浅议治安管理处罚法执行中存在的问题和对策
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治安管理惩罚方法的完善和规范化摘要:随着社会的进展和进步,治安管理扮演着越来越重要的角色。
为了确保治安的平安和维护社会的稳定,需要加强对治安管理惩罚方法的完善和规范化。
本文将探讨如何进一步提高治安管理惩罚方法执行的有效性,并提出相应的建议。
关键词:治安管理、惩罚方法、完善、规范化、有效性、建议。
正文:一、当前治安管理中存在的问题当前,我国的治安管理中存在着一些问题和挑战,其中之一就是惩罚方法的不足。
有些治安行为虽然被视为违法,但是惩罚不够严峻,不起到惩戒作用。
同时,一些惩罚方法也存在肯定的缺陷,比如劝解、批判教育等方式的效果难以得到保证。
二、如何提高治安管理惩罚方法的有效性为了进一步提高治安管理惩罚方法的有效性,需要从以下几个方面入手:1.建立健全法律法规体系。
应加强现有的法律法规体系建设,加强治安管理的相关法律和规章制度,提高治安管理的规范化和科学化水平。
2.加强工作力度。
应加大对治安违法行为的打击力度,加强对违法行为的惩罚力度,并加强对领域和场所治安的监管和管理。
3.创新治安管理方法。
应探究新的治安管理方法,比如建立多元化的惩罚机制,加强现代科技手段在治安管理中的应用,同时也要充分发挥基层治安力气的作用。
4.加强公众宣扬。
应加强治安管理的公众宣扬,普及有关法规和规章制度,引导公众形成良好的法治意识和乐观的参与态度。
三、案例分析在浙江省某市,发生了一起不文明行为,一名男子在公共场合吸烟。
治安巡查人员对其进行劝解,但是对方并不理睬,照旧连续吸烟。
这时,治安巡查人员马上赐予惩罚,并填写《治安管理惩罚打算书》。
这样的处理方法有效地提高了治安管理的效果,也给违法者带来了惩戒作用,避开了类似不文明行为的发生。
四、结语治安管理惩罚方法的完善和规范化是保证治安的平安和社会的稳定的重要保障。
本文提出了一些建议,期望有关部门能够进一步加强治安管理工作,提高惩罚的有效性,削减治安问题的发生,为社会的进展和进步做出更大的贡献。
浅议《治安管理处罚法》执行中存在的问题和对策发布日期:2010-01-27 文章来源:互联网《中华人民共和国治安管理处罚法》是一部遵循法理、适应国情,以人为本,尊重人权,有操作性、有创新性的行政基本法律。
2006年3月1日正式实施以来,广大干警认真学习,熟练掌握,规范执法,彰显了法律的权威和重要性,为维护社会稳定,构建和谐社会做出了积极贡献。
在执法调查中,笔者感到具体执行这部法律时还存在如下问题:一是对这部法律的宣传还有盲区,特别是在农民和流动人口中宣传还不到位。
二是各部门的协调配合应进一步加强,派出所与司法所、综治办、治保会等调防组织配合不到位,大量民间纠纷集中在派出所,增大了派出所工作量。
三是干警的整体素质还有待于提高,个别干警法律知识学习不够,存在着执法随意化的问题。
四是法律执行中对具体问题探讨不够深入,衔接不畅,对拒交罚款者没有主动申请法院强制执行。
针对《治安管理处罚法》贯彻实施中存在的问题,经认真研究,集思广益,提出如下工作对策:对策一,强化措施,进一步加大对《治安管理处罚法》的学习宣传力度。
要采取多种形式和有效措施,加强对《治安管理处罚法》的学习和宣传,尤其是公安干警做为执法主体要发挥表率作用,带头学习,带头执行,确保依法行政,公正执法。
要采取集中学与自学相结合,辅导培训和座谈讨论相结合,阶段学与经常学相结合,使每位干警学懂弄通,自觉遵照执行,同时还要加大对外宣传力度,把宣传《治安管理处罚法》与“五五”普法结合起来,作为法律“六进活动”的一项重要内容,与普法同步进行,做到家喻户晓、人人皆知,使全社会重视和支持公安工作。
对策二,强化机制,进一步加大行政执法力度。
要把行政执法机制建设作为公正执法、文明执法的重要保证,作为提高案件质量的基本保证。
要不断完善办案人、科所队长和局长三级检查把关和月测评考核等案件评查机制,使任务明确化、责任具体化、监督经常化、行为规范化,要通过健全和创新制度,强化监督,不断提高执法质量,规范执法行为。
治安管理存在的问题及对策随着社会的发展,治安管理成为现代社会中的重要课题。
然而,目前我国在治安管理方面还存在一些问题。
本文将就该问题进行探讨,并提出相应的对策。
一、当前治安管理存在的问题1. 治安管理资源不足:当前我国人口众多,城市化进程加快,给治安管理带来了巨大压力。
但是,在警力和设备配备上却相对不足。
一些地区的警务资源不够全面覆盖,导致犯罪活动得以滋生。
2. 技术手段滞后:科技发展迅速,但是在治安管理领域仍然缺乏有效的创新。
例如,在视频监控系统方面,我国与国际先进水平存在明显差距。
3. 内外因素影响犯罪率上升:社会经济发展不均衡、心理健康问题等内部原因以及外部因素如恐怖主义威胁、网络犯罪等都可能对我国的治安形势造成负面影响。
二、解决治安管理问题的对策针对以上问题,我们可以采取以下对策来提高治安管理水平:1. 加大警务资源配置力度:加强对警力的投入,提升治安管理的基础能力。
将警察资源合理分配到社区、商业区和学校等重要场所,增加巡逻频率,提高处置案件的反应速度。
2. 推进科技手段应用:加快治安监控系统的升级换代,引入人工智能技术,提高监控设备的智能化水平。
同时,在信息化建设方面加大投资力度,利用大数据等技术手段对犯罪活动进行预测和分析。
3. 完善法律法规体系:优化刑事法律制度,完善相关条款。
进一步调整刑事政策,严厉打击各类违法犯罪行为,并建立健全防范机制。
4. 深化社会综合治理:积极推进社会综合治理体系建设,发挥社区、居民委员会和志愿者组织等非公共治理主体的作用。
与公安部门形成有效联动机制,在治安信访、群体性事件联防联控以及日常巡逻中共同参与实践。
5. 强化教育和宣传:加强对公民法律意识的教育,推动法制教育深入校园、社区和企业。
通过各类媒体渠道广泛普及安全知识,增强公众的警惕性与自我保护能力。
三、对策实施后的预期效果1. 提高治安管理水平:有效解决警务资源不足问题,提高反应速度,减少犯罪率,营造更加安全稳定的社会环境。
治安管理工作中存在的问题在当代社会,治安管理是一项至关重要的任务。
它涉及到保障人民的生命财产安全,维护社会稳定和秩序,为经济发展提供良好环境等多个方面。
然而,在实践中我们也不可避免地面临着一些问题。
本文将从法律执行、技术手段应用以及人员培训等角度分析治安管理工作中存在的问题,并提出相关解决办法。
一、法律执行问题1. 缺乏配套立法当前我国的刑事和治安行政立法相对独立,缺少配套立法体系的完善。
这导致了在实施过程中存在定性困难、处罚适用难题等问题。
需要加强各类审判标准、事件处理流程以及预防措施等相关配套立法,从而提高执法效率。
2. 执法不规范部分执法人员在履职过程中存在权力滥用、违反程序正义等问题。
例如,在调查取证时可能存在非法搜查或虚假拘留情况。
此外,通过请托和打招呼来影响办案结果也是一个突出问题。
为解决这个问题,我们应该加强对执法人员的培训和监督,建立健全执法规范和纪律约束制度。
二、技术手段应用问题1. 技术手段落后随着科技的迅速发展,现代治安管理已不能满足复杂多变的社会需求。
例如,在视频监控方面,一些地方仍然使用老旧的设备,画质模糊不清,容易导致漏检漏案。
此外,在数据处理和分析方面也存在滞后情况。
因此,我们亟需引进先进的技术手段,并进行系统升级改造。
2. 数据共享不畅在治安管理工作中,各相关部门之间信息共享不畅是一个突出问题。
这导致了重复办案、信息孤岛以及资源浪费等情况。
通过建立信息平台、推行电子化文件管理以及完善数据共享机制等方式可以有效解决这个问题。
三、人员培训问题1. 专业素养不足一些从警人员在实际操作上缺乏足够的经验和技能,未能适应充满挑战性和复杂性的治安管理工作环境。
因此,在招聘和选拔人员时,应更加严格把关,提升警察的综合素质和专业技能。
2. 转型和学习不够随着社会的发展变化,治安管理也需要转型升级。
然而,部分从警人员缺乏学习新知识、掌握新技能的意识。
为此,我们应该鼓励从警人员参加培训课程和进修班,及时了解行业最新动态,并运用先进理念指导实践。
关于《治安管理处罚法》在实施中存在的主要问题及完善建议摘要:《治安管理处罚法》是一部与百姓生活息息相关的法律,自其实施以来,为社会治安综合治理提供了强有力的法律依据,但《治安管理处罚法》对公权力的规范和对公民权利的保护在制度设置以及实施当中仍存在着不少问题,有待进一步完善。
本文从理论与实践结合上阐述《治安管理处罚法》与治安管理现实不相适应之出,指出存在的问题,并提出相应的完善建议,以期更好地适应办理治安案件的实践需要。
关键词:治安管理处罚法;问题;完善建议《中华人民共和国治安管理处罚法》(以下简称《治安管理处罚法》)的颁布实施,对于维护社会治安,保障公共安全,化解社会矛盾,促进社会和谐,具有十分重要的作用,对公安法制建设和治安管理具有里程碑式的意义。
一方面,有利于公安机关依法实施治安管理,查处各类违反治安管理的行为;另一方面,也有利于保护公民的合法权益。
与旧的《治安管理处罚条例》相比,《治安管理处罚法》无论是在立法技术还是总体结构、内容等方面均有了明显的提高。
但是,该法作为一部涉及内容十分广泛、集实体法和程序法为一体的法律,在立法和有关执法解释上也不可避免地存在一定的疏漏,在该法正式实施以来,公安机关在执法当中也存在着一些问题。
一、《治安管理处罚法》在实施中存在的主要问题2006年3月1日起施行的《治安管理处罚法》,是公安机关办理治安案件、实施治安管理处罚的重要法律依据。
该法不仅充分考虑到建设和谐社会的现实要求,而且体现了保障公民合法权益的法制精神。
但是,该法在实施多年以来,也暴露了不少问题,具体主要表现为以下三个方面:(一)未引入限制人身自由的听证程序我国《行政处罚法》第四十二条规定,行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前,应当告知当事人有要求举行听证的权利。
这表明对于比较严重的影响当事人权力的行政处罚,应当告知当事人听证的权力,以达到使具体利害关系人通过听证程序参与行政行为,使其直接与行政主体对话、协商解决利益冲突,使行政行为公开化,最大限度的保护当事人的利益,从而使处罚更公正。
治安管理处罚条例执行建议一、背景介绍随着社会的发展进步,人们对社会治安的要求也日益增加。
为了维护社会秩序和公共安全,法律对于治安违法行为有一系列规定,并明确了相应的处罚措施。
然而,在实际执行过程中,我们发现一些存在的问题和不足之处。
为此,本文将就治安管理处罚条例的执行进行讨论,并提出相应的改进建议。
二、问题分析1. 处罚力度不足目前的治安管理处罚条例中,对于一些轻微的违法行为处罚力度较为温和,无法有效遏制违法行为的发生。
这导致了一些不法分子对于法律的威慑力降低,以及执法机关在执行过程中面临的压力增加。
2. 执法标准不一致由于执法标准的不一致,不同地区对于相同违法行为的处理结果可能有所不同。
这种情况容易导致不公正的判决和处罚,在一定程度上降低了执法的公信力,也影响了社会的法治形象。
3. 程序保障不够完善在治安管理处罚的执行过程中,法律程序的保障也显得不够完善。
一些相关的法律规定在实际操作中存在歧义,造成了对执法者和当事人的不公平待遇,增加了执法者的执行成本,并且延长了案件的办理时间。
三、改进建议为了提高治安管理处罚条例的执行效果,我们提出以下几点建议:1. 加大处罚力度针对一些轻微的违法行为,可以适度增加处罚力度,提高对违法行为的威慑力。
在制定处罚力度时,应充分考虑违法行为的社会危害程度,确保惩罚与罪行相符,同时也要兼顾法律的公正性和人权的保护。
2. 统一执法标准加强对于治安管理处罚的执法标准的研究和制定,建立一套标准化的执法指引,确保在不同地区对于相同违法行为的处理结果一致。
这将有助于提高执法的公正性和严肃性,维护社会的法律秩序。
3. 完善法律程序加强对治安管理处罚程序的研究,修订不完善的法律条款,避免在实际操作中出现的歧义问题,确保程序的合理性和公正性。
同时,加强执法人员的培训和教育,提高他们的法律意识和职业素养,确保执法的规范性和专业性。
四、结论治安管理处罚条例的执行对于社会治安的维护和社会的稳定具有重要意义。
当前治安管理处罚面临的问题及对策建议一、问题:1.1 处罚力度不足当前,我国治安管理处罚力度相对较弱,导致一些违法行为难以得到有效制约。
尤其是对于一些治安管理方面的轻微违法行为,处罚力度不够,难以形成震慑作用。
1.2 执法不严格在一些地方和部门,由于执法不严格,导致一些违法行为得不到有效查处。
一些执法人员可能存在漠视法律、宽松执法的情况,严重影响了治安管理的效果。
1.3 处罚标准不明确当前的治安管理处罚标准和程序不够清晰明确。
这给执法部门和违法行为者都带来了困扰,容易引发争议和纠纷,不利于治安管理工作的开展。
二、对策建议:2.1 加强法律法规建设针对存在的问题,需要加强相关法律法规的建设,强化对治安管理违法行为的处罚力度和惩罚力度。
也要明确各类违法行为的处罚标准和程序,提升治安管理法规的透明度和可操作性。
2.2 提高执法水平各级执法部门要着重加强执法人员的培训和考核,提升他们的执法水平和责任意识。
建立健全执法监督机制,加强对执法行为的监督和管理,确保执法严格执行。
2.3 强化社会宣传教育通过加大对治安管理法规的宣传力度,提高公众对治安管理工作的认知和支持度。
也要重点加强对违法行为的宣传教育,倡导社会文明秩序,形成全社会共同维护治安的良好氛围。
2.4 健全处罚执行机制建立健全治安管理处罚执行机制,确保处罚能够得到有效执行。
加强对处罚执行情况的监督与检查,对拒不执行处罚的单位和个人采取有力措施,提升治安管理处罚的执行效果。
2.5 健全监督机制建立健全社会监督机制,鼓励公众对治安管理处罚工作进行监督和举报。
也要健全内部监督机制,加强对执法行为的自我监督和纠错能力,确保执法公正、文明、规范。
当前治安管理处罚面临的问题主要是处罚力度不足、执法不严格、处罚标准不明确等,针对这些问题,应加强法律法规建设,提高执法水平,强化社会宣传教育,健全处罚执行机制,健全监督机制等方面,才能够有效提升我国治安管理处罚的效果和水平。
治安管理工作存在的问题及对策引言:治安是社会稳定和公共安全的基石,而治安管理工作的健全与否直接关系到社会秩序和人民群众的生活环境。
然而,在实际操作中,我们发现了一些治安管理工作存在的问题。
本文将探讨这些问题,并提出应对之策。
一、不完善的法律法规体系治安管理依赖于相应的法律法规体系为指导,然而目前我们所面临的困境是法律法规体系不完善。
首先,一些相关法律制度过于宽泛或笼统,无法针对具体情况进行精准操作;其次,部分法规缺乏系统性和连贯性,导致各地方在执行上出现差异。
解决这个问题的对策是加强立法监督与修订。
政府需要重视治安领域立法监管,加大力度修订并完善已有的相关法律法规。
此外,还可以借鉴其他国家或地区现行有效的立法经验,并结合本国实际情况进行合理调整。
二、执法力量不足以及不专业化治安管理涉及到维护秩序和处理犯罪,因此需要充足的执法力量以及高水平的专业化人员。
然而,当前的问题在于执法力量不足以及一些从业人员缺乏专业技能。
解决这个问题的对策是加大对执法部门投入与培训力度。
政府应增强对执法力量的资金支持,确保有足够数量和质量的警察、巡逻队等治安管理人员。
同时,要加强培训机制,提升从业人员的专业素养和操作技能。
三、信息化水平落后当今社会已进入信息化时代,信息技术不仅极大地推动了社会发展,也给治安管理工作带来了新挑战。
然而,在现实中我们发现很多地方的治安管理还没有跟上信息化步伐。
解决这个问题的对策是加强治安信息化建设。
政府应加快推动基于互联网和大数据等技术手段的治安管理系统建设,并鼓励各级单位积极参与其中。
同时,要完善相关信息保护措施,保障公民个人隐私与网络安全。
四、预防措施薄弱传统意义上,治安管理的主要职责是应对犯罪行为,但当前问题在于预防措施薄弱。
只有从源头上切实加强预防工作,才能真正提高社会治安水平。
解决这个问题的对策是建立健全综合预防机制。
政府应加大对社区、学校等基层单位的支持力度,推动各类社会力量参与到治安预防工作中来。
公安治安管理工作存在的问题公安是一项重要的社会管理职能,负责维护社会秩序和保护人民生命财产安全。
然而,在实际工作中,公安治安管理也面临着一些问题,这些问题必须得到有效解决以提升治安管理效果和保障社会稳定。
本文将分析公安治安管理工作存在的问题,并提出相应的对策建议。
一、缺乏整体性规划1.1 多部门之间缺乏协同配合在当前社会治理中,不同部门承担各自的职责,导致了信息共享不畅、力量分散等问题。
警方在处理某些犯罪行为时可能需要其他相关部门的支持和配合,但受限于机构隔阂和利益纠葛,往往无法及时协调资源。
这种情况下,犯罪活动可以逃避监管并继续扩大影响。
1.2 缺乏战略规划与数据支持公安治安管理工作没有充分运用现代科技手段进行预测和监测,缺乏科学依据进行战略布局。
此外,在数字化时代,大数据已经成为治安管理的宝贵资源,但公安部门对于数据分析和利用能力相对薄弱。
这导致了工作计划的精确性不足,无法有效应对各类犯罪行为。
二、缺乏基层警力和专业人才2.1 基层警力数量不足在一些城市或地区,公安基层单位面临着警员数量不足的问题。
随着经济社会的快速发展,城镇化进程加快,治安工作任务日益繁重。
然而,在实际配备上,基层派出所及巡防组织的民警数量远不能满足工作需要。
2.2 人员结构存在问题除了数量问题外,警务人员整体素质与专业水平亦存在差距。
有些地区每年新招募的安保人员虽然具备理论知识和培训技能,但初入岗位后很少接受系统性的实践锻炼和专业知识深化培训。
同时,由于薪酬待遇等原因,一些优秀人才流失较多。
三、信息化建设落后3.1 系统设施老旧一些公安机关仍然使用过时的信息化系统设备,导致信息处理速度缓慢、效率低下。
这给数据共享和案件调查提供了困难,无法满足快速发展现代犯罪手段和工作要求。
3.2 信息保护薄弱在高度信息化的时代背景下,依靠网络进行犯罪活动的现象越来越普遍。
公安部门需要加强对个人信息和公民隐私的保护,并建立起有效防范和应对网络安全威胁的体系。
治安管理处罚的法律难点治安管理是社会稳定和秩序的重要组成部分,而治安管理处罚是维护社会秩序的重要手段之一。
然而,在实施治安管理处罚时,法律难点也随之而来。
本文将从刑事责任、证据难点和公平公正等角度分析治安管理处罚的法律难点,并探讨应对之策。
一、刑事责任的界定在治安管理处罚中,刑事责任的界定是一个重要的法律难点。
治安管理处罚与刑事处罚之间有着明显的区别,治安管理处罚往往涉及轻微违法行为,刑事处罚则是对严重违法行为的制裁。
因此,如何准确界定违法行为的性质,决定是否采取治安管理处罚,成为了一个亟待解决的难题。
对于某些轻微违法行为,存在着法律模糊地带,这为定性判断增添了困难。
例如,当一名行人在红灯时横穿马路,究竟应该被视为轻微交通违法还是构成治安管理违法,需要充分考虑相关法律规定、具体情况和社会意义等多个因素。
为解决这一法律难点,应该加强对法律条款的明确解释和规范,制定更加精准的分类标准,以避免歧义和不公,确保刑事责任的界定准确、公正。
二、证据的难点在治安管理处罚时,证据的难点是无法回避的问题之一。
由于违法行为往往是瞬间的,并且在公共场所容易引发混乱,获取确凿的证据是具有挑战性的。
此外,治安管理处罚往往关乎个人权益,证据的真实性和合法性更加重要。
为了克服证据难点,可以通过以下措施改善当前形势。
首先,加强监控设施的建设和管理,提高证据采集的效率和准确性。
同时,建立完善的证据链条,确保证据的可靠性和稳定性。
此外,培训和提升执法人员的证据采集和处理能力,提高执法的职业化水平。
三、公平公正的难点治安管理处罚在执行过程中,公平公正是应该得到充分保障的原则。
然而,在实际操作中,可能存在对不同群体和地区的不同对待,以及人情主义的偏向等问题,这给公平公正带来了难点。
为了解决公平公正的问题,应当严格依法办事,坚持依法治理、公平公正的执法原则。
加强执法人员的队伍建设,提高专业素养和法律意识,确保执法过程中没有个人主观偏见。
浅议治安管理处罚法执行中存在的问题和对策
《治安管理处罚法》已于2005年8月29日十届全国人大常委会第17次会议上获得通过,2006年3月1日正式实施。
它在《治安管理处罚条例》的基础上,结合社会治安管理方面出现的新情况、新问题,完善了治安管理处罚制度,在适应打击和惩治违法行为、加强社会治安管理,尊重和保障人权,规范和监督人民警察依法履行职责等方面,均作了许多新规定,同时对公安机关执法提出了更高更严的要求。
关于《治安管理处罚法》的立法视角的研究很多。
主要争议点是,治安管理处罚机关的权力是否受到了控制,治安管理处罚的适用范围是否适当。
想要探讨治安管理处罚法执行中存在的问题和对策,我们首先就应该知道它在执行中存在什么问题。
通过治安管理处罚法第一条可以看出,治安管理处罚法设立的立法目的:维护社会治安秩序;保障公共安全;保护公民、法人和其他组织的合法权益,规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。
它与之前的治安管理处罚条例的设立目的是有一点出入的,主要归纳为以下两大特色:一、更注重对公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责行为的规范和保障;二、更注重以人为本和保护行政相对人合法权益。
这就更显现出《治安管理处罚法》是一部维护社会治安秩序,保障公共安全,规范公安机关及其民警履行治安管理职责的重要法律。
既然治安管理处罚法是一部维护公民合法权益,规范和保障公安机关及其人民警察依法律行治安管理职责的法律条文,这就要求公安
机关在治安行政过程中拥有自由裁量权和适合公安行政的合理性原则。
这里要引入一个比例原则,同时引出治安管理处罚法在执行中存在的第一个问题:警察权与公民权的平衡问题。
在当今社会,警察是国家维持统治秩序和社会安全的必要工具,任何一个国家、社会及人民都需要一个强有力的、能够保障社会安宁和百姓安全的警察队伍。
说到警察权与公民权的关系,他们之间何尝不是一种悖论。
警察权是国家公权力的非常重要组成部分,在权力与权利的博弈过程中,警察权应该怎么的合适而又有限度地在保护公民权利与限制公民权利之间游走?公民对于警察有着非常矛盾心态:一方面需要足够强大的警察权力,以适应维护秩序、保证公共安全的需要;但另一方面又希望警察的权力能够受到有效地制约和束缚,以免侵犯公民个体的合法权益。
一般而言,公民权的主体是个人,而警察权的主体则是公安机关等国家机器,这种力量和地位上的不平等,要求警察权和公民权之间的契约内容应该以制约警察权为本位,而不是限制公民权利。
从历史的角度来看,自奴隶社会开始,警察、军队与监狱便构成了国家机器的体系,他们担当着维护国家统治、镇压奴隶反抗的任务。
我国宪法明文规定,国家的一切权力来自人民,同时宪法还规定国家尊重和保障人权。
因此,保护人权与公民权是警察行使权力的最高准则,是警察权是否具有正当性的评判标准。
也就是说作为政府职能部门的警察机关是服务于社会和公民的,而不是凌驾于社会和公民之上的。
由于警察权巨大的自由裁量余地,因此我们可以看到警
察权与公民权事实上是一种零和博弈关系,警察权多一点,公民权利就少一点,反之亦然。
但是从我国《宪法》第1条第1款规定:“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。
”看出我们人民民主专政的国家性质决定了我们公安机关的性质,根本表现为以下三个方面:一、公安机关必须与为我国的国体一致;二、公安机关必须与我国的国家意志一致;三、公安机关在我国国家政权中占有极其重要的地位。
这又说明警察权体现我国的国家意志,而我国的国家意志又体现人民的意志,其中人民的意志与公民权又间接存在一致性,所以这就要求我们辩证统一地去看待问题。
警察权与公民权的平衡的对策
一、规范警察执法权限,加强执法监督
(1)对处罚程序作了细致规定
《治安管理处罚法》第四章专门对治安管理处罚的程序作出了规定,对公安机关办理治安案件的受理、调查、决定、执行及法律救济等方面做出了严格、系统、具体的规定。
指导公安机关及人民警察既要注重案件事实、证据、处罚依据等实体内容合法,也要确保取证方式、调查期限、告知、听证等程序内容的合法有效,防止因程序违法侵害公民的合法权益,从而从制度上保证公民的合法权利,有利于从源头上减少和杜绝执法的随意性。
《治安管理处罚法》对处罚的每一个步骤都作了具体规定,设定了相关程序制度。
一是治安处罚回避制度。
治安处罚回避制度是指公安机关因法
定事由而不参与案件处理工作的一种法律制度。
《治安管理处罚法》第81条详细规定了人民警察在办理治安案件过
程中应回避的3种情况形:是本案当事人或者是当事人的近亲属的;本人或者其近亲属与本案有利害关系的;与本案当事人有其他关系,可能影响案件公正处理的。
在社会关系中,血亲、姻亲和人情都是可能导致人们偏私的内在依据,而回避制度的实施,使得可能影响治安处罚案件公正处理的承办人员不参与案件的工作,从而排除影响治安处罚公正性的非法律因素,切实保障治安处罚的公正性,对保障公民、法人和其他组织的合法权益具有重大意义。
二是治安处罚听证制度。
治安处罚听证制度是指公安机关在作出影响当事人合法权益的决定前,由公安机关告知决定理由和听证权利,当事人表达意见、提供证据,以及公安机关听取意见、接纳证据的程序所构成的一套基本法律制度。
根据《治安管理处罚法》第98条规定,“公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证;违反治安管理行为人要求听证的,公安机关应当及时依法举行听证。
”设立听证制度可以使公安机关的治安处罚活动处于公众监督之下,可以给有关当事人提供机会发表意见,陈述情况,当面质证,对抗公安机关非法侵害,维护自己的合法权益。
三是治安处罚告知制度。
治安处罚告知制度是指公安机关在行使处罚权的过程中,应当将
有关事项依法告知当事人,以利于当事人及时行使权利维护自身的合法权益。
由于当事人法律知识的缺乏,对其治安处罚过程中享有哪些权利以及如何正确有效地行使其权利,未必都很清楚。
如果公安机关不明确告知当事人应有的权利,势必影响当事人权利的行使。
因此,治安处罚告知制度的设定,有助于当事人了解其应有的权利及其行使的有关事项,从而保障当事人充分地行使其应有的权利。
治安处罚告知制度主要有以下内容:其一,表明身份。
公安机关的执法人员在实施可能影响当事人合法权益的行为之前,应当通过当事人可以理解的方式,向其表明执法身份。
《治安管理处罚法》分别在许多条款中规定了人民警察要表明身份的情况:如人民警察在公安机关以外询问被侵害人或者其他证人时,在对与违反治安管理行为有关的场所、物品、人身进行检查时,人民警察当场处
罚时等都要表明身份。
其二,告知权利。
公安机关在行使处罚权过程中,应当依法告知当事人的法定权利以及行使上述权利应注意的有关事项,旨在通过当事人行使这些权利,监督和约束公安机关违法行使处罚权。
主要内容有:一是公安机关作出治安管理处罚决定前,应当告知违反治安管理行为人依法享有的权利;二是应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证;三是法律救济权利告知,即告知当事人对治安管理处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼;四是救济受理机关的权利告知。
如告之受理行政复议的机关、受理诉讼的法院及受理检举、控告的公安机关或者人民检察院、行政监察机关等。
其三,告知依据。
为了确保当事人有效地行使申辩权,公
安机关应当将拟作出治安处罚决定的依据告知当事人。
处罚决定的依据包括事实依据、法律依据和裁决依据。
另外还有治安处罚时效制度,调解制度,执法监督制度,行政拘留处罚的暂缓执行制度,这些都从程序上保证了公安机关执法的公平、公正、实现了实体公正和程序公正的合一。
《治安管理处罚法》是一部与百姓生活息息相关的法律。
较之原《治安管理处罚条例》,从国家管理社会治安的目的与需要出发,扩大了治安管理处罚的范围和领域,注重与相关法律法规的协调,加大了处罚的力度,规范了执法程序,规范了公安行政执法行为,注重尊重和保障人权,体现出其以人为本,关注民生民意的立法理念。
具有宽严更适度、程序更严格、处罚更规范、监督更有力的特点。
对于维护社会治安秩序,保障公共安全,保护公民、法人和其他组织的合法权益,规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责将起到巨大作用。
《治安管理处罚法》实施以来,为社会治安综合治理提供了强有力的法律依据,但对公权力的规范和对公民权利的保护在制度设置以及实施当中仍存在着不少问题,有待于在今后的执法实践中不断修正,日臻完善。