山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室关于吕梁市方山县煤矿企业兼并重组整合方案的批复

2024年煤矿兼并重组整合关闭工作总结报告一、引言随着经济发展和环境保护要求的不断提高，山西省在2024年开始了煤矿兼并重组整合关闭工作。

本报告旨在对这一工作进行总结，分析工作情况，总结工作经验，提出改进意见，为今后类似工作提供参考。

二、工作概况在2024年，山西省根据国家煤炭产能过剩、环保治理、煤矿安全等要求，启动了煤矿兼并重组整合关闭工作。

该工作涉及全省范围内的煤矿，任务繁重，需要精心组织和协调。

在兼并重组方面，我们先后与多家煤矿企业进行了洽谈和协商，最终成功推进了10个兼并重组项目。

通过兼并重组，原本分散、小规模的煤矿得以整合，提高了矿井规模和生产效益。

同时，也减少了礦山人员数，提高了安全管理水平。

在关闭方面，根据环保要求和煤炭市场需求情况，我们关闭了一批产能过剩、环保设施落后的煤矿。

通过关闭这些煤矿，既减少了生产能力过剩的问题，又提高了环境治理水平。

三、工作经验1. 高层次规划和组织：兼并重组整合关闭工作要求全面规划和统筹安排。

我们组织了专家组，进行了充分的调研和分析，制定了详细的工作方案和时间表，确保工作顺利进行。

2. 积极推进企业洽谈和协商：兼并重组需要与企业进行洽谈和协商，我们积极组织会议，建立起了与各企业的良好合作关系，并就合作事项进行了充分的磋商和沟通。

3. 精细化操作和管理：在兼并重组和关闭过程中，我们注重细节和管理，确保各项工作有序进行。

通过加强对企业的管理和指导，有效解决了企业的困难和问题。

4. 善于总结工作经验和做好宣传：我们积极总结工作经验，及时进行宣传，提高了工作的知名度和影响力。

这不仅有助于工作的顺利进行，还有助于今后工作的推进。

四、改进意见虽然我们在兼并重组整合关闭工作中取得了一些成绩，但也存在一些不足之处，需要进一步改进。

1. 提高沟通和协调能力：在兼并重组和关闭过程中，不同企业之间可能存在利益冲突，需要我们加强沟通和协调，妥善解决问题。

2. 强化环保和安全意识：煤矿兼并重组和关闭工作涉及到环保和安全管理，我们需要加强对企业的环保和安全意识培养，提高其环保和安全管理水平。

吕梁市人民政府办公厅关于加快煤矿企业兼并重组整合工作和加强煤矿企业兼并重组整合期间安全工作的通知
【法规类别】矿区与矿山企业
【发文字号】吕政办发[2009]73号
【发布部门】吕梁市政府
【发布日期】2009.07.10
【实施日期】2009.07.10
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
吕梁市人民政府办公厅关于加快煤矿企业兼并重组整合工作和加强煤矿企业兼并重组整
合期间安全工作的通知
（吕政办发〔2009〕73号）
各县（市、区）人民政府，市直有关单位：
我市煤矿企业兼并重组整合方案已经省人民政府批准，7月6日，我市召开了煤矿企业兼并重组整合期间的安全工作会议。

为了进一步落实会议精神，加快推进煤矿企业兼并重组整合工作，现将有关事项通知如下：
一、由市煤矿兼并重组领导组办公室负责，各县（市、区）人民政府配合，于7月10日前完成各县（市、区）煤矿企业兼并重组整合方案的报批工作。

二、由各县（市、区）人民政府负责，各煤矿兼并重组主体配合，于8月20日前，完
成主体企业与被兼并煤矿的协议签定和落实、企业名称核准、公司注册以及主体企业进驻和接管工作。

三、由市煤炭工业局负责，认真贯彻落实省煤炭工业厅下发的《关于加强煤矿企业兼并重组整合期间安全工作的通知》精神，结合我市的实际情况，制定我市本阶段安全生产管理办法，并负责贯彻落实，监督实施。

四、各煤矿主体企业要建立和完善煤矿安全管理专职机构，配足工作人员，制订相关管理办法和制度，于7月20日前报县（市、区）煤炭管理部门审查、批准，由县（市、区）煤炭管理部门报市煤炭工业局备案。

五、各县（市、区。

关于下发《山西省煤矿企业兼并重组整合方案编制提纲》的通知晋煤重组办发[2009]1号各市人民政府、各大型煤炭生产企业：根据省政府晋政发[2008]23号和晋政发[2009]10号文件精神，为进一步加快推进我省煤矿企业兼并重组整合的步伐，规范煤矿企业兼并重组整合方案编制工作，省煤炭工业局会同省国资委、省国土厅和山西煤监局等部门共同制定了《山西省煤矿企业兼并重组整合方案编制提纲》，现下发给你们，请据此《提纲》编制兼并重组整合方案，并提出如下要求：一、煤矿企业兼并重组整合方案的编制要以国家和省政府有关产业政策及规划为依据1、认真贯彻执行省政府晋政发[2008]23号文《关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》及晋政发[2009]10号文《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》的精神；2、要以省与各市对接的《山西省煤矿企业兼并重组整合规划(2010年)》为基础，与国家和山西省煤炭工业“十一五”发展规划及山西省三大煤炭基地18个矿区总体发展规划相符合；3、符合国家、省有关煤炭产业政策及有关规定。

二、按照科学合理、成片推进、产能置换、优化布局要求，尽快编报煤矿企业兼并重组整合方案各市、县（市、区）人民政府、各大型煤炭生产企业、各煤矿兼并重组整合主体企业要结合重组整合区域煤炭赋存情况及矿井开发现状，按照“总量适度、优化布局、产能置换、关小上大、提升水平”的原则，尽快编报兼并重组整合方案。

兼并重组整合方案可以以市为单位，也可以以县（市、区）为单位，成熟一批报批一批，成熟一片报批一片。

地方煤矿兼并重组整合主体企业的兼并重组整合方案，由所在地市人民政府上报；省属大型煤炭生产企业和中央在晋煤炭生产企业的兼并重组整合方案，由兼并重组整合地的市人民政府和煤矿兼并重组整合主体企业分别上报。

三、兼并重组整合方案应按控制目标合理确定煤矿企业兼并重组整合后的煤矿数量和煤炭产能兼并重组整合后煤矿数量和产能应以省煤炭工业局与各市对接完成的《山西省煤矿企业兼并重组整合规划(2010年)》为基础，煤矿数量不得突破省政府晋政发[2009]10号文《关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》确定的各市保留矿井数量控制目标，煤炭产能基本控制在兼并重组整合前核定和批准的总产能内，并明确保留矿井数量、名单及矿井规模、矿井布局。

吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市煤矿企业兼并重组整合工作领导组联席会议工作制度及吕梁市煤矿企业兼并重组整合工作程序的通知【法规类别】矿区与矿山企业【发文字号】吕政办发[2009]51号【发布部门】吕梁市政府【发布日期】2009.04.30【实施日期】2009.04.30【时效性】现行有效【效力级别】XP10吕梁市人民政府办公厅关于印发吕梁市煤矿企业兼并重组整合工作领导组联席会议工作制度及吕梁市煤矿企业兼并重组整合工作程序的通知（吕政办发〔2009〕51号）各县（市、区）人民政府，市直有关单位：《吕梁市煤矿企业兼并重组整合工作领导组联席会议工作制度》、《吕梁市煤矿企业兼并重组整合工作程序》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二〇〇九年四月三十日吕梁市煤矿企业兼并重组整合工作领导组联席会议工作制度为切实加强煤矿企业兼并重组整合工作，规范运作程序，促进该项工作的顺利进行，制定本制度。

一、主要职责（一）贯彻落实国家和省、市关于煤矿企业兼并重组整合工作相关法律、法规、方针、政策。

（二）对各县（市、区）申报的煤矿企业兼并重组整合实施方案进行联席会审批复。

（三）对各县（市、区）申报的矿区兼并重组整合方案进行联席会审，提出初审意见，上报省煤矿企业兼并重组整合工作领导组批复。

（四）向市政府。

定期报告全市煤矿兼并重组整合工作进展情况。

二、成员单位（一）联席会议由市煤炭工业局牵头，成员单位为市国土资源局、市监察局、市发展和改革委员会、市国资委、市工商局、市环保局、吕梁煤监分局。

市煤炭工业局局长为召集人，成员单位主要负责人或分管负责人为成员。

（二）联席会议办公室设在市煤炭工业局，负责联席会议的日常事宜，负责与各有关部门的联系及信息反馈工作。

三、工作规则（一）联席会议由领导组组长、副组长或其委托的成员主持召开，特殊情况，邀请有关县（市、区）煤矿企业兼并重组整合工作领导组或其办公室负责人参加。

（二）联席会议原则上每旬召开一次，特殊情况可以随时召开。

煤矿企业兼并重组中制定兼并重组方案和协议需要关注的问题第一篇：煤矿企业兼并重组中制定兼并重组方案和协议需要关注的问题煤矿企业兼并重组中制定兼并重组方案和协议需要关注的问题(一) 发布时间：2009-11-22 00:00:55作者:刘献民浏览:1499次【收藏】【打印】【大中小】煤矿企业兼并重组是一项复杂的系统工程，牵扯到被兼并煤矿企业的方方面面，考量着参与兼并重组各方的决策能力与对兼并重组操作过程的把控，而兼并重组法律风险的防范集中体现在制定兼并重组方案和协议中。

制定兼并重组方案和协议是煤矿企业兼并重组过程中最为关健的一个环节，兼并重组方案和协议既是对前期兼并重组工作的检验和总结，也是新公司组建的主要依据。

制定煤矿企业兼并重组方案和协议除满足《合同法》第十二条规定的合同内容条款外，应重点关注兼并重组主体，土地使用权，被兼并煤矿企业债务，被兼并煤矿企业职工安置，县、乡、村既得合法利益的保护等相关问题。

一、兼并重组主体煤矿企业兼并重组是各方利益的重新调整，且此次煤矿企业兼并重组政策性很强，正确选定兼并重组主体，不仅影响兼并重组工作能否成功，而且可以避免引发各种纠纷，保障重组后新公司的正常运转。

（一）按照《山西省人民政府关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》（晋政发[2008]23号）和《山西省人民政府关于进一步加快推进煤矿企业兼并重组整合有关问题的通知》（晋政发[2009]10号）精神，允许参与兼并重组的兼并主体包括：1、大同煤矿集团、山西焦煤集团、阳泉煤业集团、潞安矿业集团、晋城无烟煤集团和中煤平朔公司，以及山西煤炭运销集团公司、山西煤炭进出口集团公司等省属煤炭生产经营企业。

2、现已具备300万吨／年生产规模，且至少有一个120万吨／年机械化开采矿井的地方骨干煤炭企业，经省人民政府批准并予以公告后，可以作为兼并重组主体。

3、其他作为兼并重组整合主体的地方骨干煤炭企业（矿井），由各市人民政府提出，经省人民政府批准，原则上应有一个生产规模在90万吨／年及以上矿井作支撑，兼并重组整合后企业生产规模应不低于300万吨／年，所属矿井至少有一个规模不低于120万吨／年。

山西省人民政府关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见（晋政发[2008]23号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：为加快培育大型煤矿企业和企业集团，提高煤炭产业集中度和产业水平，促进煤炭产业结构优化升级，根据《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》（国发…2005‟18号）、《国务院关于同意山西省开展煤炭工业可持续发展政策措施试点意见的批复》（国函…2006‟52号）及《煤炭产业政策》（国家发展改革委公告2007年第80号）精神，现就加快推进我省煤矿企业兼并重组提出以下意见。

一、指导思想、基本原则和思路目标（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十七大、中央及我省经济工作会议精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以培育现代大型煤矿企业和企业集团为主线，充分发挥大型煤矿企业理念、技术、管理、资金优势，加快煤矿企业兼并重组，着力提高煤炭产业集中度、产业水平和安全生产水平，建设新型能源和工业基地，保障国家能源安全，促进全省煤炭工业健康发展。

（二）基本原则。

坚持政府调控和市场运作相结合，依法推进煤矿企业兼并重组；坚持培育大型煤矿企业集团和与建设大型煤炭基地相结合，提高煤炭供应保障能力；坚持发展先进和淘汰落后相结合，依托大型煤矿企业兼并重组中小煤矿，发展煤炭旗舰企业，实现规模经营；坚持大型煤矿企业集团现有开发布局基本不变，优先兼并重组相邻煤矿企业和资源；坚持保障企业正常经营活动和维护劳动者合法权益相结合，促进社会和谐稳定；坚持“总量适度、优化布局、改善结构、提升水平”和“关小上大、产能置换、有序建设”的原则，以市、县（市、区）为单位整合重组，全省保持产能基本平衡。

（三）思路目标。

通过大型煤矿企业兼并重组中、小煤矿，形成大型煤矿企业为主的办矿体制，通过科学整合，合理布局，关小建大，扩大单井规模，提高煤矿安全保障程度，提升煤矿整体开发水平。

到2010年底，省内煤矿企业规模不低于300万吨/ 年，矿井个数控制在1500座以内。

山西省人民政府办公厅关于部分煤矿重组整合方案调整等有关事项的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府•【公布日期】2011.07.30•【字号】晋政办发[2011]62号•【施行日期】2011.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文山西省人民政府办公厅关于部分煤矿重组整合方案调整等有关事项的通知（晋政办发〔2011〕62号）各市人民政府，省人民政府有关部门，省属七大煤炭集团公司：根据2011年5月24日省人民政府第85次常务会议精神，现就部分煤矿重组整合方案调整等事项通知如下：一、按照兼并重组整合矿井上、下组煤要统一考虑开采的原则，同意山西煤炭运销集团帽帽山煤业有限责任公司等4处矿井增批煤层，具体为：（一）山西煤炭运销集团帽帽山煤业有限责任公司，增批中间的3号煤层；（二）山西煤炭运销集团龙峰煤业有限公司，增批上层的2、3、4、5号煤层；（三）大同煤矿集团忻州同舟煤业有限公司，增批下层的14号煤层；（四）山西煤炭运销集团口泉煤业有限公司，增批下层的25号煤层。

二、按照资源赋存、地质构造和开采技术条件，同意山西长沁新兴煤业有限公司等8处矿井调整矿井能力，具体为：（一）山西长沁新兴煤业有限公司，矿井能力由30万吨/年调整为90万吨/年；（二）山西离柳焦煤集团有限公司宏岩煤矿，矿井能力由60 万吨/年调整为90万吨/年；（三）山西介休鑫峪沟德隆煤业有限公司，矿井能力由60 万吨/年调整为90万吨/年；（四）山西襄垣金星煤业有限公司，矿井能力由60 万吨/年调整为90万吨/年；（五）山西临汾义襄煤业有限公司，矿井能力由30 万吨/年调整为90万吨/年；（六）山西煤炭运销集团蒲县昊兴塬煤业有限公司，矿井能力由60万吨/年调整为90万吨/年；（七）山西华晋韩咀煤业有限责任公司，矿井能力由300万吨/年调整为120万吨/年；（八）山西煤炭运销集团蒲县昊锦塬煤业有限公司，矿井能力由90万吨/年调整为60万吨/年。

关于山西省煤矿企业兼并重组整合工作的若干思考煤矿是山西省的重要产业，也是山西省经济发展的重要支柱之一、然而，随着国家经济发展越来越注重绿色环保和可持续发展，煤炭产业面临转型升级的压力。

为了促进山西省煤矿企业的有效整合和提升，可以从以下几个方面进行思考。

首先，要解决山西省煤矿企业兼并重组整合工作中存在的问题。

在煤矿企业兼并重组整合过程中，往往会出现“大而不强、小而不精”的问题。

这是因为一些煤矿企业自身技术水平和管理能力较低，无法实现兼并重组后的协同效应和产业链优化。

因此，要解决这个问题，可以加强煤矿企业的技术培训和管理能力提升，引进先进的管理经验和技术，提高整个煤矿产业的竞争力。

其次，要加大对绿色环保和可持续发展的支持力度。

煤矿企业兼并重组整合的目的之一是为了实现煤炭产业的转型升级，向低碳环保的方向发展。

因此，山西省政府应该加大对绿色环保和可持续发展的政策支持力度，鼓励煤矿企业进行技术创新和设备升级，提高煤炭的利用效率和减少环境污染。

再次，要加强与其他省份和国外煤炭企业的合作和交流。

煤炭产业的整合和发展需要充分利用各方面的资源和优势。

山西省可以与其他省份和国外的煤炭企业进行合作，共同研发生产技术，共享市场信息和销售渠道，提高整个煤炭产业的竞争力和市场影响力。

最后，要注重煤矿企业的人才培养和引进。

煤矿企业在兼并重组整合过程中，需要有一支高素质的管理团队和技术人才队伍。

因此，山西省可以通过建立完善的人才培养体系，加大对煤矿企业管理人员和技术人员的培训力度，吸引国内外优秀人才的加入，提升整个煤炭产业的竞争力。

总之，山西省煤矿企业兼并重组整合工作是一个复杂而艰巨的任务，但也是山西省煤炭产业转型升级的关键一环。

通过解决问题、加大对绿色环保和可持续发展的支持、加强与其他省份和国外煤矿企业的合作和交流、注重人才培养和引进等措施，山西省煤矿企业的兼并重组整合工作将能够取得更好的效果，推动山西省煤炭产业的转型升级。

山西省人民政府批转“山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室关于加强兼并重组整合矿井安全工作通知”的通知(一)【法规类别】国家安全工作【发文字号】晋政发[2010]21号【发布部门】山西省政府【发布日期】2010.09.03【实施日期】2010.09.03【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件山西省人民政府批转“山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室关于加强兼并重组整合矿井安全工作通知”的通知（晋政发[2010]21号）各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构，各国有重点煤炭企业：山西省人民政府同意省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室《关于加强兼并重组整合矿井安全工作的通知》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

要认真落实各级人民政府的煤矿安全监管主体责任，切实加强各类矿井的安全监管，特别要加强对尚未移交接管到位的重组整合矿井的安全监管。

要认真落实主体企业的煤矿安全管理责任，特别是省属五大煤炭集团公司要认真履行对重组整合矿井的安全管理责任。

要切实做好矿井关闭工作，特别是要对列入关闭名单且未批准过渡期生产的矿井，由各级人民政府负责立即组织专项行动，确保在2010年9月15日前逐矿拆除提升运煤的动力设备，遣退从业人员，清缴火工品，停止动力供电，注销相关证照，派专人24小时逐矿盯守，确保不再具备生产条件，确保按期完成关闭矿井工作。

省人民政府将对专项行动组织开展省级督查。

要严肃认真搞好兼并重组矿井的移交接管确认工作。

未经省煤炭厅审查签字办理移交接管确认书的，其安全监管责任仍由市、县人民政府负责。

要继续强力推进煤矿兼并重组整合工作，省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室将按月通报进展情况。

各级人民政府及其煤炭、煤监、国土、公安、工商、电力等有关部门要按照各自的职责认真落实相关责任。

二○一○年九月三日关于加强兼并重组整合矿井安全工作的通知（省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室）今年以来，全省煤矿安全状况总体稳定，好于去年，但一些地方存在整合关闭矿井的工作进展缓慢、整合矿。

山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室关于吕梁市岚县煤矿企业兼并重组整合方案的批复
【法规类别】矿区与矿山企业
【发文字号】晋煤重组办发[2009]17号
【发布部门】山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组
【发布日期】2009.08.17
【实施日期】2009.08.17
【时效性】现行有效
【效力级别】XP11
山西省煤矿企业兼并重组整合工作领导组办公室关于吕梁市岚县煤矿企业兼并重组整合
方案的批复
（晋煤重组办发[2009]17号）
吕梁市人民政府、大同煤矿集团有限责任公司、山西焦煤集团有限责任公司、山西煤炭运销集团有限公司：
你们《关于吕梁市煤矿企业兼并重组整合总体方案的报告》（吕政报[2009]38号）、《关于整合岚县地方国营侯家岩等四座矿井的报告》（同煤董字[2O09]164号）、《关于整合山西焦炭集团岚县煤焦有限公司葛铺煤矿的请示》（山西焦煤字[2009]440号）、《山西煤炭运销集团有限公司参与吕梁市资源整合情况的报告》（晋煤销项目字[20 09]185号）收悉。

岚县《煤矿企业兼并重组整合方案》已于2009年7月3日经省煤矿企
业兼并重组整合工作领导组审查通过。

现批复如下：
一、同意吕梁市人民政府、山西煤炭运销集团有限公司、大同煤矿集团公司和山西焦
煤集团有限责任公司提出的岚县《煤矿企业兼并重组整合方案》。

同意山西煤炭运销集团有限公司作为主体企业重组整合2处煤矿为1处，生产规模由7。