吉林战略性新兴产业十三五发展规划

吉林省人民政府办公厅关于实施定向精准调控稳定经济增长的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府办公厅关于实施定向精准调控稳定经济增长的若干意见吉政办发〔２０１５〕１８号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：２０１５年年初以来，全省经济继续呈现出放缓态势，下行压力持续加大。

为保持经济平稳运行，防止出现惯性下滑，坚持稳增长与调结构并重，切实突出稳工业和稳投资，加强运行调节，扩大有效需求，推动结构调整，进一步释放改革红利，增强发展动力，促进全省经济持续健康发展，经省政府同意，现就实施定向精准调控，稳定经济增长提出以下意见：一、继续实施工业用电奖励政策从２０１５年１月份开始，继续实施工业用电奖励政策，基础电量仍以２０１４年确定的方案为基准，适度扩大奖励范围，奖励标准由原来的０.１元／千瓦时提高到０.１２元／千瓦时。

鼓励企业自备电厂多发多用，对企业新增自发自用电量所缴纳国家各项基金给予补贴。

二、扩大直购电试点继续开展直购电试点，试点企业由１１户增加到１４户，及早完成交易协议签订并组织实施，全年成交电量２０亿千瓦时左右。

２０１５年上半年开展园区直供电试点，选择辽源东北袜业园等产业园区，探索园区直供电交易模式。

三、下调大工业和一般工商业电价落实国家发展改革委关于电价调整相关政策，将大工业用电在销售电价基础上统一下调０.０１５元／千瓦时，一般工商业用电下调０.０４８元／千瓦时。

四、促进电力外送按照国家能源局确定的东北电力外送“三步走”方案，２０１５年８月份完成绥中电厂改接华北电网，２０１６年完成元宝山电厂改接华北电网，积极争取国家在外送电力分配上向我省倾斜，力争２０１５年外送电量５０亿千瓦时。

“十二五”国家战略性新兴产业发展规划
“十二五”期间是国家战略性新兴产业取得突破的重要时期。

我国的经济发展进入新的格局，国家正在实施创新驱动发展战略，促进重大项目活动，重点发展新型技术理念，优化产业结构，推动产业变革创新，促进有效投资，增强主导产业的发展力度，培育新兴产业，以实现“十二五”规划的目标。

围绕国家发展的战略目标，政府关注的是“十二五”期间可持续区域发展，在“十二五”期间，各地政府支持对重点新兴产业的发展，积极创新政策和扶持措施，重点支持新兴产业的产业发展，实施“地域驱动、新兴重要、普惠有效”的发展模式，优先支持新兴产业集群，建立高88"协同融合机制，强化新兴产业发展体制机制，优化营商环境，推动全面发展，继续提升国家新兴产业的产值和市场占有率。

“十二五”期间，国家在智能制造、新能源产业创新等key”领域投入大量资源，重点支持上交所挂牌实施新一轮科技创新金融政策，密切新兴产业发展和创新的挂钩关系，制定了新的引领产业发展的科技规划，完善新兴产业的产业扶持财经政策，加大新兴产业的扶持力度，完善资源配置以及引导和培育新兴产业发展的精准政策，使新兴产业得以加快发展。

此外，政府还推出了大量切实行动，从人才、设施建设和投资引导，营造氛围，促进企业创新，为新兴产业的发展奠定基础。

这些工作将帮助中国进入新一轮新兴产业的现代化过程，在“十二五”期间取得从传统产业迈向现代产业的进步，推动中国经济跃上更高台阶。

《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划发布》
摘要：日前国院印发《“十三五”国战略性新兴产业发展规划》（《规划》）到00年战略性新兴产业增加值占国生产总值比重达到5%形成5产值规模0万亿元级新支柱平每年带动新增就业00万人以上，《规划》提出要加强主创新推进民用航空产品产业化、系列化发展提高产品安全性、环保性、济性和舒适性全面构建覆盖航空发动机、飞机整机、产业配套和安全运营航空产业体系
日前国院印发《“十三五”国战略性新兴产业发展规划》（《规划》）到00年战略性新兴产业增加值占国生产总值比重达到5%形成5产值规模0万亿元级新支柱平每年带动新增就业00万人以上
《规划》提出要加强主创新推进民用航空产品产业化、系列化发展提高产品安全性、环保性、济性和舒适性全面构建覆盖航空发动机、飞机整机、产业配套和安全运营航空产业体系
到00年民用型客机、新型支线飞机完成取证交付航空发动机研制实现重突破产业配套和示运营体系基建立
根据《规划》将强化轨道交通装备领先地位
推进轨道交通裝备产业智能化、绿色化、轻量化、系列化、标准化、平台化发展打造覆盖干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通全产业链布局打造有国际竞争力轨交装备产业链
《规划》要幅提升新能汽车和新能应用比例推动新能汽车、新能和节能环保等绿色低碳产业成支柱产业到00年产值规模达到0万亿元以上
相关热词战略性发展规划新兴产业
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吉林省省级高新技术产业开发区认定和管理暂行办法各市（州）、长白山管委会、长春新区、梅河口市、公主岭市科技管理部门和商务管理部门，各开发区管委会：现将《吉林省省级高新技术产业开发区认定和管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

吉林省科学技术厅吉林省商务厅2019年8月20日吉林省省级高新技术产业开发区认定和管理暂行办法第一章总则第一条为加快我省高新技术产业开发区建设，规范省级高新技术产业开发区的认定和管理工作，依据《“十三五”国家科技创新规划》、《国家高新技术产业开发区“十三五”发展规划》和《吉林省人民政府关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》（吉政发〔2018〕13号），结合吉林省创新发展实际，制定本办法。

第二条本办法所称省级高新技术产业开发区（以下简称“省级高新区”），是指经省政府批准，由所在地市（州）人民政府，长白山管委会、长春新区管委会，梅河口市、公主岭市人民政府管辖，有明确地域界限，重点发展高新技术产业，培育战略性新兴产业，承载科技成果转移转化，推动高技术产业集群发展的开发区。

第三条省级高新区应大力开展政策先行先试，完善知识创新体系和技术创新体系建设，提升区域创新发展水平，努力建成具有较强引领作用和影响力的创新高地，培育和发展战略性新兴产业的关键载体，转变发展方式和调整经济结构的重大引擎，成为建设科技创新强省的重要支点，支撑吉林省经济实现高质量发展。

第二章认定第四条省级高新区建设按照“择优选择、以评促建、特色鲜明”的原则，紧密结合“一主、六双”产业空间布局，根据各地区的资源禀赋，突出特色主导产业，集聚创新要素，形成优势互补的良好态势，促进区域经济健康发展。

省级高新区原则上要在现有省级开发区（工业集中区）基础上设立。

少数民族地区省级高新区认定条件可适当放宽。

第五条省级高新区须符合以下基本条件：（一）基础条件具备1．符合省、市、县土地利用总体规划、城市（镇）总体规划、经济社会发展规划、主体功能区规划，开发区土地节约集约利用评价成果通过省自然资源管理部门的专业评审。

“十三五”时期发展战略性新兴产业的挑战与路径作者：公丕明来源：《求知》2016年第03期党的十八届五中全会认为，“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。

其中，构建产业新体系，加快建设制造强国，培育一批战略性新兴产业是其中极为重要的一环。

发展战略性新兴产业是保持经济中高速增长，实现产业迈向中高端水平，全面建成小康社会的必然选择。

1.发展战略性新兴产业是提供经济增长新动力的必然选择。

过去30多年间，我国经济迅速发展，取得了举世瞩目的成就，但主要是依赖于粗放式发展模式，高耗能、高污染、低附加值，发展不平衡、不协调、不可持续问题突出。

随着资源消耗加剧、环境承载能力限制以及劳动力成本的提高，经济增长进入中高速，需要优化经济结构，转换发展动力，转变经济发展方式，寻找新的、可持续的经济增长点。

战略性新兴产业具备附加价值高、资源消耗少、污染排放低、成长潜力大、综合效益好等特性，发展战略性新兴产业可以促进产业结构调整和优化升级，从而为经济发展提供新的动力。

2.发展战略性新兴产业是实现全面建成小康社会目标的必然要求。

到2020年全面建成小康社会，要求经济保持中高速增长。

在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，人民生活水平和质量普遍提高，生态环境质量总体改善。

这些目标的实现需要在经济发展新常态下选择正确的发展路径方可予以保障。

而战略性新兴产业的发展特性，不论是对增加国内生产总值，提高城乡居民收入水平、生活水平和质量，还是在大幅减少主要污染物排放总量、有效控制碳排放总量、提高能源资源利用效率、总体改善生态环境方面都发挥着举足轻重的作用。

3.发展战略性新兴产业符合创新绿色发展理念。

创新是引领发展的第一动力，必须把科技创新放在国家发展的战略核心位置。

资源大量消耗、环境污染严重以及人口红利消退等，无法继续支持传统模式下的经济发展，新常态下的经济发展需要转变方式，依靠创新来驱动。

吉林省人民政府关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的意见（吉政发[2005]35号）各市（州）、县（市）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：国民经济和社会发展规划是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。

科学编制并有效实施国民经济和社会发展规划，有利于合理有效配置公共资源，引导市场发挥配置资源的基础性作用，促进国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步。

为促进我省国民经济和社会发展规划编制工作的规范化、制度化，提高规划的科学性、民主性，更好地发挥规划在宏观调控、政府管理和资源配置中的作用，按照《国务院关于加强国民经济和社会发展规划编制工作的若干意见》（国发〔2005〕33号），现就我省国民经济和社会发展规划编制工作提出以下意见：一、建立健全规划体系（一）建立三级三类规划管理体系。

我省国民经济和社会发展规划按行政层级分为省级规划、市（州）级规划和县（市）级规划；按对象和功能类别分为总体规划、专项规划和区域规划。

省级总体规划由省人民政府组织编制，省发展和改革委员会会同有关部门负责起草；市（州）和县（市）级总体规划分别由同级人民政府组织编制，并由同级发展改革部门会同有关部门负责起草。

专项规划和区域规划由省人民政府有关部门负责编制。

跨市（州）的区域规划，由省发展和改革委员会组织省政府有关部门和区域内市（州）人民政府有关部门编制。

省发展和改革委员会负责全省规划编制的统一管理和协调，市（州）和县（市）人民政府发展规划主管部门负责本行政区域规划编制的管理和协调。

吉林省一主六双主要内容吉林省一主六双指的是吉林省推行的发展模式，以一主六双的形式，实施科学发展，促进经济和社会发展的战略方针。

一主六双的主导发展力量是坚持以改革创新为主导，以推动新型工业化、数字经济、智能制造和现代农业等领域为主线，着力打造一流高新技术产业群，培育形成新的市场、新的产业、新的技术、新的产品，以及实现由重工业向技术密集型和新兴产业转型升级。

加快推进国家重大战略，实施新一轮工业转型升级，促进智能制造、数字经济和新型农业的发展，加快推进农村“五大发展”，营造现代农业发展的良好格局，集中力量构建“一流”高新技术产业群，以促进本省经济跨越式发展为核心。

六双政策是指一、把科技创新作为支撑发展重要动力，加快推进产学研融合发展，实施科技创新战略，加强重大技术研发以及基础研究，推动产业技术升级；二、立足解决经济发展和社会发展基本问题，把重大开发性工程、重大群众性工程作为对经济发展的重点抓手，建立健全科学的发展规划体系，充分发挥规划对推进经济发展的指导、引导作用；三、加强生态文明建设，坚持可持续发展，坚持节约资源和保护环境，加快发展绿色经济；四、加强人才和创新人才培养，改善教育待遇，健全创新人才评价机制，注重培育学科带头人；五、完善社会治理，增强公共服务能力，积极开展社会组织建设，重视发挥社会服务组织在社会建设中的作用；六、改善劳动条件，创造与发展水平相适应的劳动环境，建立完备的社会保障制度，不断改善人民生活。

一主六双模式是贯彻落实“十三五”规划、促进社会全面和谐发展的重要举措。

要实施一主六双模式，首先要遵循市场规律，以市场为导向，围绕国家大力推进实施的新一轮工业化、数字经济、智能制造和现代农业等有力政策，以及实施农村“五大发展”，加强基础设施建设，营造整洁美丽的良好环境，积极引进高新技术、高水平人才和投资，打造新的市场、新的产业、新的技术、新的产品。

另外，加强政府管理，促进科学有序地发展，改善管理体制，深化改革，营造经济发展的良好环境，营造安居乐业、快乐幸福的氛围，使吉林省经济社会发展可持续发展，吉林省实现全面协调可持续发展。

吉林省人民政府办公厅关于贯彻落实东北振兴“十二五”规划的实施意见文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2012.11.26•【字号】吉政办发[2012]66号•【施行日期】2012.11.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文吉林省人民政府办公厅关于贯彻落实东北振兴“十二五”规划的实施意见（吉政办发〔2012〕66号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为深入贯彻国务院批准实施的《东北振兴“十二五”规划》（以下简称《规划》），在新的历史起点上推动吉林老工业基地全面振兴迈出更加坚实的步伐，经省政府同意，结合我省实际，提出以下实施意见。

一、充分认识贯彻落实《规划》的重大意义《规划》阐明了“十二五”时期国家振兴东北老工业基地的战略意图、目标任务和工作重点，是新时期、新形势下对实施东北振兴战略的再部署，是国家对东北地区的重大支持，也是我省发展的重大机遇。

深入贯彻落实《规划》，对于实现“科学发展、加快振兴，让城乡居民生活得更加美好”具有重要意义。

（一）有利于统筹推进“三化”，加快实现老工业基地全面振兴。

《规划》的核心内容体现在“五个着力”上。

其中，着力深化改革开放和着力增强科技创新能力是统筹推进“三化”的动力支撑，着力加快东北老工业基地调整改造是实现新型工业化、统筹推进“三化”的重点任务，着力保障和改善民生是统筹推进“三化”的根本目的，着力加强生态建设和环境保护是统筹推进“三化”的重要保障。

深入贯彻实施《规划》，将有力促进我省“三化”深度融合、互动发展，走出一条具有吉林特色的统筹“三化”之路。

（二）有利于强化改革开放和自主创新，增强我省促进经济发展方式转变的内生动力。

《规划》更加突出了深化改革、扩大开放和自主创新这一动力机制，提出了进一步破除制约经济社会转型发展的体制机制障碍，构建沿海沿边和内陆全面开放的新格局，用创新引领东北地区振兴。

“十三五”国家战略性新兴产业发展规划“十三五”时期是我国重要的发展历史时期，也是国家战略性新兴产业发展规划的重要时期。

为此，国家发改委、国家科技部、国家发展和改革委员会联合编制了《十三五国家战略性新兴产业发展规划》。

该规划以依法治国、构建社会主义和谐社会为目标，以深化供给侧改革和新型城镇化、推进农村振兴为主线，在科技、创新、金融、教育４个重点领域提出了总体要求，将重点倾斜到9支重要支柱性战略新兴产业及其他领域，形成了39条应对政策措施，加快推进具有自主知识产权、新兴和传统技术深度融合的绿色智能制造及其产业、信息服务和金融科技、智慧农业、新能源汽车、新材料、生物医药、海洋技术与装备、通信与信息安全等9大支柱性战略新兴产业的发展。

该规划旨在统筹推进“十三五”时期国家战略新兴产业发展，实施具有自主创新能力和国际竞争力的发展战略，形成核心竞争力；加快完善“促进有效需求、改善供给结构”的供给侧改革政策，完善一批有助于新兴产业壮大、发展成熟的培育政策；改进完善优化发展环境，促进新兴产业发展；加强人才支持，促进人才发展；推动政府法制环境的优化，加强市场监管；推进科技创新，加强新技术转移和示范应用；完善市场营销机制，支持企业覆盖海内外市场；加强国际合作，推动国际市场开放；加强社会力量参与，激发投资活力，促进可持续发展。

同时，还统筹深化社会主义市场经济体制改革，激发市场活力，加快改革发展，促进经济高质量发展，不断提升国家战略性新兴产业发展水平，提高经济效益、社会效益和生态友好性的能力。

以上就是“十三五”国家战略性新兴产业发展规划的基本内容，总的来说，本规划以实现“双一流”和绿色发展目标为导向，主要围绕科技创新、完善政策制度、调整产业结构、强化人才支持、统筹推动和国际合作这几个方面打造了一系列支持国家战略性新兴产业发展的配套政策。

松原市人民政府办公室关于印发松原市“十三五”规划编制工作方案的通知文章属性•【制定机关】松原市人民政府•【公布日期】2014.08.08•【字号】松政办发〔2014〕20号•【施行日期】2014.08.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文松原市人民政府办公室关于印发松原市“十三五”规划编制工作方案的通知松政办发〔2014〕20号各县（市、区）人民政府，各开发区，市政府各委办局、各直属机构：《松原市“十三五”规划编制工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。

松原市人民政府办公室2014年8月8日松原市“十三五”规划编制工作方案“十三五”时期（2016年—2020年），是我市全面建成“美丽家园”和吉林省西部生态经济强市奋斗目标的重要时期，也是加快推进全面建设小康社会的关键时期，在国际环境复杂多变、国内经济下行压力加大的背景下，科学编制和实施好“十三五”规划，对于把握重要战略机遇期、积极应对挑战、实现全市经济社会持续健康协调发展意义重大。

根据国家“十三五”规划编制工作电视电话会议精神和省里要求，按照市政府部署，特制定此方案。

一、指导思想编制“十三五”规划要以党的十八大、十八届三中全会精神和邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建成小康社会和“两型”社会的奋斗目标，坚持以人为本，坚持可持续发展战略，全面认识和分析研究国内外发展环境带来的新机遇和新挑战，进一步理清发展思路，把最广大人民群众的根本利益作为规划的出发点和落脚点，充分体现规划的导向性、宏观性、政策性和针对性，使其成为指导全市未来五年国民经济和社会发展的行动纲领。

二、规划体系设置全市“十三五”规划体系，由全市总体规划、县（市、区）总体规划、专项规划和区域规划组成。

规划期为2016年—2020年。

全市总体规划名称为《松原市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。

吉林省新型城镇化“十四五”规划和2035年远景目标纲要强化县城新型城镇化重要载体功能优化国土空间开发保护格局，推动中东西“三大板块”区别化定位、一体化发展，加快新型城镇化建设，促进各类要素合理流动和高效集聚，推进实现区域协调发展。

构建国土空间开发保护新格局落实主体功能区战略。

完善配套政策制度，健全不同主体功能区区别化协同发展长效机制，推动各地区宜工则工、宜农则农、宜游则游。

支持城市化地区高效集聚经济和人口、保护永久基本农田和生态空间，壮大优势产业集群，增强自主创新能力，提升城市功能和品质，加快新型工业化和城镇化进程。

支持农产品主产区增强农业生产能力，改善农业生产条件，提高农产品供给水平和质量，保障国家粮食安全和农产品安全。

支持生态功能区人口逐步有序转移，创新重点生态功能区生态保护模式，提高生态产品和服务供给能力。

优化国土空间布局。

构建“一圈三区四轴”的城市化格局，建设长春现代化都市圈，打造敦延珲、通白和白城三个城镇集聚发展区，推动形成哈大、珲乌、通白敦东部城镇和集双南部城镇四个集聚发展轴。

构建“三区三带多点”的农业格局，建设中部粮食和农产品生产核心区、东部山地特色农林业和西部生态农牧业发展区，打造中部玉米、大豆和畜产品产业带、沿江沿河优质水稻产业带、西部杂粮杂豆和畜产品产业带，建设长春市和公主岭、梨树、梅河口、敦化等国家现代农业示范区以及城市周边现代农业建设示范点。

构建“三区四屏三廊一网”的生态格局，打造中部环长生态协同防护区、东部高功能生态屏障区和西部重要生态恢复区三大生态功能区，巩固中部黑土地保护、东部长白山森林、西部科尔沁防风固沙和松嫩湿地保护修复四大生态屏障，构建沿重要铁路、重要公路和重大江河流域三大系统生态防护廊道，完善多点支撑的自然保护地体系建设网络。

推进空间规划“多规合一”。

强化国土空间规划和用途管控，落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边界，划定生态空间、农业空间、城镇空间。

“十三五”国家战略性新兴产业发展规划发布《规划》明确了“十三五”期间中国国家对战略性新兴产业发展的总体目标和政策措施。

总体目标包括：加快培育和发展战略性新兴产业，提高经济增长质量和效益，推动经济结构优化升级，增加就业岗位，提升企业竞争力，实现经济可持续发展。

《规划》中提出了四个发展路径：以提升创新能力为核心路径，以产业转型升级为主导路径，以加强国际竞争力为重点路径，以提高绿色发展水平为基础路径。

这些路径的提出为战略性新兴产业的发展提供了指导和保障。

《规划》中明确了重点支持的战略性新兴产业。

这些产业包括新一代信息技术产业、高端装备制造业、生物医药产业、新能源汽车产业、新材料产业、节能环保产业等。

这些产业具有重要的发展前景和带动作用，将成为经济增长的重要引擎。

《规划》中还提出了具体的政策措施。

一方面，加大对战略性新兴产业的支持力度，提供财税政策、金融支持、人力资源支持等方面的政策措施，促进企业加大研发投入、技术创新和人才培养。

另一方面，加强产业链协同和创新链建设，促进产学研用结合，加强相关企业之间的合作与协同，提升整个产业的竞争力和创新能力。

此外，通过推进国际合作和加强国际媒体宣传，提高国际竞争力，加大战略性新兴产业的国际市场开拓力度，增加对外贸易规模，实现经济的更加开放和可持续发展。

总之，《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》是中国国家为推动战略性新兴产业的发展制定的一项重要战略举措。

通过制定总体目标、
发展路径和政策措施，推动战略性新兴产业的培育和发展，优化经济结构，提高经济增长质量和效益，实现可持续发展。

这将对中国经济的转型升级
和高质量发展起到重要推动作用。

1335工程实施方案一、项目背景1335工程是指在未来15年内，以2035年为目标，我国将重点发展的一系列战略性新兴产业和高新技术领域工程。

这些工程包括新一代信息技术、生物技术、先进制造技术、新能源和节能环保技术等，是我国战略性新兴产业和高新技术领域的发展规划。

二、项目目标1335工程的主要目标是通过创新、技术升级和产业结构调整，加快培育和发展一批行业龙头企业，推动产业升级，提高技术含量和附加值，打造一批核心技术装备供应基地和创新型企业集群，形成一批具有国际竞争力的战略性新兴产业和高新技术领域。

三、项目内容1. 新一代信息技术工程：以人工智能、5G通信、大数据和云计算、物联网为核心技术，推动信息技术创新和应用，建设核心技术和产品供应基地，推动技术转移和产业升级。

2. 生物技术工程：以生物医药、生物农业和生物制造为重点，加强基础研究和技术开发，培育新型生物技术产业，推动生物技术创新和应用。

3. 先进制造技术工程：以智能制造、数字化工厂、柔性制造系统和新材料制造为重点，推动先进制造技术创新和应用，建设先进制造技术研发和产业基地。

4. 新能源和节能环保技术工程：以太阳能、风能、储能技术和清洁生产技术为重点，推动新能源和节能环保技术创新和应用，建设新能源和节能环保技术产业基地。

四、项目建设1. 技术开发与创新：加大对核心技术的研发投入，推动产学研用结合，培育一批技术领先的企业和高水平的创新团队，建设一批国家级技术中心和创新平台。

2. 产业规划和布局：制定产业发展规划，确定重点领域和产业布局，引导企业加大对重点领域的投资和布局，积极推动产业集群发展。

3. 人才培养和引进：加强与高校和研究机构的合作，培养一批高素质的科技人才和管理人才，引进国际化团队和高级人才，提升企业的创新能力和竞争力。

4. 资金投入和政策支持：加大对战略性新兴产业和高新技术领域的资金投入和政策支持，推动技术转移和产业发展，促进企业加大研发投入和技术创新。

【发改意见】吉林省人民政府办公厅关于进一步促进全省开发区创新驱动发展的实施意见吉林省人民政府办公厅关于进一步促进全省开发区创新驱动发展的实施意见各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，加快推进我省开发区转型升级与创新发展，充分发挥全省开发区引领示范辐射带动作用，经省政府同意，现就进一步促进全省开发区创新驱动发展提出如下实施意见。

一、坚持以规划为引领，推动开发区“十三五”规划实施把坚持规划引领贯穿于开发区转型升级与创新发展的各个领域、各个环节，以吉林省开发区“十三五”发展规划为纲领，指导全省开发区“十三五”时期的建设与发展。

（一）着力完善开发区规划体系。

全省各开发区要按照省委、省政府的决策部署，认真编制好开发区“十三五”规划，提升规划的前瞻性和科学性，以规划引领开发区功能拓展、产业升级、结构调整，并做好与所在地经济社会发展总体规划、城市总体规划、土地利用总体规划和生态环境保护规划及控制性详细规划的衔接，推动开发区持续健康发展。

着力发挥规划环评优化规划目标定位、功能分区、产业布局、开发规模和结构的作用，规划环评工作要尽早介入规划编制，将空间管制、总量控制和环境准入成果充分纳入规划编制、决策和实施全过程，推进区域环境质量改善，维护生态安全。

（二）着力提高开发区规划执行力。

依据规划确定开发区规模，加强空间开发管制，严格按照城乡规划法律要求，不得改变城市总体规划制定的强制性内容。

（三）着力加强规划执行监督检查。

建立健全规划评估制度，对规划执行情况适时开展检查指导，切实维护规划的权威性和严肃性。

（四）着力推动整合优化工作。

在规划允许范围内，鼓励本行政区域内相邻、相近的开发区整合发展，建立统一的管理机构、实行统一管理。

鼓励以国家级和优秀省级开发区为主体，对本地区小而散的各类园区进行整合。

积极推动产业人口集聚度较高、综合功能需求迫切、财力支撑能力较强的开发区向城市综合功能区转型，实现“退区还城”。