城区市场管理调研报告(完整版)
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关于我市城市管理工作情况的调研报告调研报告:我市城市管理工作情况一、引言城市管理是一个多方面、综合性的工作,涉及到城市规划、环境卫生、交通管理、市容市貌等多个方面。
本次调研旨在对我市城市管理工作情况进行全面了解,为今后的城市发展和改进工作提供参考。
二、调研目的1.了解我市城市管理工作的现状和存在的问题;2.探讨城市管理工作的改进和提高方案;3.提供有价值的建议和措施,促进我市城市管理水平的进一步提高。
三、调研方法1.问卷调查:采用随机抽样的方法,面向市民和企业进行调查,了解他们对城市管理的满意度和建议。
2.实地考察:选择我市不同区域进行实地考察,调查街道、公园、交通道路等公共场所的管理情况。
3.专家访谈:约见城市管理相关领域专家,听取他们的意见和建议。
四、调研结果分析1.城市道路交通管理调查结果显示,目前我市的道路交通管理相对有序。
交通信号灯、指示标志和交通警察的存在,有效地维护了交通秩序。
但是,在一些交通繁忙的路段,存在车辆拥堵、违章停车等问题。
建议采取科学合理的路网规划,增加道路的通行能力,加强对违法停车行为的监管。
2.市容市貌管理市容市貌管理是城市管理的重要方面。
在调查中,发现我市一些社区和商业街区的环境整洁、绿化覆盖较好,但是还有一些地区存在乱堆乱放、废弃物未及时清理等问题。
建议加强对垃圾分类的引导,提供更多的垃圾分类设施,增加对市容乱堆乱放行为的处罚力度,提高市民自觉性和责任感。
3.环境卫生管理对环境卫生的调查显示,我市的垃圾收集和处理工作相对较好。
但是,还有一些市区周边地区存在环境污染和垃圾倾倒问题。
可以采取加强环境监测和治理力度,加大对环境违法行为的处罚力度,提高市民对环境保护的意识。
4.公共设施管理针对公共设施管理的调查发现,我市的公园和休闲场所设施相对完善,但是存在一些设施老化、维护不及时的问题。
建议加大对公共设施的投入,加强设施维护和更新,提升市民对公共设施的满意度。
五、结论与建议1.加强行政执法力量,提高违法行为的查处率和处罚力度。
城区马路市场管理调研汇报材料背景城市的马路市场作为生活必需品的供应场所,是城市居民生活的重要组成部分。
然而,在许多城市中,城区马路市场管理却存在一些问题和难点,例如:管理者对市场的经营与服务较为薄弱,缺少规范与规划等等。
为此,我们对某城市的马路市场进行了一次调研,旨在进一步认识城区马路市场的现状、问题及管理措施等,并提出相关的建议和改善方案。
调研方法为了全面了解市场管理的情况,我们采用了以下调查方法:1.实地观察:我们先在不同时间段走访了多个马路市场,详细了解市场的设施、规模、管理方式及经营状况等。
2.问卷调查:我们根据实际情况设计了一个针对市民和商贩的问卷调查,采用了随机抽样的方法进行调研。
3.专家访谈:我们还针对市场管理部门的工作人员、市场商会等相关人员进行了深入交流,了解市场管理的具体情况。
在进行以上三项调查工作之后,我们得出了以下关于城区马路市场管理的调研结果。
调研结果1.市场规模经过实地调研,我们发现该城市的马路市场主要集中在城区,规模较为分散。
其中以西门市场、新地市场、北门市场等规模较大的市场为代表。
2.设施条件在城市现有马路市场中,一些新形势下的市场具备一定程度的“设施化与质量化”要求,市场摊位的厕所、供水等基本条件相对完备。
但还有一些老城区市场设施老旧、仪器设备不足、废气扩散等问题有待解决。
3.经营现状我们发现,许多马路市场商贩对消费者的需求不敏感,往往只是追求自己的利益和收入。
因此,市场经营状况比较混乱,一些低质劣的商品和不卫生的食品难以被有效监管。
4.管理问题市场管理存在一些问题,例如,管理不规范,多部门管理导致了标准不一、执法不一;安保不到位,很多市场夜间停电,无警卫人员,市场安全隐患较大;部分市场的环境卫生管理比较薄弱,疏于清理垃圾和卫生死角。
改善方案为了解决以上调研发现的问题,我们制定了以下的改善方案。
1.市场规范化扩大市场规模,加强市场的标准化和市场规范化建设,实施市场环境整治项目,改善市场环境,提高市场整体形象,把市场打造成为人入市、物安心、金笼鹤舞的市场。
某市城区菜市场有关情况的调查报告调查报告:市城区菜市场有关情况一、调查目的和方法本次调查的主要目的是了解市城区菜市场的情况,包括市场规模、运营模式、产品种类和质量等。
为了达到调查目的,我们采取了以下方法:通过实地走访多个菜市场,观察市场的规模和布局,以及商贩和消费者的数量和情况;通过访谈商贩和消费者,了解他们对菜市场的看法和意见,并获取更多详细的信息。
二、市场规模和布局通过实地走访,我们发现市城区菜市场的规模较大,平均面积约为5000平方米。
菜市场的布局通常按照不同品类进行划分,比如蔬菜区、水果区、肉类区、水产区等。
每个区域都有专门的摊位供应对应的产品。
市场内还装有隔离墙和通道,便于顾客选择和购买。
三、商贩情况在菜市场的商贩中,我们发现大部分是农民或农产品批发商,他们直接从农田或批发市场购买农产品,然后在菜市场出售。
少数商贩则是专门从养殖场或渔船上购买肉类和海鲜产品进行销售。
商贩的数量因市场规模而异,大型菜市场通常有几十家商户,而小型菜市场则只有几家商户。
四、产品种类和质量根据调查发现,菜市场的产品种类非常丰富,包括蔬菜、水果、肉类、水产、豆制品等。
蔬菜和水果种类最多,包括常见的叶菜类(如菜心、油菜)、根茎类(如土豆、胡萝卜)、果实类(如西瓜、苹果)等。
肉类主要包括猪肉、牛肉、羊肉、鸡肉等。
水产产品包括鱼类、虾类、蟹类等。
关于产品的质量,可分为两个方面进行评估:新鲜度和安全性。
在调查过程中,我们观察到菜市场的蔬菜和水果通常是当天早上从农田采摘或从批发市场运到,因此新鲜度比较高。
肉类和水产产品也是当天早上从养殖场或渔船上购买,新鲜度也相对较高。
关于安全性,我们发现菜市场中的产品大多数是来自农田或养殖场,采用传统的种植和养殖方式,没有使用化学农药和激素等。
这一方面保证了产品的可靠性,但在食品安全方面仍需要进一步加强监管。
五、商贩和消费者的看法和意见我们通过访谈商贩和消费者,了解到一些他们对菜市场的看法和意见。
关于城区社会管理情况的调查报告5篇第一篇:关于城区社会管理情况的调查报告近年来,随着我县经济和社会的发展,作为全县政治、经济、文化中心的巴川城区面积倍扩、人口激增,建设进程不断加快,如何加强城区社会管理,促进建管并举,良性发展,已成为社会各界关注的重要课题。
最近,县政协法制群团专委会组织有关方面,对巴川城区社会管理情况进行了调查。
一、巴川城区社会管理的现状。
巴川城区通过近年的旧城改造和新区开发,面积由原来的3平方公里扩展到9平方公里,人口由3万多增加到7万多,水、电、汽、路和通信等基础设施建成规模,居民生活环境得到改善。
短短几年,城市人口容量大增,发展速度惊人。
但另一方面,城区社会管理明显滞后于城市建设进程,基本处于因陈袭旧,缺乏活力,不适应发展的状态。
目前实施巴川城区管理的有两个方面,一是巴川镇政府,从职责上承担城区的各项社会管理事务;二是有关职能部门如城建、交通、工商、城管等也参与相应事务的具体管理,形成条块分割的格局。
现城区交通秩序较混乱、市场管理较差、卫生死角难除、治安防范不力、文化生活单调、市民素质不高、社区建设缺位仍然存在;另一方面一些新兴的社会服务如物业管理、家政服务等又极不规范,质量低下。
社区管理的近期目标、长远规划更是一片“空白”,总体现状堪忧,必须认真研究解决。
二、存在问题。
从我们调查的情况分析,当前巴川城区社会管理存在的主要问题有以下几方面。
1、认识不到位。
一是对城市在社会经济发展中的地位和作用认识不足。
城市是当地政治、经济、文化的中心,先进的思想文化、科学技术、经济潮流都在城市产生而又由城市辐射。
随着信息时代、网络时代的到来,以科技为动力的市场经济角逐主要依托于城市,从这一意义上讲,市场经济就是城市经济。
我县一直是农业县,加上城镇建设起步较晚,城市功能发挥不明显,使我们对城市在市场经济的中心主体作用、辐射作用还没有充分认识,城区社会管理没有引起足够重视。
二是对巴川镇的特殊性认识不足。
城区市场管理调研报告
报告内容如下:
1. 调研目的:
本次调研旨在了解城区市场的管理情况,包括市场运营模式、市场管理机构、市场管理人员、市场秩序等方面的情况。
2. 调研方法:
采用问卷调查和实地访谈相结合的方式进行调研。
问卷调查主要针对市场经营者和摊贩,访谈主要针对市场管理机构和管理人员。
3. 调研结果:
(1)市场运营模式:
大部分城区市场采取经营者与摊贩之间的租赁关系,即经营者出租经营场地给摊贩使用。
还有一部分市场采取经营者直接经营模式,即经营者自己经营摊位。
(2)市场管理机构:
城区市场主要由区商务局或市场监督管理局进行管理,但也有一些市场由行政村进行管理。
部分市场还设置了市场管理委员会,由市场经营者和摊贩代表组成。
(3)市场管理人员:
城区市场管理人员主要包括市场管理员、保安人员和卫生人员。
他们负责市场的日常管理、秩序维护和卫生清洁等工作。
(4)市场秩序:
大部分城区市场的秩序良好,摊贩之间不存在明显的竞争关系,市场管理人员能够有效维护市场秩序。
但也有一些市场存在乱摆摊、假冒伪劣商品等问题,需要进一步加强管理。
4. 调研结论:
城区市场管理整体较为规范,市场运营模式和市场管理机构基本健全。
市场秩序相对较好,但仍存在一些问题需要加强管理。
建议市场管理机构进一步加强对市场经营者和摊贩的日常监督,加大对市场秩序的维护力度,并加强与行政部门的协作,共同推动城区市场的发展。
关于市城市管理工作的调研报告范文调研报告:市城市管理工作的现状及问题分析一、调研背景随着城市化进程的加快,城市的规模和人口数量都在不断扩大。
这就给城市管理带来了巨大的挑战,各种问题随之而来,如交通拥堵、垃圾难以清理、建筑管理难度加大等。
为了解决这些问题,我们对市城市管理工作进行了调研。
二、调研方法本次调研主要采用问卷调查和实地走访相结合的方式。
问卷的目标群体是市区居民和从事城市管理的工作人员,主要调查内容包括对城市管理状况的评价、城市管理问题的重点以及改进城市管理的建议等。
此外,我们也到城市各个区域进行实地走访,对道路、公共设施等方面进行观察,并与当地居民和城市管理人员进行交流。
同时,我们也参考了相关的文献资料,对城市管理的一些标准和实践进行了研究。
三、调研结论1. 市民对城市管理的评价普遍较低在问卷调查中,有近七成的市民表示对城市管理的状况不太满意,认为城市管理工作存在不少问题。
他们主要关心的问题有公共设施建设的不足、绿化不够、环卫工作不到位等。
2. 城市管理存在的问题比较明显实地走访时,我们发现城市管理当中存在一些明显的问题。
例如,城市交通存在拥堵现象。
虽然市政府加大了公交车的投放力度,并鼓励市民使用共享单车等出行方式,但是因为私家车的增多还是致使这一状况依然存在。
再如,城市建筑管理中存在缺乏监督、随意建设等问题。
我们发现在一些地方存在大量无证建房和违建,但是开发商并未受到相应的处罚。
这一情况不仅严重影响城市的景观,而且对其它居民的利益产生不可忽视的影响。
3. 建议改进城市管理工作在问卷调查中,市民和城市管理人员们对于改进城市管理提出了相应的建议。
一些市民希望政府加大环卫工作力度,更好地进行城市绿化建设。
而对于城市管理人员而言,大家认为应该进一步加强对闲置房屋等城市空地的管理和利用,以减缓城市土地不断减少带来的压力。
四、结论分析从以上调研结论来看,城市管理中存在的问题比较明显,特别是在治理交通拥堵、严格建筑规划方面还有待加强。
某城区市场管理调研报告第一篇:某城区市场管理调研报告加强城区市场管理,繁荣活跃和规范城区市场,是贯彻落实科学发展观的要求。
根据区政协调研工作部署,农工民主党xx区委采用调研组专题座谈、走访调研和函调等方式,于近期对城区市场管理现状及对策进行了专题调研。
一、我区城区市场管理特点xx区现有各类市场64个,其中位于龙溪、龙山、龙塔、回兴、双龙湖、双凤桥街道的城区市场41个,位于其他镇街的农村市场23个。
在城区市场中,农贸市场30家,工业品市场11个。
另外还有600多家药店,餐饮业1020家。
市场总体规模均不大,大多数市场的年成交额都不超过5千万元。
改革开放之初,主要由工商部门建设市场、经营市场。
进入九十年代,经济体制逐步向市场经济过渡,迎来了市场建设的黄金时期,“谁投资、谁受益、谁管理”的政策应运而生,形成了包括工商部门在内的任何单位和个人都可以投资办市场的热潮,市场起到了繁荣一方经济、富裕一方人民的重要作用。
2000年,原先由工商分局兴建并经营管理的渝航市场、龙溪松桥农贸市场、两路农贸市场等先后出让,双凤水果市场、两路建材市场、沙坪农贸市场、石船农贸市场、统景农贸市场、洛碛农贸市场等,按有关政策规定整体移交给区商委下属的物管所管理。
2004年后,大型连锁超市不断开办、市场周边门市及游摊不断增多,集贸市场发展趋于稳定,有的甚至出现萎缩态势,呈现出市场开办和经营管理模式多元化,市场管理“多龙治水”的特点。
市场主体多元化。
xx城区既有国家开办的市场,如商委下属物管所(事业单位)开办的市场,又有企业开办的市场,其中企业开办的市场占绝大多数。
企业开办的市场为了尽快回笼资金,往往对摊区摊位采取分零出售的方法,如华夏农贸市场,导致一个市场就有若干个业主,呈现出经营主体多元化的特点。
经营管理模式多样化。
市场开办者的多元化决定了市场经营管理模式的多样化。
国家开办的市场,市场监管及卫生保洁由开办单位负责。
企业开办的市场经营管理模式大致有以下几种:市场开办者成立物管机构,自己经营管理市场,如华夏农贸市场、两路农贸市场等;市场开办者委托其他物管机构经营管理市场,如园区农贸市场、空港农贸市场等;市场开办者失去行为能力,市场业主们自发管理市场,如红金街农贸超市。
城市管理工作调研报告调研时间:2021年X月X日-2021年X月X日调研地点:某市一、引言城市管理工作是现代城市发展的重要组成部分,影响着城市居民的生活质量和城市形象。
为了更好地了解某市的城市管理工作现状,本次调研对城市管理工作的各个方面进行了全面的调查和分析。
二、调研目的和方法2.1 调研目的:- 了解某市城市管理工作的整体情况,包括城市基础设施建设、环境卫生、交通管理、社区治理等方面;- 掌握城市管理工作中存在的问题和不足,提出改进措施和建议。
2.2 调研方法:- 实地考察:走访市区各个片区,深入了解城市管理工作的具体情况;- 抽样调查:通过问卷调查的方式,获取居民对城市管理工作的满意度和意见建议;- 参考数据:收集相关的市政统计数据和行业研究报告,作为参考依据。
三、调研结果3.1 城市基础设施建设- 市区道路交通设施完善,但部分偏远区域道路状况较差; - 城市供水和排水系统运行稳定,但供水压力和污水处理能力仍然亟待提升;- 公共建筑和公共设施建设相对配套不足。
3.2 环境卫生管理- 城市垃圾分类和回收工作有待加强,相关宣传和设施建设亟待改进;- 部分区域存在乱倒垃圾、乱设广告等环境卫生问题;- 城市绿化率较高,但绿地及公园的管理和维护需要进一步加强。
3.3 交通管理- 城市交通流量较大,交通拥堵问题突出;- 公交车辆数量充足,但部分线路存在频繁堵塞和延误的情况;- 市区停车位不足,需要加大停车设施的建设。
3.4 社区治理- 社区服务设施较齐全,但服务质量和效率有待提升;- 社区安全管理较为有效,但针对违法行为的打击力度仍需加大;- 社区居民对社区自治参与度较高,但还存在参与程度不均衡的情况。
四、改进措施和建议4.1 加强城市基础设施建设- 加大对偏远地区道路的改造和维护投入;- 提高供水压力和污水处理能力;- 加大公共建筑和设施配套投资。
4.2 强化环境卫生管理- 加强垃圾分类和回收工作的宣传力度,建立健全的管理制度;- 加大对乱倒垃圾和乱设广告等行为的处罚力度;- 加大绿地及公园管理和维护的人力和物力投入。
城市管理调研报告城市管理调研报告(精选5篇)城市管理调研报告篇1近年来,随着沿江大开发,城市大建设的深入推进,我市城市面貌进一步改观,城市环境进一步改善,城市形象进一步提升。
由于大量的农村人口涌入城市,人口数量剧增,城市实现经济发展、商贸繁荣的同时,城市交通秩序混乱、违章建筑、占道经营等各类城市病日益显现。
为此,我市先后开展两违整治、城区交通整治、城市管理六大新政等专项行动,城市管理工作取得了明显成效,但客观来说,我市城市管理工作与建设中等城市、省级园林城市、省级森林城市发展的新要求,人民群众对城市管理的新期待,仍有较大差距。
为全面准确掌握我市城市管理工作情况,为领导决策提供参考和依据,近期,市政府办公室组织专人,深入市城管局、建设局、交通局、规划局、交警大队等部门单位,就加强我市城市管理工作进行了深入调研。
现将调研情况报告如下:一、我市城市管理工作发展现状随着工业化、城镇化的快速推进,我市城市管理面临的执法考验越来越多、承担的执法职责越来越广、承受的工作压力也越来越重,对此,我市就加强城市管理工作做了一些探索,取得一定成效,但城管工作仍然任重而道远。
1.工作强度大。
目前,我市城区面积25平方公里,人口17万,涉及1乡、1场、2街道,城区道路里程110公里,机动车保有量4.85万辆,电动车7.5万辆,城市管理呈现点多面广特点。
特别是随着大唐新区的建成,城市规模将进一步扩张,人口不断积聚,两违管控、交通整治、市容市貌、渣土管理等城市管理工作任务将更加繁重,仅XX年,城管局拆除违章建筑达2.7万平米,交警大队处理交通事故达3928起;市容局保洁清扫面积达220万平米,人均清扫面积达7000平米,超省定标准近一倍;园林处绿化管护面积90万多平米,人均管护面积达6900平米。
2.舆论关注多。
城市管理工作涉及社会方方面面,群众对此高度关注。
从全国各地新闻报道来看,有些媒体对城管报道不客观,大量城管负面报道见诸报端,给社会造成不良影响,城管几乎成为负面形象代言人。
城管调研报告城管调研报告一、调研目的本次调研的目的是了解城管部门的运行方式、职责以及存在的问题,为城管改革提供参考,提出合理化建议。
二、调研方法本次调研采用问卷调查和访谈相结合的方式。
问卷调查针对城管部门的工作人员和群众进行,访谈主要针对城管部门的负责人以及相关部门的负责人进行。
三、调研结果1. 城管部门工作人员的工作内容主要包括执法、巡查、协管等。
其中,执法占比最高,占总工作时间的70%以上,而巡查和协管的时间比例较低。
工作人员普遍表示,在执法工作中遇到的阻力较大,需要面对群众的不理解和抵触情绪。
2. 城管部门的执法力度主要集中在市区和繁华商圈,对于辖区外的偷倒垃圾、乱摆摊等问题处理较少。
此外,一些工作人员表示,对于一些重要节日或大型活动期间的管理工作,城管部门的工作安排不够合理,导致效果不尽如人意。
3. 关于城管部门的形象问题,大多数受访者认为,现阶段的城管执法方式过于严厉,容易引起民众的抵触和不满。
同时,城管部门与其他政府职能部门的合作也需要加强,提升城管执法的权威性和合法性。
4. 受访者普遍认为,城管部门的人员素质需要提高。
一些城管工作人员在执法过程中的态度不端正,容易引起冲突,不利于工作的开展。
同时,一些受访者也对城管部门的培训工作提出了建议,认为培训内容应该更加注重相关法律法规的学习。
5. 受访者普遍认为,城管部门的宣传和信息发布工作需要加强。
部分市民表示,对城管部门的工作内容和职责不够了解,很多事情只是通过传闻得知,属于被动了解。
因此,城管部门应该积极主动地宣传自己的工作成果和重要活动,提升社会认同感。
四、改革建议1.合理分配执法时间。
城管部门在执法工作中应该合理安排时间,既要关注市区和繁华商圈的管理,也要注重偏远地区和辖区外的问题,确保公平公正。
2.调整执法方式。
城管部门在执法过程中应该以人为本,改变过于严厉的执法方式,提高工作人员的服务意识和执法公正性,建立健全合法合规的执法程序。
报告编号:YT-FS-5575-71城区市场管理调研报告(完整版)After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas.互惠互利共同繁荣Mutual Benefit And Common Prosperity城区市场管理调研报告(完整版)备注:该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告,并反映遇到的基本情况、实际取得的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。
文档可根据实际情况进行修改和使用。
加强城区市场管理,繁荣活跃和规范城区市场,是贯彻落实科学发展观的要求。
根据区政协调研工作部署,农工民主党xx区委采用调研组专题座谈、走访调研和函调等方式,于近期对城区市场管理现状及对策进行了专题调研。
一、我区城区市场管理特点xx区现有各类市场64个,其中位于龙溪、龙山、龙塔、回兴、双龙湖、双凤桥街道的城区市场41个,位于其他镇街的农村市场23个。
在城区市场中,农贸市场30家,工业品市场11个。
另外还有600多家药店,餐饮业1020家。
市场总体规模均不大,大多数市场的年成交额都不超过5千万元。
改革开放之初,主要由工商部门建设市场、经营市场。
进入九十年代,经济体制逐步向市场经济过渡,迎来了市场建设的黄金时期,“谁投资、谁受益、谁管理”的政策应运而生,形成了包括工商部门在内的任何单位和个人都可以投资办市场的热潮,市场起到了繁荣一方经济、富裕一方人民的重要作用。
XX年,原先由工商分局兴建并经营管理的渝航市场、龙溪松桥农贸市场、两路农贸市场等先后出让,双凤水果市场、两路建材市场、沙坪农贸市场、石船农贸市场、统景农贸市场、洛碛农贸市场等,按有关政策规定整体移交给区商委下属的物管所管理。
XX年后,大型连锁超市不断开办、市场周边门市及游摊不断增多,集贸市场发展趋于稳定,有的甚至出现萎缩态势,呈现出市场开办和经营管理模式多元化,市场管理“多龙治水”的特点。
市场主体多元化。
xx城区既有国家开办的市场,如商委下属物管所(事业单位)开办的市场,又有企业开办的市场,其中企业开办的市场占绝大多数。
企业开办的市场为了尽快回笼资金,往往对摊区摊位采取分零出售的方法,如华夏农贸市场,导致一个市场就有若干个业主,呈现出经营主体多元化的特点。
经营管理模式多样化。
市场开办者的多元化决定了市场经营管理模式的多样化。
国家开办的市场,市场监管及卫生保洁由开办单位负责。
企业开办的市场经营管理模式大致有以下几种:市场开办者成立物管机构,自己经营管理市场,如华夏农贸市场、两路农贸市场等;市场开办者委托其他物管机构经营管理市场,如园区农贸市场、空港农贸市场等;市场开办者失去行为能力,市场业主们自发管理市场,如红金街农贸超市。
多头管理效率较低。
例如商委负责市场建设的布点审批;市政委负责监督市场的环境卫生和临街商铺超出门窗外墙设置的摊位;工商负责经营登记和维护交易秩序;公安负责市场治安秩序和消防工作;交通和交警部门负责交通秩序、车辆停放和机动车非法运营;质检、卫生、动植物检疫等负责商品卫生和质量。
二、我区城区市场管理存在的问题(一)城区市场建设先天不足现有的市场由于大都是在90年代兴建,市场的配置和布局不合理,市场建设档次不高,占道经营游摊较多。
1、市场规模已不适应城区发展需要。
市场建设规模偏小、摊位少、人流量大、交易集中,导致保洁难度大、乱设摊点现象和“摊外摊”现象相当严重。
垃圾满地、人潮涌动,特别是下班时间,脏乱差、堵塞交通等情况非常突出,严重影响xx区大都市形象。
如两路农贸市场建于1999年,面积9000平方米,当时辖区10万人,现在辖区人口已达30万人,如此的市场规模已不能满足群众购物需求。
2、市场功能不完善。
城区所有市场都没有设停车场,各种车辆没有固定地点停放,车辆占道停放和进场停放的情况大量存在,导致市场的安全通道不畅。
部分市场经营者单纯追求经济效益,硬件设施投入不足,设施简陋、陈旧,消防设施安装不齐全,存在消防安全隐患。
3、市场与商居混合,未能有效隔离。
为此,造成市场周边及消防通道内长期存在大量游摊,严重干扰市场交易秩序和影响环境卫生。
4、城区占道摊点和背街小巷游摊较多。
占道摊点主要表现为市场占道类、店外经营占道类、零星摊点占道类三种形式。
各种占道经营,增加了市场管理的难度。
5、城区市场有市无人或有人无市现象突出。
如四号桥农贸市场自建成到现在,进场经营商户仅十余家,市场主办单位一直处于亏损状态。
而一些人口密集地区由于规划建设的农贸市场长期不建,给一些无照经营户制造了可乘之机,自发形成农贸市场现象随处可见。
比较典型的是三号桥东侧20个门面出租经营蔬菜、家禽、水产等农副产品,骑门摊现象非常严重,商品质量、商家诚信缺乏有效监督。
(二)市场管理中存在诸多薄弱环节1、对商品质量缺乏诚信查处不力。
调查显示市场上众多熟肉制品、豆制品、鲜肉的质量堪忧。
经营户声称自产自销,其实大部分在家中没有经过任何许可的情况下非法生产上市销售。
市场管理部门却对此缺少有效监管。
2、对商品销售短斤少两管理不到位。
绝大部分市场没有设立公平秤,只是在检查时做做样子,市场上出售的商品短斤少两现象时有发生。
市场管理人员对此却熟视无睹。
3、对市场管理人员疏于监管。
市场管理人员重收费轻管理现象严重,不能及时制止和纠正市场中的非法行为,市场主办单位疏于对管理员的管理,对出现问题的管理员不能严肃处理。
4、市场内环境卫生较差。
市场内垃圾桶和保洁员配备不足,经营环境恶劣。
特别是经营活禽、活鱼场所,就地宰杀,血水、鸡毛、鱼鳞满地,臭味难闻。
主要是管理发营业执照的不管卫生,批准市场建设的不对市场经营进行管理。
(三)市场管理体制不顺现有市场管理体制难以使市场管理步入良性循环的轨道。
根据有关法规规定,工商部门是集贸市场主要监管部门,承担大量的集贸市场监管职责,但市场的人财物三权均不在工商,工商部门对市场物业管理单位无任何制约措施。
有些市场物业单位对工商部门的日常监管,置若惘闻,不予配合,甚至公开抵触。
工商部门根据《xx市商品交易市场管理条例》,明确了市场开办者的职责,并制定了一系列有关市场创建的奖惩措施,但无法兑现。
市场设施的改造资金和用于市场保洁等方面的费用,工商部门无法落实。
对市场监管中出现的问题,工商部门是看得见、管不着,有力使不上,因此,现有市场管理体制难以使市场管理步入良性循环的轨道。
(四)市场管理法规不够完善目前管理市场适用的法规,主要是1997年颁布的《xx市商品交易市场管理条例》。
该条例规定了市场经营者的义务,但缺乏具体的界定标准,部分条款缺乏处罚措施。
如第十九条规定“市场经营者应免费设置复检的经依法检定合格的计量器具”,但对短斤少两的经营户没有设置处罚条款。
又如规定“进入市场的商品经营者,应当在市场经营者或市场监督管理部门统一划定的地点经营,不得随意摆摊设点”,该条款赋予了市场经营者划定摊位的权利而没加以限制,使一些市场在路口和消防通道以及市场内随意摆摊的行为成为合法。
按照《xx市市容环境卫生管理条例》规定,工商部门对市场经营者和商品经营者不履行市场内环境卫生义务没有处罚权,因此工商部门对市场内环境卫生管理束手无策。
三、加强市场秩序管理的建议(一)提高对市场的认识,加强领导市场管理工作是民心工程,关系到政府在人民心目中的地位。
搞好市场管理也直接关系到xx区创建全国文明城区的成败。
市场是展示xx城区都市风貌的窗口,市场秩序恶劣会造成不好的国内甚至国际影响。
为此,政府对市场工作要加强领导。
要充分发挥各市场管理者管理市场的重要作用,并且要继续强化管理功能。
特别是要将市场工作作为考核政府基层单位工作成绩的重要项目。
(二)合理规划,构建新的农副产品流通体系1、把市场建设规划纳入xx区城市建设总体规划。
凡城市开发建设和危旧房改造,必须将集贸市场纳入商业网点进行配套规划和建设。
参照其他直辖市的做法,要按照每万户居民拥有集贸市场面积不少于3000平方米的标准进行规划和建设。
新建市场要充分考虑停车场、消防安全通道及消防设施等市场安全设施的功能,新建农贸市场要以小为主,以社区为主。
同时,新建市场可由社区负责经营,这样既有利于社区的建设,又可解决社区下岗职工再就业,并且还能促进城市文明建设。
2、重点抓好居民小区市场的规划和建设。
居民小区越来越成为我区居民住宅的主要形式。
超市在经营理念和经营方式上的科学性是不容置疑的。
但是,我区农副产品供应渠道多元化,特别是城区周边有大量农民自产自销蔬菜、水产、禽蛋等商品供应,农贸市场业态仍显示出独有优势。
调查表明市民在购买这些商品时,依然首选农贸市场。
3、加快现有城区集贸市场设施的改造。
城区现有集贸市场,尤其是90年代兴建的农贸市场,市场内设施陈旧、老化,部分市场已存在重大安全隐患,加快设施改造迫在眉睫,然而,由于资金等原因成为改造的瓶颈。
为此,要引导市场主办单位打破所有制及地域界限,通过收购、控股、委托经营、融资租赁、招标招商等方式进行集贸市场设施改造。
4、加快现有农贸市场超市化改造。
农贸市场农副产品实行无根无杂销售,既可节省消费者的时间,适应现代城市发展需求,又可保证消费者的食用安全。
因此,加快农贸市场超市化改造是现代市场发展的必然趋势。
5、做好“堵疏”结合文章。
建议政府考虑在现有集贸市场的基础上,协调有关部门在合理的位置上规划一些便民摊点,以无偿的形式供当地农民销售一些自产的瓜果、蔬菜,同时为部分生活困难的居民及残疾人提供自谋生路的渠道。
(三)建立并完善市场秩序管理法律法规建议区政府向市政府反映废止《xx市商品交易市场管理条例》,重新制定一部包括市场的规划建设、投资兴建、登记注册、服务管理以及入场主体和交易行为的地方性法规。
彻底解决市场秩序管理工作中各方责、权、利相统一的问题。
明确工商部门在市场管理中的主管部门地位和市场主管单位的责任,彻底解决市场内发生纠纷承担责任的主体问题。
明确将政府部门管理市场的重点由管理市场经营者向管理市场主办单位转移。
(四)探索新的市场监管模式1、建立、完善政府行政管理-协会行业管理-企业经营管理-经营者自我管理互相衔接、互相融合的市场管理体系。
建议政府有关部门加强重点引导,尽快建立起四位一体的工作体系,使四者有机结合,形成互动,推动市场管理水平实现质的飞跃。
2、建立市场管理的网络机制。
完善市场内打假维权网络。
建立和推行名优企业、市场主办单位、执法部门以及消费者协会等多家参与的打假维权联席会制度。