维护农民工合法权益

论农民工权益的法律保护

摘要：农民工是社会的弱势群体，收入水平低且受歧视，但是作为改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型的劳动力大军，他们为城市的繁荣、农村发展和国家现代化建设做出了重大贡献。保护农民工的合法权益，让农民工真正融入城市并切实分享城市发展的成果，是我们构建社会主义和谐社会的使然。本文将从农民工权益保障的现状及增强农民工权益的法律护的途径来对农民工权益的法律保护进行论述。

所谓农民工权益，是指暂时或长期离开农村土地到城镇从事非农业生产而身份或户籍仍是农民的劳动者，其政治、经济、文化教育与社会等基本权利及其依法获得的利益。农民工是我国经济社会转型时期的特殊群体，作为改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型的劳动力大军，他们为城市的繁荣、农村发展和国家现代化建设做出了重大贡献。但由于受现行的城乡二元制结构、社会保障制度和法律法规缺陷的影响，使得农民工在城市中处于一种尴尬的边缘境地，成为社会当中客观存在的弱势群体，这与他们的贡献是极为不相称的。保护农民工的合法权益，让农民工真正融入城市并切实分享城市发展的成果，是我们构建社会主义和谐社会的使然。

农民工是社会的弱势群体，收入水平低且受歧视，这是对农民工客观的写照。在我国农民工权益保障的现状主要有以下几点。一、相关法律对农民工权益保护存在不确定性。国家《劳动法》与各地政府出台的政策规章对农民工的定位存在差异。法律主体定位的不确定性，使得农民工的权益遭到侵害。同时我国现行的法律法规很不完善，农民工对法律法规的诉求我们还不能满足，这使得农民工因为我们的制度不完善而去买单。二、用人单位侵害农民工取得合理劳动报酬权。劳动报酬是劳动者有按照劳动的数量和质量取得报酬的权利，然而农民工欠薪事件屡屡发生，而且普遍存在同工不同酬、拖欠劳动报酬的现象。三、工作环境恶劣、工作安全得不到保障。2007年6月14日山西洪洞黑砖窑事件，民工在黑砖窑双肩骨折仍被逼干活，且发现被调查的砖窑中95%砖窑无证件。尽管黑砖窑事件是农民工权益受到损害的极端例子，但它反映了农民工现实处境与权益受重视的程度。四、基本的社会保障得不到满足。我国劳动法对劳动者的社会保障作了详细的规定。《劳动法》第3条规定：“劳动者有享受社会保险和福利的权利。”然而，在现实生活中，法律的这些规定对于广大农民工来说只是一种奢望，农民工游离于社会保障网络之外。在很多情况下，农民工在患上职业病、因工受伤或因工伤残的时候，得不到及时的治疗和赔偿。

农民工权益法律保障

引言：社会主义现代化高速发展的今天，农民工作为一个特殊群体与城市建设的关系越来越密切，他们从社会分工的最底层支持着城市经济的迅速发展，为城市建设创造了巨大的社会效益和经济效益，已成为一个不容忽视的、最需要得到社会关注的弱势群体。作为一名从农村走出来的孩子，我深知我周围的外出务工的亲人以及同乡们，他们在就业时的待遇和地位同其做出的贡献不相称，劳动权益受到严重损害。同工不同酬，缺乏参与社会活动、表达利益诉求的权利；融入城市社会的门槛过高，长期处于不稳定的“候鸟”式的生活状态。曾经几次，我还被我们的同乡视为救命的稻草，遇到问题找我帮忙解决，作为一名普通公民，我尽我所能帮助我的同乡，帮助他们维权。但个人能力实在微薄，也不懂维权之尚方宝剑——法学常识，所以今天特选择自学经济法学，而且主专农民工权益法律。三年来通过向前辈请教，以及自己的刻苦钻研，从农民工权益困惑的几个问题、农民工权益经常被侵害的主要原因，以及如何加强农民工权益法律保障上稍有一点自己的顿悟，希望能对农民维权之路有一点帮助，从而达到保证城市生活的正常运转，促进社会和谐发展之目的。

一、 农民工权益困惑的几个问题

(一)工资被克扣扣和拖欠

由于没有建立起统一、开放、竞争有序的劳动力市场，部分私营、民营或个体业主不依照法律法规规范用工行为，也包括一些项目的中间承包人唯利是图，有意克扣或拖欠农民工工资。

我从小生活在公主岭的农村，刚参加工作时，被分配到吉林省高速公路管理局公主岭收费站，现在在东北高集团长春分公司监管处工作。记得在2008年11月的一天中午，我在收费站收费处值班。看着一组浩浩荡荡写着维权的车队要通过我们公主岭高速口，走高速声称要到长春去讨个公道。看着由6辆蓝色小货车组成的车队，我第一时间走出收费屋，了解具体情况。这时我看到我的同乡（从小在一个屯子一起长大的老乡）是这伙人的代表之一，我把他拉到收费室，与之交谈，从交谈中得知，这伙我的老乡是在某建筑公司干基建，老板答应秋后不能干活时结算，结果到了秋后，老板以资金周转困难为由，暂时不能给工钱，该项目工程又是国家支持的基础设施建筑工程。所以我的同乡们到市里找信访办等民政部门后，也没有得到明确的答复，眼看12月份入冬了，这笔钱大伙还是没有讨到，所以才去省里讨个说法。当时同乡知道我在高速工作，就问我能不能帮大家讨回这些钱，大家伙一辈子都感谢你。看着同乡质朴的语言，我在那个时候顿色了，因为我根本就不知道怎么帮他们，还要按照站长的意思，将他们这伙车队拦截在公主岭高速口。当时自己作为一名站务工作人员，服从上级领导的意见，因为是同乡，所以在我劝说了许久之后，我的同乡领着这伙人回去了。就在这时，我下定了一个决心，一定要帮助他们讨回自己的血汗钱。我用我公休时间，跑了基建单位、还到市委市政府里边找了相关部门，最后这笔钱在2009年的3月发到了我同乡的手里。就是从这个时候起，我决定参加自学考试，学习经济法，在力所能及的情况下帮助权益受到损害的农民工朋友维权。

山西省农民工权益保护条例

《山西省农民工权益保护条例》已由山西省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年6月1日通过。条例内容主要为了加强对农民工的公共服务，改善农民工的就业环境，保护农民工的合法权益。该条例自2007年7月1日起施行。

《山西省农民工权益保护条例》

第一章 总则

第一条 为了加强对农民工的公共服务，改善农民工的就业环境，保护农民工的合法权益，维护社会公平正义，促进社会和谐，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本条例所称农民工，是指到城市务工或者在乡镇企业就业的户籍在农村的劳动者。

第三条 各级人民政府应当按照公平对待、强化服务、完善管理的原则，将农民工及其随带配偶、子女的劳动就业、义务教育、卫生防疫、妇幼保健、计划生育、法律服务和治安管理等工作纳入当地公共服务和管理范围，并将相应的经费列入财政预算。

劳动和社会保障、安全生产监督、教育、卫生、财政、人口与计划生育、农业、司法行政、公安等部门，应当在各自职责范围内做好农民工权益保护工作。 第四条 农民工可以依法参加工会。工会依法代表农民工的利益，依法维护农民工的合法权益。

第五条 任何组织和个人不得侵犯农民工的人身自由和人格尊严。

农民工应当遵守法律、法规，尊重社会公德，履行法律、法规规定的义务。

第六条 农民工认为其合法权益受到侵害时，有权向政府有关部门投诉或者依法向人民法院起诉。

政府有关部门对农民工的投诉，应当依法及时处理，不得拖延、推诿；不属于本部门职责范围的，应当告知农民工具体受理部门。

第二章 就业与劳动合同

第七条 各级人民政府应当建立公平竞争的就业制度和城乡统一的劳动力市场，使农民工与城市职工享有同等的权利和义务。

除国家另有规定外，不得对农民工就业设置专门的登记项目和职业工种限制，不得对用人单位使用农民工设置行政审批，不得干涉用人单位自主合法使用农民工，不得擅自向农民工和用人单位设置收费项目。

浅谈农民工权益法律保障的完善

农民工的合法权益经常性的遭受侵害，这已经成为构建社会主义和谐社会的最大障碍。而在众多维护农民工合法权益的途径中，法律的途径是权利保障最后的、也是最为有效的途径，但对于绝大多数农民工来说，法律维权的门槛太高，他们缺乏相应的法律知识和足够的金钱。因此国家应大力完善农民工权益法律保障的各项制度，合法有效地维护农民工的合法权益，更好地实现构建和谐社会的目标。

一 、劳动法的完善

劳动法，是为了保护劳动者的合法权益，调整劳动关系，建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度，促进经济发展和社会进步，根据宪法而制定。为了更好体现宪法精神，为了更好保护广大劳动者（特别是农民工）的权益，需要进一步完善。

（一）进一步完善《劳动法》的配套措施。尽快制定有关农民工工资支付的规定和办法，建立起劳动者工资支付责任制和预警制度，对拖欠工资的企业进行有力的制裁，切实解决拖欠、克扣农民工工资的问题；大力发展和规范劳动力市场，按照《劳动法》和地方性法律法规规范单位用人和劳动求职行为，形成用人单位和劳动者的双向选择、合理流动市场就业机制并减少政府干预。对非职业介绍机构及其虚假用工消息坚决打击。

（二）完善劳动合同制度。根据我国《劳动法》第三章规定：“劳

动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。建立劳动关系应当订立劳动合同。”同样的，农民工合同，即企业招用农村富余劳动力时签定地劳动合同。用人单位、劳动者是平等的主体双方，订立和变更劳动合同，应当遵循平等自愿、协商一致的原则，不得违反法律、行政法规的规定。

二、社会保障制度的完善

建立农民工社会保障，是全面建设小康社会的需要。社会保障是国家赋予每个劳动者的一种权利，有利于增进社会的整合与稳定，是社会顺利转型的客观需要，是新时期社会反贫困的重要举措。另外，建立农民工社会保障有利于引导农民工放弃兼业型转移、实现土地的集约化经营，从而可以改善农业经营方式、提高农业劳动生产率；维护雇佣农民工企业劳动关系的和谐以及企业的发展与长期利益最大化。