如何做好综合保税区的整体规划
国内现有的综合保税区大部分是从保税物流中心升级为综合保税区的。比如北京天竺综合保税区是在原保税物流中心（B型）、出口加工区、空港口岸的基础上整合拓展而成，于2008年7月获国务院批准设立，规划面积为5.944平方公里（一期封关运营面积为3.177平方公里，于2009年由海关总署等国家十部委联名验收），是全国首家空港型综合保税区。又比如成都高新综合保税区是在四川成都出口加工区、成都保税物流中心基础上拓展而成的，于2010年10月18日经国务院批准设立，规划面积4.68平方公里。郑州经开综合保税区是由封关运行的海关特殊监管区域——河南郑州出口加工区、河南保税物流中心(B型)整合升级而成，规划面积3.204平方公里，于2016年1月13日正式获批设立。南宁综合保税区是由南宁高新区托管的南宁保税物流中心转型升级而成的，于2015年11月2日，经国务院批准设立，总规划面积为2.37平方公里。由于历史的原因，这些综合保税区基本都面临同样的问题。中智物流咨询结合在保税物流中心（B型）、综合保税区等海关特殊监管区域的规划研究经验，认为在保税物流中心（B型）、口岸、出口加工区等项目规划初期就做好顶层设计与整体规划至关重要，否则在后期就会面临诸多问题。
我国现行主要保税形态比较如下：
保税物流形态比较
形态 描述 典型代表 自由贸易区 是指通过签订自由贸易协定，相互取消绝大部分货物的关
税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制，
开放投资，从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生
产要素的自由流动，分区域性、国际间两种类型。进出口贸易、转口贸易、保税仓储、商品展销、制造、拆装、改装、加标签、分类、与其他货物混合加工、金融等功能。较其他形态，新增国际贸易结算中心、融资租赁、期货保税交割等功能。 上海自贸
区
综合保税区 设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于
一身，执行保税港区的税收和外汇政策，发展国际中转、
配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。综合保税区开
展口岸作业业务，可在任何口岸（海港或空港）转关出口，
无须再开箱查验。 苏州工业园、天津滨海新区、成都综合保税
区
保税港区 设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域上海洋
—1—
内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。具有仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等9项功能。享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策。享受出口退税、进口保税、港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税等优惠政策。 山、天津东疆、青岛前湾保税港区
保税物流园区 在保税区规划面积或者毗邻保税区的特定港区内设立的、
专门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域。在功能、政策方面明显优于出口加工区、保税区，如天津保税物流园区将港口功能优势和保税区及出口加工区的政策优势叠加。具有保税仓储、流通加工、增值服务、进出口贸易、国际采购、分销和配送、国际中转、检测维修、商品展示及其他国际物流业务。 天津、青岛、盐田港保税物流园区
保税物流中心 封闭的海关监管区域，具备口岸功能，分A型和B型两种，二者区别详见下表。具有保税仓储、国际物流配送、简单
流通加工、检验检测、进出口贸易、商品展示、物流信息
处理、口岸等功能。可以解决出口退税、进口保税等问题，
降低物流成本和增加物流服务价值，多数B型往综保区发
展。
苏州高新、南京龙潭、北京空港保税物流中
心
出口加工区 指国家划定或开辟的专门制造、加工、装配出口商品的特
殊工业区，区内企业享受多种方便和给予关税等优惠待遇，如凡在出口加工区投资建厂的企业从国外进口和生产设备、原料、燃料、零件、元件及半成品的，一律免征进口税，生产的产品出口时一律免征出口关税。有利于吸引外资、扩大出口、增加就业等。 松江、天津、成都出口加工
区
由于多数综合保税区在成立之初是在原保税物流中心（B型）、出口加工区等基础上整合拓展而成，基于历史沿革原因，大都存在统筹发展的被动问题，如北京天竺综合保税区初期无统筹规划，周边土地资源自然发展，二次开发成本（重点是拆迁）过高限制了产业新需求，目前综保区工业用地的价格已达到400万元/亩。同时由于未统筹考虑，区港未实现真正联动，导致通关速度慢，大部分都以转关方式实行监管衔接。
中智物流咨询结合历史经验，认为在项目前期论证与规划过程中要注意如下事项： 1、注重高起点、高标准的总体规划。建议采用“整体规划、统一围网，分期申报、分期建设”思路，预留拓展空间。
— 2 —
2、对于核心功能区采用政企合作的投资开发模式上。对于综保区的核心区域（口岸操作区、保税功能）由政府与企业合资成立公司负责开发经营，确保核心区投资期的统筹发展、经营期的高效联动机制建立。
3、区港一体，通关快捷。通过合资公司的统筹运营，全力整合保税区的政策优势、功能优势和港口（空港、水港、陆港）的区位优势、资源优势，推动大通关基地建设，实现保税区与港口的“区港联动”，提升通关速度。
4、注重核心功能区的空间布局。从开始规划层面就考虑口岸操作区、保税功能等核心功能区在空间位置上无缝对接，便于后期的口岸通关一体化，提供运作效率。
5、精准产业选择与定位。做好产业筛选，明确产业定位，注重全产业链、服务链的集聚发展；注重特殊口岸功能区的规划布局和申报（如郑州已获得肉类、活牛、食用水生动物、冰鲜水产品、水果、种苗、国际邮件经转七大指定进口口岸）。
—3—
天津综合保税区的政策及优势 1.境内外的公司、企业、其他经济组织和个人均可在保税区投资建立外商独资、中外合资（合作）以及内资经营的企业，从事国际贸易、出口加工、保税仓及其它与保税区发展相关的业务。 2．鼓励大中型企业跨行业从事多种经营，成为集加工、贸易和商业服务等为一体的综合型企业。 3．投资总额在3000万美元以下的项目由保税区管委会审批。从收到企业申报完整材料7日内完成审批及工商登记注册。4．保税区企业从境外购买自用的建筑材料、机械设备及合理数量的办公用品等，免征关税和进口增值税、消费税；从境外运入保税区和从保税区运往境外的货物，免征关税和进口增值税、消费税，涉及进出口许可证管理的免领许可证。 5．对在区内从事房地产和配套服务及功能设施企业所缴纳的所得税，经财政补贴后，其实际税赋，享受自批准之日起"免二减二"的优惠。 6．外商投资企业暂免征地方所得税。 7．保税区从事出口业务的企业，可以按规定办理出口退税。8．外商投资企业在保税区自建或购置的自用新建房屋，自建成或购置的月份起，五年内免征房产税。 9．保税区内投资企业固定资产如因特殊需要，经税务部门批准，可依照税法规定实行加速折旧。
10.外商投资企业所得的利润和外籍职工的工资、薪金及其他合法收入，纳税后可汇往境外。 11.企业依照《天津港保税区土地管理规定》取得土地使用权后，可依法转让、出租、抵押，其合法权益受法律保护。12.保税区企业中方人员的短期因公出国和邀请国外客商来华从事商务活动，均可由管委会予以审批。 13.中外资企业均可在保税区银行开立外汇现汇帐户。经批准可在境外开立外汇帐户。企业经营所得外汇实行意愿结汇.区内企业无须办理出口收汇和进口付汇核销手续。 14.为了更好地为中西部地区发展外向型经济服务,保税区对中西部地区投资的企业将在财政补贴、土地使用、人员落户以及基础设施服务、经营服务等方面给予特殊的优惠。 天津综合保税区 区位优势 天津保税区由海港保税区和空港保税区两部分组成。其中，海港保税区总面积5 平方公里，坐落在天津港港区之内，距天津市区30 公里、距北京 140 公里，距码头不到 1 公里，距天津滨海国际机场 38 公里，京津塘高速公路直接进入保税区。区内自有铁路网线与国家铁路干线相通，海运、陆运、空运和铁路运输便捷，构成了国际货物多式联运体系。空港保税区地处天津滨海国际机场东北 2.5 公里处，紧邻市区，与京
综合保税区： 综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。着重强调着本岛经济建设的重要性。 保税港区：保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。 保税港区的功能具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等9项功能。 保税港区享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策。主要为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，保税港区叠加了保税区和出口加工区税收和外汇政策，在区位、功能和政策上优势更明显。 保税港区内可以开展下列业务： 1、存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物； 2、对外贸易，包括国际转口贸易； 3、国际采购、分销和配送； 4、国际中转； 5、检测和售后服务维修； 6、商品展示； 7、研发、加工、制造； 8、港口作业； 9、经海关批准的其他业务。 海关特殊监管区： 海关特殊监管区域是经国务院批准，设立在中华人民共和国关境内，赋予承接国际产业转移、联接国内国际两个市场的特殊功能和政策，由海关为主实施封闭监管的特定经济功能区域。截至2012年11月，我国已批准在27个省区市设立110个海关特殊监管区域。 模式分类：海关特殊监管区域现有六种模式：保税区、出口加工区、保税物流园区、跨境工业园区（包括珠海跨境工业园区,霍尔果斯边境合作区）、保税港区、综合保税区, 进口保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心(分为A型和B型）这三种模式属于保税监管场所。 特点： 综合保税区和保税港区一样，是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。与保税区一词之差，却功能更为齐全，它整合原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区后，成为更为开放的一种形态，也更符合国际惯例。
北京天竺综合保税区六大优势 2009-07-31 北京天竺综合保税区是全国第一家直接依托空港口岸设立的综合保税区。作为北京对外开放的窗口，提升城市竞争力的重要政策平台，北京天竺综合保税区六大明显优势。 一、与首都国际机场无缝对接的区位优势。"区港联动"就是对保税区与临近国际航空港进行整合，即整合保税区的政策优势、功能优势和航空港的区位优势、资源优势，实现保税区与航空港的联动，率先发展现代物流、着力发展国际贸易、优化发展保税加工、鼓励发展保税研发、引导发展检测维修、加快发展保税展览、创新发展特色金融，并赋予国际中转、国际配送、国际采购中心和国际转口贸易四大功能，改变由于历史原因造成的区、港之间相互割裂、自我封闭、各自为政的局面，使其促进港航、仓储和物流产业的联动发展。实现"区港一体、以区促港、以港兴区"，真正意义上实现保税区与港口的区域联动、功能联动、信息联动、营运联动，形成保税区与港口的良性互动。海关通过区域化、网络化、电子化管理，简化通关手续，满足企业对货物快速流通和海关对货物有效监管的要求，吸引物流企业投资，从而推动保税区和港区物流业的发展。 二、路网发达的交通优势。北京天竺综合保税区与首都机场北端的卸货平台无缝对接，距离市区15公里，距天津港160公里，无缝对接的区位优势，全面实现"区港联动"；机场高速1号线和2号线、机场北线等6条高速公路，101国道、顺平快速路等4条公路，四通八达的交通网优势，使往来北京城区、天津港口、环渤海地区都能顺畅便捷。 三、"空海陆铁"四位一体的联程优势。环渤海经济圈正在成为继珠三角和长三角之后带动我国经济发展的重要增长极。在北京海关的积极推动下，天津海关将与北京海关研究启动天津新港与首都机场的联动问题，即在天津到港货物可直送天竺综保区报关，中间不再增加转关环节，实现京津"海陆空联程"，这对降低两地企业物流成本，提高运营效率具有重要意义。北京处于环渤海经济圈的核心位置，北京天竺综合保税区与天津东疆保税港区、大连大窑湾保税港区和滨海新区综合保税区可以充分发挥各自的区位优势，实现产业链衔接，资源共享，错位发展，成为促进区域合作的示范区。 四、"保税"与"非保税"有机结合的地理优势。企业在落户北京天竺综合保税区后，便可享受到税收、海关、国检、外汇等政策的优惠。企业出口货物只要一进入综保区，即可向海关申请出
广州空港经济区核心区（一期）城市设计与控制性详细规划 环境影响报告书 （简本） 环境保护部华南环境科学研究所 二零一三年九月
目录 第一章总论 (1) 1前言 (1) 1.1编制依据 (2) 1.2评价原则 (7) 1.3评价对象和评价重点 (7) 1.4评价范围 (8) 1.5评价时段 (11) 1.6区域环境功能区划 (11) 1.7主要环境敏感保护目标 (17) 1.8评价标准 (24) 1.9主要技术路线 (27) 2规划概述与分析 (28) 2.1规划背景 (28) 2.2规划概述 (29) 2.3规划协调性分析 (50) 3环境质量现状与预测 (51) 3.1环境质量现状 (51) 3.2环境影响预测 (52) 4规划合理性综合论证 (56) 5 规划调整建议 (58) 6综合结论 (59)
第一章总论 1前言 2010年7月3日，《国务院关于同意设立广州白云机场综合保税区的批复》（国函〔2010〕65号）正式批复同意设立广州白云机场综合保税区（以下简称“机场综保区”），批复面积7.385平方公里。机场综保区分为中区、北区、南区三个区域。 2010年8月至2011年1月，广州市交委牵头各部门，拟定了《组建广州空港经济区建设领导小组工作方案》和《设立广州空港经济区工作方案》，并上报市政府。《方案》中提出：规划设立广州空港经济区，并划定广州空港经济区及四个核心区范围。 2011年8月，为保证广州空港经济区开发建设的顺利推进，也保证白云机场综合保税区开发建设，广州市规划局组织开展《广州市空港经济区城市设计及控制性详细规划》工作。该规划已通过市规委会的审查，待批复实施。 2012年3月，市空港委、市规划局联合组织《广州空港经济区总体规划》编制。2012年6月，陈建华市长指示，空港经济区必须充分考虑与广州北站的关系，要求重新开展范围划定研究。2013年3月13日，经过市领导同意空港经济区范围扩容为439平方公里。 2013年，广州空港经济区纳入全市“2+3+9”战略发展平台，在空港经济区总体规划方案稳定基础上，开展了《空港经济区核心区（一期）城市设计与控制性详细规划》编制。 根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39号）、《关于进一步做好规划环境影响评价工作的通知》（环办〔2006〕109号）、《规划环境影响评价条例》（国务院令第559号）等相关法律法规的规定，区域开发规划应当进行环境影响评价。为此，环境保护部华南环境科学研究所承担广州空港经济区核心区（一期）城市设计与控制性详细规划的环境影响评价工作。接受委托后，华南环科所成立了项目组，在对
综合保税区的主要功能和优惠政策 综合保税区具有五大主要功能：保税加工、保税物流、货物贸易、服务贸易、虚拟口岸。 保税加工功能 综合保税区内生产企业可从事国外进口原材料保税加工后出口(或销往国内)，或从国内采购原材料入区退税后加工出口。保税加工功能为利用国内外两种资源、产品面向国际、国内两个市场的生产企业提供了政策凹地。 保税物流功能 综合保税区可为区内外进出口企业在采购原材料、产品销售的过程中，为其提供货物保税状态下的仓储、配送、增值加工、国际中转、进口复出口等物流服务，利用最低的物流成本，实现企业的利润最大化。 货物贸易功能 综合保税区内允许注册贸易公司，区内各类企业均享有进出口经营权，可从事全球或地区性采购、分销、配送业务。对入区的货物，可进行进出口集运的综合处理或商业性的增值加工，包括分级分类、分拆分捡、分装、加刷唛码等。 服务贸易功能 在综合保税区内从事与保税加工、保税物流、货物贸易相关
的研发设计、产品测试、售后维修、设备租赁等服务贸易业务，可设立国际航运中心、采购分拨中心、营运结算中心及期货交割中心。 口岸功能(虚拟口岸) 利用青岛机场和青岛前湾港的国际交通枢纽资源，引进卡车航班、卡车轮船等业务模式，将口岸功能延伸后移到潍坊综合保税区，等同于在潍坊综合保税区设立了“无跑道国际机场(虚拟机场)”和“无水国际码头(虚拟码头)”。所有进出口货物，在综合保税区即可办理完原先需到青岛口岸办理的申报、查验、放行等手续，不需再到青岛办理。 保税加工政策 ◆免税:从境外进区的设备、原材料、基建物资和自用合理数量的办公用品免征进口关税；制成品及边角料、残次品、余料、废料销往境外免征出口关税；企业出口加工产品不征收增值税、消费税。 ◆保税:为加工出口产品所需进境的原材料、包装物件及消耗材料，予以全额保税。 ◆退税:从区外进入综合保税区的货物视同出口，可办理出口退税；区内企业使用水、电、气实行退税政策。 ◆免证:货物可以在综合保税区和其它国家之间自由进出，除国家另有规定外，不需配额和许可证；海关不实行《登记手册》管理；开展加工贸易业务不实行加工贸易银行保证金台账制度；
综合保税区在区域经济发展中的作用探讨 保税区以其独特的优势已成为区域经济的“新引擎”，在区域经济发展中发挥着重要作用。为更好地适应当前经济形式发展的需要，充分发挥综合保税区在区域经济中的作用，本文以北京天竺综合保税区为例，对综合保税区的功能、优势及在区域经济中的作用进行分析，并针对我国综合保税区发展中存在的问题提出建议。 关键词：保税区综合保税区区域经济优势作用 保税区作为一种特殊的经济形式，在全球经济发展中发挥着重要作用。我国保税区的建设与发展，进一步适应了对外经济发展的需要，已逐步成为吸引内外商投资，引领外向型经济发展的重要窗口，极大带动了区域经济的发展。经过多年的探索和实践，我国各个地区的保税区已经依据其优势、特殊功能以及各地区的实际情况，逐步成为当地经济的重要组成部分，在区域经济发展中扮演着重要角色。 综合保税区概述 在我国改革开放初期，为适应对外开放的新形势，我国借鉴了国外自由贸易区的模式，创立了我国第一家保税区，即1996年6月在上海设立的上海外高桥保税区。其特点是在特定区域内，实行更加优惠的政策，鼓励外商投资，从事国际贸易活动，促进国家之间经济往来，从而带动地区经济发展。随着社会经济的快速发展，特别是在我国加入WTO后，我国保税区成为海关监管的特殊区域，利用海关保税的独特条件，最大限度地发展外向型经济，吸引国外的资金、技术，成为我国开放型经济的增长点。1997年6月，国务院在《保税区海关监督管理办法》中规定，我国保税区是海关监管的特定区域，是对我国境内进出口货物监管的特殊区域，海关采取“境内关外”的监管形式，即国外货物可以自由进出保税区，不实行海关监督管理，不征收关税及其他税费，也不需办理进出口许可证等手续。境外货物、国内非保税区货物进入保税区视同出口，保税区货物进入国内非保税区视同进口。保税区内可以自由进行贸易、加工、仓储、中转等业务。保税区的这一功能极大地促进了国际贸易与国际物流的开展。 海关的保税业务是一国政府为鼓励发展本国加工生产出口或在境内进行特定储存而设立的一项特殊的制度。也就是对那些在境内从事特定方式加工或储存的进口货物尚未确定最终去向的前提下，给予其暂免纳税的待遇。海关的保税业务一般包括保税加工业务和保税储存业务。我国的保税物流业务是在顺应国际贸易和国际物流的发展，在原有海关保税储存业务的基础上，结合海关业务制度的特点建立和发展起来的。随着现代物流业务的发展，我国海关建立起一系列的保税物流的具体运行模式。具体包括保税仓库、出口监管仓库、保税区、出口加工区、保税物流园区、保税港区和综合保税区。 保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的
全国31个国务院批准设立的综合保税区名单 1、苏州工业园综合保税区，2006年12月17日，国务院批准同意设立，2008年1月15日封关运作。园区分为东、西两个围网区，西区为原出口加工区A 区，面积平方公里。东区包括原保税物流中心(B型)平方公里、出口加工区B区平方公里及新开发建设的口岸作业区平方公里。2007年8月28日，综合保税区首期平方公里顺利通过海关总署等国家九部委的联合验收。规划面积为平方公里。 2、天津滨海新区综合保税区，2008年4月9日获得国务院批复，10月31日封关运行。主要是为了配合空客A320系列飞机总装线项目的顺利实施而建设的。规划面积平方公里。 3、北京天竺综合保税区，2008年7月23日获得国务院批复（国函[2008]64号），成为全国首家依托空港口岸设立的综合保税区。2009年7月28日，北京天竺综合保税区(一期)平方公里通过海关总署等十部委联合验收。规划面积平方公里。 4、海南海口综合保税区，2008年12月22日国务院正式批复同意：海口保税区区位调整至海南老城经济开发区内并设立海口综合保税区，2011年3月16日封关运行。规划面积平方公里。 5、广西凭祥综合保税区，2008年12月19日，国务院批准设立广西凭祥综合保税区。2009年11月11日广西凭祥综合保税区开工建设；2010年12月25日一期工程完工；2011年5月20日通过自治区预验收；2011年6月14日中共广西凭祥综合保税区工作委员会、广西凭祥综合保税区管委会成立；2011年6月17日至18日将接受国务院正式验收，封关运行。规划面积平方公里。 6、黑龙江绥芬河综合保税区，2009年4月21日国务院正式批复，2010年8月31日正式封关运行。规划控制面积１．８平方公里，其中１平方公里为保税加工区，其余为保税物流区。 7、上海浦东机场综合保税区，2009年8月19日国务院正式批复，2010年4月2日综合保税区(一期)通过了由国家发展改革委、财政部、海关总署等10部委组成的国务院联合验收组的验收，正式封关运行。规划面积平方公里。 8、沈阳综合保税区，自2009年10月保税物流中心封关运行至今，海关监管货值超过2亿美元。预计到2015年，实现年进出口贸易额700亿美元，实现年工业产值4000亿元。 9、江苏昆山综合保税区，于2009年12月20日经国务院批准设立，2010年6月30日封关运行。位于国家级昆山经济技术开发区内，是由全国首个封关运作的昆山出口加工区转型而成的综合保税区。规划面积平方公里。
综合保税区业务介绍 内容提纲 一.特殊监管区域、场所概况 二.苏州工业园综合保税区基本情况 三.综合保税区的功能与政策 四.综合保税区的海关监管方案 一.特殊监管区域、场所概况 海关保税监管体系 海关特殊监管区域整合 ?区域整合的目标:以国家已经出台的各类优惠措施相叠加，使各类特殊区域和监管场所具备保税加工、保税物流两大功能，并实行统一的优惠政策和管理措施，形成既监管到位又服务到位的综合型海关保税监管区域。 ?区域整合的步骤:分“局部整合”、“全面整合”两步进行。
“局部整合”：一是积极开展出口加工区拓展保税物流功能及开展研发、检测、维修业务试点，实现其以保税加工为主、保税物流为辅的功能组合；二是对保税仓库和出口监管仓库，整合为可以进出口双向运作的保税物流中心，并拓展其流通性简单加工和检测维修功能，实现其以保税物流为主、保税加工为辅的功能组合；三是以强化保税功能为基础对保税区进行转型发展，开展政策叠加和资源整合；四是对具备条件的保税区、出口加工区、保税物流园区、保税物流中心B型，整合为保税港区、或是综合保税区、或是跨境工业区，实现其兼备保税加工、保税物流和口岸通关作业等功能的区域。 “全面整合”：即在“局部整合”基础上，对海关特殊监管区域和保税监管场所的功能、政策、监管模式和管理资源等进行全面整合，形成与一些发达国家和地区的“自由港”或“自由贸易区”相仿、具有全面保税功能的大型综合性“保税监管区域”。 二.苏州工业园综合保税区基本情况 2006年12月17日，国务院正式批复同意苏州工业园区开展具有保税港区综合保税功能的海关特殊监管区域试点。 整合后的区域命名为“苏州工业园综合保税区”。有关税收、外汇等政策按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》的有关规定执行，海关比照保税港区的监管办法对其实施监管 规划面积5.28平方公里： 东区—3.88平方公里，包括现保税物流中心（B型）0.5平方公里、出口加工区B区1.5平方公里及新建的口岸作业区1.88平方公里； 西区—1.4平方公里，为现出口加工区A区。 东、西两区分别设置隔离设施与区外实现物理隔断，实施封闭式围网管理。 东区：目前开发建设的重点。 口岸作业区：进出口货物通关监管、场站服务、集装箱拼装转运、检验检疫等功能； 保税物流区：VMI和DC等保税仓储和物流增值服务等功能； 保税加工区：研发、加工、制造、维修等功能； 贸易服务区：国际贸易及海关、商检、税务、外管、金融等一站式服务功能。 ?西区已开发建设完毕，规划以发展保税加工为主，物流、贸易功能为辅。 ?通过信息围网的方式与东区相联，海关使用统一的信息平台对东、西区实施监管。 三.综合保税区的功能与政策 综合保税区的功能 1.存储进出口货物及其他未办结海关手续货物； 2.对所存货物开展流通性简单加工和增值服务； 3.对外贸易，包括国际转口贸易； 4.国内外采购、分销和配送； 5.国际中转； 6.检测和售后服务维修； 7.商品展示； 8.研发、加工、制造； 9.港口作业； 10.经海关批准的其他业务。 综合保税区的主要政策 ?法律依据：《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》，预计在今年8月份前颁布施行。 ?办法分总则、海关对区内企业的管理、海关对通过保税港区直接进出口货物的监管、
绥芬河综合保税区介绍 一、区域范围 绥芬河综合保税区于2009年4月21日经国务院国函批准设立，规划控制面积1.8平方公里。四至范围：东起沿河路西端转盘，南至301国道，西至自来水公司加压泵房，北至滨绥铁路。 二、性质和功能 设定的绥芬河综合保税区是由国家批准并实行特殊保税政策的区域，实施国家保税港区（洋山保税港区）政策。由海关按照“一线放开、二线管住、区内自由、入区退税”的监管原则，实行全区封闭化、信息化、集约化监管，除具有国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易、商品展销、进出口加工等功能外，还有集聚企业和政策示范功能，可为周边及腹地加工贸易企业营造一个良好的物流发展环境。 三、重点产业定位 国际贸易。充分利用绥芬河地缘优势，把中、俄、日、韩及欧洲等地的经济要素联系起来，增大进出口、转口贸易物流量、货值量和金融结算量，带动整个通道沿线的经济开发，增大经济带沿线城市的吸引力、辐射力和牵动力，把绥芬河建设成为东北地区国际贸易中心。 现代物流。结合绥芬河口岸功能，打通东北亚中、俄、日、韩陆海联运大通道，辐射全国乃至东北亚的现代化交通网络，把绥芬河综合保税区打造成为黑龙江出海口、北亚区域进出口商品集散地。 进出口加工业。面向中俄两国和国际市场，凭借综合保税区的优惠政策和措施，吸引中俄两国和其它国家的技术、人才、资源和设备进区投资合作，发展多种投资合作形式的综合性进出口商品加工业，引导东北亚地区企业资源相结合，优化产业结构，提高创新能力，形成区内外配套的完整的加工制造链和产业体系。 四、优惠政策 税收政策：对境外运入区内的企业建设所需机器、设备和基建物资等，企业自用的生产、管理设备和合理数量的办公用品及所需维修零配件，生产用燃料、设备等免关税和进口环节税。 对境外运入区内的企业加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包装物件以及转口货物和在区内存储货物实行保税。 保税货物在区内存储无期限限制。 区内企业生产供区内销售或运往境外的产品，免征区内加工环节增值税。 区内加工企业生产销往国内的产品，按照产品所含境外料件的比例征收关税和进口环节税。
沈阳综合保税区背景资料 一、园区概况 沈阳综合保税区是在原有的辽宁沈阳出口加工区、辽宁沈阳（张士）出口加工区、基础上整合组建的，于2011年9月7日正式获得国务院批准。沈阳综合保税区规划面积7.1982平方公里，分为A、B两个区块，两区块间距离为81.3公里。 A、B两区将形成“资源共享、错位布局、互为补充、共同发展”的战略局面。此外以A、B两区为中心，通过设置保税仓库或者综保区C区等形式逐步把保税业务向沈阳经济区其他城市辐射扩展，形成“双核多星”的发展布局，延伸服务功能，实现“虚拟港口”与腹地经济的良性互动。 A区是由原沈阳保税物流中心和原沈阳（张士）出口加工区合并后组建的；A区规划面积4.1982平方公里，位于沈阳近海经济区，东至通海产业大道，南至沈盘公路，西至回水渠，北至南三路，其中一期建设面积为1.168平方公里；A 区将依托沈西工业走廊和沈阳近海经济区的资源优势，吸引大型的仓储、分拨、配送及采购类别的物流企业以及加工贸易型企业入驻，突出综合保税加工和保税物流的功能。 A区经沈西开发大道，可直达营口港；经本辽高速、沈大高速，可直达大连港，经沈阳西部货运铁路，可直达盘锦港；经保航路，可直达桃仙空港。
B区是由原辽宁沈阳出口加工区改建的；B区规划面积3平方公里，位于沈阳浑南新区东产业区，东至祝科街，南至沈抚铁路，西至文溯街，北至浑南大道，其中一期建设面积为0.686平方公里。B区将依托高新技术产业集群优势以及背靠桃仙机场的区位优势，大力发展国际航空物流、电子信息、生物制药、环保节能等高新科技、高附加值的产业类别企业入驻，突出口岸通关和保税加工功能。 B区毗邻沈阳国际桃仙空港。公路、铁路、航空交通网四通八达，尤其是沈阳市委、市政府正在加快实施的城际轻轨建设工程，将进一步优化沈阳综合保税区的交通环境。“公海联运”、“铁海联运”、“空港联运”的立体交通构架，实现了沈阳综合保税区同海港口岸和空港口岸之间的快捷链接。 二、功能布局 沈阳综合保税区重点承担通关作业、保税物流、保税加工三大主要功能，可进行仓储物流、转口贸易、国际采购、分销和配送、国际中转、检测和售后服务维修、商品展示、研发/加工/制造和海关允许的其他业务等九项业务。从产业定位来看，就是要把综保区打造成“四个中心”，即国际保税产品的研发中心、展示展览中心、加工中心以及国际保税物流中心，形成通关作业、保税物流、保
青岛空港综合保税区服务中心全过程咨询服务项目《2020年员工培训策划方案》 2020年3月10日
青岛空港综合保税区服务中心全过程咨询该服务项目 《2020年员工培训策划方案》 一、培训目的： 为提高青岛空港综合保税区服务中心全体员工业务水平，提升员工整体素质，更好的加强项目内部学习交流，凝聚内部共识，为业主提供优质化的全过程咨询服务，打造公司标杆项目部，特制定此培训策划方案。 二、培训对象： 青岛空港综合保税区服务中心项目全体员工。 三、培训内容： 1、专题业务培训； 2、工作体会交流； 3、最新规范、标准学习交流等。 四、培训方式： 集中讲座 五、培训时间及主讲人： 每月的第一个和第三个周三下午16:00-17:00进行培训，地点：施工现场总包会议室，每次培训结束前，确定下次培训内容及培训主讲人，主讲人为项目部全体员工，原则上轮流主持，不限次数。
六、项目概况： 1、项目背景： 青岛综合保税区位于临空经济特区，临空经济特区地处胶州市东北部，是青岛临空经济的发展主体和主要功能承载区，将依托胶东国际机场和青岛公务航空机场资源优势，聚集临空指向性强的航空产业和高时效性的临空高科技制造业和高端服务业。 2016年10月，国家发改委、民航局联合印发《关于支持青岛胶东临空经济示范区建设的复函》，青岛胶东临空经济示范区正式设立。在青岛胶东临空经济示范区建设过程中，需要设立综合保税区，以依托新机场空港资源、为机场航空货运提供保税物流等服务，并发挥综合保税区在保税加工、研发、展示等方面的优势和产业带动作用,区内聚集核心企业、区外发展产业配套，带动区域航空产业的发展。 为此，青岛市拟设立青岛空港综合保税区，以服务于青岛胶东国际机场国际货运功能发挥，发展国际航空物流增值服务；服务于青岛胶东临空经济示范区开放型经济发展要求，聚集先进制造业、现代物流业和现代服务业发展；服务于山东省开放型经济创新发展，建成山东新旧动能转换综合试验区的核心承载区；服务于国际和区域合作，建成日韩向我国中西部地区合作的区域枢纽。 2、工程概况：
BIM技术在西咸空港综合保税区 事务服务办理中心工程施工管理中的应用 中铁二十局集团第六工程有限公司 2014年8月10日
目录 一、成果概况 (1) 二、空港项目BIM技术应用介绍 (8) 三、BIM效益分析 (35) 四、BIM技术所需软硬件及需要改进的功能 (36) 五、BIM技术应用经验总结 (37) 六、空港BIM成果的总结 (37) 七、结束语 (39)
西咸空港综合保税区事务 服务办理中心工程BIM应用简介 一、成果概况 1.1单位简介 中铁二十局集团第六工程有限公司前身为中国人民解放军铁道兵十师所属部队，始建于1949年4月。1984年奉国务院、中央军委命令集体转业并入铁道部，2002年3月建立现代企业制度改制为现名称。 半个世纪以来，我们这支队伍为中国人民的解放事业、抗美援朝和现代化建设做出了突出贡献，立下了不朽功勋。进入二十一世纪公司传承和发扬“特别能吃苦，特别能战斗”的铁道兵精神，不断创新发展思路和发展理念，2002年公司创立了以“创造对人类和环境充满关怀的建筑艺术品”为事业领域的企业文化理念系统，并始终不渝地坚守与发展。 公司目前在册职工2800人，其中有各类经济技术人员920人，中高级职称430人、注册建造师120人，拥有大型机械设备1000台（套），注册资本3.5亿元。公司具有房屋建筑、公路工程、市政公用工程施工总承包一级资质，铁路工程施工总承包二级资质，装修装饰、桥梁工程、隧道工程、公路路基工程、土石方工程专业承包一级资质和管道安装施工特种许可的业务范围，年施工生产能力50亿元以上。 近十年公司依托先进的企业文化、雄厚的人力资本、工装资本、技术资本和管理优势，积极参与市场竞争，承建了一大批房屋建筑、铁路、公路、市政公用、水利水电和城市交通等工程，创国优工程奖、詹天佑大奖、长安杯、汾水杯、飞天奖等省部优工程和文明工地50余项，获得国家及省部级优秀QC成果10项、优秀工法20项、专利技术4项。先后荣获陕西省模范集体、全国模范集体、陕西省优秀施工企业、全国优秀施工企业、全国企业文化建设先进单位、全国守合同重信用企业、全国用户满意工程、中国银行AAA信用企业、中国铁建股份公司四好领导班子等荣誉称号；2008年在“世界500强企业”中国铁建首次排名中，进入系统136家工程公司16强，2009年挺进10强，2010年跃居中国铁建142家工程公司第一名，取得了跨越式发展，进入了快速发展的黄金时期。 公司愿景：行业一流、追求卓越。公司秉承“责任高于一切，诚信是最大的智慧”的价值理念、“精品人品同在，质量生命共存”的企业精神和“确保履约能力，与您共同发展”的企业使命，致力于创造对人类和环境充满关怀的建筑艺术品。
保税区、保税港区和综合保税区的概念及功能 一、保税区的概念及功能 保税区又称保税仓库区，是经国务院批准设立的，具备保税加工、保税仓储、进出口贸易和进出口商品展示等功能的海关特殊监管区域，是我国目前开放度和自由度最大的经济区域之一。 二、保税港区的概念及功能 保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。与保税区一字之差的保税港区功能更为齐全，它整合原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区后，成为更为开放的一种形态。保税港区的功能具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工和制造，港口作业等9项功能。 三、综合保税区的概念及功能 综合保税区是经国务院批准设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理，执行保税港区的税收和外汇政策，是国家开放金融、贸易、投资、服务、运输等领域的试验区和先行区。综合保税区集保税区、出口加工区、保税物流园区、港口功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。它整合了海关特殊监管区域的所有功能政策，主要表现为：国外货物入
区实行保税，国内货物入区视同出口、实行退税；企业在区内不仅可以进行货物的保税仓储和加工、制造业务，还可以开展对外贸易等业务，国外货物入区保税；货物出区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关手续，并按货物实际状态征税；国内货物入区视同出口，实行退税；区内可设厂进行出口加工，区内企业之间的货物可自由流动，交易不征增值税和消费税等。 我国综合保税区名录及运作模式 一、我国综合保税区名录 目前，我国有苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税区、海南海口综合保税区、广西凭祥综合保税区、黑龙江绥芬河综合保税区、上海浦东机场综合保税区、江苏昆山综合保税区、重庆西永综合保税区、广州白云机场综合保税区、潍坊综合保税区、成都综合保税区、苏州高新技术产业开发区综合保税区、陕西西安综合保税区、河南新郑综合保税区、新疆阿拉山口综合保税区、武汉东湖综合保税区、江苏盐城综合保税区等18家。其中，苏州工业园综合保税区、天津滨海新区综合保税区、北京天竺综合保税区、重庆西永综合保税区、河南新郑综合保税区已封关运行。 二、我国综合保税区的运作模式 目前，我国综合保税成功运作的发展模式主要有以下三种：一是苏州模式——依托“虚拟空港”和“海港”，实现“区港联动、
南阳卧龙综合保税区南阳卧龙综合保税区于2014年12月2日经国务院正式批准设立，位于南阳光电产业集聚区北部。这是继郑州新郑综合保税区后，河南省设立的第二个综合保税区。对于南阳市经济社会发展意义重大、影响深远，标志着南阳经济从此拥有了接轨世界的大平台，标志着南阳在中原崛起进程中站在了新的制高点上，也标志着该市的对外开放将进入一个新阶段。南阳卧龙综合保税区选址在南阳光电产业集聚区北部，面积3.03平方公里，一期建设面积1.05平方公里。 在区内，可开展国际转口贸易、国际采购配送、国际中转、商品展示等业务。区内企业享有诸多优惠政策，如进出境货物保税，区外货物入区退税，区内企业生产用设备、基建物资等入区免税，区内企业之间货物交易免征增值税、消费税等。[1-2] 南阳卧龙综合保税区建设周期为1年，到期必须达到封关运行条件。保税区将依托光电、装备制造等优势产业，功能定位以口岸、保税加工、货物贸易、保税物流四大功能为主，致力于建设成为河南省高端开放平台，形成郑州航空港综合实验区的延展区，成为中原经济区快速发展的助推器和中部地区崛起的增长极。 综合保税区和保税港区一样，是我国开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊开放区域。与保税区一词之差，却功能更为齐全，它整合原来保税区、保税物流园区、出口加工区等多种外向型功能区后，成为更为开放的一种形态，也更符合国际惯例。综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，由海关参照有关规定对综合保税区进行管理， 执行保税港区的税收和外汇政策，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理；境内其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理部门也对保税区实行相对优惠的政策。企业在综合保税区开展口岸作业业务，海关、商检等部门在园区内查验货物后，可在任何口岸(海港或空港)转关出口，无须再开箱查验。 综合保税区能给南阳带来什么 A-A+2014年12月4日09:03南阳日报评论 南阳卧龙综合保税区已获国务院正式批准设立的消息一经发布，旋即引来社会各界热议，成为多方关注的焦点。 备受关注的背后，是全市人民对南阳卧龙综合保税区未来发展的期许。那么，设立南阳卧龙综合保税区，对我市经济社会发展有什么样的作用？入区企业可以享受到哪些政策利？综合保税区又将会给普通老百姓的生活带来哪些新变化？带着这些问题，12月3日，记者就综合保税区的相关政策和情况，采访了有关部门负责人。 城市机遇： 打造开放平台
如何做好综合保税区的整体规划 国内现有的综合保税区大部分是从保税物流中心升级为综合保税区的。比如北京天竺综合保税区是在原保税物流中心（B型）、出口加工区、空港口岸的基础上整合拓展而成，于2008年7月获国务院批准设立，规划面积为5.944平方公里（一期封关运营面积为3.177平方公里，于2009年由海关总署等国家十部委联名验收），是全国首家空港型综合保税区。又比如成都高新综合保税区是在四川成都出口加工区、成都保税物流中心基础上拓展而成的，于2010年10月18日经国务院批准设立，规划面积4.68平方公里。郑州经开综合保税区是由封关运行的海关特殊监管区域——河南郑州出口加工区、河南保税物流中心(B型)整合升级而成，规划面积3.204平方公里，于2016年1月13日正式获批设立。南宁综合保税区是由南宁高新区托管的南宁保税物流中心转型升级而成的，于2015年11月2日，经国务院批准设立，总规划面积为2.37平方公里。由于历史的原因，这些综合保税区基本都面临同样的问题。中智物流咨询结合在保税物流中心（B型）、综合保税区等海关特殊监管区域的规划研究经验，认为在保税物流中心（B型）、口岸、出口加工区等项目规划初期就做好顶层设计与整体规划至关重要，否则在后期就会面临诸多问题。 我国现行主要保税形态比较如下： 保税物流形态比较 形态 描述 典型代表 自由贸易区 是指通过签订自由贸易协定，相互取消绝大部分货物的关 税和非关税壁垒，取消绝大多数服务部门的市场准入限制， 开放投资，从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生 产要素的自由流动，分区域性、国际间两种类型。进出口贸易、转口贸易、保税仓储、商品展销、制造、拆装、改装、加标签、分类、与其他货物混合加工、金融等功能。较其他形态，新增国际贸易结算中心、融资租赁、期货保税交割等功能。 上海自贸 区 综合保税区 设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域，集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于 一身，执行保税港区的税收和外汇政策，发展国际中转、 配送、采购、转口贸易和出口加工等业务。综合保税区开 展口岸作业业务，可在任何口岸（海港或空港）转关出口， 无须再开箱查验。 苏州工业园、天津滨海新区、成都综合保税 区 保税港区 设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域上海洋 —1—
上海综合保税区 一、简介 上海综合保税区，2009年11月正式挂牌，由洋山港保税区、外高桥保税区（含外高桥保税物流园区）和浦东机场综合保税区构成，标志着三区联动实质性启动。 三区联动，实现了政策、资源、产业和功能的联动互补，集聚效应大大增强，凸显了三区作为海关特殊监管区域的整体优势。上海综合保税区将积极探索，锐意创新，建设具有自由贸易区功能的海关特殊监管区，使区域功能更丰富、成本更低廉、运作更顺畅、企业更便利，实现1+1+1>3的放大效应，形成资源优化整合、区域联动发展的新格局，成为上海建设国际航运中心的核心区域、国际贸易中心的重要载体、国际金融中心的重要突破点。 二、封关运作时间和地理位置 1、洋山保税港区 2005年12月正式封关运作，封关面积8.14平方公里，是我国第一个保税港区。 洋山保税港区由位于上海芦朝港的陆域部分、东海大桥和位于浙江嵊泗的小洋山港口区域组成，规划面积14.16平方公里，已封关面积8.14平方公里，是上海市和浙江省跨区域合作建设、实行海关特殊监管的经济功能区。 2009年，国务院赋予洋山保税港区探索建设国际航运发展综合试验区的重要使命，洋山保税港区正式成为航运物流服务进一步与国际惯例接轨、航运金融服务进一步对外开放、区域运作监管进一步创新的先行先试综合试验区。 2、上海外高桥保税区（含外高桥保税物流园区） 1990年6月，上海外高桥保税区应运而生，是重点建设国际贸易的示范区。 上海外高桥保税区濒临长江入海口，地处黄金水道和黄金岸线交会点，紧靠外高桥港区，规划面积10平方公里，已封关运作面积8.9平方公里，是全国第一个，也是目前全国所有海关特殊监管区域中经济总量最大、经济效益最好的保税区。 上海外高桥保税区现已发展成为集国际贸易、先进制造、现代物流及保税商品展示交易等多种经济功能于一体的综合型保税区，同时还是上海市重要的现代物流产业基地之一、上海市重要的进出口贸易基地之一和上海市微电子产业带的重要组成部分。 2004年4月上海外高桥保税物流园区通过海关总署联合验收小组验收，被赋予了国际中转、国际采购、国际配送、国际转口的四大功能。园区在营运中以管理
综合保税区功能解读 发布时间：2013-6-25作者：董硕（澳大利亚皇家墨尔本理工大学硕士）来源：原 创浏览次数：174 1.各类海关特殊监管区域功能涵盖范围 我国海关特殊监管区域的功能涵盖范围各异。保税区具有保税仓储、简单流通加工、转口贸易、国际贸易、商品展示功能。出口加工区除了具备保税区的功能外还具有出口加工、研发、检测、维修功能。保税物流园区在保税区的基础上又添加了国际采购、国际分销、国际配送、国际中转功能。保税港区的功能更为完善，在出口加工区的基础上还叠加了保税物流园区的功能以及港口作业功能。综合保税区（《指导意见》出台前）的功能与保税港区相似，其区别只在于综合保税区只以虚拟港口为依托，设立在内陆地区。而综合保税区（《指导意见》出台后）的功能包含了所有海关特殊监管区域的功能。 海关特殊监管区域的功能范围如表所示： 注：个别海关特殊监管区域的功能在此基础上有所扩充。 原有的综合保税区与《指导意见》出台后的综合保税区在功能和概念上有所区别。综合保税区（《指导意见》出台前）的功能不包括港口作业功能，设立在内陆地区。而综合保税区（《指
导意见》出台后）的功能包含了保税港区的港口作业的功能，并且既可以设立在港口，也可以设立在内陆地区。 2.综合保税区功能介绍 综合保税区是在借鉴了之前的海关特殊监管区域发展经验的基础上，根据当前的经济形势设立并发展起来的。综合保税区集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身，可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易、出口加工、商品展示和旅游观光等业务。 综合保税区具有五大功能： （1）保税加工功能 综合保税区内生产企业可从事国外进口原材料保税加工后出口或销往国内，或从国内采购原材料入区退税后加工出口。保税加工功能为利用国内外两种资源、产品面相国际、国内两个市场的生产企业提供了政策凹地。 （2）保税物流功能 综合保税区可为区内外进出口企业在采购原材料、产品销售的过程中，为其提供货物保税状态下的仓储、配送、增值加工、国际中转、进口复出口等物流服务，利用最低的物流成本，实现企业的利润最大化。 （3）货物贸易功能 综合保税区内允许注册贸易公司，区内各类企业均享有进出口经营权，可从事全球或地区性采购、分销、配送业务。对入区的货物，可进行出口集运的综合处理或商业性的增值加工，包括分级分类、分拆分检、分装等。 （4）服务贸易功能 在综合保税区内从事与保税加工、保税物流、货物贸易相关的研发设计、产品测试、售后维修、设备租赁等服务贸易业务，可设立国际航运中心、采购分拨中心、营运结算中心及期货交割中心。 （5）口岸功能 可以在综合保税区内率先办理申报、查验、放行等手续，不需要再到港口或机场办理。 综合保税区在国际经济一体化进程中肩负先行先试、功能创新的作用。它能够加快转变外贸发展方式，推进国际贸易创新，培育国际合作和竞争新优势，是中国对外开放的窗口。 3.综合保税区与保税物流中心的关系 保税物流中心是指封闭的海关监管区域，并且具备口岸功能。分A型和B型两种。A型保税物流中心，是指经海关批准，由中国境内企业法人经营、专门从事保税仓储物流业务的海关监管场所。B型保税物流中心，是指经海关批准，由中国境内一家企业法人经营，多家企业进入并从事保税仓储物流业务的海关集中监管场所。保税物流中心是国际贸易自由化的产物，它的功能主要有保税仓储、国际物流配送、简单加工和增值服务、检验检测、进出口贸易和转口贸易、商品展示、物流信息处理、口岸、入物流中心出口退税（入园退税）。 在我国目前经济国际化和市场化日益深化的背景下，保税物流中心的设立与发展，实际上起着“国际窗口”的角色。这种定位实际上具有一定的试点和过渡性质，是从半开放经济向开放经济转型的一种探索。就一般意义而言，保税物流中心的主要作用有四点：一是解决一般贸易出口商品进入保税物流中心的退税问题；二是解决一般贸易进口商品保税问题；三是解决加工贸易中的深加工和结转货物问题；四是有利于降低物流成本和增加物流服务价值。这些作用是由它的功能所决定的。 综合保税区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区或内陆地区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。综合保税区按照“境内关外，全面放开；物流主导，综合配套；区港结合，协调发展；统一领导，属地管理”的目标模式，实行出口加工区、保税区和港区的“三区合一”，更能充分发挥区位优势和政策优势，其内涵为“政