四种形态对个人照检查材料
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监督执纪“四种形态”第一种形态批评教育简易模板附式1中共***市***区XX实践监督执纪“四种形态”第一种形态审批表填表单位: 填表时间:年月日附式2提醒(批评教育、诫勉)谈话记录第页共页第页共页第页共页附式3关于反映我个人有关问题的情况说明×××(主谈人姓名)同志于××××年××月××日在××××(地点)代表组织对我进行了提醒谈话(批评教育、诫勉谈话),按照要求,现就谈话所涉及的问题说明如下:一、本人基本情况及工作简历姓名,性别,××××年××月出生,民族,××文化,××××年××月参加工作,××××年××月加入中国共产党,××××年××月任×××(××级),××××年××月任×××(××级),××××年××月任×××(××级,公务员)。
(工作简历包括反映问题所涉及职务,现工作单位及职务)×××(家庭住址及联系电话)。
二、家庭主要成员情况配偶姓名,工作单位、职务;子女姓名,工作单位、职务;父母姓名,工作单位、职务;配偶父母姓名,工作单位、职务;兄弟姓名,工作单位、职务;姐妹姓名,工作单位、职务。
三、对有关问题的说明(一)关于×××问题×××…………四、本人的态度我承诺:我实事求是地向组织作出了说明,如有不实,愿接受组织的从重处理。
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【制定四项廉政约谈制度四种形态一】为准确把握监督执纪四种形态,让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态,坚持把抓住小问题作为用纪律管住大多数的切入点,岳麓区纪委对近期财务检查中出现的苗头性、倾向性问题开展廉政约谈工作,督促全区各单位进一步严肃财经纪律,规范财务管理。
5月10日,区纪委副书记盛文硕、党风政风监督室主任谭金灿受区委常委、纪委书记贺赤兴委托,分别与区司法局、区交通局、区环卫公司等8家单位的主要负责人和纪工委负责人进行了廉政约谈。
约谈重点强调了四个方面要求:一是切实转变观念,规范财务行为。
今年以来,区委对纠四风、治陋习等作风建设提出了更严更高的要求,各单位负责同志一定要统一思想,从大局考虑,严格遵守区委十个严禁规定要求,规范财务行为。
二是认真履行职责,确保资金安全。
单位一把手是财务管理的第一负责人,分管财务的领导和财务人员是直接责任人。
班子成员要认真履行一岗双责,既要做好分管业务工作,又要管好廉政工作;财务工作人员要坚持原则,严格把关,加强对票据的审核监管,对违反作风建设规定的票据必须拒绝报销。
三是迅速进行整改,加强监督检查。
各单位要高度重视,认真梳理财务管理中存在的问题,迅速整改,坚决杜绝违规行为,要求在规定时间内整改到位,对不及时整改到位和新出现问题,强化执纪问责。
四是严格执行规定,形成良好氛围。
各单位负责人和财务人员都要认真学习作风建设及财务管理有关规定,不能再用旧的惯性思维来开展工作,要严格按规定将单位的人、财、物管好,形成廉洁财务的新常态。
【制定四项廉政约谈制度四种形态二】日前,福建省福安市纪委印发了《福安市党风廉政建设约谈制度》,进一步明确廉政约谈内容、创新廉政提醒方式、规范廉政谈话程序,旨在充分发挥纪委对党政领导干部的监督作用。
关于开展形式主义官僚主义整治专项工作对照检查材料报告范文一、自查工作基本情况一是加强理论学习和指导。
接到通知后,我某某及时召开党组会议,切实提高思想认识,深刻认识开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动的重要性,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神和市委市政府有关决策部署,加大监督检查力度,深入开展集中整治工作,引导党员干部积极改进工作作风、精简文风会风、厉行勤俭节约,并将相关要求融入日常工作,确保自查自纠工作见实效。
二是制定方案,确保专项整治活动落到实处。
我某某制定《关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》,通过近期时间的集中整治、日常监督,确保形式主义、官僚主义得到有效解决,不收敛、不收手的老问题存量明显减少,隐性变异的新问题有效遏制,坚持“突出重点,统筹推进;分级负责,整体联动;集中整治,常态落实;以事立案,追责问责;巩固深化,标本兼治”工作原则,针对形式主义、官僚主义,聚焦“五个领域”“四种行为”。
二、查摆突出问题方面一是在贯彻落实方面,贯彻上级决策与实际工作融合不够。
运用新理念新思想新方法开展工作,做的不够,效果不好。
比如,在招商引资中,没有很好的结合我市发展实际筛选项目,没有真正把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念贯穿其中;开拓创新意识不强。
对于上级的安排部署,仅满足于完成工作,把工作作出特色、作出亮点的创造性不够。
比如,根据市政府安排,开发建设的某某,在建设方面取得一定成绩,但后续运营还有短板;请示报告制度执行不严格。
例如,党组向分管领导和上级党组织汇报工作主要是通过座谈会、调度会或某某系统半年、全年总结会等形式进行汇报,日常汇报、当面汇报、专题汇报的少。
二是在调查研究方面,调查研究不深入。
工作中,一般性调研多,带着问题的专题调研少,有时得出调研结论也没有运用到日后的工作中,存在注重调研过程,不注重调研效果的现象。
把握运用“四种形态”是“三转”的又一次深化(1)纪委要聚焦聚焦再聚焦,围绕“四种形态”,把监督执纪问责做深做细做实。
方向已经明确,路径更加清晰,方法指导到位。
当前最紧要的,就是紧跟上去、实干起来,把进一步深化“三转”落实到全面运用“四种形态”上来。
一、转变思想观念,树立正确政绩观党的观念淡薄、纪律松弛已成为党的一大忧患,这也是一些地方和单位腐败案件易发多发的重要原因。
全面从严治党首要的是严明纪律。
把纪律挺在前面,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,党纪轻处分、组织处理成为大多数,严重违纪的重处分、作出重大职务调整是少数,严重违纪涉嫌违法立案审查的是极极少数,符合全面从严治党的要求,体现了我们党一贯坚持的惩前毖后、治病救人方针,是纪律检查工作又一次深刻的思想变革。
纪委作为党内监督的专责机构,把握运用好“四种形态”,关键在于回归纪委作为党的纪律检查机关的主责主业,强化监督执纪问责。
前段时间,我们用xx天的时间,采取“一个室一个室过”的办法,对省纪委机关各部门主要负责同志进行“一对一”的调研访谈,并召开部分市、县纪委书记座谈会,对照“把纪律挺在前面”要求查找工作中存在的问题。
从调研情况来看,一些纪检监察干部仍然存在“违纪只是小节、贪腐才立案审查”的思维和工作惯性,查办贪腐案件的工作主动性和业务能力较强,而及时发现一般性违纪问题、灵活运用抓早抓小方法、准确适用党纪党规处理违纪行为的意识和能力相对较弱,与全面运用监督执纪“四种形态”的要求不相符合、不相适应。
我们要转变思想观念,适应形势任务,跟进中央要求,树立“查办大案要案是成绩、抓早抓小抓好预防更是成绩”的政绩观,着眼全面从严治党和整个党风廉政建设大局,既盯住少数“烂树”,更放眼整个“森林”,防止和纠正把全面从严治党简单理解为处理少数严重违纪违法党员干部、把纪律检查局限于查办重大案件的倾向,以严明的纪律推进全面从严治党。
二、深化职能调整,完善工作格局运用“四种形态”,实质是寓“严”和“实”于党组织对党员的日常管理和监督中,本质是对党员的严格要求和关心爱护。
附式1中共***市***区XX实践监督执纪“四种形态”第一种形态审批表填表单位: 填表时间:年月日附式2提醒(批评教育、诫勉)谈话记录第页共页第页共页第页共页附式3关于反映我个人有关问题的情况说明×××(主谈人姓名)同志于××××年××月××日在××××(地点)代表组织对我进行了提醒谈话(批评教育、诫勉谈话),按照要求,现就谈话所涉及的问题说明如下:一、本人基本情况及工作简历姓名,性别,××××年××月出生,民族,××文化,××××年××月参加工作,××××年××月加入中国共产党,××××年××月任×××(××级),××××年××月任×××(××级),××××年××月任×××(××级,公务员)。
(工作简历包括反映问题所涉及职务,现工作单位及职务)×××(家庭住址及联系电话)。
二、家庭主要成员情况配偶姓名,工作单位、职务;子女姓名,工作单位、职务;父母姓名,工作单位、职务;配偶父母姓名,工作单位、职务;兄弟姓名,工作单位、职务;姐妹姓名,工作单位、职务。
三、对有关问题的说明(一)关于×××问题×××…………四、本人的态度我承诺:我实事求是地向组织作出了说明,如有不实,愿接受组织的从重处理。
把握运用“四种形态”是“三转”的又一次深化(1)纪委要聚焦聚焦再聚焦,围绕“四种形态”,把监督执纪问责做深做细做实。
方向已经明确,路径更加清晰,方法指导到位。
当前最紧要的,就是紧跟上去、实干起来,把进一步深化“三转”落实到全面运用“四种形态”上来。
一、转变思想观念,树立正确政绩观党的观念淡薄、纪律松弛已成为党的一大忧患,这也是一些地方和单位腐败案件易发多发的重要原因。
全面从严治党首要的是严明纪律。
把纪律挺在前面,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,党纪轻处分、组织处理成为大多数,严重违纪的重处分、作出重大职务调整是少数,严重违纪涉嫌违法立案审查的是极极少数,符合全面从严治党的要求,体现了我们党一贯坚持的惩前毖后、治病救人方针,是纪律检查工作又一次深刻的思想变革。
纪委作为党内监督的专责机构,把握运用好“四种形态”,关键在于回归纪委作为党的纪律检查机关的主责主业,强化监督执纪问责。
前段时间,我们用xx天的时间,采取“一个室一个室过”的办法,对省纪委机关各部门主要负责同志进行“一对一”的调研访谈,并召开部分市、县纪委书记座谈会,对照“把纪律挺在前面”要求查找工作中存在的问题。
从调研情况来看,一些纪检监察干部仍然存在“违纪只是小节、贪腐才立案审查”的思维和工作惯性,查办贪腐案件的工作主动性和业务能力较强,而及时发现一般性违纪问题、灵活运用抓早抓小方法、准确适用党纪党规处理违纪行为的意识和能力相对较弱,与全面运用监督执纪“四种形态”的要求不相符合、不相适应。
我们要转变思想观念,适应形势任务,跟进中央要求,树立“查办大案要案是成绩、抓早抓小抓好预防更是成绩”的政绩观,着眼全面从严治党和整个党风廉政建设大局,既盯住少数“烂树”,更放眼整个“森林”,防止和纠正把全面从严治党简单理解为处理少数严重违纪违法党员干部、把纪律检查局限于查办重大案件的倾向,以严明的纪律推进全面从严治党。
二、深化职能调整,完善工作格局运用“四种形态”,实质是寓“严”和“实”于党组织对党员的日常管理和监督中,本质是对党员的严格要求和关心爱护。
四种形态调研报告第⼀篇: xx县粮⾷局纪检组是xx县纪律检查委员会派驻粮⾷局的常住机构,其⼯作性质是监督执纪。
近年来xx县粮⾷局纪检组认真贯彻党的⼗⼋⼤精神和⼗⼋⼤三中、四中全会以及区、市、县有关党纪政纪的上级精神,紧紧围绕监督执纪“四种形态” 理清执纪⼯作思路和优化执纪⽅式,使纪律的“⾼压线”贯串粮⾷⼯作中并发挥作⽤,做到“纪在法前、纪⽐法严”在全县粮⾷⼯作中落地⽣根。
⼀、主要⼯作开展情况 1.建⽴约谈机制,让⼲部职⼯在纪律红线之外⽌步。
在每年的纪检监察⼯作计划中,把纪检约谈机制作为纪检的⾸要⼯作来安排抓好抓实,对发现有苗头性倾向性问题,采取约谈、诫勉谈话等⽅式进⾏及早处理。
进⼀步形成在局班⼦之间、党员⼲部职⼯之间经常开展批评与⾃我批评,达到咬⽿扯袖、红脸出汗的效果。
2.在粮⾷局的纪检监察⼯作上,始终把纪律和规矩放在前⾯、做到抓早抓⼩,防⽌⼩问题演变成⼤问题,较变为错误。
3.在粮⾷纪检监察⼯作中加速转变办案思维旧态,从紧盯违法转变侧重违纪,对全县粮⾷经营的全流程进⾏监督,全县县级储粮全部实⾏上竞卖,项⽬⼯程按照⼯程招标程序投标竞选施⼯单位。
使粮⾷⼯作按照不违纪的流程⾛,达到“⽤纪律管住⼤多数”的⽬的,粮⾷局近年来没有党纪处分和组织处理的案例发⽣。
4.结合中央⼋项规定和反“四风”教育活动,开展抓好粮⾷局的纪检监察⼯作。
结合中央⼋项规定精神,我们开展了本系统“三公”经费的清理、多占住房的清理、超标使⽤办公⽤房的清理等⼀系列的⼯作。
在这⼀系列的清理⼯作中,共清退5套违规多占住房,⽬前已完成清退⼯作的有3套,有2套正在办理清退⼿续;从中央⼋项规定出台以来,县粮⾷局“三公”经费逐年下降,清退2013年违规发放的中秋⽉饼费3200元。
结合反“四风”的党的群众教育实践活动,开展本系统内的思想⼤交流、思想⼤讨论,进⾏⾮常彻底的批评与⾃我批评,⼴⼤党员⼲部作出了深刻的思想剖析,真真正正做到红红脸、出出汗的⽬的,让⼤多数党员⼲部对纪律⼼存畏戒,逐步形成了作风向好态势转变,执⾏⼒得到很⼤提升。
工作总结着力运用“四种形态”,严查群众身边“四风”和腐败问题中央纪委、省纪委开展群众身边“四风”和腐败问题专项督办以来,XX市共查处群众身边“四风”和腐败问题153件。
从全市信访举报情况来看,反映农村基层党员干部不正之风和腐败问题类信访举报问题占比居高不下,始终保持在70%左右,突出表现为农村“三资”管理、惠农资金发放、土地征用流转等三类问题,应该说查处群众身边“四风”和腐败问题的任务依然十分艰巨。
监督执纪“四种形态”的提出,指明了下一阶段查处基层“四风”和腐败问题的工作思路、工作重点,必须坚持知行合一,在深刻理解“四种形态”内涵的基础上,积极探索实践,改进工作方式,推动责任落实,不断提升群众对纪律检查工作的满意度。
坚持提醒在前、预防在先,实现咬耳扯袖、红脸出汗常态化。
“四种形态”中第一种形态是基础。
根据基层党员干部实际情况,落实教育责任,健全公开机制,有针对性地咬耳扯袖、批评提醒,及时发现和纠正侵害群众利益的苗头性倾向性问题,进一步前移纪律和规矩防线。
健全日常提醒机制。
将运用监督执纪“四种形态”查处群众身边“四风”和腐败问题作为落实“两个责任”的重点内容,督促乡镇部门党组织通过民主生活会、党员民主评议、谈心交流等多种形式,开展批评和自我批评,咬耳扯袖、红脸出汗,互相监督、及时提醒,切实防止小问题酿成大错误。
对新党员、新公务员、新提拔调整干部,结合群众反映强烈的热点焦点问题开展集中谈话活动,提醒其牢记宗旨、服务群众。
健全分片督办机制。
XX下辖34个乡镇、1个经济开发区,有基层站所865家、行政村614个。
针对面积大、镇村多这个实际,由市纪委5个基层纪检监察工作室牵头,抽调辖区乡镇纪检监察干部参加,分片开展专题督查督办。
一方面,通过查信办案、联合巡查、专项行动、第三方监督以及到执纪执法部门排查等途径,搜集掌握发生在群众身边的党员干部违反社会公德、工作纪律、作风规定及公共秩序等“微问题”线索,及时约谈当事人和问题单位负责人;另一方面,对防治群众身边“四风”和腐败问题不力的,实行“三必谈”(主体责任落实不力的,必须约谈;监督责任落实不力的,必须约谈,分管责任落实不力的,必须约谈),剖析问题、找准病灶,跟踪督办、抓好整改。
四治四提自查自纠材料(一)自查一、政治建设自查1.党章党规:公司全体员工是否熟悉党章党规,是否遵守党的纪律,是否积极参加党的组织生活,是否发挥党员的先锋模范作用?2.党员教育管理:党员是否按时参加组织生活,党组织是否定期开展党员教育活动,是否按时完成党员发展、培训、教育等工作?3.党风廉政:公司领导班子是否带头树立良好党风,是否敢于监督和批评领导,是否存在违规违纪行为?4.廉洁自律:是否存在收受礼金礼品、吃拿卡要等违纪违法行为,是否存在利用职权谋取私利、违规干预办事等问题?二、经济建设自查1.经营管理:是否按照国家法律法规开展经营活动,是否存在虚假宣传、欺诈消费者等行为?2.财务管理:公司是否严格按照财务法规进行会计核算,是否存在违规账目处理、财产挪用等问题?3.资源开发利用:公司是否合法、合规开展资源开发利用活动,是否存在利用非法手段获取资源,或浪费资源等问题?4.市场开拓:公司是否遵循市场规则参与竞争,是否存在行业垄断、价格欺诈等行为?三、文明建设自查1.文明单位:公司的日常办公和生产活动是否具备感受性、良好的文化氛围?2.社会责任:公司在履行社会责任方面是否能够积极向社会作出贡献,是否抵制了不良文化影响?3.员工文明素质:公司员工的文明素质是否达标,是否存在不文明行为或言行不当的情况?4.文明办公:公司办公环境是否整洁、规范,员工的办公行为是否文明规范?四、生态建设自查1.生态环保:公司是否遵循环境保护法规,保护和恢复生态环境的做法是否得到认可?2.资源节约:公司在资源利用方面是否做到了节约,避免浪费?3.拒绝污染:公司生产活动是否存在严重的环境污染行为,是否存在违规排放废气废液等问题?4.绿色生产:公司是否积极采取绿色生产方式,推广绿色产品,提倡绿色生活方式?(二)自纠一、政治建设自纠1.党纪管理:公司党组织是否建立起了健全的党纪教育管理制度?2.党内生活:党员是否通过参加各项党内活动锻炼自己,增强党性修养?3.民主集中制:公司领导班子是否形成了贯彻民主集中制的工作方式,确保决策的科学、民主?4.党风廉政:公司是否建立健全廉洁自律监督体系,对领导干部和党员进行严格约束?二、经济建设自纠1.经济责任制:公司是否建立健全的企业经济责任制度,明晰职责,制定目标,严格考核?2.财务管理:公司是否进行了会计核算和财务风险评估,对财务问题进行识别、分析和处理?3.资源节约:公司是否制定和实施了资源节约、利用的相关政策和措施?4.市场开拓:公司是否依法参与市场竞争,拒绝欺诈、不当竞争?三、文明建设自纠1. 文明单位:公司是否积极开展文明创建工作,树立良好的企业形象?2.文明行为:公司是否积极推进员工文明素质教育和培训,不断提高员工的文明素质?3.文明办公:公司是否制定了相关的文明办公制度,使办公环境更加文明规范?4.社会责任:公司是否认真履行社会责任,关爱员工,回馈社会?四、生态建设自纠1.环保措施:公司是否建立了环保体系、推行了环保措施,对环保投入是否充分?2.资源利用:公司是否通过减少资源的使用,优化生产工艺,提高资源利用效率?3.减排排污:公司是否对污水、废气进行达标排放,并建立相关监测和处理机制?4.绿色生产:公司是否积极探索绿色生产的模式,推进绿色环保生产工艺?总结:以上为公司全体员工的自查自纠材料,公司将按照自查自纠的要求,检视和纠正自身存在的问题,努力提高公司制度建设水平,加强党风廉政建设,促进行业可持续发展。
173党的建设用好监督执纪“四种形态” 全面加强党风廉政建设彭新惺(国防大学政治学院 陕西西安 710000)中纪委提出的执纪监督“四种形态”,是我们党立足当前党风廉政建设和反腐败斗争严峻复杂形势,根据党员干部队伍建设现状,在充分吸纳党的纪律建设优良传统、认真总结十八大以来反腐败工作经验基础上形成的最新认识成果和理论成果。
必须准确理解把握监督执纪“四种形态”本质内涵,坚持惩前毖后、治病敌人的指导思想,从源头发力、小节严起,层层设防、防患未然,真正把“不敢腐”转变为“不愿腐”“不想腐”,将党风廉政建设不断引向深入。
坚持学习为先导,切实使党内生活严肃正规起来党内生活是中国共产党组织教育管理党员和党员进行党性锻炼的主要平台,从严治党必须从党内生活严起。
当前许多单位召开民主生活会时,“老好人”的思想严重,抱着批评领导怕被报复、批评同事怕被疏远、批评下级怕被举报的“三怕”思想,对党组织或者他人存在的问题和缺点,明知其不对却视而不见,上下不得罪,搞无原则的一团和气。
甚至个别党组织的民主生活会为了做给上级看,沦为了多次彩排的“完美话剧”。
研究表明,许多党员干部走上违纪违法道路大多与不落实组织生活制度有关,开展批评走过场,纠治问题不较真,使小错酿成大错。
严肃认真的党内生活,是推动“四种形态”落实的关键环。
一是严格落实制度,防止组织随意化。
有的新任书记,不熟悉组织生活的组织程序,导致组织生活混乱;有的单位,会议的召开完全随着书记的个人意向而来,随意调换组织生活的时间和时长;甚至个别情况下用“交材料”代替召开会议,用“看电影”来代替党团活动。
党的组织生活是党内进行教育、开展批评、实施监督的重要载体,应当像法律一样坚决执行。
要坚持每年定期组织“党委(支部)书记集训”,培养各级党组织成员开展党务工作能力,解决不会开展管理教育、不会开展组织生活、不会解决矛盾问题的现实问题。
详细制定组织生活计划,使各级党组织按计划开展党组织活动,杜绝组织不健全、教育管理“挂空挡”、组织生活不落实的现象,为抓好“四种形态”落实提供了有力组织保证。
四种形态对个人照检查材料能否自觉运用监督执纪“四种形态”,对于各级纪检监察机关而言是一个重大挑战,这个挑战地集中于是不是敢于监督、善于监督。
以下是小编小编提供的四种形态对个人照检查材料,快来看看吧。
四种形态对个人照检查材料一总书记指出,纪检监察机关要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务,强化监督执纪问责。
党的十八届六中全会通过的《中国共产党党内监督条例》强调:党内监督必须把纪律挺在前面,运用监督执纪“四种形态”。
刚刚闭幕的十八届中央纪委七次全会提出:要全面加强纪律建设,有效运用监督执纪“四种形态”,在加强日常管理监督上下功夫。
监督执纪“四种形态”是实现标本兼治的有效路径,是我们党对管党治党规律认识的进一步深化。
各级党组织和纪检监察机关要把实践监督执纪“四种形态”作为深入推进全面从严治党的重要举措,全面认识、准确把握,创新实践、推动落实。
一、在准确把握监督执纪“四种形态”基本内涵上求深化监督执纪“四种形态”是辩证的有机体。
“四种形态”就是四道防线,各形态之间环环相扣、层层递进,形成严密的监督执纪体系。
“常态”“大多数”“少数”“极少数”是相对比例关系,不是机械的绝对数字概念。
依纪监督是纪委作为党内监督专责机关的日常工作,具体违纪行为应该按哪种形态处理,必须依据党规党纪,综合考虑违纪性质和情节、造成的后果和影响、认错悔错态度,以及配合组织审查等情况,确保错责相当、宽严相济。
监督执纪“四种形态”既是工作原则,也是应当掌握的政策和具体操作的方法。
“四种形态”立足于“常态”“大多数”,而不仅仅是“少数”,更不仅仅是惩治严重违纪违法的“极少数”,实现对全体党员和各级党组织的监督全覆盖,体现全面从严治党的本质要求,是“从严”的具体和深化。
“四种形态”对党员干部的违纪违规行为,无论是苗头性问题还是轻微违纪乃至重大违纪违法,都提出相应纪律要求,其核心就是用严明的纪律管住全体党员,助推全面从严治党严到实里、严到细处。
监督执纪“四种形态”是把纪律挺在前面的具体化。
纪律审查要从以往的法律思维转到纪律思维上。
转变过程中可能会出现一些不适应,在处理具体情况时会面临如何运用好、把握好、操作好的问题。
要加强学习、深入研究、勤于思考、善于总结。
只有事事出以公心,才能确保“四种形态”用好、出效果,避免出现以纪代法的情况,更不能做选择、搞变通,存私心、谋私利。
二、在推动监督执纪“四种形态”具体化上下功夫监督执纪“四种形态”针对不同类型问题提出相应的治理之策,各有侧重,又相互呼应,既是全面从严治党的战略性安排,也是严格监督执纪问责的具体路径。
只有总体把握、区别对待,才能取得好的效果。
各级党委、纪委要增强同频共振的思想自觉和行动自觉,进一步深化局部与整体关系的认识,讲政治、顾大局,将实践“四种形态”日常化。
对于第一种形态,要围绕落实主体责任来实践。
特别是各级纪检监察部门要全面履行职能,不能把自己定位为一个专司办案的业务部门。
要了解掌握所联系地区和单位政治生态,既要对监督对象个体情况有所掌握,也要对该地区和单位的党风廉政建设情况有总体判断;既要盯住“树木”,也要关注整个“森林”。
要加强与所联系地区和单位间的沟通,对发现的苗头性和普遍性问题,及时反馈给党委,协助其履行严肃党内关系、净化政治生态的主体责任。
2016年以来,宁夏回族自治区纪委约谈区管干部22人,函询132人。
对所有函询回复认真分析研判,对未说清楚的进行“二次函询”,存疑问题进行核实;对回复没有问题的按不低于30%的比例抽查。
对于第二种形态,要让纪律成为刚性约束。
全面从严治党,要用严明的纪律管住全体党员。
坚持纪严于法、纪在法前,实现纪法分开,是思想认识的一次飞跃,是管党治党的理念创新。
凡违反纪律规矩的都要处理,要依纪监督、从严执纪、违纪必究,而不是本来问题已经很严重了,却放松尺度,给予轻处分或组织处理。
无数案例证明,党员“破法”,无不始于“破纪”。
把纪律和规矩挺在前面,就要从小处入手、从小事抓起。
对于第三种形态,要坚持惩前毖后、治病救人的方针。
对问题性质即使比较严重,但能如实向组织讲清楚、认错态度诚恳的,要给政策、给出路。
如果犯了错误,组织给机会讲清楚,但依然欺骗组织、我行我素的,要从严查处。
对于第四种形态,要充分发挥惩处的震慑作用。
要在纪律审查中彰显坚定不移反对腐败的决心和意志,以“零容忍”态度严查严处腐败行为,不断释放全面从严治党强烈信号。
2016年以来,自治区各级纪检监察机关共立案查处1211件严重违纪问题,其中厅级干部14人,县处级干部92人。
重点开展整治“群众身边不正之风和腐败问题”专项行动,共查处问题168起,处理201人,给予党纪政纪处分176人,移送司法机关18人,形成了有力震慑。
三、在创新实践监督执纪“四种形态”上见实效当前,运用监督执纪“四种形态”的一个突出问题,是一些地方和部门囿于传统、不敢迈步,仍然靠惯性思维开展工作,深化“三转”不到位。
实践“四种形态”,纪委的责任不是轻了、而是更重了,执纪的力度不是小了、而是更大了。
必须把创新体现在运用监督执纪“四种形态”的方方面面,从创新体制、健全制度、压实责任入手,既彰显铁腕反腐、惩前毖后的坚定决心,又体现严管厚爱、治病救人的组织关怀,让监督执纪“四种形态”真正成为“惩前毖后、治病救人”的利器。
一要创新体制机制。
要建立健全反腐败领导体制和工作机制,结合实际创造性地落实“两个责任”“两个为主”“两个全覆盖”,进一步深化“三转”,严格落实十八届中央纪委七次全会审议通过的《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,增强纪委行使监督权的相对独立性和权威性,打通监督执纪问责“最后一公里”。
二要加强纪律建设。
深入开展纪律教育,不断改进方式方法,充分利用新媒体、新技术、新平台,把教育融入平常的学习工作生活之中,做到喜闻乐见,润物无声。
强化纪律养成,教育引导广大党员、干部特别是领导干部严格按党章要求自己,把他律要求转化为内在追求,自觉以身作则,发挥表率作用。
坚持纪严于法、纪在法前,立足抓早抓小、防微杜渐,把“四种形态”运用情况作为检验工作的标准,实现惩处极少数、教育大多数的政治和社会效果。
三要完善监督机制。
在日常监督管理工作中健全制度规范,探索新形势下反腐败协调机制,发挥好各级党委反腐败协调小组的作用,形成覆盖更广、触角更灵、监督更深、协作更畅的网络。
把党内监督同国家监察、群众监督结合起来,同法律监督、民主监督、审计监督、司法监督、舆论监督等协调起来,形成监督合力。
四种形态对个人照检查材料二 2015年9月24日,中央纪委书记王岐山在福建调研时强调,要准确运用监督执纪“四种形态”,以严明的纪律推进全面从严治党。
监督执纪的“四种形态”是指:党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。
监督执纪“四种形态”是纪委履职理念的新提升,是实现“三转”方式的新路径,也是把纪律和规矩挺在前面,实现全面从严治党的新举措。
监督执纪“四种形态”体现了严管与厚爱的统一。
严管就是厚爱。
《韩非子·六反》里有一句话:“故母厚爱处,子多败,推爱也;父薄爱教笞,子多善,用严也”,说的是严管与厚爱的辩证统一。
“严师出高徒,棍棒出孝子”,说的“严即爱,松即害”的道理。
党员领导干部要落实管党治党责任就要从严管理、抓早抓小,把纪律与规矩作为管党治党的尺子立起来、挺起来、严起来,才能让党员干部知敬畏、明底线、守规矩,通过减少“破纪”人数,达到减少“破法”人数的目的。
监督执纪“四种形态”体现了预防与惩治的统一。
《战国策·世贤篇》中有一个故事:魏文王问名医扁鹊,你们家兄弟三人,到底哪一个医术最高呢?扁鹊回答说,大哥最好,二哥次之,我本人最差。
魏文王又问,那为什么你最出名呢?扁鹊回答说,我大哥治病,是治病于未发之前,一般人不知道他事先已经铲除病因,所以他的名气无法传出去;我二哥治病于初起之时,一般人都以为他只能治轻微的小病,所以他的名声传的并不远;而我治病,是治于病情严重之时,所以大家以为我的医术高明。
监督执纪“四种形态”的实践像扁鹊兄弟三人治病一样,既要预防又要惩治,要像他大哥那样,治病于未发之前,“让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态”,强调“治未病”理念,防患于未然。
对于干部队伍中出现的错误苗头、倾向性的问题,要像二哥那样,治病于初起之时,通过打招呼、廉政谈话使苗头性的错误消灭在萌芽状态,使倾向性的问题消灭在形成之前,妥善使用党纪轻处分和组织处理这样的工作方式,对严重违纪但不足以沦为“阶下囚”的党员,出重拳、当头棒喝、治病救人。
对于严重违纪涉嫌违法纪律处分已达不到惩戒目的的党员,要像扁鹊那样,下猛药,动手术,严肃处理,及时清除党内毒瘤,保持党的肌体健康。
监督执纪“四种形态”体现了“治标”与“治本”的统一。
反腐败与中医治病理念一样,既要治表,又要治里,既要治标,又要治本。
《黄帝内经》中所载之医理:“贼风之至,疾如风雨,故善治者治皮毛,其次治肌肤,其次治筋脉,其次治六腑,其次治五脏。
治五脏者,半死半生也。
”其意是致病外因侵袭人体,由表入里,从轻到重,步步深入,终至难救。
这既提示小问题养大为患的危害性,又说明高手施治采取标本兼治、辨证施治,不同阶段治疗的手段与方法也要不同。
“四种形态”也正是回答了监督执纪要由外而内、由浅入深,在强化“不敢腐”氛围的同时,建立“不能腐”机制,由“治标”向“治本”过渡,特别是发现有不正之风和违纪苗头就要大喝一声,猛击一掌,有“虫子”就啄出来,治病树、拔烂树。
要正确处理“极极少数”与“绝大多数”、“小毛病”与“大问题”、“破纪”与“破法”、“轻处分”与“重处理”的关系,既要治标,更要治本,从而减少腐败存量、遏制腐败增量,祛邪扬善、匡扶正气,建立良好的政治生态,实现管党治党的目标。
四种形态对个人照检查材料三十八届中央纪委六次全会工作报告指出,全面从严治党,要运用监督执纪“四种形态”。
“四种形态”是落实全面从严治党新要求的因应之策,是把纪律和规矩挺在前面的形象阐发,既是实践总结、更是理论创新,既是执纪目标、更是工作遵循。
当前,各级纪检监察机关应关口前移、挺纪在前、从严执纪、精准运用抓好落实,把握运用监督执纪“四种形态”破解以下四个方面难题。
难题一:认识不到位,责任落实层层递减“四种形态”是全面从严治党的利器,既是对纪委监督责任的要求,更是对党委主体责任的要求。
这份主体责任中有领导有管理也有监督,无论是党内关系正常化,开展批评与自我批评,还是党纪处分、组织调整,直至立案审查,都是管党治党的日常工作,都要由各级党组织特别是党委来领导决定和组织实施。