区域经济学第十二讲:中国区域政策
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区域经济评论2021.01REGIONAL ECONOMIC REVIEW 【本刊特稿】中国的区域发展战略和区域政策刘应杰摘要:近年来,国家大力深化改革开放,加快创新发展,不断增强发展新动能。
与此同时,国家对区域发展的宏观调控成为最重要的宏观调控之一,区域政策也成为最重要的国家发展政策之一。
改革开放以来,中国在经济社会发展等方面取得了举世瞩目的伟大成就,区域发展战略和区域政策发挥了非常重要的作用。
中国区域发展主要有以下五大发展战略:区域梯度发展战略、统筹区域协调发展战略、主体功能区战略、区域发展重大战略和新型城镇化战略。
此外,为贯彻落实区域发展战略,国家制定了一系列区域发展政策,具体来说主要有4项:区域发展先行先试政策、中央财政转移支付和税收优惠政策、地区协作和对口支援政策和跨区域协同发展政策。
未来,中国实施区域发展战略和区域政策有以下4个需要深入研究的问题:中央与地方财权与事权划分改革的问题,区域政策精准化、精细化的问题,区域发展政策的协调问题,区域发展中出现新的分化差距问题。
关键词:区域发展战略;区域政策;改革开放;区域协调发展中图分类号:F061.5文献标识码:A文章编号:2095-5766(2021)01-0010-04收稿日期:2020-11-09作者简介:刘应杰,男,国务院研究室专题调研组组长,中国创新战略与政策研究中心副主任(北京100017)。
党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》提出:“坚持实施区域发展重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略,健全区域协调发展体制机制,完善新型城镇化战略,构建高质量发展的国土空间布局和支撑体系。
”第一次归纳总结了中国区域发展的几大战略,并进一步提出了中国未来区域发展的目标任务。
对于中国这样一个地域辽阔、人口众多的发展中大国来说,区域发展战略是最重要的国家战略之一,国家对区域发展的宏观调控是最重要的宏观调控之一,区域政策也是最重要的国家发展政策之一。
区域经济学课题:实现中国区域资源环境合理利用的政策措施有哪些演讲者:整理资料:搜集资料:实现中国区域资源环境合理利用的政策措施一、面临的主要问题:1.人口基数大,人均资源量少,地域分布不均,可更新资源趋势向负荷极限,人口的增加与资源的有限性和稀缺性的矛盾日益增加,特别是中国正处在经济大发展的高潮中,资源的消耗趋势潜伏着巨大的危险。
我国国土面积960万平方公里,居世界第三位,可以说是幅员辽阔。
但由于可利用土地少,加上人口众多,我国土地资源相对贫乏,特别是作为农业生产基础的耕地更为紧缺。
根据全国土地详查汇总的数据,我国耕地面积18.27亿亩,人均耕地只有1.4亩,不及世界平均水平的一半,仅相当世界人均耕地3.75亩的37%。
而且耕地质量差,退化严重。
全国66%的耕地分布在山地、丘陵和高原地区,只有34%的耕地分布在平原、盆地。
耕地总体质量不高,与发达国家或农业发达国家相比,粮食单产相差150~200公斤。
全国还有9100万亩耕地坡度在25度以上,长期耕作不利于水土保持,需逐步退耕。
不少地区迫于人口压力,造成土地负荷过重,地力衰退,耕地费力下降。
据统计,全国土壤有机质含量普遍较低,有57%的耕地缺磷,20%的耕地缺钾。
土地污染日益严重、遭受污染的土地面积近200万公顷,矿产资源保证率下降。
现有14种大宗支柱型矿产中,已有石油、天然气、钾盐、铜保有探明存储量严重不足、乱采滥挖、采富弃贫的现象普遍存在。
资源总回收率为30%左右,比世界水平低20%以上,乡镇集体采矿企业和个体采矿与全民所有制矿山企业争资源开采,采矿秩序混乱。
2.资源需求与消费的矛盾不断加深。
我国是一个发展中的国家,经济力量和对环境治理的能力有限,人民生活水平较低,广大人民迫切要求满足其生存所需的基本物资,并进一步提高生活质量,而消费观念、价值观念、社会道德与行为规范还没有纳入持续发展的轨道,加之政策法令不够完善,从而加重了资源的压力和负担。
我国区域经济发展政策
我国区域经济发展政策是指针对不同地区的经济发展状况和特点,制定的一系列政策措施,旨在促进各个地区经济的良性发展,实现区域间的均衡发展。
我国区域经济发展政策重点关注的是中西部地区和东北地区的经济发展。
这些地区相对于沿海地区,发展水平相对较低,发展潜力有待挖掘。
因此,政府制定了一系列激励政策,包括税收优惠、财政支持、投资补贴等,以吸引和鼓励企业在中西部和东北地区投资和发展。
这些政策的实施使得中西部地区和东北地区的经济得到了快速发展,有效缩小了与沿海地区的发展差距。
政府还通过发展重点产业,推动区域经济的发展。
针对不同地区的特色产业和资源禀赋,政府制定了相应的产业政策。
例如,沿海地区以外贸、制造业和服务业为重点发展方向,西部地区以资源开发和节能环保为重点,东北地区以振兴老工业基地和发展现代农业为重点。
这些政策的实施,有力地促进了区域经济的发展,提高了各个地区的产业竞争力。
政府还注重推进交通基础设施建设,提升区域间的互联互通。
通过加大铁路、公路、航空等交通基础设施的投资,改善区域交通状况,缩短地区间的距离,降低物流成本,促进了产业转移和资源配置的优化。
这些举措有效地拉动了区域经济的发展,加快了各地区经济的融合和互补。
我国区域经济发展政策着眼于促进中西部和东北地区经济的发展,通过激励政策、产业政策和交通基础设施建设,推动各地区经济的良性发展。
这些政策的实施为我国经济整体的稳定和可持续发展提供了坚实的支撑。
中国区域经济发展政策中国区域经济发展政策中国自改革开放以来,区域经济发展一直是国家宏观经济政策的重要组成部分。
在过去几十年里,中国政府推出了一系列的区域经济发展政策,旨在促进各个地区的经济发展,并实现整个国家经济的协调发展。
特区经济政策作为最早的区域经济政策,特区经济政策首先推出的是深圳特区。
这一经济政策旨在吸引外商投资,开放沿海地区的经济,提高经济发展水平,并为其他地区提供学习的经验。
随后在上海、天津等城市也成立了特区。
特区经济政策的实施取得了显著的成效,特别是深圳和上海的经济发展速度,一度让其他省份望尘莫及。
西部大开发随着沿海地区的经济快速发展,中国政府开始着重推动西部地区的经济发展。
2000年,中国政府提出了西部大开发战略,旨在推进西部地区的经济、社会和生态发展。
这一政策的重点是加大资金投入,吸引外资,在重点领域实行优惠政策,创新发展模式和方式,从而实现西部地区的经济繁荣和社会进步。
东北老工业基地振兴经过数十年的发展,东北地区曾经是中国重工业基地,然而随着经济的转型和国际环境的变化,东北地区一度陷入经济萎缩的困境。
为此,2016年,中国政府启动了东北老工业基地振兴的政策。
政策重点是重视人才引进,创新技术研发,加强资源在整个区域之间的协调配合,支持产业升级和环保实践。
这一政策的目标是重振东北地区的经济,加强区域协调发展,保持中国国家经济的持续稳定增长。
“一带一路”建设“一带一路”倡议是中国提出的重大战略举措。
倡议旨在推进与沿线国家的经济、贸易、基础设施和文化交流,促进中国和沿线国家的互利共赢。
作为一项涉及多个国家和地区的政策,它将有助于实现不同地区和国家的发展,采用市场化的方式对接国际发展,加强沿线国家之间的合作关系。
总结以上政策是中国实施的主要区域经济发展政策。
这些政策在实践中不断调整,以适应经济环境的变化和企业需求的变化。
这些政策旨在促进中国不同地区的经济发展,缩小城乡差距,实现协调发展。