杭州城市管理的经验及建议

建材发展导 向 ２ １ 年 ０ ０１ ８月
政工 ・ 企业 文 化 ・ 理 管
城市管理体 制改革
对杭 州市城 市管理体 制的认识 与思考
朱建忠
（ 杭州市余杭 区建设局）
摘 要： 杭州市城市 管理体制通 过不断完善， 建立 了 城 市政府统一领导， 区政府全 面负责 ， “ 城 街道具体实施 ， 社区居民共同参与 ” 的城市管理体制 ， 形成
３ 对杭 州 市城市 管理 体 制的 思考
历经 多年的体制改革和不 断完善 ，杭州 市城 市管理在综合执法 、 城 市管 理监 管方面 取得了一定成效 。 但在城市管理的实际运行 中还显现 出 些弊端 ， 难以界定的思考 ．
城市管理行政执法局主要集 中行使 了辖区 内市容环境卫生、城市规 划、 城市绿化 、 市政公用 、 环境保护、 工商行政管理、 公安交通等方面的全部 或部分的行政处罚权， 但是在一些具体处罚权 的划转上仍然存在职责范 围 不清或交叉的问题 。原行政执法机关仍享有未祓 ‘ 中” 集 的行政处罚权 ， 甚 至 出现一个行政处罚权被分成两个部分：一部分给了城 市管理行政执法 局， 还有一个部分留在 原相关行政职能部门。 如违章停车处罚问题： 城市管 理行政执法局只能对人行道上的违章停车进行执法处罚 ， 公安交通部 门仍 然保 留对车行道的违章停车的处罚权。 把城市道路上的违章停车人为分成 两块来进行处罚， 又造成 了新的多头执法， 职责交叉 ， 影响了执法效率 。笔 者认为在职责划分上， 应坚持利于执法、 减少扯皮、 方便投诉的原则。
近年来， 州市按照“ 杭 政企分开， 管养分 离， 管干分离 ” 的原则 ， 有效推 进 了市政公用行业的市场化改革 。 城市道路 、 桥梁、 隧道、 排水、 公交、 供水、 燃气等 日常维护和经营作业， 逐步推 向市场 ， 由市场主体的企事业单位来 承担。 市级管理部门从过去的直接管理变为宏观间接管理， 其职能由“ 管企 业 ” 管市场’专 由养护作业盼‘ 向“ ， 变， 车 组织实施者 ” 向养护作业市场 的“ 规则 制订者’ 变。为适应改革后 的新形势 ， 转 进一步加强政府对 市政公用、 市容 环卫、 绿化养护企业 的市场监管 。 近年来先后建立 了市政管理 、 公用管理、 市容环卫 、 数字城管、 废弃物处理、 河道管理、 亮灯照 明、 停车 收费等 ８个城 市管理监 管中心 ， 以强化政府在市政公用服务市场 中的资源配置、 行业监 管、 特许经营管理等方面的功能 。 同时建立城市建设投资集 团， 将原来 由政 府直接管理的市政 、 公用、 环卫、 公交 、 自来水 、 燃气、 热电等 国有企业， 成建 制地划归集团公司管理，使市政公用企业作为市场主体参与城市建设、 养 护、 作业 。 八大城市监管中心成立后， 加强了在市政、 公用 、 环卫行业的标准 化管理和公用企业监管工作 ， 极大地强化了政府对养护和作业市场的监管 力度， 在体制上解决了政府对市场监管的“ 缺位 ” 问题， 也提高了原有 国有 市政公用企业的市场竞争能力与作业水平。

善， 配套 措施不 断推 出 ， 开展 “ 十佳 公 务员 ” 评选 ， 试
最 具 幸 福 感 的城 市 。０ ０ ５年 ３月 １ ２０ ７日公 布 的 《０５年 城市 竞 争力 蓝皮 书 ： ２０ 中国城 市 竞 争力 报告 Ｎ ３中， Ｏ． 》 杭州 的城 市综合 竞争 力名 列第 五位 ， 排在
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问题 其 事难 问 Ｉ 看 、 听 、 难 办 ” ， 中主 要是 “ 办 ” 话难 事
题 ； 困难群 体 的生活 和就业 问题 ； 二是 三是 由于交通 拥 挤 而 造 成Байду номын сангаас的 “ 路难 、 车 难 ” 行 停 问题 ： 城 市 卫 四是
１ 满意 不满意 单位评 选 活动 、
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。 杭 州研 究
２ ０ 年 第 ２期 ０６
政治 文 明 。
互缝致麻新形 纛的路经
“ 州 经 验 ” 总 结 与 思 考 杭 的
张 磊
近年 来 ， 州 相继 获 得 国 家卫 生城 市 、 国园 杭 全 从 ２０ ０ ０年 起 ， 州 市 在 全 国率 先 启 动 的 市级 杭
生 了积极 的影响 ， 打造 政府 服务 品牌 的“ 杭州 经验 ”
在评 选 活 动 中， 人 民群 众 对政 府 的工 作 提 各界
出 了大 量意 见和建 议 。 这些 意见 和建议 多 数涉及 到 的是市 直 机关 各部 门的具 体 工 作， 也有 一些 是 与 但 多个工作 部 门相关 的 、 带有 普遍 性 的问题 。在 ２０ ０１ 年 度 的评选 中， 了 四个带 有普 遍性 的问题 ： 是 发现 一
林城市、 国家环境 保护模 范城 市 、 联合 国人居 奖 、 国 际花 园城 市等 １ ０多项 国家级 、世 界级 荣誉 。２０ ０３ 年 ， 内权 威机 构评定 杭州 城市 综 合发 展能 力排 名 国 全 国大 中城 市第 六 ， 市综 合 竞争 力排 名 全 国 ２０ 城 ０

杭州 2013.2城市管理，让生活更美好——访杭州市城管委主任翁文杰文 章 湧“一座城市,三分靠建,七分靠管”。

优质高效的城市管理，是城市化战略的重要组成部分，是城市有机更新的重要内容，城市管理水平的高低直接体现出一个政府执政能力的强弱。

随着杭州城市发展水平快速提升，市民对城管工作的要求进一步提高，特别是杭州市委、市政府提出“打造东方品质之城、建设幸福和谐杭州”的目标，环境更是成为杭州竞争、发展最大的战略资源。

如何打造整洁、有序、优美、舒适的一流环境，实现“城市管理，让生活更美好”的愿景，本刊记者专访了杭州市城管委主任翁文杰。

记 者：在刚刚过去的2012年，杭州城市管理工作是喜报频传，包括庭院改善项目评为“中国人居环境范例奖”在内的省部级（含）以上荣誉就有10余项。

这些荣誉是不是也表明杭州的城市管理已走在全国前列？翁文杰：是的，杭州一直以来坚持“以人为本、民生优先”，在改善人居环境、优化城市管理方面持续不懈努力，得到了市委市政府的高度重视以及社会各界的关心和支持。

“数字城管”、“庭院改善”等多项工作先后获得“中国人居环境范例奖”，2012年杭州城管除了10余项省部级以上荣誉外，还获得市级以上荣誉32项，尤其是创建全国文明城市先进集体、全国卫生城市复评先进单位等综合性荣誉，彰显了我市城管工作在城市综合管理中的作用，充分体现了我市城管工作在全国同行中继续保持着领先水平。

当然这些荣誉既是激励也是压力和动力，2013年我们将围绕市委市政府“打造东方品质之城，建设幸福和谐杭州”和“三城三区”总目标，重点在“人才兴管、创新强管、全民共管”上下功夫求实效，力争取得更好成绩。

记 者：随着杭州城市的发展，城管的职能也日益充实和完善，有些市民还真说不清城管到底做哪些事，而城管又是一个需要全社会参与的系统工程，所以请您较全面地介绍一下城管的职责范围？翁文杰：应该说，这两年城管的内容和职能有日益拓展的趋势。

目前，社会对城管工作的了解还不够多，有待进一步营造城管社会“大合唱”的氛围。

杭州西湖城管规划方案前言西湖是杭州的名片，不仅是杭州人的骄傲，也是全国乃至全世界游客的热门景点。

作为西湖周边的城市，杭州市政府一直致力于保护西湖的生态环境，并通过城市规划来改善西湖周边的城市建设。

本文将针对杭州西湖周边的城市管理规划进行具体的讨论和分析。

背景随着城市化的不断深入，西湖周边的城市规划和管理也面临着越来越多的挑战。

例如，城市化过程中，城市交通带来的噪音和空气污染不断加剧，给西湖的生态环境和游客体验带来了不利影响。

因此，根据实际情况，需要有一个科学的城市规划来平衡城市发展和自然环境保护。

目标本规划方案的最终目的在于：1.提高城市居民的生活质量和幸福感；2.加强西湖周边的生态环境保护；3.改善西湖周边的交通状况；4.提升西湖旅游的整体体验。

方案基于以上目标，我们提出以下几个方面的规划和改善方案：1.生态环境保护为了保护西湖周边的自然环境，我们将采取以下措施：1.将周边的湖泊、水系和绿化带进行扩建和改善；2.开展绿化和环境保护宣传教育活动，引导居民和游客养成爱护环境的好习惯；3.对周边的城市建设项目进行环境评估，依据评估结果进行科学的规划和建设。

2.交通状况改善交通拥堵是影响城市生活和旅游体验的重要因素。

因此，我们将采取以下措施：1.加强公共交通建设，包括公交、地铁等，提高周边居民和游客的出行便利程度；2.推广城市绿道，促进自行车、步行等低碳出行，减少对周边环境的影响；3.对周边的交通建设项目进行评估和改善，提高城市道路的交通流畅度。

3.城市建设和管理城市建设和管理是保障城市环境品质的重要措施。

因此，我们将采取以下措施：1.加强城市管理，完善城市公用设施，提高市容市貌；2.提高城市卫生水平，加强城市垃圾分类和处理工作；3.优化商业布局，引导商家进行节能减排、环保经营，为市民创造更优质的商业环境。

结论本文提出的杭州西湖城管规划方案，是一系列关于西湖周边城市管理和规划的具体措施。

这些措施将有助于提升城市的生活环境，改善旅游体验，加强生态环境保护，促进城市可持续发展。

城管培训心得体会（6篇）城管培训心得体会（精选6篇）城管培训心得体会篇1通过此次学习，开拓了视野、增长了见识，学到不少数字城管经验，丰富了城市管理方面的知识。

一、杭州数字城管工作概况杭州是建设部数字城管首批试点城市，20__年10月着手建设，20__年3月建成运行，同年8月通过国家住房和城乡建设部验收，成为全国第一个通过验收的地级数字城管试点城市。

杭州数字城管覆盖面积目前已拓展至327.8平方公里，实现了主城区和部分县市城市化区域的全覆盖。

杭州将全市城管相关单位定义为网络单位，每个单位设置网络终端，由各网络单位派专人负责协调工作。

同时，在杭州的数字城管指挥中心，还设立了协同平台，由各职能部门派专人进驻，坐镇现场协调解决问题。

杭州面对数字城管的新形势、新动向，坚持实际、实用、实效的原则，积极推进理念创新、体制创新、机制创新、方法创新，走出一条科学创新、与时俱进的发展道路。

二、杭州数字城管工作特点1、理顺体制，实行跨部门协调联动新法子。

杭州数字城管办公室20__年成立， 20__年初由杭州市行政执法信息中心与杭州市城市管理信息中心合并后改称杭州市城市管理信息处置中心。

成立了数字城管领导小组，市长担任组长，建立月考核、月排名、月公示制度，推行相关辖区及市级专业部门绩效考核，通过《杭州日报》公布考核名次，并将城管工作年度考核纳入市政府对城区政府的城管目标考核(占20-40%)，对考核排名末位的部门，启动问责制。

建立跨部门的协调联动机制，包括815家网络单位和467个社区城管联系站。

实现高位协调，设立了协同平台，由各职能部门派出专人进驻，发现城市管理问题由有关领导现场协调。

建立数字城管运行情况直报制度，专业部门难以协调的问题，市政府分管秘书长亲自协调解决。

同时各城区政府设立二级协同指挥中心，建立联动机制，实现逐级考核、层层管理的高位协调管理模式，使城市管理工作更高效、更合理、更科学。

2、解放思想，探索信息采集市场化新路子。

面 积 ｌ ５ ６ 方 公 里 城 区 面 积 管理办 公室。他们撤 消 了市容环 城 区及杭州经济开发 区、杭 州高 ６９ 平
为３ ６ 平方公里 经济总量居全 卫局 、市政公 用局 、园林 局 其 新技术产业开发 区、杭州 三江度 ０８
国省 会 城 市 第 二 位 （ 第一 为广 职能划 归城管办 。城 市管理 办公 假区土地出让金 中提取０５ （ ． ％ 绝 州 ），经济综合实 力跻身全 国大 室有１ 项职责 ：其 中包括负责编 对值 不低 于２ 元 ）建 立城 市管 ２ 亿
要做法及经验
景照 明， 同） 下 有关管理 工作 ； 负责 合的分工科学 、责权 明确 、务 实
杭 州的城 市管理体 制、管理 全市市政公 用 、市 容环卫设施完 高 效 。运行有序的管理体制 他 机 制，管理 措施 和实际效果都是 好状 况 监督 和 安全 监督 ； 负责 组 们 将市区主干道的卫生保洁 市 比较好 的 ，探 索出了一条管理城 织全市市政公 用、市容环卫等城 政 养护 ，除西湖风 景名胜区以外 市的新路子 ，也提供 了一 些好的 市基础设施的养护 、大修 工作 。
家店铺 店招匾牌规范统一 ，空 中 管 理工 作 ； 合市 城 管执 法部 门 主 ”的两级政府 、三级管理 、四 配 管线基 本入 地 。四是车辆停放有 对违法行为进行 查处 ；负责编制 级服务的城市管理新格局 。按照 序 。机 动车规 范 了停 车管理 审批 城市管理专项 资金及 市政 公用 、
杭州城市管理 的经验及建议
一
杭 州 市 城 市 管 理基 理 好 一 个 城 市 靠 的 是体 制 、机 督管理职能 。这是一个有指挥权
制 。杭 州市的建设 、管理 、执法 威 、有调控 力度 的机构 。城管办

杭州城市规划管理技术规定一、引言杭州市是中国浙江省的省会，也是长三角经济区域的重要城市之一。

随着城市化进程的加快，城市规划管理技术在杭州市发挥着重要作用。

本文将介绍杭州城市规划管理技术规定的相关内容。

二、背景随着杭州市经济的快速发展和人口的增长，城市规划管理面临着巨大的挑战。

为了保持城市的可持续发展和良好的居住环境，杭州市政府制定了一系列城市规划管理技术规定，以确保城市的合理利用和规划。

这些规定旨在提高城市规划管理的科学性和效率，推动城市建设的协调发展。

三、城市规划管理的基本原则杭州市的城市规划管理遵循以下基本原则：1.科学性：城市规划管理要基于科学理论和技术，确保城市的发展符合规划的科学性和可行性。

2.可持续性：城市规划管理要注重保护环境和资源的可持续利用，避免对生态环境造成不可逆转的破坏。

3.公平公正：城市规划管理要公开透明，充分考虑不同区域和居民的利益，确保城市的发展惠及全体市民。

4.整体性：城市规划管理要充分考虑城市不同部分之间的关系，形成完整的城市发展规划。

5.灵活性：城市规划管理要灵活应对不同阶段和情况下的城市发展需要，及时调整和修订规划。

四、城市规划管理的技术规定4.1 总体规划管理杭州市总体规划管理是城市规划管理的核心内容，目的是为城市发展提供指导。

具体的技术规定包括：•制定和修订总体规划的程序和指南；•总体规划的内容和要求；•总体规划的评价和监督。

4.2 区域规划管理区域规划管理是指对城市区域的规划和管理。

具体的技术规定包括：•划定不同区域的功能定位和发展目标；•制定区域规划的具体要求；•区域规划的评价和监督。

4.3 分区规划管理分区规划管理是指对城市分区的规划和管理。

具体的技术规定包括：•划定不同分区的功能定位和发展目标；•制定分区规划的具体要求；•分区规划的评价和监督。

4.4 土地利用规划管理土地利用规划管理是指对城市土地利用的规划和管理。

具体的技术规定包括：•划定土地利用的区域范围和分类；•制定土地利用规划的具体要求；•土地利用规划的评价和监督。

州 市 被 国家 建 设 部 确 定 为 数 字 息 化手段 科学 管理城市 已经成 为
城 管 首批 试 点 城 市 ， 字 城 管项 现代 城市 管理 的基本 立足 点 和战 过 对 数 字 城 市 技 术 的 整 合 和 应 数
目 ・ 工程 建设 启 动 。 ０ ６年 ８ 略 制高点 。 以城 市 管理工作 信 息 用 ， 信 息 流调 控 人 流 、 流 ， 期 ２０ 以 物 有
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杭州数字化城市管理的 ９ 条经验
●杭 州市信 息化 办公 室 沈 兰
２０ ０ ６年 ３月 ２ ８日，杭 州 市 我们 研究 和探 索的 一个 问题 。在
市运 行 效 率 、 现 长效 科 学 管 理 实
数字 城市 管理新 模 式正是 通
数 字城 管项 目投入 运行 ， ７月 ， 杭 信 息化迅 猛发展 的今天 ，应用 信 城 市 则 十分 必要 。
资源 ，推 进 “ 心下 移 ” 重 ，促 进 和城 市竞 争 力的必要 手段 。这种 市 管 理 工 作 领域 的 具体 运 用 ， 给
“ 抓 条保 ” 块 ，强化 “ 、区 、 市 街 现代 化 的城市管 理不但 要求 从技 城 市管 理领 域带来 Ｊ一场 新 的革 ，
（ 、 （ ” 理 职 能 ， 强 部 术 层 面 提 升 城 市 管 理 的 科 学 水 命 性 的变化 。 核 心 内容是 ： 用 道）社 区）管 加 其 运 门和单 位 协 调 ， 高 杭 州城 市管 平 ，更要 求从体 制 和机 制上 改变 空 间信 息技 术 、 星定 位技 术 、 提 卫 Ｔ
提 高为 公 众服 务 的水 平 ， 速 和 加 继启 动 了数字 城管 项 目。
二 、全 面 推 进 城 市 管 理

创新城市管理体制提高我区城市管理水平区建设局（城管办）迎接《杭州市城市市容和环境卫生管理条例条例》实施一周年检查6月29日下午，杭州市城管办余建中副书记携市城管办法规处、规划处、景观处等领导赴区城管办进行《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》实施一周年检查并进行了座谈。

区建设局（城管办）张俊杰局长、余洪兴副局长及市政、环卫、监管中心、城管科等相关部门参加了座谈会。

会上，张俊杰局长结合我区副城与体制特点介绍了自实施《杭州市城市市容和环境卫生管理条例》以来城市管理工作概况，以及我区注重城市建设与管理相结合，对新建项目的公建配套设施严格按规划要求与主项目同步建设、同步验收，建设管理部门配合城市管理部门在建设阶段就考虑到与城市管理工作相衔接的特点。

余洪兴副局长作了《杭州市城市市容和环境卫生管理条例条例》实施一周年来贯彻落实情况的工作汇报，对《条例》实施过程中存在的热点、难点问题作了列举，并提出了完善意见。

最后，市城管办余建中副书记进行了调查总结，充分肯定了余杭区实施《条例》一年来城市管理工作的成绩，同时建议进一步巩固成绩，加强《条例》中基础性要求工作的落实，加大对社会的宣传，使城市管理工作实现政府、企业、社会共同管理参与的良好局面。

(城管科)余杭区建设局召开塘栖水城总体规划概念阶段国际招标见面会2006年6月30日上午，肖健飞副局长在市政大楼四楼会议室主持召开塘栖水城国际招标见面会。

参加会议的有入围招标的深圳市城市规划设计研究院、香港国际工程设计研究院和重庆都会城市规划设计研究院（美国CA规划事物所）等三个单位的相关人员，以及杭州市资产经营公司、崇闲镇、塘栖镇、建设局等规划编制工作小组成员，及浙江大学胡晓鸣教授等。

会议首先由浙江大学胡晓鸣教授和肖健飞副局长简要介绍了余杭和塘栖的历史、现状和特点，然后规划处负责人提出了塘栖水城概念规划设计要求，并对参加投标单位的问题进行了答疑。

随后，与会人员亲赴塘栖进行实地考察，为塘栖水城方案设计打好基础。

杭州智慧城市建设经验分享随着科技的不断发展，智慧城市建设已经成为城市发展的重要方向之一。

作为中国的一线城市，杭州在智慧城市建设方面积累了丰富的经验。

本文将分享杭州在智慧城市建设方面的成功经验，希望能够为其他城市的发展提供借鉴和启示。

一、政府引领，多方合作杭州智慧城市建设的成功经验之一在于政府的引领作用。

杭州市政府高度重视智慧城市建设，制定了一系列政策和规划，明确了发展目标和路径。

政府部门与企业、高校等多方合作，形成了政府主导、市场运作、社会参与的良好局面。

政府引领下的多方合作，为智慧城市建设提供了坚实的基础和支持。

二、数据驱动，智能应用在智慧城市建设中，数据是核心驱动力。

杭州充分利用大数据、人工智能等技术，建设了智能交通、智慧医疗、智能安防等系统，实现了城市各领域的智能化应用。

例如，杭州的“城市大脑”项目，通过数据分析和智能算法，实现了城市交通、环境、公共服务等方面的智能管理和优化。

数据驱动的智能应用，提升了城市管理的效率和水平。

三、智慧交通，畅通无阻作为一个拥挤的一线城市，杭州在智慧交通建设方面做出了许多努力。

通过建设智能交通信号灯、智能停车系统、智能公交等设施，杭州实现了交通信息的实时监控和调度，提升了交通运行效率，缓解了交通拥堵问题。

此外，杭州还推广了共享单车、电动汽车等新型交通工具，推动了城市交通的绿色、智能发展。

四、智慧环保，绿色发展环境保护是智慧城市建设的重要内容之一。

杭州致力于打造绿色、低碳的城市环境，通过建设智能环保监测系统、推广清洁能源、加强垃圾分类等举措，提升了城市的环境质量。

杭州的“绿色出行”计划，鼓励市民选择公共交通、骑行等低碳出行方式，减少了机动车尾气排放，改善了空气质量。

智慧环保的实践，为城市的可持续发展奠定了坚实基础。

五、智慧生活，便民利民智慧城市建设的最终目的在于提升市民的生活品质。

杭州在智慧生活方面做出了许多努力，推出了“智慧社区”、“智慧医疗”、“智慧教育”等项目，为市民提供更便捷、高效的生活服务。

江干区城市管理基层治理工作在探索中起步，在改革中 前行，在创新中发展。社区城管服务室发挥了宣传站、服务 站、协调站的作用，实现了政府治理和社会调节、居民自治 良性互动，最大限度把城市管理问题解决在基层、解决在萌 芽状态，有效实现“小事站内解决”。
法队员担任网格长，序化队员、社区城管专员、物业公司负 责人、行业监管人员组建网格管理工作组网格“1+N”模式。 每个网格区域有执法团队，每个队员都包干负责。落实江干 行政执法网格管理“721”工作法，即：70% 工作网格内完成， 20% 较难工作副中队长跟进，10% 热难点工作中队长推进。 “小事不出网格，大事不出中队”。二是“三项”载体健全长 效管控机制。建立一本家底台账，准确掌握网格内社区、商铺、 综合体、工地、河道、广告等基本情况，分段造册“一户一 档”。建立一个交流平台，依托微信群、QQ 群等网络平台， 相关职能部门工作人员、路面管理人员、商户代表、社区代 表、工地负责人等入群，探索自管共管模式，确保问题第一 时间发现、流转、处置。建立一份动态挂图，明细人员安排、 近期工作重点、热难点问题点位等有关信息，挂图作战。
四、推行城管“直通车”进社区，共治共 管享服务
江干区城市管理跨前一步、主动担当，积极打通城管 执法、管理、服务“三位一体”“最后一公里”，构建和谐文 明社区。一是全面开展城管服务进社区。所谓的城管“直通 车”，其实是江干区城管局 9 个科室和基层 20 多个部门组团 而成的“大型专业服务队”。重点围绕最多跑一次、垃圾分 类、五水共治、民生工程等群众关切的内容，提供的服务有 道路停车收费、市政、环卫、垃圾分类等职能部门的政策咨 询，以及下水道疏通、大件垃圾清运等便民措施。先后涌现 了郭才根便民服务队、郑威应急突击分队等英雄团队。此 外，每月定期组织党员干部走进社区，背街小巷改造、庭院 改善、二次供水、雨污分流等老百姓家门口的民生改善工程， “跨一步带一把”帮助解决社区难题，有效提升了人民群众 的满意度、获得感和幸福感。二是试行执法队员进社区班子。 2020 年 6 月，试行城管执法中队干部兼任社区两委班子成 员的工作方式，让执法进一步融入社区。兼任社区两委班子 成员的执法队员年度形成一份社区相关工作建议书、季度与 社区书记面对面交流一次、月度无例外参加一次班子一次社 情通报会，每月参加一次社区（片区）志愿服务活动，每周 走访社区（片区）一户居民或辖区单位。强化社区间的联勤 联动，延伸执法触角，快速发现、快速处置各类违法违章行为。

一、停车难之难（一）无位可泊导致“停车难”——停车泊位供给不足（二）引导不足导致“找位难”——停车场选址不科学、诱导途径覆盖范围小，不够完善、车主对道路熟悉程度有限（三）费高位偏导致“进场难”——主要指热点景区收费高或停车场地位偏或二者兼具（四）路况繁忙诱发“抵达难”——路况不佳，道路拥堵现象严重（五）店铺圈地引起“愿泊难”——可空泊地被沿街店家、住户占为己有二、停车场主要区域（一）工业园区、仓储公司周边区域。

主要是长途汽车的停放问题。

由于长途汽车到达目的地后，开车人员和汽车都需要休息，但是由于厂区内没有足够车位提供，而停车场的费用太贵，于是产生随意停靠的现象（二）主要商业区、办公区、综合体周边地区。

主要是停车位有限，而泊车需求大之间的矛盾，并且由于有过多人流和车流在这些区域流动，导致了道路流速减缓，并造成了区域性交通拥堵（三）学校、剧院、车站等公馆乡区域周边地区。

同样是供需不平衡的问题，并且这些地区的停车难现象具有时段性（四）市场、超市周边地区（五）小区及其周边地区（六）早期建设的公共建筑周边区域三、停车难负效应（一）停放出入导致交通拥堵——路边停车场和占道车辆横七竖八倒车（二）低速行驶造成环境污染（三）反复空驶增加成本消耗——无法找到合法便捷车位而产生的计划外的驾驶成本支出（四）寻位泊车产生无效交通——指因找不到泊位而产生的里程和交通流量的浪费，不能达到机动车出行为方便的目的（五）随意停放埋下停车隐患（六）问题积累降低生活质量——宜居性、居住舒适度等四、停车难原因（一）城市规划配套性不足，预见性不足，操作性不强。

①对未来汽车发展形势预测不足，未及时改善。

②停车设施建设滞后——早年建设的小区或公共建筑的停车位配件不足等。

（二）城市功能区规划不合理，停车马太效应越演越烈——堵者愈堵，稀者愈稀城市中心区域：停车场和停车泊位供需不平衡；向心性交通现象严重；传统出行观念影响：寻求经济方便（停车点与目的地距离的心理底线）（三）设施建设少，历史欠账多①可用于建设停车场地的空间有限——停车场地规模有限，分布不均选址不当缺乏弹性措施，淡薄季供需变化大（景区）②政府投入不足，对社会资本投资的支持力度不足，投资体制单一③社会资本注入动力不足（四）汽车普及加快，停车需求与日俱增——供需不平衡（五）配套设施建设滞后，社会资源难利用：停车引导设施不完善停车场地的使用信息、使用情况设计先进、泊位充足停车场的体制、边界壁垒（六）停车管理手段薄弱，收费价格杠杆失灵①监督落后——pos机刷卡系统稳定性、收费便捷性有待加强，监督全面性，人员规范性有待提高。

关于城市规划与品质提升的启示有幸参加本次城市规划与品质提升专题培训班，课程设置科学合理，教学内容丰富多元，并通过现场教学展示杭州成功案例，令我受益匪浅。

结合此次培训所学，我认为城市建设应以“城市让生活更美好”为宗旨，注重“造城”与“营城”两个核心环节，把握科学规划的“造城”基石和高效管理的“营城”动力，驱动城市高质量发展。

一、规划先行，筑牢“造城”基石城市规划作为城市发展的宏伟蓝图，精准地勾勒出城市的发展走向、功能分区及基础设施建设等关键要素。

1.以人为本，规划核心导向。

城市是人类聚居的空间载体，其规划必须秉持人民城市人民建、人民城市为人民的理念，紧密围绕人民的需求，科学规划生产、生活、生态空间，精心塑造富有人性化的城市公共空间。

2.彰显特色，塑造城市魅力。

既要做好总体规划，又要强化主要功能区块城市设计，注重整体空间格局和特色景观风貌彰显，以体现城市精神、展现城市特色、提升城市魅力。

如杭州依托西湖和钱塘江特色景观，塑造不同城市空间格局，实现从“西湖时代”到“钱塘江时代”的跨越，推动钱江新城快速发展。

三是坚持到底，落实规划蓝图。

规划既定，重在落实，关键就要有将蓝图一绘到底的钢铁决心。

杭州乃至浙江省所取得的显著成效，正是各届政府凭借一以贯之的坚持，一任接着一任干，沿着既定的规划路径稳扎稳打，才有了今天经济社会的全面发展，人民群众幸福感和满意度大幅提升。

二、管理创新，激发“营城”动力城市管理是运营关键，其创新发展应聚焦于管理理念升华、政策创新和技术革新，实现精细化管理。

1.理念提升，引领管理创新。

树立以人为本理念，将经营城市意识融入政府决策，通过精细化管理建立公共服务市场体系，充分调动社会资本参与共建，提升城市品质和居民生活质量。

2.政策创新，稳定市场环境。

政策创新是城市管理创新的关键，精准施策和高效运行能稳定市场环境，吸引龙头企业，进一步激发市场活力。

如杭州在特色小镇和未来社区建设中便是通过政策创新，改善城市环境，拉动经济发展。

杭州市城市规划与管理研究随着城市化进程的不断推进，杭州市作为中国经济发展的重要中心城市，其城市规划与管理研究显得尤为重要。

城市规划是指对城市发展进行全面系统的规划和设计，而城市管理则是指对城市的各项事务进行统筹协调和有效管理。

本文将从不同视角探讨杭州市城市规划与管理的相关问题。

首先，杭州市城市规划与管理要考虑的一个重要因素就是人口增长。

随着杭州市经济的发展和各项社会事业的进步，吸引了大量人口涌入。

因此，城市规划需要解决如何合理规划新城区、旧城改造以及城市基础设施建设等问题。

同时，城市管理也需要关注如何分配公共资源，解决人口密集地区的交通、居住和教育等问题。

只有合理规划和有效管理，才能使得新老城区的人口得到平衡发展，提升整个城市的生活质量。

其次，杭州市城市规划与管理还需要关注环境保护的问题。

杭州作为风景名胜之地，其自然环境和生态系统的保护至关重要。

城市规划需要考虑如何在城市发展的同时保护自然环境，提升城市的生态质量。

城市管理也需要关注如何减少污染，促进可持续发展。

例如，可以通过提倡低碳出行、建设生态公园等方式，实现城市与环境的和谐共生。

此外，杭州市城市规划与管理还需要关注产业结构的调整和优化。

随着经济的发展，杭州市在传统产业的基础上，也需要培育和发展新兴产业。

城市规划需要考虑如何合理规划产业区域，以及促进各个产业的互补发展。

城市管理需要关注如何提升产业的创新能力和竞争力，吸引更多高端产业和人才落户杭州。

通过优化产业结构，可以实现城市经济的可持续发展，提升城市的核心竞争力。

此外，杭州市城市规划与管理还需要关注城市交通的问题。

随着人口的增加和经济的发展，城市交通压力也日益增大。

因此，城市规划需要解决如何提升交通系统的效率和便捷性的问题。

城市管理需要关注如何合理分配交通资源，解决交通拥堵、交通事故等问题。

通过发展交通网络和提升交通服务水平，可以提高居民的出行效率和便利度。

总之，杭州市城市规划与管理研究是一个全方位、多角度的课题。

杭州城市管理体制的转型与发展作者：张本效李科来源：《城市管理与科技》2017年第03期杭州市经济社会发展水平的迅速提高和城市建设进程的加快与质量提升，是杭州市城市管理转型升级的重要利好和基础条件。

这些重要的外部条件推动和诱导着杭州市城市管理体制由建国后的初始状态，一步步升级为具有“样板”意义的先进典型。

本文从系统梳理杭州市城市管理机构的历史沿革及管理职能的转换与更替入手，透视杭州市城市管理体制改革，以期对新形势下特别是G20峰会成功召开后，杭州市城市管理转型升级提供些许启迪。

一、杭州市城市管理机构的历史沿革杭州市城市管理体制改革始于1953年6月1日成立的杭州市环卫处。

当时，杭州市环卫处的主要职责是负责道路清扫、垃圾粪便收集清运和销售，是杭州市卫生局管理下辖的一个职能部门。

1980年1月，杭州市环卫处划归杭州市城建局。

1983年10月，杭州市城建局撤销，成立杭州市城乡建设委员会环境卫生管理处。

1984年9月，建立杭州市市容管理办公室（简称“市容办”）。

1989年10月，撤销杭州市市容办和杭州市环卫处，成立杭州市城市管理委员会办公室，系杭州市城市管理的协调机构，由杭州市政府分管副秘书长担任办公室主任。

杭州市城市管理委员会办公室主要负责和协调杭州市政府各有关部门在城市管理中的工作，负责城市街面社会治安、交通秩序、市场秩序和市容环境卫生管理。

同时，杭州市各区也相应成立了区城管办。

1991年6月，杭州市城管、环卫两部门分开设立，成立杭州市环卫处，归属杭州市市政公用事业管理局管理，定员25人（1991年9月，实行市区两级管理体制，杭州市设立城管监察大队，归属杭州市城管办。

区设城管监察中队，由区政府委托区城管办代管）。

1994年9月15日，撤销杭州市环境卫生管理处、杭州市城市管理委员会办公室，组建杭州市市容环境卫生管理局。

2001年9月9日，成立杭州市城市管理行政执法局。

2003年6月，杭州市人民政府城市管理办公室成立。

杭州临平关于城市管理的民生建议最近在关注杭州临平的城市管理这块，有点心得要说说。

我觉得吧，城市管理要先把街道卫生搞好。

就拿我家附近那条街来说，之前那垃圾是到处飞，什么塑料袋啊，还有喝完的饮料瓶。

我就想啊，环卫工人清扫的时间能不能灵活点？我感觉早上上班前和晚上下班后才是垃圾产生的高峰期。

你想啊，如果这两个时段能多安排点人手清扫，那街道不就一直能保持整洁了吗？哦对了还有，有的垃圾桶周边也特别脏，明明桶里还没满，但垃圾就堆在旁边。

我觉得嘛，这可能是因为垃圾桶的位置设置不合理或者容量有点小。

如果能根据附近商家和居民的数量重新规划垃圾桶的数量和大小，或许能改善这个情况。

交通管理也是个大问题。

在临平有些路口，那交通乱得啊。

早上出个门，经常堵得死死的。

我觉得信号灯的时间设置得不合理。

像我常走的一个路口，车流量明明变化很大，可信号灯的时长老是固定不变。

能不能根据不同时段的车流量动态调整信号灯时间呢？比如说，上班高峰期车多的方向就多给点绿灯时间呗。

还有啊，电动自行车这一块，有的人骑得那叫一个随心所欲，在机动车道乱闯。

我想是不是应该多设置一些针对电动自行车的交通规则宣传点呢？可以像那种临时的小摊位一样，放些宣传册，多安排些志愿者来讲解。

不过我也知道，这个可能实施起来有点难，毕竟需要人力和物力。

但要是不这么做，交通混乱就得不到改善。

如果实在不行，在一些重点路段先开始试行也行啊。

停车也是让人头疼的事。

在临平市区，停车位不好找啊。

有些商家门口明明空间挺大的，但是不让停车。

我觉得政府可以出面协调一下，比如在符合规定的情况下，商家门口划出一些临时停车位，按照时间收费也行啊。

这样既方便了群众，商家也能有点额外收入。

我认识一个朋友，去商场逛街，光找停车位就找了半个多小时，结果逛的心情都没了。

这城市管理要是能把停车问题解决好，那大家的生活幸福指数肯定能提高不少。

另外就是公共设施管理。

像公园里的一些健身器材，坏了都好久了也没人修。

我之前想用那个漫步机，结果一只脚的踏板都掉了，差点没摔着。

关于打造杭州友好城市的建议一、引言随着全球化的加速和城市间交流的深入，友好城市关系对于促进文化交流、经济合作和国际友谊具有重要意义。

杭州，作为中国的历史文化名城和重要的经济中心，有潜力也有需要与世界各地的城市建立友好关系。

本文将就如何打造杭州友好城市提出具体建议。

二、文化交流1. 举办文化节庆活动：杭州可以定期举办各类文化节庆活动，如茶文化节、丝绸文化节、非遗文化节等，吸引友城市民参与，促进文化交流。

2. 建设文化交流中心：设立专门的文化交流机构，负责策划和组织与友城间的文化交流活动，包括艺术展览、文艺演出、学术研讨等。

三、经济合作1. 推动企业合作：鼓励杭州企业与友城企业开展合作，特别是在数字经济、电子商务、智能制造等领域，共同开拓国际市场。

2. 加强贸易往来：通过定期举办商品交易会、贸易洽谈会等形式，增加与友城间的贸易往来，促进双方经济发展。

四、旅游合作1. 联合推广旅游资源：与友城共同推广各自的旅游资源，互为旅游目的地，吸引双方游客互访。

2. 开展旅游合作项目：合作开发旅游线路、共同打造旅游品牌，提升双方旅游业的国际竞争力。

五、人才交流与教育合作1. 设立奖学金计划：为友城学生提供奖学金，吸引他们来杭州留学，促进人才交流。

2. 加强教育合作：推动杭州与友城在高等教育、职业教育等领域的合作，共同培养国际化人才。

六、环境与可持续发展1. 分享城市规划经验：与友城分享杭州在城市规划、建设与管理方面的经验，共同推动城市的可持续发展。

2. 开展环保合作项目：加强在环保技术、资源循环利用等方面的合作，共同应对全球气候变化等环境问题。

七、总结与展望通过以上措施的实施，杭州与友城的关系将得到全面深化。

这不仅有助于提升杭州的国际知名度和影响力，更将为杭州的经济社会发展注入新的活力。

展望未来，杭州应持续深化与世界各地城市的友好交流与合作，共同书写城市发展的新篇章。