国土资源基层所岗位责任制实施细则

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国土资源基层所岗位责任制实施细则
为夯实国土资源管理基础,切实发挥国土资源所的一线作用,把保护资源、合理利用资源等方针政策贯彻落实到基层,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《违反土地管理规定行为处分办法》(15号令)等法律法规和辽宁省国土资源厅关于印发《国土资源执法监察巡查工作实施办法(试行)》的通知精神,经局党组研究,特制定2011年度国土资源所岗位目标责任制实施细则:
一、主要业务工作60分
(一)行政执法(40分)
1、巡查制度(15分)
(1)实施本巡查区域巡查工作,制定周工作计划,报局监察大队备案。

周工作计划应当明确巡查责任区域、巡查责任人员、巡查路线、巡查时段、巡查频率等。

(2)对巡查人员日常巡查工作情况进行监督、检查和考核并有月记录。

(3)每周向局监察大队报告巡查工作开展情况,有记录。

(4)巡查第一责任人对所负责巡查区域负有主要责任。

依据巡查年度规划和月度计划制定实施方案,确定巡查频率,及时解决巡查工作中的问题。

(5)巡查直接责任人对所负责巡查区域负有直接责任。

具体实
施责任区域内的巡查工作,及时发现和制止违法行为,并做好巡查记录。

对拒不停止或已形成违法事实需要追究法律责任的违法行为,应及时向第一责任人员报告情况,并报国土资源执法监察大队立案查处。

(6)国土资源所对辖区内的重点区域巡查每周不少于三次。

农闲季节和非农建设用地高峰期、特定矿种价格上扬时期应当增加巡查次数。

(7)巡查应当及时发现以下国土资源违法行为:
a、未经批准非法占用土地的;
b、在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物的;
c、占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土的;
d、占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田的;
e、无证勘查、开采矿产资源的;
f、法律规定其他占用或者毁坏国土资源的违法行为;
考核标准:要求制度有文本,每次巡查有记录,有台帐,得基础分。

缺少一项制度扣5分,缺少巡查记录一次扣1分。

发现违法行为,没有及时向第一责任人员报告情况,并报有行政处罚权的国土资源行政主管部门立案查处的,每出现一宗扣2分。

2、违法案件初查(5分)
巡查人员检查发现国土资源违法行为时,应当对涉嫌违法主体、
项目名称、用地位置、面积、用途、审批和施工进展情况、无证勘查或者开采矿产资源等情况进行初步核查,依法取证及收集相关材料,并向当事人说明其行为将产生的严重后果,促使当事人自觉终止、纠正其违法行为,或责令当事人停止违法行为,限期自行改正。

对确认的国土资源违法行为,巡查人员及时予以制止,填写违法行为报告单,同时向上级报告。

对违法行为轻微并及时纠正,没有造成危害后果的,经巡查第一责任人审查后,可不予行政处罚。

纠正情况应如实记录在动态巡查台帐中。

(1)违法行为依法应当追究法律责任的,巡查人员应责令当事人停止违法行为,向当事人、相关单位和知情人员询问有关情况,对违法现场进行初步勘测,将相关情况记录在动态巡查台帐中。

(2)严重违法的应立即停止违法行为,并报告上级部门,同时应保护好现场,等待上级部门处理。

并在发现或初步核实后的3个工作日内,填报《动态巡查违法行为报告表》,经巡查第一责任人审核和巡查实施主体负责人签署意见后,报国土资源执法监察大队立案查处。

(3)发现违法占地苗头要立即制止,争取早发现、早制止,要在第一时间与县局、乡镇、公安等部门配合,组织拆除违法、违规建筑物,恢复土地原貌。

辖区内每出现一起已开工3日以上的违法建筑而未报的单位扣5分。

(4)发现非法勘察、采矿的应做到及时制止、及时处理、及时上报,对露天非法开采的应没收采矿设备,对井下非法开采的要拆除
井架、填埋井口,做到四不留:不留井口洞、不留设备、不留房屋、不留人员。

案件处理不及时、不彻底的出现一次扣2分。

3、违法案件受理(10分):
及时预防和制止国土资源违法案件发生的,得基础分。

辖区所巡查未发现并未得到有效制止,导致违法事实产生的,每发生一起扣2分。

监察大队每查处一宗隐漏案件,对辖区所扣2分。

4、纠纷调处及信访(10分)
及时调处辖区内个人与个人之间的权属纠纷、认真处理信访案件得基础分。

因工作及管理上的失误没有及时做好调处工作,出现县级访每宗扣2分(无理访与缠访不在之内)出现越级访和重信、重访每宗扣5分。

在局案件交办单规定的时间内,未及时查处或查处不力的案件,每件扣2分。

局转办信访件20天内办结,超时报结,每起扣2分;未报结或调查事实不清或无处理结果的,每起扣5分。

未及时回复辖区内12336举报的初查结果,或回复意见模糊,接办人员及所长在回复件上未签名、未加盖国土所印章,被要求重报者,每件扣2分。

年度内管辖区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总
面积的比例达到5%以上,40分全部扣掉,并追究责任。

(二)其他业务(20分)
1、做好农户建房用地报批、配合做好农用地转用,积极配合辖区区域内征地及零星、单独项目征地工作,落实土地权属调查签字责任制。

2、积极配合做好区域内土地利用总体规划修编的实施,严格执行规划。

3、配合做好土地整理、土地开发、复垦等工作。

按照职责分工积极配合做好基本农田保护示范区建设。

4、发现辖区内地质灾害及时上报,并做好记录。

5、配合做好区域内土地详查、外业测绘、数据收集和日常土地登记发证工作。

6、配合局有关股室做好区域内土地、矿业行政监管、土地测绘、土地收购储备等工作。

7、配合监察大队、地籍做好卫片检查和地类变更工作。

8、临时用地报批材料准确、无瞒报、虚报。

9、严格遵守财务制度,按月报账、严把费用收支关。

10、档案管理规范。

11、积极参加局组织的宣传活动。

12、及时办理局交办的其它工作。