下载文档原格式
区域协调发展对经济增长的影响及政策研究区域协调发展是促进经济增长的关键因素之一。
随着我国不断推进城市化进程，各地方经济之间的联系不断加强，区域协调发展也成为了经济发展的重要方向。
本文将从区域协调发展对经济增长的影响出发，探讨其发展现状和存在的问题，并针对这些问题提出相应的政策建议。
一、区域协调发展与经济增长区域协调发展是指不同地区在资源、产业、市场和社会文化等方面相互补充、协调和合作，形成强大的经济发展合力的过程。
区域协调发展对于促进经济增长至关重要。
其一，区域协调发展能够优化资源配置。
各地区共同协作，形成优势互补，使得各自的优势资源可以得到最大程度的发挥。
其二，区域协调发展能够加速市场开放。
开展跨区域的贸易和投资，促进经济繁荣，推进区域一体化。
其三，区域协调发展能够提高技术水平。
不同地区企业合作，实现技术与人才共享，吸取对方的先进经验，提高企业的技术研发水平，实现良性循环。
二、区域协调发展的发展现状与问题目前，我国各地在区域协调发展上做出了不少尝试，但仍然面临诸多问题。
其一，发展不平衡。
东部地区一直处于高速发展期，而西部地区则存在较大发展差距。
当前，东部沿海地区的城市化进程已经接近尾声，向中、西部地区转移需求增加，因而需要加强与西部地区的合作。
其二，协调机制不够完善。
缺乏有效的信息共享、合作机制和沟通平台，导致区域间合作缺失，信息交流不畅。
其三，政策支持不足。
各地区在人才培养、工业升级、基础设施建设等方面需要政策扶持，但各地区政策协调不够，导致政策效应受到限制。
三、对策建议针对上述问题，我国应该加强区域协调发展的政策支持，提高区域经济协调发展能力，实现协调发展。
其一，加强区域间的合作。
在现有基础上建设网络，推动诸如人才、信息和技术的交流。
其二，完善政策支持。
加大财政扶持力度，制定优惠地方税收政策，鼓励企业在地方境内投资建厂，吸引人才到地方发展。
其三，发挥市场主体的作用。
加强企业与企业、企业与政府之间的合作，推进地方产业的结构调整和升级，促进区域产业升级和发展。
区域协调发展战略政策深化实施在当今时代，区域协调发展已成为我国经济社会发展的重大战略举措。
这一战略的深化实施，对于优化资源配置、促进区域平衡发展、推动经济持续增长以及实现共同富裕目标具有极其重要的意义。
区域协调发展战略的提出，是基于我国地域广阔、区域差异显著的国情。
过去，由于历史、地理、政策等多种因素的影响，我国不同地区在经济发展水平、基础设施建设、公共服务供给等方面存在着较大差距。
东部地区凭借优越的地理位置和政策优势，率先实现了快速发展，而中西部地区的发展相对滞后。
这种区域发展不平衡的状况，不仅制约了我国经济的整体发展质量和效益，也影响了社会的公平与稳定。
为了推动区域协调发展，我国出台了一系列政策措施。
在基础设施建设方面，加大了对中西部地区交通、能源、通信等领域的投资力度。
一条条高速公路、铁路在广袤的中西部大地上延伸，将各个地区紧密连接起来；一座座大型水电站、风电场的建设，为区域发展提供了充足的能源保障；不断完善的通信网络，让信息能够更加快速地传递，促进了区域间的交流与合作。
在产业发展方面，积极引导东部地区的产业向中西部地区转移，通过产业转移实现资源的优化配置和区域产业结构的调整升级。
同时，中西部地区也结合自身的资源优势和产业基础，培育和发展特色产业。
例如，一些中西部地区依托丰富的矿产资源，发展了现代化的矿业产业；一些地区利用独特的自然风光和民族文化，大力发展旅游业，带动了当地经济的发展和居民收入的增加。
区域协调发展战略的深化实施，还注重加强区域间的合作与互动。
通过建立区域合作机制，推动不同地区在经济、科技、文化等领域开展广泛的合作。
比如，长三角地区、珠三角地区等经济发达区域之间加强了产业协同创新，实现了优势互补；中西部地区通过与东部地区的合作，引进了资金、技术和管理经验，提升了自身的发展能力。
在政策支持方面，国家对中西部地区和欠发达地区给予了更多的财政转移支付和税收优惠政策，为这些地区的发展提供了有力的资金支持。
摘要：促进区域经济协调发展，是落实科学发展观、推进社会主义现代化建设的重要现实任务，也是建设全面小康、构建和谐社会的必然要求。
进入21世纪以来，我国工业化、城市化进程加快，市场化和国际化程度提高，中国区域经济发展呈现出许多新的特征。
关键词：区域协调；经济；发展。
一、区域协调发展的区域经济政策。
区域经济政策是政府调节和控制区域经济运行的重要手段，是区域经济管理的重要内容。
区域政策在提高资源配置效率、优化产业结构和空间布局、促进区域经济协调发展方面发挥着重要的作用。
区域经济政策的主要目标就是要实现经济增长和区域协调发展，即效率目标和公平目标。
区域经济协调发展政策就是要解决区域发展的公平问题。
区域经济政策处理效率和公平的关系应当依据以下几个条件来判断：一是经济发展所处的阶段。
区域发展的不平衡程度与经济发展阶段之间存在一个倒“U”形相关规律。
在经济发展的初期阶段，区域间的差距呈扩大趋势；到经济发展的中期阶段，差距趋于稳定；到经济发展的后期阶段，差距则趋于缩小。
因此，在经济不发达阶段，区域经济政策应该选择经济效率为主要目标，在经济发达阶段，应选择社会公平为主要目标。
二是区域经济发展的不平衡状况。
倘若一个国家区域间经济发展差距太大，已构成经济近一步发展的障碍，甚至有触发经济、社会、政治危机的可能，区域经济政策就应选择社会公平为主要目标；反之则应把效率目标放在重要地位。
三是社会资金积累能力和政府可用于开发的财力。
因为公平目标的实现在很大程度上取决于政府可运用的财力、物力。
区域经济政策目标选择效率导向型还是公平导向型，必须依具体情况而定。
我国西部大开发战略就是在这样的经济背景下开始的。
由于我国改革开放初期实行不均衡的经济发展方式，国家的经济重心主要放在了东部沿海地区，这对于我国当时的国情是十分必要的，有利于集中财力、物力发展经济，但是随着经济发展到一定阶段，东西部的矛盾愈来愈明显，已经开始成为国家进一步发展的障碍了，这时就要解决社会公平的问题，西部大开发应运而生。
完善区域政策促进区域协调发展的思考和建议区域协调发展是我国经济社会发展的重要目标之一。
在新时代背景下，我国各区域在经济、社会、生态等方面的发展不平衡不充分问题依然存在，这对区域协调发展提出了更高的要求。
为了实现更加公平、高效、可持续的区域发展格局，完善区域政策至关重要。
一、当前区域发展不平衡的现状当前，我国区域发展不平衡主要体现在以下几个方面。
经济发展水平差异明显。
东部沿海地区经济发达，产业结构较为优化，创新能力强，而中西部地区和东北地区在经济总量、人均收入等方面相对滞后。
产业结构布局不均衡。
一些地区以高新技术产业和现代服务业为主导，而另一些地区仍依赖传统产业，产业转型升级面临困难。
基础设施建设差距较大。
交通、通信、能源等基础设施在不同区域的覆盖程度和质量参差不齐，影响了区域间的互联互通和资源配置效率。
公共服务水平不均衡。
教育、医疗、文化等公共服务在城乡之间、区域之间存在较大差距，导致居民生活质量和发展机会的不均等。
二、区域政策在促进区域协调发展中的作用区域政策作为国家宏观调控的重要手段，对于促进区域协调发展具有不可替代的作用。
引导资源合理配置。
通过政策倾斜和激励措施，引导资金、技术、人才等要素向发展相对滞后的区域流动，促进资源的优化配置。
推动产业协同发展。
制定差异化的产业政策，支持各区域根据自身优势发展特色产业，加强区域间产业的协作与互补，形成协同发展的产业格局。
促进区域公平竞争。
为不同区域提供公平的发展环境，减少地区间的政策壁垒和市场分割，激发区域发展的活力和创造力。
保障基本公共服务均等化。
加大对欠发达地区公共服务的投入，提高公共服务的供给水平和质量，缩小区域间公共服务差距。
三、完善区域政策促进区域协调发展的思考在完善区域政策促进区域协调发展的过程中，需要综合考虑多方面因素。
注重区域差异。
不同区域在自然条件、经济基础、社会文化等方面存在差异，因此区域政策应因地制宜，制定符合各区域特点的发展策略。
区域协调发展政策解读随着中国经济的迅猛发展，各地区之间的发展不平衡问题愈发凸显。
为了促进区域经济的协调发展，中国政府出台了一系列的区域协调发展政策。
本文将对这些政策进行解读，并分析其对区域经济的影响。
一、政策背景与意义中国是一个拥有广袤土地和多样化地理环境的大国，各地区的经济实力和发展潜力差异巨大。
过去长期以来，一些地区过度依赖资源开发或传统产业发展，而其他地区则相对薄弱，经济发展存在明显的不平衡性。
为了解决这些问题，中国政府提出了区域协调发展的目标，并相继出台了一系列相关政策。
区域协调发展政策的核心思想是通过促进各地区间的经济互补和合作，实现资源、市场和产业布局的协调，推动形成优势互补、协同发展的区域经济格局。
这对于促进经济的可持续发展，提高各地区居民的生活质量，具有重要的实际意义。
二、政策措施与实施情况为了实现区域协调发展的目标，中国政府采取了一系列的政策措施。
1. 资金支持政策中国政府通过加大对中西部地区的财政投入，提高基础设施建设水平，改善基本公共服务条件，促进当地经济发展。
例如，中央财政加大对西部地区的财政支持，推动西部大开发，加强西部地区基础设施建设和产业发展。
2. 产业升级政策中国政府鼓励东部地区的传统产业向中西部地区转移，推动当地产业升级和结构调整。
同时，也鼓励中西部地区发展具有本地特色和竞争优势的新兴产业，推动当地经济多元化发展。
3. 人才引进政策为了解决中西部地区人才短缺的问题，中国政府出台了一系列的人才引进政策，吸引优秀的人才到中西部地区工作和创业。
这些政策包括提供人才补贴、提供配套的职业培训等，为中西部地区的经济发展提供了重要的支持。
以上仅是区域协调发展政策的部分措施，这些政策的实施情况也取得了一系列的积极成果。
中西部地区的经济发展水平逐步提升，区域间的经济差距有所缩小，一些地区的发展潜力逐渐释放。
三、政策影响与展望区域协调发展政策的实施对于中国的经济发展具有积极的影响。
关于推动区域协调发展的政策支持推动区域协调发展的政策支持近年来，中国政府高度重视区域协调发展，积极采取一系列政策措施，推动不同地区经济协同发展，促进全国经济高质量增长。
在这个过程中，政策支持发挥着重要的作用。
本文将针对推动区域协调发展的政策支持进行论述。
一、加大财政投入力度推动区域协调发展的第一步就是加大财政投入力度。
政府应制定明确的财政政策，增加对欠发达地区和产业发展不平衡地区的资金支持。
例如，设立专项基金，用于发展中西部地区的基础设施建设、产业升级和科技创新，从而提升这些地区的综合竞争力。
二、优化财税体制优化财税体制是推动区域协调发展的关键一环。
首先，要建立合理的税收制度，确保各地税收分成的公平合理。
其次，还要加强财政转移支付制度，将一部分财政收入用于支持发展相对落后的地区，缩小地区之间的财政差距。
同时，要逐步推进地方政府债券市场化发行，支持地方政府筹措资金，促进区域发展。
三、优化营商环境优化营商环境也是支持区域协调发展的重要一环。
政府应积极改善企业办事环境，降低企业成本，鼓励企业在欠发达地区和产业集聚区投资兴业。
此外，政府还应加大知识产权保护力度，提升分散区域创新能力，鼓励科技成果在地区之间的转化和交流，推动区域科技创新合作。
四、加强教育和人才支持培养和吸引人才是推动区域协调发展的关键支撑。
政府应加大对欠发达地区教育投入，优化教育资源配置，提升教育质量和水平。
同时，还应建立健全人才流动机制，鼓励人才在地区之间流动，推动各地区人才资源的合理配置。
此外，政府还可以采取税收减免、住房补贴等措施，吸引人才到欠发达地区或协调发展地区工作和生活。
五、推进产业转型升级推进产业转型升级是实现区域协调发展的重要途径。
政府应加大对传统产业转型升级的支持力度，鼓励企业加大技术创新和产品升级力度，提高产品质量和附加值。
同时，还应大力推动战略性新兴产业的发展，培育新的经济增长点，促进不同地区产业的合理布局。
总结起来，推动区域协调发展的政策支持，需要加大财政投入力度、优化财税体制、优化营商环境、加强教育和人才支持以及推进产业转型升级。
区域协调发展政策制定区域协调发展是新时代国家发展的重大战略之一，对于促进经济持续健康发展、社会公平正义、民族团结和国家长治久安具有重要意义。
而科学合理的政策制定则是推动区域协调发展的关键所在。
要制定有效的区域协调发展政策，首先需要对区域发展的现状和问题有清晰的认识。
当前，我国区域发展不平衡不充分的问题仍然突出。
东部地区经济发达，技术先进，基础设施完善，但面临着资源环境约束和产业转型升级的压力；中西部地区自然资源丰富，但经济发展相对滞后，基础设施建设和公共服务水平有待提高；东北地区则面临着经济结构调整和振兴发展的艰巨任务。
此外，区域之间的产业同构、市场分割、生态环境差异等问题也制约着区域协调发展。
在政策制定的过程中，明确目标和原则至关重要。
区域协调发展政策的目标应是缩小区域发展差距，实现区域之间的优势互补、协同发展，促进区域经济、社会、生态的全面协调可持续发展。
其原则包括公平公正原则，确保各区域在发展机会和资源配置上的公平性；因地制宜原则，根据不同区域的特点和优势，制定差异化的发展政策；协同合作原则，鼓励区域之间加强合作，形成发展合力；可持续发展原则，注重资源节约和环境保护，实现经济发展与生态保护的良性互动。
为了实现区域协调发展的目标，政策工具的选择和运用需要精准有效。
财政政策方面，可以通过加大对中西部地区和东北地区的转移支付力度，支持基础设施建设、民生改善和生态保护等领域。
税收政策上，对特定区域的企业给予税收优惠，鼓励产业转移和创新发展。
金融政策方面，引导金融资源向欠发达地区倾斜，支持当地企业的融资需求。
产业政策应注重引导各区域形成特色鲜明、优势互补的产业格局，避免产业同构和恶性竞争。
同时，要加强区域之间的产业合作，推动产业链的延伸和整合。
基础设施建设是区域协调发展的重要支撑。
政策应着力加强交通、能源、通信等基础设施的互联互通，打破区域之间的地理阻隔，降低物流成本，提高资源配置效率。
例如，加快建设高速铁路、高速公路网络，推进能源输送通道和通信网络的优化升级。
区域经济协调发展的现状和政策导向随着全球一体化进程的推进，国际间的贸易合作越来越频繁，各国间的经济联系也越来越紧密。
区域经济作为一个相互关联的经济体系，发挥着对全球经济发展的重要作用。
然而，不同地区的经济发展水平和资源禀赋存在着巨大差异，如何协调不同地区的经济发展，促进区域经济协调发展，是当前政府和学者们所关注和研究的问题。
一、区域经济协调发展的现状随着中国经济的快速发展，不同地区之间的经济发展水平出现了不小差距。
根据国家统计局数据，2019年全国GDP总量排名前十的省份，其总量占全国的比重达到了60%以上。
在这种情况下，区域经济协调发展面临着极大的压力。
但是，从全国宏观经济调控角度看，区域经济协调发展已经取得了一些成就。
例如，GDP的增长和收入水平的提高；城市化率的不断提高。
由于各地区之间合理的产业分工、劳动力分配和资源结构优化，中国已经建立起了一个比较高效的区域经济体系。
同时，政府对于加快区域经济协调发展的政策支持也增强了对于各地区经济发展的协调力度。
然而，也要看到区域经济协调发展仍然存在许多问题和挑战。
例如，地区之间的收入差距和居民生活水平的差异；产业结构单一、缺乏高新技术产业的支撑等等。
这些问题不仅影响着地区的经济发展，也影响着全国的经济稳定和可持续发展。
二、区域经济协调发展政策的导向在对于区域经济协调发展的分析和研究中，政策对于各地区的影响不可忽视。
区域经济协调发展政策的发展方向和导向非常关键。
首先，政策导向需要更加注重人民群众的获得感。
发展经济并不是为了经济本身的增长，而是为了人民群众的生活水平的提高。
因此，要加大投资力度，支持贫困地区和人口较少地区的发展。
相关的扶贫政策和补贴政策需要更加准确，落实到底层民众。
其次，政策导向要更加注重产业结构的转型升级。
高新技术产业是当今全球经济的主导，也是推进中国结构转型升级的重要动力。
政府需要加大在这些领域的投资和扶持力度，扩大不同地区之间的技术转移和合作。
促进区域协调发展的实施方案实施背景随着我国经济的快速发展，各地区经济发展不均衡的问题已经凸显出来。
为了解决这一问题，促进区域协调发展成为当务之急。
本文将从政策层面提出一些具体的实施方案，以促进区域协调发展。
一、加强政策引导1. 完善财政转移支付制度。
通过财政转移支付，将中央财力有针对性地向经济欠发达地区倾斜，增加其发展资金，加速基础设施建设和公共服务水平提升。
2. 完善税收政策。
适当减少经济相对较强的地区税收负担，增加经济欠发达地区税收优惠政策，吸引更多企业和人才流向欠发达地区，推动其经济发展。
二、加强基础设施建设1. 加大交通基础设施建设力度。
加强交通网络的连通性，打通地区间的瓶颈区域，提升交通效率，促进资源要素的流动和配置。
2. 加大信息技术基础设施建设投入。
推动数字经济发展，加强信息技术在经济发展中的作用，促进区域间的信息流通，提高各地经济的竞争力。
三、推进产业协同发展1. 创造有利于产业转移的政策环境。
通过政策引导，吸引传统产业转移向欠发达地区，促进产业的分散布局，实现区域间的协同发展。
2. 建立跨地区的产业合作机制。
通过建立跨地区合作平台，促进产业链上下游企业的合作交流，实现区域间的产业协同，提升整体竞争力。
四、加强人才流动和培养1. 推动人才流动。
建立人才流动的便利化机制，打破行政区划的限制，让人才在不同地区间自由流动，为欠发达地区输送高素质人才。
2. 加强人才培养。
鼓励欠发达地区加大对教育事业的投入，提高教育资源的质量和覆盖面，培养更多的高素质劳动者和创新创业人才。
结语促进区域协调发展是我国经济发展面临的重要挑战之一。
通过加强政策引导、加强基础设施建设、推进产业协同发展，以及加强人才流动和培养等实施方案，我们可以有效促进不同地区间的协同发展，实现经济的可持续发展和社会的和谐稳定。
区域协调发展政策解读缩小区域发展差距近年来，随着我国经济不断发展，区域发展差距逐渐凸显。
为了推动各个地区经济的协调发展，我国提出了一系列区域协调发展政策。
本文旨在对这些政策进行解读，探讨如何缩小区域发展差距。
一、背景与意义我国的区域发展差距主要表现为东部地区经济相对发达，而中西部地区相对欠发达的情况。
这种差距不仅影响了地区之间的经济平衡和社会稳定，也阻碍了全国整体经济的可持续发展。
因此，加快区域协调发展，缩小区域发展差距，具有重要的现实意义和战略意义。
二、政策措施为了解决区域发展不平衡的问题，我国陆续出台了一系列区域协调发展政策。
这些政策主要可以从以下几个方面进行解读。
1. 财政支持政策财政支持政策是缩小区域发展差距的重要举措之一。
通过加大对中西部地区的财政资金投入，鼓励和支持中西部地区发展基础设施建设、产业升级和人才引进。
同时，也要加强财政资金的监管，确保其使用效果最大化。
2. 优惠税收政策为了吸引更多的投资和产业向中西部地区流动，我国实施了一系列优惠税收政策。
这些政策主要包括减免企业所得税、地方税收等方面的优惠。
通过降低企业的税负，鼓励企业在中西部地区投资兴业，促进了当地产业发展和经济增长。
3. 市场准入政策为了促进区域间的资源优势互补和产业协同发展，我国推出了一系列市场准入政策。
这些政策主要包括放宽对中西部地区企业的市场准入限制、鼓励东部地区企业在中西部设立子公司等措施。
通过这些政策的实施，不仅能够促进中西部地区的产业升级和技术进步，也能够提高东部地区企业在中西部地区的市场竞争力。
4. 人才引进政策人才是推动地区发展的重要因素之一。
为了吸引更多的人才向中西部地区流动，我国提出了一系列人才引进政策。
这些政策主要包括加大对中西部地区人才培养的投入、提高中西部地区人才的待遇和社会福利等方面的支持。
通过这些政策的实施，中西部地区能够吸引更多的高素质人才，推动地区的科技创新和产业发展。
三、政策效果与展望自区域协调发展政策实施以来，我国取得了显著的成效。
中国促进区域协调发展及区域政策有关情况国家发展改革委地区经济司邹勇中国是一个幅员辽阔、人口众多的发展中大国，各地区自然、经济、社会条件差异显著，区域发展不平衡是中国的基本国情。
中国政府十分重视区域协调发展，在不同的历史时期分别作出了重要战略部署，特别是上世纪90年代中后期以来，相继提出了实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起战略，与鼓励东部地区率先发展战略一起，共同构成了国家区域发展总体战略。
经过多年的不懈努力，区域发展格局呈现出积极变化，取得了很多成绩，但区域发展不协调的问题仍然很突出。
在新的历史时期，需要把促进区域协调发展摆在更加重要的位置，深入贯彻落实区域发展总体战略，采取更加扎实有力的政策措施，力争在促进区域协调发展方面不断取得新的明显进展。
下面，按照会议安排，我着重从四个方面介绍近年来中国在促进区域协调发展方面的一些情况。
一、我国区域发展的回顾与评价（一）地域概念的提出在1985—1990年的第七个五年计划中，我国第一次提出了东、中、西三大地带的概念，第一次出现区域协调发展的概念，以后的几个五年计划中都用这个提法，但表述上略有不同。
在1991—1995年的第八个五年计划中，明确提出要处理好东、中、西三大地带关系，首次明确区域要协调发展；在1996年—2000年的第九个五计划年中，更加重视内地的发展实施了有利于缓解差距扩大趋势的政策；在2001年—2005年的第十个五年计划内中，全面实施西部大开发政策, 提出东北地区振兴战略, 努力加快中、西部地区的经济发展。
在2006年—2010年的第十一个五年规划中，明确提出了深入贯彻东北振兴战略, 全面实施中部地区崛起政策，至此我国区域格局形成四大板块（二）协调发展的基本内涵对于区域协调节器发展内涵的理解，有狄义和广义之分。
“狄义”的区域协调发展突出解决区域发展的差距问题，主要是通过对相对落后地区的扶持，实现突出缩小区域发展差距的目标。
多数学者赞成“广义”的理解，认为区域协调发展是一个综合性概念，其内涵主要涉及以下四个方面：第一，区域间经济发展水平的差距趋于缩小，人均地区生产总值差距保持在合适的范围内第二，各地区人民群众享受大体均等的基本公共服务的权力得到保障。
第三，各地区比较优势得到充分发挥，区域发展应当是更有效率的发展。
第四，各地区人与自然的关系处于协调和谐状态使区域协调发展更可持续性。
对就上述内涵，设定了三组指标，分别是经济、社会和生态。
（三）区域发展战略演进及评价大体全分为三个历史阶段二、“十一五”以来中国促进区域协调发展的主要做法和成效“十一五”以来，中央不断丰富完善区域发展总体战略，进一步优化区域空间开发格局，出台了一批区域规划，制定了一系列有力的政策措施，中国区域发展呈现增长不断加快、布局不断改善、结构不断优化的良好态势，协调发展取得显著成绩。
主要表现在：一是全面实施区域发展总体战略，区域发展协调性进一步增强。
西部大开发深入推进，基础设施和生态建设取得突破性进展，自我发展能力明显增强；东北地区振兴迈出新步伐，老工业基地焕发勃勃生机和活力，资源型城市经济转型稳步推进；中部地区崛起步伐加快，“三个基地、一个枢纽”建设取得积极进展，总体经济实力进一步提升；东部地区率先发展成效显著，发展质量不断提高，在科学发展和改革开放方面继续走在全国前列。
在国家区域发展总体战略的指引下，各地区比较优势进一步得到发挥，区域经济增长格局发生重大变化，2006年以来中西部和东北地区发展速度逐年加快，改变了多年来与东部地区经济增速差距不断拉大的状况。
2008年，西部、中部和东北地区生产总值分别增长12.4%、12.2%和13.3%，全部超过东部地区11.1%的增速，东部与西部地区人均生产总值之比从2005年的2.62缩小到2008年的2.33。
中西部和东北地区基础设施建设全面加速，教育、卫生、文化等社会事业加快发展，地区间基本公共服务差距趋于缩小。
二是加快推进条件较好地区和特殊困难地区发展，重点地区在统筹区域发展中的作用更加明显。
按照“抓两头、带中间”的思路，大力推进条件较好地区开发开放，积极扶持特殊困难地区加快发展。
继续发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的示范带动作用，加快推进成都和重庆统筹城乡、武汉城市圈和长株潭城市群两型社会综合配套改革试验，组织编制珠三角、长三角、海峡西岸经济区、关中—天水经济区、辽宁沿海经济带等重点地区规划和政策文件，长三角、珠三角、京津冀三大经济圈继续引领中国经济增长，中西部一批新的区域增长极加快形成。
继续加大对革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区的扶持力度，研究制定了一系列政策性文件，支持西藏、新疆、宁夏、青海等省藏区、广西等少数民族地区经济社会跨越式发展。
坚持开发式扶贫方针，不断加大扶贫开发力度，全国农村贫困人口大幅度减少。
以上政策措施提升了条件较好地区的发展水平，增强了特殊困难地区的自我发展能力，有力地促进了区域协调发展。
三是不断拓展区域合作广度深度，区域良性互动格局基本形成。
国内区域合作全面推进，以基础设施互联互通、统一市场体系建设、社会保障制度对接为重点，加快推进长三角、珠三角等地区一体化发展步伐；积极推进产业转移和承接，研究制定促进中西部地区承接产业转移的政策意见，编制皖江城市带承接产业转移示范区规划，在江苏沿海建设东中西区域合作示范区；对口支援工作力度进一步加大，开展汶川地震灾后重建对口支援，不断完善对新疆、西藏、青海等地区经济对口支援的方式与途径。
与周边国家的区域合作不断深化，以大湄公河次区域（GMS）经济合作、东盟—湄公河流域开发合作等为重点推进东南亚合作，以图们江区域国际合作开发为重点积极开展东北亚合作，以西北边疆省区与周边地区经济发展领域交流合作为重点不断深化中亚合作。
区域合作的深入发展，有力地推动了生产要素跨区域合理流动，优化了资源配置，使各地区比较优势得到充分发挥。
四是积极推动形成主体功能区，国土开发格局进一步优化。
根据资源环境承载能力和发展潜力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，明确不同区域的功能定位和发展方向，推动形成科学合理的国土开发格局。
积极组织编制全国主体功能区规划，部署开展省级主体功能区规划编制。
围绕推进形成主体功能区，开展财政、投资、产业、土地、人口管理、水资源管理、环境保护等相关配套政策研究。
主体功能区规划的编制和相关研究工作，使主体功能区理念深入人心，为优化国土开发格局、推动可持续发展奠定了良好的基础。
同时，也应当看到，中国区域发展还存在一些突出问题。
一是区域发展差距仍然较大。
虽然近年来中西部地区的发展速度超过了东部地区，区域发展相对差距有所缩小，但由于受已有发展基础影响，区域发展绝对差距继续拉大，特别是中西部地区人均受教育年限、医疗卫生、社会保障水平等基本公共服务与东部地区仍有相当差距（如江苏华西村与国家级贫困县广西田东县的情况对比图）。
二是区域间低水平竞争和重复建设仍然存在。
一些地区超出资源环境承载能力过度开发，一些地区争相上同类项目，发展同类型产业，造成地区产业结构趋同化。
有些地区搞行政垄断、地区封锁、市场分割或者竞相优惠，导致资源浪费和重复建设。
三是促进区域协调发展的体制机制还不完善。
资源开发与利用、生态环境保护与补偿、生产要素流动与交易等方面的利益关系调整还缺乏科学的制度规范，市场机制作用还未能充分发挥，财税体制和区域统一协调管理机制不健全，区域政策和规划实施缺乏必要的法律保障。
二、“十二五”时期中国区域发展面临的新形势“十二五”是中国经济社会发展重要的战略机遇期，经济全球化和区域一体化深入发展的趋势不会发生根本改变，中国经济社会发展的基本面和长期向好的态势也不会变化，但国际金融危机的影响不容忽视，国内发展面临的资源环境约束也会进一步加大，中国区域发展既面临重大机遇，也存在着严峻挑战。
从机遇看，一是国际国内产业转移步伐不断加快，有利于推动区域产业结构优化升级。
百年一遇的国际金融危机使世界经济格局发生深刻变化，随着全球经济逐步复苏，国际范围内的产业结构调整加速推进，国际产业转移方兴未艾。
适应经济全球化和区域一体化发展需要，中国东部地区在承接发达国家和地区高端产业转移的同时，将加快产业结构优化升级，加大向中西部地区产业转移的力度，进而推动中西部地区产业结构调整。
二是国家区域性宏观调控政策逐步加强，有利于各地区发挥比较优势。
“十二五”中国统筹区域发展的力度将进一步加大，国家将继续实施“十一五”已出台的一系列区域性规划和政策文件，并将根据不同区域特点继续制定实施针对性更强的政策措施，这些区域政策能够把国家战略意图与各区域发展的实际紧密结合起来，走出一条既符合国家战略需要又各具特色的区域协调发展道路。
三是支撑区域发展的基础更加坚实，有利于进一步提升区域协调发展的水平。
各方面对区域协调发展重要性和内涵的认识逐步深化，区域发展的实践经验更加丰富，区域发展总体战略不断完善创造了有利的政策环境，条件较好地区发展积累了良好的物质条件，为进一步推动区域协调发展奠定了坚实的基础。
从挑战看，一是资源环境承载能力的制约增大。
在经济全球化和区域经济一体化深入发展的背景下，目前以全球变暖为标志的全球气候变化是国际社会普遍关注的重大问题。
“十二五”中国经济结构的战略性调整加速推进，经济发展模式将向高能效、低能耗、少排放转型，随着控制和削减温室气体排放并对减排指标进行分解，对于产业层级较低的中西部地区发展带来较大制约，也对东部地区发展产生一定影响。
二是中国区域发展的环境日趋复杂。
随着社会主义市场经济体制逐步完善，市场配置资源的基础性作用进一步增强，欠发达地区在市场竞争中不仅不能分享经济全球化和市场一体化带来的利益，而且自身的资源要素还会大量流出，可能导致地区差距进一步拉大。
国内资源环境瓶颈制约加剧，生产要素成本持续上升，相对东部地区而言，中西部地区转变发展方式压力更大。
三是制约区域发展的制度性障碍仍然存在。
区域管理体制改革不到位，区域经济一体化发展受制于现行行政区划，行政区经济仍将占主导地位。
政绩考核制度和财税体制不完善，使一些地方直接或间接地规避宏观调控，“区别对待、有保有压”的调控措施很难有效贯彻落实。
这些，都增加了促进区域协调发展的复杂性和艰巨性。
三、“十二五”区域发展的总体思路“十二五”时期，中国政府将深入贯彻落实科学发展观，充分发挥政府调控和市场机制的作用，正确处理中央与地方、发达地区与欠发达地区、开发与保护的关系，以缩小地区间人均生产总值和基本公共服务差距为主要目标，以建立健全区域政策体系和区域管理体制为基本保障，继续落实区域发展总体战略，推进形成主体功能区，统筹区域规划编制与实施，拓展发展空间，深化区域合作，引导生产要素跨区域合理流动，促进经济布局、人口分布和资源环境相协调，努力形成地区差距缩小、公共服务均等、比较优势发挥、区际良性互动、人与自然和谐相处的区域协调发展新格局。
