题。
在灾害发生时，各种救援资源的及时赶到现场至关重要。
然而，在一些偏远地区，由于交通条件不利或资源短缺等原因，灾害救援力量难以及时到达，造成了第一时间无法得到有效的救助。
七、缺乏专业人才应急管理领域缺乏高素质专业人才也是一个问题。
为了有效应对各类突发事件，需要拥有丰富经验和专业知识的技术人员来指导和执行任务。
应急管理存在的问题及对策建议一、问题描述应急管理是指在突发事件或灾害发生时，通过组织、调度和协调各种资源，并采取一系列措施来减轻事故损失、保护人民群众的生命财产安全以及维护社会稳定的一项重要工作。
然而，在实践中，我们也面临着一些应急管理存在的问题。
1.信息不畅通：在应急管理中，及时准确的信息交流非常关键。
然而，现实情况下，相关部门之间信息沟通协调不够，导致信息受阻、滞后或失真。
这给应急反应带来了困难，也影响了决策的准确性和效果。
2.资源匮乏：应急事件爆发时迅速集结各种资源并分配到需要的地方是至关重要的。
然而，在现实中，由于资源分布不均衡、调度机制不完善等原因，导致一些地区在面对突发事件时无法得到及时有效的援助和支持。
3.能力薄弱：有限的经验和培训机会使得很多地方政府和相关部门在处理紧急事件时缺乏足够的能力和技术储备。
缺乏科学、技术和专业的指导，常常导致事态扩大和处理不当。
4.协同机制不完善：应急事件多涉及跨部门、跨行业的合作与协调，需要建立良好的协同机制。
然而，在现实操作中，由于各个部门职责划分模糊、合作意识不强等原因，协同机制运转效果不佳。
5.预案缺失或陈旧：应急预案是一项重要的保证措施，能够在突发事件中提供指导并规范行动。
但是，很多地方政府或单位没有完善的应急预案或者存在着过时、无法适应现实需求的问题。
二、对策建议为了解决以上问题并提高应急管理水平，我们可以从以下几个方面入手：1.加强信息共享与沟通：建立信息共享平台，实现相关部门之间及时畅通的信息交流与沟通。
同时，在应急工作中推广使用现代化通信设备和技术手段，确保信息的准确性和即时性。
2.优化资源配置与调度：建立统一的资源调度机制，加强各级政府和有关部门之间的合作与沟通，确保资源的高效配置和准确调度。
同时，加强对抢险救灾专业人员和志愿者队伍的培训，提高应急管理能力。
3.加强应急管理能力建设：完善培训机制，加大对地方政府和相关部门的培训力度。
浅谈突发自然灾害应急管理存在的问题和对策——以XX市应对2017年第13号台风“天鸽”为例人类社会的发展总会伴随一些突发性的自然灾害，如洪灾、旱灾、地震、台风等，一件件突如其来的自然灾害接踵而至，例如XX市就迎来了2017年第13号超强台风“天鸽”（中心附近最大风力达14级）,造成XX市有2人死亡，超过500人受伤,房屋倒塌275间,数以千计的树木被拦腰吹断甚至连根拔起，台风过后的珠海，道路上倒伏了许多大树，汽车被大树砸坏，停靠在码头的渔船被吹上岸边，许多楼房的玻璃被台风吹裂，有些临时建筑被吹翻，部分地区通信、通电、供水等设备严重受损，直接经济总损失逾XX亿元，对政府和社会应对突发事件的能力进行了全方位的考验。
这些突发事件不断发生，让人们在疲于应对的同时也深切地认识到：面对突然自然灾害，加强对危机以及对危机决策的研究非常重要。
由于台风多次与珠海擦身而过，面对这场台风，XX市很多市民认为依然会擦身而过，事先并未引起高度重视，但事后处理可以算是比较及时。
XX市“三防办”在8月23日当天早上6点发布台风红色预警，但由于早上8点前天气还算比较平稳，珠海大桥等主要桥梁也没有封桥，很多人未接到单位关于停工的通知，依然选择冒雨上班，结果被困在单位或困在上班的路上。
当天下午，台风刚过，各级政府就开始了抢险救灾工作，发动了一批又一批的社会志愿者、解放军战士、机关干部职工、企事业单位人员等参与抢险救灾工作。
“一方有难八方支援”，省内外各地也积极支援珠海抢险救灾，如XX供电局506名抢修人员驰援珠海救灾复产，XX市多个部门全方位支援珠海救灾工作等等。
灾后不到一个星期，XX市的道路交通、城市面貌已恢复了一大半，救灾效果明显。
但在此过程中，仍暴露除我国政府在公共危机管理方面仍存在一些问题：（一）应对突发事件的意识淡薄政府官员、公共管理者以及社会公众的危机管理意识淡薄,在政府管理过程中对公共危机管理的认识不足。
由于突发事件意识淡薄,突发事件出现时就会措施无力,政府和公众都会存在侥幸心理。
在侥幸的过程中,很多机会丧失,突发事件得以蔓延。
（二）危机方法应对得不科学在急于救灾清障的过程中，把很多连根拔起的老树大树直接简单粗暴地锯断、摧毁，而没有妥善予以扶正养护；在面对台风红色预警时，我们还在等待决策者的决策，未主动采取措施应对；在台风季节来临前，我们还没有主动采取给大树修枝剪叶、给临时建筑加固等措施予以预防等等。
暴露出我们还没有完全建立起处理不同危机事件之间的协调机制，在公共危机的应对方法上，政府有关部门由于“责权利”等诸多因素，“金字塔”式的行政权力结构使得我们在应对突发事件时往往采取上级拍板的处理模式，延误了危机处理的最佳时机。
（三）公共危机管理机制滞后政府的危机管理缺乏系统的预防战略和政策规划；缺乏系统化和制度化的教育、训练、组织保障；缺乏制度化的财政资源保障、机械工具等后勤物资保障等等，都使我们看到了建立健全危机预防与管理机制的迫切性。
（四）科技化和专业化水平很低在救灾清障过程中，我们主要使用的依然是“人海战术”，投入最多的依然是人力资源，全城缺乏铲车、货车、电锯等能大大提高工作效率的机械工具，导致工作效率较低，清障速度较慢。
（五）不够健全的法律制度在公共危机管理处理过程中，经常会听到这样的说法：“危机时刻一切以应对危机为要，权力可以无限授予，公民应以大局为重，公民权利应让位于危机管理”等，这些说法看似合情合理，实际说明了危机管理中法制的缺失，无论在正常状态下，还是在危机状态下，政府行为法制化都应是政府实施有效治理的基本原则，为解决危机可以凌驾于法律之上，可以不择手段，最终结果可能会诱发新的社会危机，并对国家的法制进程造成长远的伤害。
从总体看，现行的公共危机管理立法存在着诸多问题，法律分散性、多元性的状况依然存在。
如我国没有在宪法中规定统一的《紧急状态法》，也没有制定各种公共危机事件的“紧急状态法”，这是其一；其二是缺乏紧急情况下的特殊行政程序规范，很容易为政府随意扩大行政紧急权力留下法律上的漏洞；其三是紧急状态下监督机制不完善，问责机制不健全。
（六）危机事后恢复的不力在危机事后的处理阶段，政府一方面需要妥善应对有关政治影响、经济损失等恢复性问题。
另一方面还需及时总结经验教训，以修正组织的日常决策和应急处理系统，笔者认为，危机的预防只能减少或预防危机的发生，并不能完全阻止危机的发生。
一旦危机发生，原有的社会公共生活秩序被破坏，整个社会处于危机状态。
在这种情况下，政府必须根据预防危机管理程序，立即进人危机处理状态，采取各种措施解决危机，尽快恢复正常的社会秩序。
如果措施不当，不仅会造成经济损失，更重要的是会造成民众对政府信心的减弱甚至丧失，由此导致整个社会的动荡与不安。
针对突发自然灾害的公共危机应急管理存在的问题，建议可以从以下几个方面入手：（一）强化危机意识。
先进的公共危机管理机制是建立在先进的危机管理意识之上的，危机意识是危机管理的起点。
在强调危机意识的同时，要转变公共危机管理观念，把公共危机管理有机地融合到国家方方面面的发展战略之中，特别是纳入经济社会的可持续发展战略之中。
要着力培养公民的公共意识，提高公民素质；致力于培育非政府组织，提高社会自治水平，使危机管理中不仅有一个忙碌的政府，也有一个忙碌的社会，从而更好地调动有重大社会影响的社会团体、工会、社区组织、群众组织、村民自治组织、企业、事业单位等社会自我调节的力量，化解危机。
因此各级政府必须树立起危机管理不只是危机发生后政府的迅速回应和对危机局势的严厉控制，更重要的是政府要有及时有效解决社会问题、防止危机爆发的意识。
换言之，各级政府必须要有忧患意识，要能将危机管理于日常的制度建设和管理之中，优化政府常态管理。
在日常的公共决策中，以广大群众利益为先导，采取科学民主的决策方式，在源头上降低危机事件发生的可能。
（二）建立专业化、科技化的危机管理机制危机预防管理的一项重要工作就是要对各种潜在危机风险随时进行评估。
专业化危机管理机制的建立不是一朝一夕之事，不可急于求成。
针对我国的特殊国情，不但要建立专业化危机管理队伍和专业化的应急救援队伍，还要加强对救援人员的专业化技术培养。
与此同时，引入高新科技的网络、卫星监测、遥感、全球定位系统等一系列技术及其国际前沿的管理方法也是提高危机管理绩效的必要手段。
鉴于当代直接加害于居民的危机越来越多,俄美两国都设置了专门负责向受伤害的居民提供救援的机构。
这种机构既是危机管理机制体系中一个重要的行政职能部门，又是专业化程度、技术装备水平都很高的救援行动队伍。
美国的民防抢险救援机构是“联邦紧急事态管理局”,“该机构通过内部‘综合应急管理系统’应付各种类型和各种规模的天灾人祸,从火警、地震、飓风、爆炸直到危机的最高形式战争无所不管。
”例如，俄罗斯的民防抢险救援机构的专业性更强，该机构的全称为“俄罗斯联邦民防、紧急情况与消除自然灾害部”,简称紧急情况部。
我们需要借鉴美俄政府的经验,重视危机管理机制的科技化和专业化建设，并加大对国民危机教育的力度和资金投人,增强民众的危机意识,从而使民众能以平和的心态来对待突发性灾难。
一是评估政府可能遇到的各种危机，把握政府危机的数量、种类、性质、特点及其规律，对危机的形态进行分类，并根据危机的不同性质，对危机划分等级。
二是为每一类别或级别的危机制定具体的危机处理战略和战术，一旦发生危机，可根据危机应急机制马上进人危机处理。
例如美国在“9·11”事件后成立了国土安全部，该部直属总统领导，专门处理美国国内危机，将美国的安全分为5个等级，并相应做出不同的防御措施。
三是监控危机的发生，注意搜集与危机有关的各种信息，通过对信息的整合、处理、判断和数据的分析，掌握危机的各种变化和最新信息，监测危机发生的概率和趋势，分析危机所可能产生的负面影响，对危机作出科学的预测和判断。
四是预警机制强化政府责任，从地方到中央分别制定出突发事件的应急预案，建立突发事件的预警监测制度，定期、定点对可能的危机范围进行科学预测，并采取相应防范措施进行避害或将危害的发生减小在最小范围。
在公共危机全球化的今天，危机管理机制面临着各种新的挑战和考验，要充分认识其艰巨性、长期性和复杂性，以适应现代社会新的发展要求。
在危机发生越来越频繁的今天,一个国家要减少危机的发生,降低危机的损失,提高政府应对危机的效率,必须建立系统的危机管理机制。
有效的危机管理机制,能保证政府在危机发生时能在最短时间内有效调动社会资源,将危机带来的损失减少到最低程度。
（三）建立完善的政府新闻发布制度。
公共危机的特点决定政府新闻发布必须及时、客观、准确、稳定、有序。
但是应该准确及时发布的信息却受以下情况的制约:公共危机的报道,一旦见报,影响安定;事件原因没有弄清楚之前不能报道;为“安定民心”,报道时有意放大或缩小。
所有这一切都与政府新闻发布的非制度化密切相关。
“制度促进着可预见性,并防止着混乱和任意的行为。
制度协调人们的各种行动,建立起信任,并能减少人们在知识搜寻上的消耗。
”（四）培育健康的人文社会环境。
危机不仅是对一个政府管理制度和应变能力的考验，更是对一个民族的民族精神和国民心理承受力的考验。
面对突如其来的灾难，一个民族能否精诚团结，以健康、积极、乐观的态度应对危机，是一个民族民族特性的具体体现。
危机的预防管理不仅包括制度的预防，还包括人们精神健康和心理的预防。
一是要建立诚信、友爱、信任、关怀的人文社会环境，建立社会的信任机制。
当危机来临时，人与人之间应关怀、友爱、理解、宽容与帮助，而不是冷漠、猜忌与排斥。
二是要培养健康的社会心理，提高公民抵抗危机的心理承受力。
危机带来的不仅是经济上和身体上的危害，更有心理的考验，越是对社会公共生活危害比较大的危机，越会造成令人恐惧的效果。
危机本身并不可怕，可怕的是对危机的恐惧。
危机预防不仅仅是危机本身的预防，还包括心理危机的预防。
三是要加强对公民危机意识的教育，培育公民健康的心态，提高公民的心理承受力，建立健全社会心理咨询和精神援助系统，是政府危机预防管理的一项艰巨任务。
综上所述，随着现代社会的发展，危机虽然不可避免，但危机却是可以管理的，有效的危机预防可以减少危机的发生，积极的危机应对则可将危机造成的损失降到最低。
我坚信，通过坚持不懈的努力。
我国政府一定能找到解决好公共危机的科学的方法。
中国人民一定能生活在一个和谐稳定幸福的社会环境中，这是毋庸置疑的。
