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![水利水电工程施工索赔[论文]](https://img.taocdn.com/s1/m/4e3f7440cf84b9d528ea7a36.png)
浅谈水利水电工程施工索赔摘要：造成水利水电工程施工索赔的主要原因是由于水电建筑市场法制的不健全，管理的不规范。
随着市场经济的发展，低价中标，高价索赔成为市场上普遍的做法，受到越来越多人的关注。
施工索赔的机会存在于项目施工的全过程，本文主要论述可能产生施工索赔的机会以及承包商成功获取索赔的条件。
关键词：施工索赔；工程经营策略；工程索赔报告；索赔方法1、前言随着市场经济的推进，在水利水电项目中普遍采取的模式为“低价中标，拿到工程；干好工程，取得信誉；加强索赔，获得利润”。
在这种模式中索赔成为承包商获得利润的重要途径，这种经营模式在理论上是具有一定的科学性和合理性的，在实际操作中如何为低价中标工程实际解决成本亏损问题成为本文探讨的重点。
2、施工索赔出现的原因2.1低价中标在市场经济的大前提下，分析水利水电建筑工程市场的现状可以得出结论，现在水利水电建筑工程市场是卖方市场，在此前提下，不难看出业主是占有绝对的主动权，同时根据现在不规则的竞争机制，不健全的法律机制等一系列客观主观的不利因素，承包商在此情况下想获得工程的承包权是相当困难的【1】。
就一般而言，承包商想要中标采取最主要的方法就是牺牲利益，降低报价，公关到位，才有中标的可能。
但是在这种前提下的中标往往出现的是工程中的实际造价与中标价格严重背离，事实价格远大于中标价格，从而在项目的事实过程中出现资金不足的状况影响着工程进度和工程的质量，从长远来看，这对企业，业主以及对社会造成的危害都是潜在的。
2.2项目环境的变化这里的变化表现在两个方面首先是工程的变化，众所周知水利水电工程的普遍特点是周期长，耗资大，结构复杂，技术和质量要求高[3]，在漫长的施工过程中会出现很多的不确定因素，例如工程的延长，项目的更变等。
其次是外部环境的变化，在经济全球化过程中任何项目都不可能独立的存在，而对于水利水电工程建筑而言，外部环境的变化对其影响也是巨大的，例如政策性的变更，物价的上涨，工资的上涨以及货币的贬值等一系列问题。
水利水电工程施工索赔问题的初步探讨摘要：工程索赔是在工程承包合同中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。
关键词：水利水电；工程施工；索赔问题中图分类号：tv212文献标识码： a 文章编号：引言索赔的发生是由于工程建设的复杂性所决定的，尤其是水利工程，受自然条件的影响很大，而很多因素却难以在事先完全清楚，所以工程索赔是经常发生的，同时也逐渐形成了它自己固有的一套规律，只要掌握与灵活运用好索赔的方法与技巧，就可以使索赔成为保障承包商权益、利益和效益的有效手段。
一、工程索赔的概念索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。
对于施工企业而言，工程索赔是指由于发包人或其他原因，使承包人在完成工程合同中增加了额外费用，并对非承包人的过错所造成的实际损失，通过合法途径和程序要求发包人给予合理的补偿。
施工索赔是承包商维护自己正当合同利益的重要手段，当前水利水电工程项目均采用竞争性招标的方式来选择承包商。
由于竞争性招标固有的激烈性，承包商不得不以低报价中标。
承包商为得到一项工程，所能报的最高价乃是其最有实力的竞争对手愿意承担该工程的最低价。
因此要想在竞争性招标工程项目中获取盈利是非常困难的，如承包商不善于索赔弥补其不应该承受的损失，就可能导致亏损。
二、引起施工索赔的原因1、低价中标的问题。
目前的水利水电建筑工程市场是卖方市场,竞争激烈,业主占有绝对的主动权,加上其他一些不利的环境因素,承包商要获得工程是相当困难的。
一般来说, 只有降低报价,牺牲利益,攻关到位,才有可能中标。
这样往往导致工程的实际价格与中标价格严重背离,实际价格远大于中标价格,使得工程施工资金严重不足,从而面临着成本大幅度亏损的局面,甚至影响工程施工进度和工程质量。
2、业主违约。
未按合同规定交付施工场地、提供施工道路,不具备施工条件；未按合同规定提供工程地质资料；未及时办理各种证件、批件和临时用地等申报批准手续；未及时组织进行施工图纸会审、设计交底；没有妥善协调处理好施工现场周围和邻接建筑物、构筑物的保护而影响施工的顺利进行；没有按合同规定提供应由业主提供的材料；延合同规定的责任,如拖延隐蔽工程验收、拖延对承包商所提问题的答复、拖延图纸的批准,造成施工延误；未按合同规定的时间和数量支付工程款；业主要求赶工；业主提前使用部分永久工程。
探析水利工程施工变更与索赔在水利工程建设领域，施工变更是一个常见且不可避免的现象，而与之相伴的索赔问题也日益受到关注。
施工变更可能源于设计的调整、地质条件的变化、业主需求的改变等多种因素；而索赔则是施工方为维护自身合法权益，对因变更导致的额外费用和损失所提出的补偿要求。
深入探析水利工程施工变更与索赔，对于保障工程的顺利进行、维护各方的合法权益具有重要意义。
水利工程施工变更的原因多种多样。
首先，设计阶段的疏漏或不准确可能导致在施工过程中发现实际情况与设计不符，从而需要进行变更。
例如，设计时对地质条件的勘察不够详细，施工中遇到了复杂的地质问题，如溶洞、软土层等，为保证工程的安全和质量，就必须对原设计进行调整。
其次，业主可能会根据实际需求或政策法规的变化提出变更要求。
比如，为了增加水利工程的防洪能力或灌溉面积，要求对工程规模或功能进行修改。
此外，不可抗力因素如自然灾害、突发的环境问题等也可能导致施工变更。
施工变更对水利工程的影响是多方面的。
从进度角度看，变更往往会打乱原有的施工计划和工序安排，导致工期延长。
新的施工方案可能需要重新组织人力、物力，采购新的材料和设备，这都需要时间来协调和准备。
从成本方面考虑，变更可能会增加工程的直接成本，如材料、人工、设备的费用。
同时，由于工期延长，还可能产生间接成本，如管理费、利息等。
质量方面，如果变更处理不当，可能会影响工程的整体质量和结构稳定性。
例如，在混凝土浇筑过程中进行设计变更，可能会影响混凝土的整体性和强度。
在水利工程中，索赔是施工方维护自身权益的重要手段。
索赔的依据通常包括合同文件、法律法规、工程惯例等。
合同是索赔的最主要依据，其中对于变更的处理方式、索赔的程序和条件等都应有明确的规定。
如果合同条款不清晰或存在漏洞，可能会给索赔带来困难。
法律法规也是索赔的重要依据，如等相关法律法规对工程建设中的各方权利义务都有明确的规定。
此外，行业内的工程惯例和以往类似工程的处理经验也可以作为索赔的参考。
试论水利工程索赔管理【摘要】索赔管理是水利工程管理中非常重要的部分，本文首先分析水利工程索赔的原因，然后确定了索赔的程序，最后研究了索赔的处理工作。
【关键词】水利工程；索赔；管理0 引言水利工程建设由于建设周期比较长且非常复杂，整个建设期内会出现各种不确定因素，如水文条件、地质条件等，另外由于水利工程规模大，合同文件内容多，难免出现缺陷和不完备之处，都可能引起索赔。
1 水利工程索赔的原因分析水利工程索赔的原因主要有以下几个方面：1.1 可不抗力等引起的索赔1.1.1 自然灾害飓风、超大洪水等自然灾害。
这种灾害引起的损失一般都是由业主承担的，同时承包商应该尽力减小损失，如果不作为引起损失扩大，业主不承担赔偿。
1.1.2 社会因素由于战争、核污染、暴乱等使承包商受到损失，一般都是由业主承担，造成的工程本身损失不负责，承包商只对自己的损失负责。
1.1.3 外界条件由于地质断层、地下水或者溶洞等原因，属于无预见的外部条件的一般是由业主承担损失，且承包商可以获批工期顺延和经济补偿，如果属于可预见的，则不予索赔。
1.2 合同文件引起的索赔1.2.1 合同文件构成常见的情况是投标后讨论确定新的合同文件，这时就会造成合同文件和当初的投标文件课程有不同的地方，如果业主没有正式签字合同说明之前的投标文件内容无效，那么就会造成争执并可形成索赔。
1.2.2 合同缺陷如合同规定不严谨，前后有矛盾甚至出现纰漏、错误等，这是就需要工程师进行解释并确认，如果由此引起工程工期延误或者成本增加，承包商就会提出索赔。
1.3 业主方引起的索赔1.3.1 延迟交付施工场地如果是由于业主原因没有按期向承包商提供施工场地，这是承包商可以就此事件提出工期索赔和费用索赔。
1.3.2 延期支付工程进度款业主应该按照合同约定，按期向承包商支付工程进度款，如果业主不按时履行义务，承包商可以按照和通过的约定向业主索赔且可以要求业主支付利息，甚至可以因业主违约从而解除合同。
浅析水利工程施工索赔摘要：在水利工程合同履行中，常常遇到索赔事件。
索赔是一种补偿行为，而不是惩罚，是工程承包中经常发生的正常现象。
尽管产生索赔的原因很多，但处理索赔均应遵循以合同为依据，以事实为准绳，重证据，主动控制的原则。
关键词：水利施工索赔一、水利工程施工索赔的概念及其产生的原因水利工程施工中的索赔是指承包商由于非自身原因发生合同规定之外的额外工作或损失而向业主提出的费用和工期的补偿。
水利工程项目发生索赔的机会较多，其原因是：（1）水利工程自然地理环境复杂，施工难度大，建设周期长。
（2）水利工程建设受制度机制方面的约制，一些经济责任和义务界定不明晰，因此在订立合同时条款往往不能很清楚、详尽，使发生索赔的可能性大大增加。
（3）工程建设所需的原材料和劳动力的价格随市场的波动而变化，承包商因此遭受损失。
（4）水利工程建设牵涉许多部门，如规划、勘测、设计、施工等各个部门，任一部门的疏忽或争议都会引起工程的建筑成本和质量的变化。
二、与索赔密切相关的几项工作1.合同管理。
合同是进行索赔的基础。
由于水利工程比较复杂，出现异常状况的情形很多，因此需要合同专管人员在日常工作中及时做好签证工作，为索赔提供依据。
（1）订立严密、完整的合同。
订立合同是取得索赔的基础。
索赔以合同条款为依据，只有订立一个严密、规范、完整的合同，承包商才能在工程中取得积极有利的地位，索赔才能顺利进行。
订立合同前，细致研究分析，预测可能发生的不利因素，其中工程量、价格、工期、施工条件等条款尤其需要注意。
（2）履行合同的过程中，认真跟踪合同履行的情况，以发现索赔的机会。
合同履行期间，负责合同管理的人必须时刻监督跟踪合同履行情况，首先己方必须切实履行合同的条款，并监督和跟踪对方合同履行情况，如有发现违约或有异议的情形，及时与业主或监理沟通。
做好“签证”工作，为以后的索赔工作准备依据。
如有设计变更、工程量变化、工期顺延等情况发生，须及时做好相关工作，提存证据。
论水利工程施工索赔
摘要：水利施工索赔应遵循的法定程序，是索赔成功的前提条件。
本文作者对工程索赔的起因进行分析，并介绍了索赔的基本规律和技巧。
关键词：水利工程索赔索赔程序
索赔的发生是由于工程建设的复杂性所决定的，尤其是水利工程，因受自然条件的影响很大，而很多因素却又难以在事先完全清楚，所以工程索赔是经常发生的，同时也逐渐形成了它自己固有的一套规律，只要掌握与灵活运用好索赔的方法与技巧，就可以使索赔成为保障承包商权益、利益和效益的有效手段。
在此，笔者谈一下施工企业在工程施工中的索赔问题。
一、工程索赔的概念
1、工程索赔的概念。
索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。
对于施工企业而言，工程索赔是指由于发包人或者其他原因，使承包人在完成工程合同中增加了额外费用，并对非承包人的过错所造成的实际损失，通过合法途径和程序要求发包人给予合理的补偿。
2、工程索赔的处理原则。
(1)索赔必须以合同为依据，并提供足够的证据。
任何索赔事件的提出都必须在合同内找到相应的依据，当然有些依据可能是合同中隐含的。
监理人依据合同和事实对索赔进行处理是其公平性的重要体现。
索赔要有证据，证据是索赔
报告的重要组成部分，证据不足或者没有证据，索赔就不可能成立；
(2)索赔的实效性原则。
对于水利工程来说，根据《水利水电工程施工合同和招标文件示范文本》的规定，承担人有权根据合同条款及其他有关规定，在索赔事件发生后的28天内将索赔意向书提交发包人和监理人，否则将丧失索赔机会。
同时，发包人的反索赔也应当在合同条款规定的事件、范围内及时处理索赔事件，以免对双方带来不利影响；(3)索赔处理的合理性原则。
处理索赔必须坚持合理性原则，既考虑到合同条款和国家的有关规定，也应当考虑到工程的实际情况。
二、工程索赔的程序
1、承包商提出索赔申请。
合同实施过程中，凡不属于承包商责任导致项目拖期和成本增加事件发生后的28天内，必须以正式函件通知理工程师，声明对此事项要求索赔，同时仍需遵照监理工程师的指令继续施工。
逾期申报时，监理工程师有权拒绝承包商的索赔要求。
正式提出索赔申请后，承包商应该抓紧准备索赔的证据资料，包括事件的原因，对其权益影响的证据资料、索赔的依据以及其他计算出的该事件影响所要求的索赔额和申请展延工期天数。
并在索赔申请发出的28天内报出。
2、监理工程师审核承包商的索赔申请。
正式接到承包商的索赔信件后，监理工程师应该立即研究承包商的索赔资料，必要时，还可以要求承包商进一步提交补充资料，包括更详细的说明材料或索赔计算的依据。
3、监理工程师与承包商谈判。
双方各自依据对这一事件的处理方案进行友好协商，若能通过谈判达成一致意见，则该事件较容易解决。
如果双方对该事件的责任、索赔款额或者工期展延天数分歧较大，按照条款规定监理工程师有权确定一个其认为合理的单价或者价格作为最终的处理意见报送业主并通知承包商。
4、业主审批监理工程师的索赔处理证明。
业主首先根据事件发生的原因、责任范围、合同条款审核承包商的索赔申请和监理工程师的处理报告，再根据项目的目的、投资控制、竣工验收要求以及针对承包商在实施合同过程中的缺陷或不符合合同要求的地方提出反索赔方面的考虑，决定是否批准监理工程师的索赔报告。
5、承包商是否接受最终的索赔决定。
承包商同意了最终的索赔决定，索赔事件即告结束。
若承包商不接受监理工程师的单方面决定或业主删减的索赔额或工期展延天数，就会导致合同纠纷。
通过谈判和协调，双方达成互让的解决方案是处理纠纷的理想方式。
如果双方不能达成谅解就通过仲裁或诉讼来解决。
三、水利工程常见的几种施工索赔分析
1、合同文件引起的索赔。
合同文件包括的范围很广，最主要的是合同条件、技术规范说明等。
一般来说，图纸和规范方面发生的问题要少些，但也会出现彼此不一致或者补充与原图纸不一致，以及对技术规范的不同解释等问题，在索赔案例中，关于合同条件工程量清单和价格表方面出现的问题较多，有关合同条件的索赔内容常见于以下两个方面，一是合同缺陷。
合同缺陷表现为合同文件不
严谨甚至矛盾，以及合同中的遗漏或者错误，这不仅包括商务条款中的缺陷，也包括技术范围和图纸中的缺陷。
这些缺陷主要包括在疏忽遗漏，歧义矛盾错误等方面，而这些缺陷正是引起索赔的起因。
二是合同文件的组成问题引起索赔。
合同是在投标后通过双方协商修改最后确定的，如果修改时已将投标前后承包人与发包人的来往函件澄清后写入合同补遗文件并签订，就应当说明合同正式签字以前的各种来往文件均不再有效。
如果疏忽这个声明，当合同签字前文件的内容与合同内容发生矛盾时，就容易引起双方争执而导致索赔。
再如，双方签字的合同协议书中表明发包人已经接受了承包人的投标书中某处附有说明的条件，这些说明就可能被视为索赔的依据。
2、设计图纸或工作量清单中错误引起的索赔。
用于招标的招标文件中，图纸或者工作量清单有时难免会出现错误，如果由于改正这些错误而使费用增加或者工期延长，承包人有权提出索赔。
这种错误包括：(1)设计图纸错误需要修正，如采用初步设计图纸招标，而施工图纸与初步设计图纸有较大出入；(2)设计图纸与工作量清单的要求不符，例如：工程量清单中的混凝土标号为c20，而设计图纸的标号为c25，经监理人签认，实际施工按设计图指标号为c25进行是施工。
而工程报价是按工程量清单计算的，如果按图纸施工就会导致成本增加，据此，承包人就可以提出索赔，要求调整c25与c20的价差及相应税费；(3)现场条件与设计图纸要求相差较大，大幅度的增加了工作量或改变了工作内
容。
如某一住宅工程，原设计图纸中由于地基情况较好，设计未考虑采用灌注桩基础处理，后来施工过程中开挖基础后发现地基情况很差，按原设计方案根本无法承载其上的荷载，经研究进行变更改为灌注桩基础处理；(4)承包人据此上报了索赔材料纯粹的工作量错误这可以是计算错误，也可以是计算正确输入电脑时出现错误。
3、发包人原因引起索赔。
项目施工过程中有时会出现发包人违约、导致承包人提出索赔要求。
(1)拖延提供施工场地。
因自然影响或者发包人方面的原因导致没能如期向承包人移交合格的，可以直接进行施工现场，承包人提出将工期顺延的工期索赔或者由于窝工而直接提出费用索赔；
(2)拖延支付应付款。
此时承包人不仅要求支付应得款项，而且还有权索赔利息，因为发包人对应支付款的拖延将影响到承包人的资金周转；(3)定分包商违约；(4)发包人提前占用部分永久工程引起的损失。
工程实践中经常会出现发包人从经济效益方面考虑将部分单项工程提前使用，或者从其他方面考虑提前占用部分分项工程。
如果不是按照合同规定的时间提前占用部分工程，而又对提前占用会产生的不良后果考虑不周，将会引起承包人提出索赔；(5)发包人要求赶工当项目遇到不属于承包人责任的事件发生，或者改变了部分工作内容而必须延长工期时，发包人基于某种考虑坚持要求承包人按时完成，这就迫使承包人加班赶工。
为此，承包人除了可以要求索赔因延误造成的工期或费用损失外，还可以提出赶工措施费，降效损失费，新增设备租赁费等方面的补偿要求；(6)因不可
抗力原因引起的索赔，比如灾害性气候引起的施工承包人损失。
通过对水利工程施工索赔的分析，施工企业要深刻理解索赔的意义和作用，重视和加强工程索的管理,采用科学合理的方法，灵活运用索赔技巧,及时有效的处理好索赔事件，并且要处理好与发包人的协调关系，以求得到发包人的理解和同情，使索赔得以实现；有效维护企业的权益,同时也经以提高企业的经营管理水平。
总之，索赔工作关系着施工企业的经济利益。
所有施工管理人员都应重视索赔，知道索赔，善于索赔，并把索赔工作贯穿于施工的全过程。
同时，加强施工管理，提高管理水平，降低成本，为企业创造更大的利润空间。
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