规章制度：市教育工委关于构建“咬耳扯袖、红脸出汗”监督执纪新常态的实施办法

职业技术学院运用监督执纪“四种形态”实施办法第一章总则第一条为贯彻落实全面从严治要求，落实风廉建主体责任和X委监督责任，深入践行监督执纪“四种形态”，根据有关精神，结合学校实际，制定本办法。

第二条本办法所称的监督执纪“四种形态”，是指经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态；纪轻处分和组织调整的成为违纪处理的大多数；纪重处分、重大职务调整的成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

第三条运用监督执纪“四种形态”应当坚持以下原则：（一）坚持抓早抓小、防微杜渐。

加强日常管理，切实抓苗头、管小节、纠小错，使员干部知敬畏、存戒惧、奔高线。

（二）坚持动辄则咎、及时纠偏。

对存在轻微违纪行为的员干部，依纪给予轻处分或组织调整，把问题解决在初始阶段，防止小错酿成大错。

（三）坚持惩前毖后、治病救人。

对存在严重违纪行为的员干部，综合考虑其情节性质、后果影响、悔错纠错等情况，依纪给予重处分或作出重大职务调整，防止员干部走上违法犯罪的道路。

（四）坚持有腐必反、纪法衔接。

保持惩治腐高压态势，对严重违纪涉嫌违法犯罪的，做好立案审查、纪律处分和案件移送，确保全校各级组织和员队伍的纯洁性。

第四条学校把运用“四种形态”作为落实全面从严治主体责任的重要方式，作为关心爱护员干部的重要手段，加强组织领导，统领全工作，督促指导各总支（直属支部）、各单位（部门）按照分工履行好各自责任，形成统筹推进、齐抓共管、层层落实的工作格。

第五条学校X委把践行“四种形态”作为履行监督责任的重要内容和检验工作的标准，聚焦“六大纪律”，深化“三转”，对员干部苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处理，坚持纪严于法、治病救人，防止小错酿大错，真正体现对员的严格要求和关心爱护。

第六条各总支（直属支部）、各单位（部门）把运用“四种形态”作为履行主体责任的重要抓手，主要负责人履行第一责任人责任，对分管范围内的管治工作和干部队伍建设负责，把运用第一种形态作为基础和关键并形成常态。

让咬耳扯袖，红脸出汗成为执纪监督之常态发布时间：2021-03-18T11:47:01.963Z 来源：《科学与技术》2020年33期作者：朱阳[导读] 本文重点论述了深刻领会监督执纪“四种形态”的重要意义，并就如何让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态提出具体措施。

朱阳陕西龙门钢铁有限责任公司审计监察部摘要:党的十八大以来，党中央提出要把纪律和规矩挺在前面，各级纪检监察机关要把握运用监督执纪“四种形态”，推进全面从严治党，落实好党风廉政建设责任制。

如何应对所面临的新形势与挑战，是摆在各级纪检监察部门的一个崭新的课题。

本文重点论述了深刻领会监督执纪“四种形态”的重要意义，并就如何让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态提出具体措施。

关键词:咬耳扯袖；监督常态；纪检监察监督执纪“四种形态”这一重要论述，既是对长期以来党风廉政建设和反腐败斗争实践经验的深刻总结，又是对当前和今后一个时期纪检监察工作所面临形势和任务的科学判断；既是对党内监督工作的重要理论创新，又是推动纪律审查工作转型的。

一、深刻领会提出监督执纪“四种形态”的重要意义监督执纪“四种形态”是对党的十八大以来全面从严治党实践的科学总结，是对管党治党规律的深刻把握。

实践运用“四种形态”，是推动全面从严治党展的必然选择。

我要在战略和全局的高度，领会精神实质，正确把握运用，发挥最佳功效，为我们党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争奠定坚实基础。

运用“四种形态”的根本目的，在于营造良好的政治生态，保护整个“森林”的健康，真正体现党组织对党员的严格要求和关心爱护。

这是全面从严治党新形势下中央对全党的政治性要求。

一是要有历史的回放和思考。

我们党是有革命理想和铁的纪律的马克思主义政党。

无论是革命战争年代还是社会主义建设和改革开放时期，我们党都始终坚持把加强纪律建设作为党的建设的重要理念，始终坚持严明党的纪律。

二是要站在全面从严治党的高度深化认识。

全面从严治党是我们党在新形势下顺利推进各项工作的根本保证，关系国家和民族的前途命运。

中共教育部党组、中央纪委驻教育部纪检组关于高等学校践行监督执纪四种形态的指导意见文章属性•【制定机关】中央纪律检查委员会,教育部•【公布日期】2016.05.13•【文号】教党[2016]21号•【施行日期】2016.05.13•【效力等级】部门规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】教育督导正文中共教育部党组中央纪委驻教育部纪检组关于高等学校践行监督执纪四种形态的指导意见教党[2016]21号各省、自治区、直辖市党委教育工作部门，部属各高等学校党委、纪委：践行监督执纪四种形态，是新形势下推动全面从严治党的重大创新，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的重要举措，是恢复、弘扬党的优良传统的现实要求。

为推动四种形态在高等学校的贯彻落实，推动全面从严治党重大战略部署在高等学校的贯彻落实，进一步加强党的建设，深化党风廉政建设和反腐败工作，现就高等学校践行监督执纪四种形态提出如下指导意见。

一、指导思想、工作原则和目标要求1.指导思想。

以党的十八大精神为统领，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，以中央纪委各项政策要求为遵循，以维护党章党规党纪、强化党内监督为重点，按照“纪严于法、纪在法前”的要求，用更高的标准、更严的纪律要求约束各级党组织和党员干部，切实加强源头治理，营造良好政治生态和育人环境，厚植党执政的政治基础。

2.工作原则。

坚持抓早抓小、防微杜渐，加强日常监管，切实抓苗头、管小节、纠小错，使党员干部知敬畏、存戒惧、奔高线；坚持动辄则咎、及时纠偏，对存在轻微违纪行为的党员干部，依纪给予轻处分或组织调整，把问题解决在初始阶段，防止小错酿成大错；坚持治病救人、防止破法，对存在严重违纪行为的党员干部，综合考虑其情节性质、后果影响、悔错纠错等情况，依纪给予重处分或作出重大职务调整，防止党员干部走上违法犯罪的道路；坚持反腐惩恶、除恶务尽，保持惩治腐败高压态势，发现严重违纪涉嫌违法犯罪的行为，做好案件检查、纪律处分和案件移送，确保高校党组织和党员队伍的纯洁性。

管理科学以“三式思维”管理有效推进监督执纪“四种形态”的深层运用◎陈磊李博雯程子华一、实施背景监督执纪“四种形态”，是把纪律和规矩挺在前面的具体体现，是提升党风廉政建设和反腐败斗争精准度的科学选择，更是开展监督执纪问责的行动指南，具有很强的思想性、针对性和实践指导意义。

作为国有民生企业，必须紧紧围绕党中央的要求部署，切实把思想和行动统一到深入贯彻中央全面从严治党要求上来，将监督执纪“四种形态”深入贯彻到基层党组织，使全面从严治党持续向纵深发展。

近年来，在巡视巡察、信访举报中发现，在重点领域和关键环节，仍存在一些廉政风险和违规违纪问题。

落实监督执纪四种形态存在着两种倾向：一种倾向是只强调公司的经济属性和市场属性，对“四种形态”采取忽视和抵制态度。

有的党员干部认为管得太细太严，束缚企业的发展，影响企业的稳定，认识不到“四种形态”对干部的教育、监督和保护作用。

另一种倾向是缺乏对问题线索的科学研判，缺乏对企业的总体把握，机械地处置问题线索，容易影响“四种形态”真正发挥应有的政治效果、纪律效果。

在日常工作中发现，目前运用监督执纪“四种形态”存在以下难点和阻力：（一）思想上存在疑虑。

“四种形态”是纪检监察工作形式上的创新，在实际执行过程中对于新理念、新要求需要一段时间的适应。

少数党员干部和员工对咬耳朵、扯袖子心存介蒂，甚至认为廉政谈话中的打招呼、早提醒一定是跟有关线索和问题牵扯在一起的，主观上觉得有被审视的感觉，心里会滋生不满或不安的情绪。

在运用批评与自我批评时，虽然相互之间也会红红脸，出出汗，但存在避重就轻的现象，顾及情面的成分较浓，在正衣冠、照镜子方面还蒙了一层面纱，剖析不够全面、彻底，不能完全帮助同志正视缺点和不足。

（二）方式上缺乏创新。

基层纪检部门因受以往执纪问责工作惯性思维的影响，在实际工作中一般采取党政纪处分较多，针对“四种形态”的第一种形态运用不足，在运用实践中，局限于警示谈话的形式开展，缺乏综合运用“四种形态”其他组织措施的能力，抓早抓小、关口前移上的效果体现不充分。

建立容错纠错机制激励干部改革创新的实施办法文件排版存档编号：[UYTR-OUPT28-KBNTL98-UYNN208]关于建立容错纠错机制激励干部改革创新的实施办法(试行)第一条为激励全市干部勇于改革创新、善于履职尽责、敢于担当作为，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，进一步营造做事有底线、干事有遵循、遇事敢担当的良好政治生态，根据《中国共产党章程》和有关党内法规、法律法规等，结合句容实际，制定本办法。

第二条容错纠错是指：对干部在改革创新、履职担当、推动发展过程中，勤勉尽责、作风正派、未谋私利，但因非主观故意出现偏差失误，且符合相关情形和条件的，不作负面评价，及时纠错改正，免除相关责任或从轻、减轻处理。

第三条容错纠错工作应遵循以下原则：（一）依纪依法，不枉不纵。

准确把握政策界限，把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，在遵规守纪前提下实行容错纠错，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违纪者。

（二）支持改革，鼓励创新。

正确认识和对待改革发展中的探索创新，树立上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当的导向，为作风正派、无私无畏，又敢作敢为、锐意进取的干部撑腰鼓劲，进一步提升全市干部在推动句容“爬坡过坎、接续转换”中的底气、朝气和胆气，自觉把担当体现在激情干事上，把形象树立在干净做人上，把本领展示在业绩创造上。

（三）实事求是，客观公正。

把严格管理干部与关心关爱干部结合起来，坚持以事实为依据、以制度为准绳、以效果为考量，历史辩证和综合甄别干事创业中的偏差失误，全面了解情况、充分听取意见、科学认定责任、精准把握尺度，既合理容错、容纠并举；又坚持原则、严肃纪律，坚决防止保护变庇护、宽容变纵容，信任代替监督。

四种形态的组织处理下面关于四种形态的组织处理内容是由pincai小编收集整理的，大家可尽情浏览借鉴，希望能帮到大家。

015年的最后一天，浙江省纪委监察厅网站发布消息：台州市委原书记吴蔚荣涉嫌违纪被调查。

他是浙江省2015年查处的第19名厅级干部。

这显示了浙江省纪委对腐败现象绝不姑息、对腐败分子绝不手软的坚定决心。

据了解，2015年，浙江各级纪检监察机关持续保持高压态势，加大对极极少数严重违纪、涉嫌违法腐败问题的查处力度。

省纪委严肃查处了嘉兴市委原常委、公安局局长李浩，杭州市人大常委会党组原副书记、副主任洪航勇等一批“厅官”。

浙江坚持纪挺法前、纪法分开、从严执纪，将监督执纪工作重点放在查处违反“六项纪律”上，对性质严重、影响恶劣的问题线索展开重点调查。

“无论是党组织还是党员个人，无论是领导干部还是普通党员，凡被发现存在问题线索必严格审查，查实违规违纪问题必严肃处理，切实维护纪律的严肃性。

”浙江省纪委相关负责人告诉记者，这是省纪检监察机关立下的“军令状”，去年一年，浙江共给予6709人党纪重处分和作出重大职务调整，698人因涉嫌犯罪被移送司法机关处理，治病树、拔烂树，对腐败现象形成了有效遏制。

“纪检监察机关监督的是全省374万余名党员，而不只是少数领导干部。

”浙江省纪委相关负责人表示。

治病是为了救人，党纪处分的目的不是要打垮一个党员，而是把他拉回到正确的轨道上。

对此，浙江省纪检监察机关坚持抓早抓小、动辄则咎，维护整片森林。

“有心人不难发现，最近，浙江各级纪检监察机关的‘案件检查室’均已改为‘纪检监察室’，并将‘案件线索’规范称为‘反映领导干部问题线索’。

这意味着纪检监察机关在收到问题线索后，不再像过去一样，仅立案调查情节严重、符合移送司法标准的问题，而是违纪必究。

”浙江省纪委相关负责人表示。

从注重“查违法”转向与全面“盯违纪”并重，从着力查大案要案转向与抓早抓小并重，从事后查处转向与常态监督并重，从管少数人转向与管多数人并重，浙江各级纪检监察机关突出执纪特色，用创新思维引领浙江正风反腐实践。

准确运用监督执纪“四种形态”北华大学纪委书记徐国成2016年11月29日16:48 来源：人民网-中国共产党新闻网2015年9月24日，中央纪委书记王岐山在福建调研时强调，要准确运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党。

监督执纪的“四种形态”是指：党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

监督执纪“四种形态”是纪委履职理念的新提升，是实现“三转”方式的新路径，也是把纪律和规矩挺在前面，实现全面从严治党的新举措。

监督执纪“四种形态”体现了严管与厚爱的统一。

严管就是厚爱。

《韩非子·六反》里有一句话：“故母厚爱处，子多败，推爱也；父薄爱教笞，子多善，用严也”,说的是严管与厚爱的辩证统一。

“严师出高徒，棍棒出孝子”，说的“严即爱，松即害”的道理。

党员领导干部要落实管党治党责任就要从严管理、抓早抓小，把纪律与规矩作为管党治党的尺子立起来、挺起来、严起来，才能让党员干部知敬畏、明底线、守规矩，通过减少“破纪”人数，达到减少“破法”人数的目的。

监督执纪“四种形态”体现了预防与惩治的统一。

《战国策·世贤篇》中有一个故事：魏文王问名医扁鹊，你们家兄弟三人，到底哪一个医术最高呢？扁鹊回答说，大哥最好，二哥次之，我本人最差。

魏文王又问，那为什么你最出名呢？扁鹊回答说，我大哥治病，是治病于未发之前，一般人不知道他事先已经铲除病因，所以他的名气无法传出去；我二哥治病于初起之时，一般人都以为他只能治轻微的小病，所以他的名声传的并不远；而我治病，是治于病情严重之时，所以大家以为我的医术高明。

监督执纪“四种形态”的实践像扁鹊兄弟三人治病一样，既要预防又要惩治，要像他大哥那样，治病于未发之前，“让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”，强调“治未病”理念，防患于未然。

光明日报/2016年/3月/22日/第016版基础教育认真实践监督执纪“四种形态”天津大学管理与经济学部龚堂华习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调，坚持全面从严治党、依规治党，聚焦监督执纪问责。

他还强调，深入开展纪律教育，狠抓执纪监督，养成纪律自觉，用纪律管住全体党员。

十八届中央纪委六次全会公报提出，全面从严治党，要运用监督执纪“四种形态”：让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数。

“四种形态”既是工作要求，更是责任担当，既是实践过程，也是工作目标，为新形势下深化落实全面从严治党战略，忠诚履行党章赋予的神圣职责，切实把纪律和规矩挺在前面、强化监督执纪问责指明了方向、提供了遵循。

我们要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神，全面准确理解和把握运用“四种形态”，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

落实全面从严治党战略的具体和深化全面从严治党是实现“四个全面”战略布局的根本保障。

“四种形态”体现全面从严治党的本质要求，是“从严”的具体和深化。

习近平总书记强调，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。

他还强调，党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。

“四种形态”对党员干部的违规违纪行为，无论是苗头性问题还是轻微违纪乃至重大违纪违法，都提出相应纪律要求，其核心就是用严明的纪律管住全体党员，做到党内生活从严、思想教育从严、干部管理从严、监督执纪从严，助推全面从严治党严到份上、严到实里、严到细处，是对落实全面从严治党战略的具体诠释和制度细化。

习近平总书记强调，各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。

全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。

实践证明，如果各级党组织认真履行全面从严治党的主体责任，对党员干部的教育管理监督更加从严从实、从早从细，管住从“好同志”到“阶下囚”的中间地带，不少党员干部就不至于从违纪滑向违法的深渊。

浅析监督执纪“四种形态”中存在的问题及改进措施“四个形态”的内容包括：一，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；二、党纪轻处分和组织处理要成为大多数；三、对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；四、严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

XX年9月，王岐山同志在福建调研时曾提出纪委监督工作需做到“四种形态”，并强调要运用“四种形态”来衡量监督工作的执行情况和效果。

在当前反腐败斗争形势依然严峻复杂的条件下，既要严肃惩治“极极少数”，更要面向大多数用好批评和自我批评的武器，把好第一道关，否则，从严治党就是一句空话。

严管就是厚爱。

运用监督执纪“四种形态”，要让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，真管真严、敢管敢严、长管长严，使广大党员不忘初心，自觉维护纪律。

这是对党员、干部最大的关心和爱护。

根据监督执纪“四种形态”的要求，沫江纪工委做了专题调研，探索了一些问题，解析了产生问题的原因，并结合当前的现实情况提出了相应的改进措施。

一、监督执纪“四种形态”遇到的主要问题1.认识欠缺陷入误区。

在“四种形态”提出后，一些人误认为反腐败的力度会减弱，所以放松了纪检的督促力度，也有个别干部对监督执纪的“四种形态”的含义一知半解，依旧采用旧套路去开展党风廉政建设和反腐败工作，这些都是对“四种形态”认识不够的表现。

2.对监督惩处力度定位不清晰。

在一些纪检监察组织的工作中，把监督执纪“四种形态”割裂开来，片面强调某一种形态而忽视其他，有的单靠批评教育，有的刻意抓大放小，以查办大案要案论英雄，没有形成清晰第1 页共4 页标准喝规范，甚至出现办人情案。

3.责任担当欠缺，缺少主导核心。

“四种形态”前面的“监督执纪”四个字，容易让一些党组织认为，“四种形态”仅仅是对纪委提出的要求，与党组织无关。

因而在落实党风廉政建设责任制过程中，未主动去承担其“主体责任”，这容易导致纪检监察组织在本单位开展工作时，出现领导不重视，其他科室不配合，容易造成怕得罪人的畏难情绪，致使所在单位纪检监察工作陷入被动状态。