农业劳动保护农民工的合法权益

｛鼻ｌｊ　６缸会　２０１３・１０（上）　◆理论新探　

农民工劳动权利的法律保护研究　

盛耀耀　・　

摘要随着我国改革开放的不断深入，沿海地区经济迅速发展，珠江三角洲地区，长＂Ｌｒ－￣角洲地区外资企业与非公有制　企业在劳动用工方面空前活跃，带动亿万农村剩余劳动力汇成巨浪滚滚的“民工潮”向城镇转移，形成一个特珠的社会群体　

——农民工群体。但是，与之不相适应的是，农民工的合法权益遭受侵害的事件屡见不鲜，健全农民工权益保障的法律措　施势在必行。　关键词农民工　劳动权权益保障　法律保护　作者简介：盛耀耀，法学学士，象山县人民法院工作人员。　中图分类号：Ｄ９２２．５　文献标识码：Ａ　文章编号：１００９－０５９２（２０１３）Ｊ０－２７９・０２　

农民工（又称农村进城务工人员），简单的讲，是指具有农村　

户口身份却在城镇务工的劳动者。具体地讲，是指那些户口仍在　农村但已完全脱离或基本脱离传统农业生产经营活动，主要以在　

城镇种类所制企业打工，经商以及从事其他服务行业为生的一类　

人群。农民工的出现是“中国现代化运动中意义最为深远的进　步，他们是激发农村社会变辽的重要动力源泉，也是中国农民现　

代化的开路人”。０当前，农民工权益保障不充分的问题仍然是突　出的不和谐现象，也是社会普遍关注的焦点问题。　

一、农民工劳动权益保护现状　据统计，中国每年有（５０００．８０００万）农民进入城市，融入产业　

工人的行列，他们已经成为城市中不可缺少的建设者。农民工的　

产生一方面给他们带来了较大的收入，另一方面也缓解了政府在　

扶持贫困农村中承受的压力。但是由于城市与农村二元体制的　

存在，农民工权益保障存在很多问题。　目前，我国农民工劳动权利并没有得到有效的保护，主要有　

以下三个方面：　

第一，劳动合同领域问题突出。劳动合同签订效率不容乐观，　

劳动关系得不到法律的有效保护。我国的《劳动合同法》里规定　用人单位必须依法与劳动者签订劳动合同，但实际上，许多用人　

摘要：在我国现行法律制度安排下，农民工劳动和社会保险权益在法律规定上没有任何障碍。但在现行的养老、失业、医疗保险等法规政策中，也确有一些针对农民工所作出的与城镇职工不同的规定。从维护所有劳动者平等权利的角度看，对于农民工而言，将其作为我国产业大军的一个重要组成部分，更多的不是从法律上另行或者单独赋予其权利和义务，而应当主要从加强执法的角度对其权益加以保护，将其与城镇企业职工一样应该享有的劳动和社会保险权益落实到位。当前应做的工作主要是：在促进就业方面，着眼于向农民工提供实用性的技能培训;在社会保险权益方面，着眼于实行法律的强制性与弹性(灵活性)相结合，处理好农民工参加社会保险的问题;在维持农民工权益的救济方面，着眼于健全法律援助和加强劳动保障监察。

关键词：农民工权益保护

一、农民工劳动和社会保险权益的现行法律政策规定

在我国现行的法律制度安排下，对于我国广大劳动者的劳动和社会保险权益保护，根据《劳动法》规定，凡在中华人民共和国境内的各类企业、个体经济组织(以下统称用人单位)和与之形成劳动关系的劳动者，都适用劳动法。而且，国家机关、事业组织、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者，也依照劳动法执行。因此，就进城务工或在乡镇企业中就业的广大农民(即称为“农民工”)而言，只要其与用人单位形成了劳动关系，那么理应与城镇企业职工一样，都享有相同的劳动和社会保险权益，在现有的法律规定上，没有任何障碍。

但同时应当看到，由于我国长期形成的城乡二元结构，农民工在城乡之间流动就业，受到一些城市管理和行政管理等因素的制约，在劳动保障领域，主要是在现行的一些社会保险法规政策中，也确有一些针对农民工所作出的与城镇职工不同的规定。例如：一是在养老保险方面，规定了参加养老保险的农民合同制职工，在与企业终止或解除劳动关系后，由社会保险经办机构保留其养老保险关系，保管其个人帐户并计息，凡重新就业的，应接续或转移养老保险关系;也可以按

农民工怎么维护自己的合法权益

农民工怎么维护自己的合法权益？法律对农民工的合法权益是否给予了相应的保障？有关农民工维权的相关知识，请大家阅读由小编为大家带来的内容，希望能对您有所帮助。

1、劳动者在权益受到用人单位或非法职业中介机构等侵害时，可以向劳动保障监察机构投诉

2、劳动者向劳动保障监察机构投诉违法行为的，劳动保障监察机构应提供便利条件

3、劳动者与用人单位发生劳动争议后，可通过多种程序解决

▲根据《劳动法》和《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》的规定，劳动者与用人单位发生劳动争议后，可按照以下几个程序解决：

(1)双方自行协商解决。当事人在自愿的基础上进行协(一)学法懂法，学会运用法律武器保护自己的合法权益(二)在签订劳动合同时农民工要注意以下问题：劳动合同中必须明确规定劳动合同期限、工作内容和工作时间、劳动保护和劳动条件、劳动报酬、劳动纪律和违反劳动合同的责任等内容。

商，达成协议。

(2)调解程序。不愿双方自行协商或达不成协议的，双方可自愿申请企业调解委员会调解，对调解达成的协议自觉履行。调解不成的可申请仲裁。当事人也可直接申请仲裁。

(3)仲裁程序。当事人一方或双方都可以向仲裁委员会申请仲裁。仲裁庭应当先行调解，调解不成的，作出裁决。一方当事人不履行生效的仲裁调解书或裁决书的，另一方当事人可以申请人民法院强制执行。该程序是人民法院处理劳动争议的前置程序，也就是说，人民法院不直接受理没有经过仲裁程序的劳动争议案件。

(4)法院审判程序。当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到仲裁裁决书之日起15日内将对方当事人作为被告向人民法院提起诉讼。人民法院按照民事诉讼程序进行审理，实行两审终审制。法院审判程序是劳动争议处理的最终程序。

4、劳动者与用人单位发生劳动争议，符合劳动争议仲裁委员会受案范围的，可以提出仲裁申请

▲根据《劳动法》、《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》及原劳动部《关于劳动争议仲裁工作几个问题的通知》(劳部发[1995]338号)等有关规定，劳动者与用人单位发生下列劳动争议，可以向劳动争议仲裁委员会提出仲裁申请：

ｌ农民同麓】　农业经济２０１１／５　

农民工合法权益保护机制的完善探索　

◎苗方朔　崔建良　苏庆国　

摘要：改革开放３０年来农民工对我国现代化建设作出了重大贡献。目前，保护农民工的合法权益已成全社会的共识。　我国也已初步建立了一套农民工合法权益的保护机制。但毋庸讳言，这套机制尚不健全，使得农民工的合法权益尚未得到有　效保护，侵害农民工合法权益的行为仍层出不穷，故急需加以完善。本文对当前农民工合法权益的保护机制存在的问题作了　分析，并对如何完善做了探索。　关键词：农民工合法权益保护机制　

农民工是我国改革开放过程中涌现的一支新型劳动大军，　

三十年来对我国现代化建设作出了重大贡献。但从当前看，　

仍是一个特殊的、庞大的、弱势化的社会群体。在我国构建　

和谐社会、落实科学发展观、建设社会主义新农村的过程中，　

政界、学界及普通民众都十分关注、重视农民工问题，对农　

民工的生存状态做了相当详尽而深入的调查，并对如何保护　

农民工合法权益提出了各种建议。目前，我国已初步建立了　

一套农民工合法权益的保护机制，但毋庸讳言，这套机制尚　不健全，使得农民工的合法权益尚未得到有效保护，侵害农　

民工合法权益的行为仍层出不穷，故急需加以完善。　

一、当前农民工权益保护机制存在的问题　

经调查了解，当前农民工权益保护柳制明显存在以下问题：　

ｌ、法律制度规定多，但执行落实难。自上个世纪九十年　

代以来，国家相继制定了一系列有关保护农民工的法律制度，　

如《关于完善城镇职工基本养老保险政策有关问题的通矢口＝》、　

《关于非全日制用工若干问题的意　酚、　动　、　动合　

不但可以在技术、信息、服务等方面相互学习借鉴，还可以　开展实用技术的试验、示范和推广。农业技术协会可以在一　定程度上弥补政府农技部门的不足，也可以使政府农技部门　的推广工作更加深入和全面。政府应该从政策、经费、人才　等各个方面，积极支持农村农业技术协会的发展，以提高农　村农业劳动者的人力资本水平。　４．加大对农村剩余劳动力的人力资本开发　（１）加强机构建设，为劳动力转移提供就业指导。各级　政府尤其是基层政府要建立起就业指导机构，对剩余劳动力　提供全方位全过程的服务。在劳动力转移之前，政府要收集　发布各地区各行业的就业用工信息，根据劳动力市场的岗位　需求信息，有针对性地对农村劳动力进行职业技能培训，使　农村劳动力在转移之前就具有各种人力资本存量。在劳动力　转移之后，由于农村劳动力的就业，主要集中在流动性强、　稳定性弱的非正规部门。这种强流动性和弱稳定性使得用人　企业缺乏对转移劳动力进行人力资本投资的动力。政府要积　极参与，并鼓励和动员社会力量，对转移农村劳动力进行再　投资和再培训，使农村劳动力人力资本投资进入良性循环和　可持续发展。　（２）加快县域经济发展，为劳动力转移提供就业岗位。　大中城市对农村劳动力转移人口的承载能力是有限的，农村　剩余劳动力的转移，最终还是得靠县域经济的发展。一方面　以农业产业化为依托，通过发展壮大农业产业化的龙头企业，　为剩余劳动力提供更多的就业岗位。另一方面是加快小城镇