论我国农民工劳动权益的法律保护

第２０卷　第３期　２００６年５月　新乡师范高等专科学校学报　ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＸＩＮＸＩＡＮＧ　ＴＥＡＣＨＥＲＳ　ＣＯＬＬＥＧＥ　Ｖｏｌ。２０．Ｎｏ．３　ＭＡＹ．２００６　农民工劳动权益保护之法律　

桂玉红　（武汉大学法学院，湖北武汉４３００７２）　思考　

摘要：目前，广大劳动者特别是农民工劳动权益受侵害的现象比较严重，成为社会关注的一大热点。文　章在分析农民工劳动权益保护现状、其权益受侵害原因的基础上，探讨了农Ｌ￣－ｌ－劳动权益保护的对策。　关键词：农民工；劳动权益；权利救济；法律意识；劳动监察　中图分类号：Ｄ９２２．５　文献标识码：Ａ　文章编号：１００８—７６１３（２００６）０３－００２７—０３　在我国，“农民工”一词有其特殊含义，它代表的　是一个特殊的群体，即广大进城务工的农民。农村　富余人员进城务工就业，不仅有利于其自身收入的　增加，有利于农业和农村经济结构的调整，同时也满　足了城市对劳务人员的需求，有利于城市经济和社　会的发展。然而，就在广大农民工为其所在城市的　经济建设做出巨大贡献的同时，他们却不被接纳，甚　至遭受歧视，合法权益得不到应有的保障，劳动权益　更是遭到严重侵害。他们生活在城市的边缘地带，　成为名副其实的弱势群体。　一、农民工劳动权益保护的现状　我国劳动法第２条规定：“在中华人民共和国境　内的企业、个体经济组织（以下统称为用人单位）和　与之形成劳动关系的劳动者，适用本法。”劳动部《关　于贯彻执行（中华人民共和国劳动法）若干问题的意　见》第４条规定：“……农村劳动者（乡镇企业职工和　进城务工、经商的农民除外）、现役军人和家庭保姆　等不适用劳动法。”可见从适用范围来看，农民工并　没有被排除在外，也就是说农民工的劳动权益是受　劳动法保护的，但由于他们身份、地位的特殊及其他　种种原因，对农民工合法权益的侵害已经成为一种　普遍现象，其现状让人心痛和同情。　（一）劳动报酬得不到保证　这主要体现在以下两个方面：一是报酬过低，农　民工大多以临时工的身份工作，劳动待遇远远低于　其他工人，有的甚至低于当地的最低工资水平；二是　拖欠工资现象严重，这几年每到岁末年初，从各种媒　体上我们总能听到看到有关农民工讨工钱的种种报　道，这已经成为近年来社会关注的焦点问题之一ｕ　。　我国劳动法第５０条规定：“工资应当以货币的形式　按月支付给劳动者本人。不得克扣或者无故拖欠劳　动者的工资。”第４８条第２款规定：“用人单位支付　给劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。”但是　法律的这些规定在现实生活中却得不到有效的执　行，虽然各级政府已经在积极地采取措施，但效果却　不容乐观。广大农民工依然在为拿不到工资而奔　走，他们无能为力，于是在他们当中出现了一些极端　的举动，如跳楼、以自杀相威胁等，他们这样做是迫　不得已的，无非是为了引起有关部门的注意以帮助　自己拿到本该早就拿到手的辛苦钱，虽然方式不对，　却是值得同情的。　（二）劳动时间过长　劳动法第３６条规定：“国家实行劳动者每日工　作时间不超过８小时，平均每周工作时间不超过４４　小时的工作制度。”第４１条规定：“用人单位由于生　产经营需要，经与工会和劳动者协商后可以延长工　作时间，一般每日不超过１小时；因特殊原因需要延　长工作时间的，在保障劳动者身体健康的条件下，延　长工作时间每日不超过３小时，但是每月不得超过　３６小时。”然而在现实生活中，有相当一部分私营业　主为了追求利润的最大化，往往最大可能地延长农　民工的劳动时间，每天工作１２小时以上已成为常　事　。更严重的地方，农民工甚至吃饭、上厕所都有　严格的时间限制，如规定吃饭时间为每次半小时，上　厕所每次１０分钟，稍有违反就会被克扣工资。农民　工只能在极度疲劳的情况下坚持工作，生病时也不　收稿日期：２００６—０２—１６　作者简介：桂玉红（１９７６一），女，湖北黄石人，武汉大学法学院２００４级法律硕士生，研究方向：行政诉讼法。　

第２ｌ卷第３期　２０１５年６月　江苏理工学院学报　ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＪＩＡＮＧＳＵ　ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ　ＯＦ　ＴＥＣＨＮＯＬＯＧＹ　Ｖｏ１．２１，Ｎｏ．３　Ｊｕｎ．．２０１５　

农民工劳动权益保护法律问题及对策探析　

张旭　

（江苏理工学院商学院，江苏常州２１３００１）　

摘要：农民工是中国工业化、城镇化和现代化快速发展阶段涌现出的一支新型劳动大军，为我国改革开放和　现代化建设作出了重大贡献，但由于受传统城乡二元制管理体制、法律规范不够健全、政府监管不力及农民工自　身素质等因素影响，其平等就业权、报酬权、休息权、职业安全及劳动保障等劳动权益受到不同程度侵害，很大程　度上损害了农民工的切身利益和社会的稳定。农民工劳动权益是农民工权益保护中最重要内容。必须加快推　

・进城乡户籍改革，不断完善农民工权益保护法律法规，进一步强化政府监管功能，加强农民工的培训与教育，提　高维权意识和维权能力，强化企业社会责任心的培育和考核。只有这样，才能实现城乡经济和社会的和谐发展。　关键词：农民工；劳动权益保护；对策　中图分类号：Ｉ）９２２，．５４　文献标识码：Ａ　文章编号：２０９５—７３９４（２０１５）０３—００１８—０７　

农民工是我国经济社会转型时期的特殊概　

念，与农民这一职业有着天然联系的非法律概　

念。通俗地说，就是从事非农产业的农民，即其　身份没有或未能得以转换又在从事非农产业的　

劳动者。Ｌｌ　农民工劳动权益是指，《宪法》和《劳　

动法》及相关律法规所规定的作为劳动者所享有　

的劳动及其相关的权益。包括劳动权、劳动报酬　

权、休息权、职业安全权、职业培训权、民主管理　

权、社会保障权等，是农民工权益中最主要和最　

根本的权益。　

２０世纪８０年代以来，随着我国农村“包产到　

户”经济体制改革推行，农业经济得到巨大发展，　

出现剩余劳动力向城市转移这一具有重大影响意　

义现象，特别是随着城市化、工业化和现代化进程　

的进一步加快，一批批农民涌向城市，开始实现　

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论农民工劳动权益的法律保护

作者：鲁建民

来源：《法制博览》2014年第11期

【摘要】如今，农民工在我国社会发展中已经成为一支不可或缺的重要力量。然而在当下越来越强调法治社会的我国，农民工的合法权益被侵犯的现象却屡屡上演，如何维护农民工的合法权益不但困扰着农民工自己，也是值得我们深思的问题。本文将对当下农民工劳动权益方面存在的问题进行探讨，并就此提出一些个人建议。

【关键词】合法权益；农民工；法律保障

农民工是我国在向共产主义事业目标奋斗过程阶段产生的一个社会群体，是城乡二元体制的产物，这是一支随着改革开放发展并壮大的劳动力，随着改革开放的进程，社会的各个行业都存在农民工，农民工已成为工人阶级一个重要组成部分。农民工为国家建设做出了巨大的贡献。维护农民工的合法劳动权益，对实现社会的稳定，推动社会主义新农村建设、社会发展有着积极作用，同时对构建和谐社会，贯彻落实以人为本地科学发展观也有着重大影响。

一、农民工的劳动权益保护现状

我国正呈现着城乡收入差距巨大的局面，很多农民工为了增加收入，改善生活现状而离开祖先奋斗的地方进入城市打工。尽管农民工为我国经济建设贡献了很多力量，却在各个方面受到城市的歧视和不公平对待。这种歧视具体表现在以下方面：

（一）就业限制

我国目前的户口制度将人口分为农村人口和城市人口，很多城市设置“就业门槛”，调高农村的准入门槛，并以此作为限制，控制农民工需求的手段。很多农民工不能在正规的人才市场求职，只能从事城市人不愿意做的辛苦工作。

（二）用人单位侵犯农民工的合法劳动所得报酬

劳动报酬是劳动者根据劳动的质量和数量所取得的报酬，但是这种合法的权益却往往受到用人单位的侵害。主要表现有：一是加班不给或少给加班费，农民工从事的工作具有劳动强度大、时间长、待遇低的特点。在很多私营企业，一天的工作时间基本在10-14小时，有的甚至达18小时，农民工享受不到同劳动质量相匹配的报酬。二是同工不同酬，农民工从事的工作和城市人没有分别，但是得到的报酬却不一致。三是拖欠甚至拒付报酬。很多用人单位拖欠农民工工资的行为导致许多农民工辛苦一年却拿不到工资的结果，这种事情在全国各地每天都在龙源期刊网

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论农民工劳动权益的法律保护

作者：鲁建民

来源：《法制博览》2014年第11期

【摘要】如今，农民工在我国社会发展中已经成为一支不可或缺的重要力量。然而在当下越来越强调法治社会的我国，农民工的合法权益被侵犯的现象却屡屡上演，如何维护农民工的合法权益不但困扰着农民工自己，也是值得我们深思的问题。本文将对当下农民工劳动权益方面存在的问题进行探讨，并就此提出一些个人建议。

【关键词】合法权益；农民工；法律保障

农民工是我国在向共产主义事业目标奋斗过程阶段产生的一个社会群体，是城乡二元体制的产物，这是一支随着改革开放发展并壮大的劳动力，随着改革开放的进程，社会的各个行业都存在农民工，农民工已成为工人阶级一个重要组成部分。农民工为国家建设做出了巨大的贡献。维护农民工的合法劳动权益，对实现社会的稳定，推动社会主义新农村建设、社会发展有着积极作用，同时对构建和谐社会，贯彻落实以人为本地科学发展观也有着重大影响。

一、农民工的劳动权益保护现状

我国正呈现着城乡收入差距巨大的局面，很多农民工为了增加收入，改善生活现状而离开祖先奋斗的地方进入城市打工。尽管农民工为我国经济建设贡献了很多力量，却在各个方面受到城市的歧视和不公平对待。这种歧视具体表现在以下方面：

（一）就业限制

我国目前的户口制度将人口分为农村人口和城市人口，很多城市设置“就业门槛”，调高农村的准入门槛，并以此作为限制，控制农民工需求的手段。很多农民工不能在正规的人才市场求职，只能从事城市人不愿意做的辛苦工作。

（二）用人单位侵犯农民工的合法劳动所得报酬

劳动报酬是劳动者根据劳动的质量和数量所取得的报酬，但是这种合法的权益却往往受到用人单位的侵害。主要表现有：一是加班不给或少给加班费，农民工从事的工作具有劳动强度大、时间长、待遇低的特点。在很多私营企业，一天的工作时间基本在10-14小时，有的甚至达18小时，农民工享受不到同劳动质量相匹配的报酬。二是同工不同酬，农民工从事的工作和城市人没有分别，但是得到的报酬却不一致。三是拖欠甚至拒付报酬。很多用人单位拖欠农民工工资的行为导致许多农民工辛苦一年却拿不到工资的结果，这种事情在全国各地每天都在龙源期刊网