对水利水电工程中变更索赔管理措施探讨

浅谈水利施工中的索赔管理水利工程是指以利用水资源、加工或处置水体、改善水体环境等为目的，利用工程技术和设施进行规划、设计、施工和管理的活动。

水利工程建设是国家基础设施建设的重要组成部分，涉及面广泛，施工中可能会遇到各种问题，而索赔管理就是其中之一。

索赔管理是指在工程项目中，施工单位因为业主或设计方的原因，给予索赔而承担的费用。

水利施工中的索赔管理是为了保障施工单位的合法权益，确保工程顺利进行，是十分重要的管理内容。

一、水利施工中的常见索赔类型1.变更索赔变更索赔是指工程合同签订后，因为设计、施工方面的原因需要对工程合同进行变更而给予索赔的情况。

在水利施工中，变更索赔可能会由于设计方案不完善、设计变更、工程图纸调整等原因而产生。

2.延期索赔施工工期是水利施工项目的重要指标之一，延期索赔是指工程合同规定的工程施工周期内由于业主或设计单位原因导致施工单位无法按时完成工程任务，而给予的索赔要求。

3.工程额外费用索赔在水利施工中，由于特殊地质情况、环境限制、政府政策调整等原因导致施工单位需要额外费用才能完成工程的情况。

这种情况下，施工单位可以向业主提出额外费用的索赔。

设计变更索赔是指在施工中，由于设计方案的调整、技术要求的改变等原因导致施工单位需要进行额外工作或支付额外费用的情况。

施工单位在发现可以提出索赔要求的情况下，需要及时向业主提出索赔申请。

索赔申请需要包括详细的索赔理由、相关证据材料和索赔金额等内容。

业主收到索赔申请后，会进行索赔材料的初审工作。

初审的目的是确认索赔理由是否合理、索赔材料是否完整、索赔金额是否合理等。

如果初审通过，将进行后续的审核程序。

3.索赔协商一般情况下，在索赔初审通过后，业主和施工单位会进行索赔协商工作。

协商的目的是通过双方的友好协商，确定最终的索赔金额和相关事项。

如果协商成功，将进行后续的索赔结算工作。

4.索赔结算索赔结算是指在索赔协商达成一致后，进行最终的索赔结算工作。

结算工作需要包括施工单位提供相关的费用证明材料、业主进行费用的审核等步骤。

水利水电工程合同管理中变更索赔风险控制策略水利水电工程合同管理中变更索赔风险控制策略在水利水电工程的建设中，变更和索赔是难以避免的问题。

变更可能是由于政策法规变化、设计方案调整、技术要求变更等因素所导致的，而索赔则是由于施工过程中遇到了无法预料的情况而导致的。

因此，对于水利水电工程合同管理来说，变更和索赔的风险控制策略显得尤为重要。

一、变更控制策略水利水电工程建设过程中的变更可能会给工程的质量、进度和成本带来影响，因此管理变更的过程需要全面、科学、规范。

以下是一些可行的变更控制策略：1. 建立变更控制机制。

包括制定变更申请流程、变更评估机制、变更审批流程、变更通知书的编制等。

所有变更都要按照流程进行，防止流程费用的浪费以及给工程带来意外影响。

2. 制定变更委员会。

变更委员会通常由各职能部门的专家组成，对各种变更方案进行评估和审核，并提出合理的建议和方案。

变更委员会成员认真专业，评估结果较为客观，给出的建议较为合理。

3. 制定风险管控方案。

根据变更内容的不同，制定风险控制方案，包括可能的质量风险、安全风险、进度风险和成本风险等。

在变更方案的实施过程中，及时更新风险控制方案，确保风险可控。

二、索赔控制策略索赔问题的出现，可能会导致工程延误、成本增加、项目被迫停滞等等。

因此，需要采取一些措施来控制索赔，以下是一些可行的索赔控制策略：1. 建立索赔管理机制。

制定索赔申请流程、索赔审核、索赔批准和索赔结算等各个环节，并按照国家及地方的相关政策法规，要求各方按照流程进行操作。

2. 制定索赔评估机制。

建立专门的索赔评估小组，对各种索赔方案进行评估和审核，并提出合理的建议和方案。

索赔应当按照规定的流程进行，并在争议解决机制的帮助下进行达成协议。

过程中需要遵循科学、合理、公正、透明等规则。

3. 加强沟通。

在建设过程中，包括合同签订、设计阶段、施工环节及交付验收等时期，双方进行及时沟通，了解对方的意见和建议，及时解决问题，尽量避免因为沟通不畅而演变成索赔或诉讼。

对水利水电工程合同变更与索赔问题的探讨发布时间：2022-06-30T07:16:01.376Z 来源：《新型城镇化》2022年13期作者：彭鸿[导读] 近些年来，城市化进程加快，国民生活水平提升。

与此同时，民众生产生活中的用电需求有所增加。

为满足民众日益增长的需求，国家相关部门开始加强对水利水电工程项目的重视。

基于水利水电工程项目的特点来看，其施工范围大，施工周期较长，不可避免会受地质、环境和社会等因素的制约，导致水利水电工程合同出现变更。

目前，水利水电工程合同变更与索赔问题依然存在。

基于此，文章首先总结合同变更索赔关系及其原因。

其次，分析水利水电工程合同变更与索赔的问题。

最后，研究水利水电工程合同变更与索赔的措施。

中国水电建设集团圣达水电有限公司四川成都 610000摘要：近些年来，城市化进程加快，国民生活水平提升。

与此同时，民众生产生活中的用电需求有所增加。

为满足民众日益增长的需求，国家相关部门开始加强对水利水电工程项目的重视。

基于水利水电工程项目的特点来看，其施工范围大，施工周期较长，不可避免会受地质、环境和社会等因素的制约，导致水利水电工程合同出现变更。

目前，水利水电工程合同变更与索赔问题依然存在。

基于此，文章首先总结合同变更索赔关系及其原因。

其次，分析水利水电工程合同变更与索赔的问题。

最后，研究水利水电工程合同变更与索赔的措施。

关键词：水利水电；合同变更；索赔前言：市场经济体制下，城市基础设施体系日益完善。

水利水电工程作为城市基础设施项目之一，是关乎国计民生的重要工程。

就水利水电工程项目施工现状来看，项目具有多变性和分复杂性的特征。

不管是项目投资方，还是项目施工方，在工程项目施工各项环节中，都可能会出现合同变更与索赔，造成施工隐患和风险。

水利水电工程项目在施工过程中，开展合同变更与索赔工作的困难较大。

针对此种现象，在实际施工期间，需要科学的勘察施工现场条件，深入分析施工图纸，及时优化施工技术，实现对水利工程建设的科学预测。

技术与应用经济与社会发展研究浅析水利水电工程施工中的变更索赔中国水利水电第十工程局有限公司　张帆摘要：水利水电工程是一项整体性和专业性都非常繁琐的工程，面临的外部条件复杂，所涉及的专业技术种类多，且社会因素对其影响也非常大，工程施工中的实际情况与招标阶段所描述的情况会发生很多变化，且由于客观、主观事件的影响，往往会对施工产生各种各样的不确定因素，因此存在变更索赔的空间，而变更索赔会工程造价造成直接影响。

关键词：水利水电工程；施工；变更索赔；工程造价；措施对策一、引言水利水电工程施工是研究水利水电工程建设施工工法、管理方法的学科，随着我国经济和社会的不断发展，水利工程建设的项目也越来越多，水利工程项目具有专业性强、技术要求高、地质条件复杂、施工周期长等特点，在工程施工建设过程中很容易出现变更索赔的情况。

因此加强对水利水电工程施工中的变更及其索赔分析和研究具有重要意义。

二、水利水电施工过程中产生变更索赔的原因水利水电工程施工过程中产生变更及索赔的原因有很多，主要原因有：首先，水利水电工程施工合同及地方法规做出相应调整等因素。

由于合同本身在某方面定义的不够严谨和规范，容易产生歧义或争议，导致合同在执行过程中出现矛盾或解释不通的地方，部分合同条款需要进行重新修订和补充；另外，地方政府的行政法规调整也会引起工程施工条件和工程数量的变化，从而需要进行合同的变更和调整。

其次，水利水电工程现场条件出现不确定性的变化。

水利水电工程本身的水文地质条件就比较复杂，很多环境因素会突然发生变化，这是工程施工单位和建设单位所不能提前预见的，比如在水利水电施工过程中，地下水位突然急剧上升，加剧了水利水电工程坝体沉降或下陷的风险，增加了工程的施工难度进而造成工程费用的增加，最终导致施工合同和施工现场条件不能够完全对应。

第三，在水利水电工程实际施工过程中，由于工程施工项目的范围或工程量的变化，会导致工程施工的工作量与合同规定的工作量发生或大或小的变化，水利水电工程合同也就存在着变更或索赔的可能性。

对水利水电工程合同变更与索赔问题的探讨摘要：在水利水电工程项目管理中，合同变更和索赔是一项重要的工作。

它对实现工程承包的目标、促进工程项目建设的顺利进行以及对有效解决纠纷问题都有重要的作用。

因此，合同变更和索赔问题是建设管理中不可缺少的工作。

本文介绍了合同变更和索赔产生的原因及原则，提出了合同变更和索赔的条件，以及变更和索赔工作应注意的几个问题。

通过对变更与索赔概念及定义的讨论，指出了目前水利水电工程项目中对变更与索赔管理存在一些问题，并提出了解决这些问题的建议，以及实施水利水电工程项目中应该加强对合同变更与索赔管理工作。

关键词：水利水电；施工合同；变更索赔引言水利水电工程的建设非常复杂，并且具有不断变化的特点，所以，在工程建设中，必然会发生合同变更和索赔的情况，并且，这种风险和隐患很有可能会发生在工程建设的任何一个环节。

在工程建设中，进行合同变更和索赔具有很大的难度，任何一个环节出现错误，都会造成最后的经济利益受损。

所以，在实施施工合同的更改和索赔时，我们要做好各个方面的规划，保证采取科学合理的方法来实施有关的事情，尽量减少在合同更改和索赔中造成的损失。

一、变更和索赔概述在施工过程中，业主和监理工程师很少对施工过程中的变更和索赔工作进行直接的干预。

但是，在施工过程中，经常会因为业主和监理工程师的不正确行为而发生变更和索赔，从而影响到工程进度和质量。

所以，必须加强对变更与索赔工作的管理。

水利水电工程项目建设中，由于设计图纸变更、发包人的设计质量问题、设计计算错误等原因所引起的变更是比较多的，如：某些设计参数选择不当、设计图纸的修改等。

有些变更发生后会对施工进度造成很大影响。

所以，对水利水电工程项目建设中的变更和索赔必须加以重视。

二、合同变更的条件合同变更一般包括两个方面的内容，一是合同主体变更，即改变原合同主体的名称、住所；二是合同内容变更，即改变原合同的性质或范围。

具体来说，合同主体变更主要包括以下两个方面：1、承发包双方的变化，即原承包单位与新的承包人之间发生了变化，原承包单位将不再是招标人和中标人，承包人将不再是招标人和中标人。

河南建材2021年第4期水利水电工程施工合同中变更索赔技巧探讨袁旭锋中国水利水电第十一工程局有限公司（450000）摘要:水利水电工程是与人们的生产生活必不可分的工程之一，工程施工周期长且难度大，很多外界因素都会制约工程建设。

为了保证施工方的利益，相关部门应该做好合同中的变更和索赔工作，保障水利水电工程的顺利开展。

文章阐述了变更和索赔概述、变更和索赔的原因、水利水电工程合同管理中变更索赔面临的风险、水利工程施工合同变更索赔的难点以及水利水电工程中针对施工合同的变更索赔技巧，希望能够为水利水电工程施工合同变更索赔提供参考。

关键词:水利水电；施工合同；变更；索赔由于水利水电施工过程的多变性和复杂性,其施工的周期、质量以及内容可能会与招标文件内容存在差异,导致工程前期预算资金不足的问题。

这也决定了做好施工合同中的变更索赔工作的重要性。

相关部门应该提升风险意识,以水利水电工程项目的实际情况为基础进行合同变更索赔,促进企业发展。

1变更和索赔概述1.1变更的一般概述合同变更是指在原有合同的基础上修改或补充相关内容,从而形成了一个新的合同条款。

合同变更是在合同双方已经签订合同的前提下进行的,经过变更后,合同的根本性质不会发生变化。

与此同时,合同更改时需要有监理人员在场,监督签订合同双方的行为,确保合同变更符合相关规定[1]。

1.2索赔的一般概念合同索赔是指合同签订一方的行为给另一方带来了一定的经济损失,则需要按照合同中的内容对利益受害方进行赔偿,即索赔。

合同签订后,双方都需要根据合同中规定的内容来履行其职责,如果有一方违反合同内容,合同索赔是一种维护自身利益的手段。

合同的变更和合同索赔之间有一定的联系性,如果在合同变更的过程中给某一方造成了一定的经济损失,便出现了合同索赔问题。

2变更和索赔的原因分析2.1变更的种类根据合同的内容可以将合同变更分为以下几个方面,即施工图纸的修改,施工技术的变更、施工顺序的调整,其他施工项目开展以及环境条件的差异。

对水利水电工程合同变更与索赔问题的探讨摘要：在国家的经济发展过程中，水利水电工程起到了举足轻重的地位，伴随着社会和经济的持续发展，有关的水电工程的建设也越来越快。

与普通的电力工程建设相比，由于建设地点的缘故，水利水电工程存在着很多的可变性，因此在这种情况下，需要按照施工情况的改变对其进行相应的调节，从而导致了合同变更的风险，导致理赔的出现。

关键词：水利水电;施工合同;变更索赔;探讨引言由于水利水电工程的建设会受水文地质条件的严重影响，因此在工程施工的时候，改变的概率会相应的提高，因此，建设成本也会相应的提高，与之前所签署的合同的工程量和成本等存在很大的差异，从而造成了一些合同的修改和索赔问题。

因此要想解决这些问题，就必须要对这些问题进行立项，并在此基础上对这些问题展开调查，并搜集相关的证据，最后才能确定赔偿的数额，这与公司的权益息息相关。

因此，要尽可能地降低在施工合同中发生的变化和索赔问题，确保项目的正常进行。

1更改与要求的概况1.1 项目更改水利水电工程中的变更，并不意味着工程相关的合同的改变，它是在一个聂荣的建筑合同的模板中，例如：增加或者减少了工作量，在工程中省略了一些不必要的工程，工程的类型和性质，工程的建设质量，工程的原有的大小和高度，在工程结束后，还会增加一些小型的工程，从而增加了工程的数量。

改变了工程的建设次序，或改变了建设的时间等等，这些都是会对水利水电工程的赔偿工作造成影响的情形。

1.2索赔对于已经签署了合同的业主和工程施工承包单位，其中一方没有完全按照合同来完成自己应该承担的责任，从而造成了对另外一方的经济利益造成了损害，因此受到损害的一方有权利根据法律对合同的规定获得了经济补偿，这个获得了经济补偿的过程被称为索赔。

然而，由于在施工中会出现多种不同的特殊情形，因此很难以确定索赔范围。

1.2 提出更改索赔的理由水利水电工程变更索赔的原因有：一是水利工程的内容发生了变化，例如：外界环境的变化，自然环境的变化，例如：天气和地质灾害等。

水利水电工程合同管理中变更索赔的风险与对策摘要：随着经济社会的发展，水利水电工程在国民经济中的地位日益重要，本文针对水利水电工程合同管理中的变更索赔风险及其对策进行了综述。

首先，分别从合同风险、技术风险、经济风险等方面分析了工程实施过程中存在的风险，然后分别从变更管理、索赔处理等方面提出了具体的对策和措施，以保障工程实施的顺利进行和双方的利益最大化。

关键词：合同管理；索赔处理；风险评估引言：水利水电工程是国家重点工程之一，其建设涉及到大量的资金、技术和人力资源。

在工程实施过程中，由于各种因素的影响，可能会出现合同履行中的变更和索赔问题，从而导致工程进度延误、质量下降等问题。

因此，对于水利水电工程合同管理中的变更索赔风险，进行全面、系统的分析和对策制定，对于保障工程实施的顺利进行和双方的利益最大化具有重要意义。

一、变更索赔的风险（一）合同风险合同风险是指在水利水电工程合同签订后，由于双方在合同中未明确约定或合同约定存在模糊性，导致工程实施过程中出现合同履行的难题。

例如，合同中未明确规定变更条款，或变更条款存在歧义，导致双方对于变更事项的责任承担、工程量计算、价格确定等问题出现争议[1]。

此外，合同中未明确约定的风险也可能涉及到资金支付、保险责任、违约赔偿等方面。

因此，对于水利水电工程合同中的合同风险，必须在合同签订前进行风险评估，并明确约定相关的条款和条件，以保障双方的权益和减少争议的发生。

（二）技术风险技术风险是指在水利水电工程实施过程中，由于技术问题导致工程进度、质量、安全等方面存在风险。

例如，在工程实施过程中出现了无法预料的地质情况、建设条件恶劣、设备故障等技术问题，导致工程进度延误、质量下降、安全风险增加等。

技术风险的发生可能会导致工程变更、索赔或违约等问题。

因此，在水利水电工程实施前，必须进行充分的技术评估，确定工程方案的可行性和技术难点，并在合同中明确约定技术标准、验收标准、变更管理等方面的条款和条件，以减少技术风险的发生。

浅谈水利施工中的索赔管理1. 引言1.1 水利施工中的索赔管理的重要性水利施工中的索赔管理对于项目的顺利进行和合同的执行起着至关重要的作用。

随着水利项目规模的不断扩大和施工技术的日益复杂，索赔管理也变得越来越重要。

尤其是在面对工程变更、合同违约、工期延误等各种风险时，索赔管理是保障施工单位权益的重要保障手段。

水利施工中的索赔管理能保障合同交付时间。

在实际施工过程中，由于各种原因可能导致工程延误，如果没有有效的索赔管理机制，施工单位将难以获得合法的赔偿，从而造成经济损失。

及时提出索赔并按照合同规定获得相应的赔偿对于保证项目按时完成至关重要。

水利施工中的索赔管理有利于维护项目利益。

当发生工程变更、设计错误、施工质量问题等情况时，施工单位可以通过索赔管理机制提出合理的赔偿要求，保护自身利益不受损失。

索赔管理也是确保合同执行的重要手段，有利于保持施工单位与业主的合作关系稳定。

水利施工中的索赔管理的重要性不容忽视。

只有建立健全的索赔管理制度，及时、准确地处理各种索赔事件，才能有效保障施工单位的权益，确保项目顺利进行。

加强水利施工中的索赔管理，提高管理水平和效率，对于保障项目成功实施具有重要意义。

1.2 水利施工中的索赔管理背景在水利施工领域，索赔管理是一个非常重要的环节。

随着社会和经济的不断发展，水利基础设施建设越来越受到重视，而水利施工中的索赔管理也逐渐成为人们关注的焦点。

水利工程施工过程中，由于各种原因可能会出现一些纠纷或争议，这就需要进行索赔管理来解决。

而水利工程的特点决定了索赔管理在其中的重要性。

水利工程施工涉及的各种因素和环节较多，比如工期、质量、安全等，任何一个环节出现问题都有可能引发索赔事件。

而且水利工程通常规模较大，投资较高，一旦出现索赔问题，可能对整个工程造成影响，甚至延误工期、增加成本。

建立健全的索赔管理制度，及时、有效地解决索赔问题，对保障工程的顺利进行和有效管理起着至关重要的作用。

浅谈水利施工中的索赔管理水利工程施工过程中，经常会出现种种问题，从而导致产生索赔。

这些问题可能包括设计、合同、施工等方面的错误或争议，严重影响工程的质量及安全。

针对这些问题，索赔管理是必不可少的。

本文将从水利施工中的索赔管理的必要性、索赔管理流程及操作要点等方面进行逐一分析。

一、索赔管理的必要性索赔管理在水利工程施工过程中是十分重要的。

首先，因为水利施工通常规模较大、投资巨大，一旦出现问题，则可能导致经济和社会效益的严重损失；其次，工程的环境和工作条件较为复杂，造成了不可避免的施工风险。

而当发生索赔时，只有通过合理的索赔管理，才能使双方较为公平地协商解决问题，维护合同的合法性和合理性，从而保证工程的顺利进行。

至于管理的具体流程，下面将进一步展开讨论。

二、索赔管理流程1.索赔之前若事先都有充分的沟通和协商，可以将索赔的发生风险减至最低。

在施工之初，双方建立信任并签订协议，以明确合同中所约定的责任、义务、规范等内容。

这样可以在未发生索赔时清晰地划分双方权利和义务，避免日后的纷争发生。

2.索赔发生若出现了争议，最好的解决方法就是以对话和谈判为主。

双方利用索赔管理流程，详细记录并掌握索赔的原因、范围、金额及有效证据等详细情况。

然后，双方工程师、技术人员和法律顾问应该搞清楚事件发生的原因，制定解决方案，有针对性地解决争议问题，最终妥善处理索赔。

如果双方无法达成协议，可以选择专业仲裁机构进行调解。

3.索赔结果如果双方经过调解后，顺利达成解决方案并撤回了索赔，则应在索赔记录中记录下来。

如果双方没有达成一致，则需要在合同中详细描述双方责任，从而取消不成功的索赔。

接下来我们将进一步介绍索赔管理的操作要点。

1.建立索赔管理措施索赔管理体系应该是针对不同的索赔问题，建立专门的管理措施以保证施工的顺利进行。

首要的是制定相关的规章制度，明确索赔人员的职责和任务，核算索赔标准并建立索赔管理指导手册。

此外，可以采用现代信息系统管理技术，实现索赔更加高效的流程和操作。

水电工程Һ㊀浅谈水利水电工程项目的变更索赔策略刘瑞峰摘㊀要：水利水电工程是重要的基础设施，近年来，随着我国社会经济的快速发展，基础设施建设力度不断增大，我国建设的水利水电工程项目数量在不断攀升，与此同时，建设质量也有了本质的发展㊂但是水利水电工程项目的特殊性，决定了无论是在设计阶段还是在建设施工阶段都非常复杂，涉及的内容比较多，所以在具体施工过程中会经常出现合同变更问题㊂一旦出现合同变更，就自然牵涉到变更索赔㊂关键词：水利水电；施工合同；变更；索赔一㊁引言合同变更和索赔工作是一项错综复杂的系统工程，由专项的流程体系支撑，贯穿于项目的投标报价㊁合同谈判㊁签订及合同履约的全过程㊂在日趋规范且市场竞争激烈的现在，企业在经营管理中稍有疏忽失误，便会面临着亏损的局面，做好合同变更和索赔工作是企业获利的重要组成部分㊂二㊁水利水电施工变更索赔难点分析（一）合同中未对新增项目进行明确水利水电工程项目的性质决定了其施工现场相对比较复杂，外界很多因素都有可能对施工过程产生影响，因此存在很多不确定性㊂如果前期没有充分考虑这些因素，那么在实际施工过程中，就可能出现一些项目并不属于合同规定的内容，对此应该视情况判断是否能够进行变更索赔㊂（二）进行工程变更以满足当地需求水利水电的建设涉及许多部门，在开展勘察设计的时候，要与当地有关部门打下良好的关系，协调周边居民的问题㊂并且，在进行设计的时候，设计部门应该对各种影响因素进行考虑，并且应该对部门之间的关系进行良好的协调，这样能够良好地避免在开展设计工作的时候，出现不必要的影响因素㊂如果出现影响因素，将会导致较多的后续不能及时展开补救，面对这样的情况，水利有关部门应该实行相应的改变，以此来稳定公众，给居民带来好处㊂三㊁水利水电工程施工中变更索赔策略分析（一）充分了解和掌握招投标文件以及施工合同施工单位在与业主签订施工合同时，通常都是基于标准的合同范本，对其中的一些条款内容进行修改㊂业主最喜欢修改的内容就是有关变更索赔的条款，因为通过条款修改，能够进一步压缩施工单位提出变更索赔的可能，把责任与风险转嫁给对方㊂项目实施中，施工单位必须对招投标文件以及合同内的条款进行认真研读，掌握合同条款的边界条件，分析合同条款存在的疏漏，并基于这些向业主提出变更索赔㊂（二）强化监理职责职能监理单位要加强监理人员的培养㊁明确监理的职责㊂首先要做到就是熟悉合同条款，注重施工组织设计的可行性与经济性相结合，严格控制现场签证㊂对于因错误指令产生的变更问题要尽早发现㊁尽量避免㊂当工程变更真实发生时，要严守变更程序㊁明确具体责任，严格控制变更费用㊂充分发挥监理职能，尽职尽责做好工程质量㊁经济㊁进度掌控工作㊂（三）确保设计变更数据与施工具有一致性在实际开展水利工程建设过程中，有必要保证施工现场和工程变更设计具有一致性，这样才可以良好的保证施工部门具有经济效益㊂在开展工程建设的过程中，如施工部门并没有按照工程设计图纸开展建设，那么在工程出现变更以后，审计人员应该对建设部门没有按照设计图纸开展施工的实际原因进行详细的审查㊂这些影响因素都会对工程索赔的管理难度造成一定影响㊂（四）在项目内部设置变更索赔机构由于水利水电工程项目比较复杂，会经常涉及变更索赔工作㊂所以施工单位有必要在内部成立专门的变更索赔机构，该机构的责任就是专门负责对变更索赔进行过程跟踪㊁资料收集㊁相关部门协调等㊂部分管理人员认为变更索赔只是商务层面的工作，与施工过程无关，与施工人员无关㊂但实际上，变更索赔是一个系统性的工作，会牵涉到方方面面的工作㊂只有各部门之间通力合作㊁相互协调配合，才能够提升变更索赔的成功率㊂成立变更索赔机构的目的就在于此，通过该机构可以协调整个施工单位内部不同的部门，使得变更索赔工作效率得到提升㊂（五）加强施工质量㊁进度控制施工单位一定要在自身资质允许的范围内承揽项目，杜绝借用他人资质和跨越资质等级承揽项目㊂施工过程中要遵守各项规范制度，做到先批准后施工，严格按照批准的施工方案保质保量进行施工，做好自检工作并配合监理各项检查工作㊂同时，要转变传统观念，用口碑㊁用服务㊁用质量去拿项目，而不是简单的 低价中标，高价变更 ，这与企业长期向好发展也是不相适应的㊂（六）严格执行水利建设变更和索赔程序在项目施工环节中，应严格按照工程变更和索赔的工作程序进行施工，保证工程的顺利开展：仔细填写并且及时提交索赔意向书，并且还应该提交同期索赔记录和详细报告，最后提交索赔书，以此来维护其合法权益㊂在索赔事故完成以后，建设部门应在制订的时间中填写最终的索赔报告㊂四㊁结语水利水电工程项目施工过程中经常会出现变更索赔问题，由于技术㊁环境㊁施工条件的变化以及国家相关法律法规的调整，可能会为承包人提供变更索赔的机会，也可能会对其造成阻碍，如果施工单位缺乏变更索赔的经验，对内管控不足㊁协调不及时㊁信息传递不到位，对外沟通不够㊁工作意识不到㊁资料收集不齐，那么在施工过程中就会承受较大的经济损失㊂所以水利水电工程项目施工单位需结合自身实际情况，建立完善的变更索赔管理以及奖惩制度，并在实施过程中对制订的制度进行优化完善㊂只有这样才能够高质量地做好变更索赔工作，为企业争取更大的经济效益㊂参考文献：［１］张吉锋．水利水电工程施工中的合同变更索赔技巧［Ｊ］．企业改革与管理，２０１９（２４）：２０９－２１１．［２］鲁斌．水利水电工程合同管理中变更索赔的风险与对策［Ｊ］．企业改革与管理，２０１９（２３）：４０－４１．作者简介：刘瑞峰，涿鹿县水务局㊂１９１。

水利水电2019年12期︱137︱水利水电工程施工合同中变更索赔技巧的探析汪琦皓中国葛洲坝集团建设工程有限公司，云南 昆明 650217摘要：水利水电工程关系着我国工程建设项目的整个过程，和人们的生产生活息息相关。

在工程实施过程中，各种突发状况可能会导致合同内容发生变更，双方的利益也会随之变化，为了进一步做好合同变更索赔工作，降低因合同索赔和变更带来的风险，提高施工方收益，要对合同的条款有清晰认识，准备好处置方案。

本文在给大家解释什么是合同变更和索赔的前提下，分析了水利水电工程施工合同中变更索赔技巧，提出做好变更索赔的预判和应对，为做好变更索赔工作提供解决方案。

关键词：水利水电工程；施工合同；变更索赔水利水电工程水文地质情况是很复杂的，在建设时不仅费用需求巨大，而且工程施工时遇到的突发情况也很多，导致建设水利水电工程建设周期一般很长，对各种专业需求很大，在建设过程中很容易出现施工组织调整、工期调整，实际施工时有可能会根据施工实际情况对原设计进行优化、修改，保证施工设计的完善，所以由于变化概率很大，怎样解决水利水电工程施工合同中的变更和索赔事项就非常重要了。

对于施工企业来说，确定变更索赔的项目、确定补偿金额的多少是和企业的经济效益直接相关的，如何利用技巧解决水利水电工程施工合同中变更索赔的问题既是降低风险的需要，也是保证企业实现更高经济效益的需要。

1 变更和索赔在水利水电工程合同中的概念分析 1.1 变更的概念 变更是指在合同正式形成之后，合同当事人在原合同的基础上对不满意的地方进行修改和完善，变更只是对部分内容修改，不涉及合同的实质性内容，例如工程量的增加或者减少、工程位置和尺寸变化、工程进度或者其他条款补充，这些都是合同变更经常会涉及的内容。

1.2 索赔的概念 索赔主要是履行合同的当事人双方，如果合同一方没有责任感，没有按照合同的约定进行水利水电工程的施工导致了合同另一方利益受到损失，那利益受损一方有权利向另一方提出索赔的要求。

水利水电工程施工合同中变更索赔技巧探讨摘要：我国许多工程概念是引进的发达国家的，工程索赔也不例外。

这个概念是应工程建设发展需要而产生的，并且已经发展成了一门新型的独立学科，其内容正在不断丰富补充中。

随着工程承包的竞争日益激烈，施工方的各种压价以及水利水电施工本身的一些特点，使得现实社会中我们不得不开始重视合同的变更与索赔。

索赔问题的出现是不可避免的，索赔是承包方维护自身的合法利益，降低因合同变更而带来的经济损失的一种方式。

关键词：水利水电；工程施工；合同变更；索赔；技巧一、变更和索赔概述1、变更的一般概念变更是指在施工合同成立后，在原有合同的基础上，合同当事人就合同中的有关工作内容进行修改或补充，从而形成一个新的要约和承诺。

变更不是对合同进行实质性的改变，而是根据国际咨询工程师联合会这一独立的国际组织所编纂的合同条件产生。

根据该机构编纂的《土木工程施工合同条件》以及合同范本的规定内容，合同变更包括以下几种情况：增加或减少合同规定的工程量，改变工程性质、尺寸和位置，变更施工顺序或顺延施工时间，进行合同规定以外的其他工程等。

2、索赔的一般概念索赔是指双方当事人之间有一方因为没有按照合同的约定履行其责任和义务，从而使合同的另一方当事人遭受损失，由受损害的一方向责任方提出赔偿要求的行为。

二、施工索赔的重要性经济关系以合同化来确定是市场经济的一个大趋势，要想在保障自己的利益同时不违背合同上的相关事宜，我们就必须对合同内容有很好的掌握，对合同和索赔有一个非常好的管理。

合同的相关条款必须经过双方协商无异议后方可出现在合同里，签订任何合同时双方需相互尊重，追求平等互利。

一旦合同签订，合同双方需自觉遵守合约内容，做到诚信合作，合法地维护各自的利益。

一个企业要想做好索赔管理，必须明确自己索赔管理的目标和大的方向，增强职工的索赔管理意识，从而使企业内部管理不断加强和完善。

只有进行严格科学的合同管理和索赔管理，才能从根本上解决长期以来存在的工程拖欠款和“三角债”问题，也有利于国内工程管理与国际接轨及国际国内建筑市场衔接。

浅析水利水电工程合同管理中变更索赔的控制摘要：水利水电工程施工中变更索赔问题需要有关技术人员重点关注与控制。

分析了水利水电工程合同管理中变更与索赔的原因，提出源头上控制变更索赔风险、保证合同条款的完整性等变更索赔风防控的措施。

关键词：合同管理；变更索赔；水利工程施工对于水利水电工程来说，由于其涉及到的专业领域较多，且具有较高的复杂性，所以在实际的施工过程中常会发生设计、施工技术更改的情况。

可以说，在水利水电工程中，变更索赔情况的发生在所难免。

而变更索赔会导致水利水电工程的工期、造价等明显提升，并不利于水利水电工程的发展。

因此，实施高质量的合同管理、控制变更索赔风险在水利水电工程施工中具有十分重要的现实意义。

1工程合同管理中变更与索赔分析为了实现对水利水电工程中变更索赔风险的控制，合同管理人员必须要对变更索赔的成因展开分析，提出风险控制措施。

在水利水电工程合同管理中，常见的变更索赔原因有①外部环境因素引发的变更索赔。

主要包括水文、地质条件、气候条件、征地移民、外界不可抗力等。

②技术因素引发的变更索赔。

主要包括招标文件内容问题、设计修改、施工图不完善、现场技术服务不高等。

③管理与工程质量引发的变更索赔。

主要包括施工设计或顺序的更改、项目完工时间的提前或推迟、质量不合格、低价中标风险等。

2工程合同管理中不同阶段变更索赔分析2.1准备阶段变更索赔在水利水电工程中，变更索赔风险可能存在于合同管理中的任意一个阶段。

其中，在招标以及合同的阶段，若是合同管理人员未对招标文件进行仔细的审核，导致招标文件的科学性、准确性不足，同时，编制出的合同文件也较为粗糙、缺乏严谨性与全面性，就会造成水利水电工程合同管理工作的“先天不足”。

此时，在工程合同实施的过程中，变更索赔发生的次数增加，面对的风险更大，产生大规模变更索赔的情况发生概率更高。

2.2招评标阶段变更索赔在招评标阶段中，若是相关合同管理人员未对投标人的资质展开严格、仔细的预审，就会导致资质不达标的投标人入围或中标。

水利水电工程合同管理中变更索赔的风险与对策发布时间：2021-06-01T12:39:41.420Z 来源：《基层建设》2021年第2期作者：晏绪文廖斌[导读] 摘要：水利水电工程与我国的国民经济有着密切的联系，所以工程项目中的每一个环节都十分重要，在水利水电工程开展过程中，其合同管理中变更索赔的风险在所难免。

中国水电基础局有限公司天津 301700摘要：水利水电工程与我国的国民经济有着密切的联系，所以工程项目中的每一个环节都十分重要，在水利水电工程开展过程中，其合同管理中变更索赔的风险在所难免。

本文就对水利水电工程合同管理中变更索赔的风险与对策进行探讨。

关键词：水利水电；合同管理；变更；索赔1、水利水电工程合同管理中变更与索赔的原因分析为了实现对水利水电工程中变更索赔风险的控制，合同管理人员必须要对变更索赔的成因展开深度分析，并以此为基础完成风险控制措施的提出。

在水利水电工程合同管理中，常见的变更索赔原因如下：①外部环境因素引发的变更索赔。

主要包括水文、地质条件、气候条件、征地移民、外界不可抗力、三通一平等。

②技术因素引发的变更索赔。

主要包括招标文件内容问题、设计修改、施工图不完善、现场技术服务不高等。

③管理与工程质量引发的变更索赔。

主要包括施工设计或顺序的更改、项目完工时间的提前或推迟、质量不合格、低价中标风险等。

2、水利水电工程合同管理中不同阶段的变更索赔风险分析2.1准备阶段的变更索赔风险由于风险本身的不可控性，在任何一个环节都可能存在索赔问题。

工程立项从招投标开始，合同制定要参照招投标文件，每个条款都要仔细核对，一旦审查失误出现错误，导致招标文件中的技术要求和实际操作出现差异，影响整个工程的数据正确性。

合同条款严重偏离实际，好的开始是成功的一半，开始错了，会给后期的施工造成非常大的风险，追加费用不断增加，合同双方意见分歧，变更索赔的机率要增加很多。

2.2招评标阶段的变更索赔风险招标准备阶段的工作比较繁琐复杂，如果不能对这一阶段做严格控制与规范，也会给后期的工程施工、账款结算等工作的开展带来干扰。

水利工程施工变更及索赔管理分析与对策发布时间：2021-10-24T06:58:36.289Z 来源：《基层建设》2021年第20期作者：袁钰权[导读] 摘要：经过多年水利水电工程的开发建设，水利水电工程呈现出“工程项目少、规模大、竞争激烈”的态势。

身份证号码：5113211995****XXXX 摘要：经过多年水利水电工程的开发建设，水利水电工程呈现出“工程项目少、规模大、竞争激烈”的态势。

为保证中标，企业往往通过“低中标，高索赔”模式经营，但随着行业多年的经验累积、合同管理规范标准化、建设项目建设单位变得越来越专业，对变更与索赔工作的管理程序更加严格细致，施工企业若想通过变更索赔工作弥补投标报价中损失、提高经济效益，可谓举步维艰。

但变更与索赔工作是提高经济效益的重要有效手段，施工企业必须将变更索赔工作作为一项专业、高要求的经营管理工作认识。

本人从事项目管理以来，变更索赔管理工作开展也同样较为波折，本文通过对水利工程变更与施工索赔管理体系的建立、索赔线索的发现和对策以及最终实施逐项分析，相关成果可为水利工程建设项目变更索赔处理提供一定的参考。

关键词：施工；变更索赔；管理；经验；一、工程变更索赔管理体系的建立工程变更索赔管理是一项集体性参与的商务活动，它的开展必须集合工程技术、施工经验、合同知识、法律经济基础、现场统计、资源配备等多方面知识的综合应用，因此工程变更索赔是一种高智力、高水平的经营管理活动。

特别是水利水电工程变更索赔管理更加复杂，它所面临的是工期长、环境复杂、影响因素大且具有直接影响下一个工序或间接导致某一段时间施工难度增大、成本增加等不可预估的联锁影响。

因此变更索赔管理工作必须有一套完整、成熟的管理体系，具备提前策划、实施、后期评估、风险评价等整套关系链，确保变更索赔的完整性及合理性。

变更索赔管理工作固然重要，但是想要做好合同变更索赔工作，必须在整个工程全过程发挥变更索赔管理系统引领作用，使变更索赔工作有组织有计划的实施。

有关水利水电工程变更及索赔管理的探究摘要：水利水电工程施工过程中的变更是不可避免的，所以要在工程合同中明确变更及索赔的责任，另外还要认真分析变更及索赔的成因，制定相应的解决、管理策略，保证工程各方的利益不受损失。

[1]关键词：水利水电工程；变更；索赔工期较长，涉及专业较多，对技术要求较高，水文地质情况较为复杂等因素导致水利水电工程在施工的过程中不可避免地要面对工程变更问题。

另外，外部环境发生变化、施工措施发生改变、合同管理不当等因素也会引起工程变更。

变更及索赔的概念1.1变更的概念变更通常不会使合同的实质发生改变，一般指以下几种情形：一、合同规定的工作量出现增减；二、工程的性质、质量、类型发生改变；三、部分工程的标高、基线、位置、尺寸需要调整；四、施工时间和顺序发生异动。

[2]1.2索赔的概念索赔是指合同双方中的一方没有按照合同中的规定履行自己的义务而使另一方蒙受损失，则受损方可以根据相关规定向责任方索取费用或其他赔偿。

根据索赔对象可以将索赔分为两种类型：反索赔—承包者违反合同约定，导致工程质量不过关、工期延长、业主设备受损等，业主可以向承包者提出索赔要求；索赔—业主以及非承包者的问题导致承包者的利益受损，承包者可以向业主提出索赔要求。

根据索赔的内容可以将索赔分为三种类型：费用索赔；工期补偿；费用索赔加工期补偿。

变更和索赔的关系工程实施的过程中很多情况是难以掌控的，短时间内判断某事件属于变更范畴还是索赔范畴是有一定难度的，但有一点是要明确的，变更通常会导致索赔。

例如某水利水电工程新添了几个工程项目，工作量自然也就增加了，承包人通常会因工期延长而提出补齐材料价差的索赔条件。

若业主坚持要求合同工期不变，承包方因而必须加大人力、物力的投入，那么承包方可以提出费用索赔。

又比如，设计变更导致工程量、工程项目减少造成承包方人员和设备闲置，利润减少，那么承包方也可提出费用索赔。

所以，理清变更和索赔的关系是相当重要的。

水利水电工程合同管理中变更索赔的应对措施鲁翔发布时间：2021-08-13T08:58:51.975Z 来源：《中国经济评论》2021年第5期作者：鲁翔黄素萍[导读] 水利水电工程具有工期较长、专业较多、施工环境复杂等特点，一旦遭受不可预见因素影响，就极可能引发变更索赔问题，使得工程整体造价升高，为规避这一风险，加强工程合同管理中变更索赔研究十分有必要。

本文联系变更索赔概念及原因，对合同管理不同阶段存在的变更索赔风险进行细致分析，并从源头上控制索赔风险、确保合同条款完整性、选择适合施工队伍、实施风险损失转嫁等方面入手，提出几点行之有效应对措施，以供参考。

鲁翔黄素萍中国水利水电第十四工程局有限公司摘要：水利水电工程具有工期较长、专业较多、施工环境复杂等特点，一旦遭受不可预见因素影响，就极可能引发变更索赔问题，使得工程整体造价升高，为规避这一风险，加强工程合同管理中变更索赔研究十分有必要。

本文联系变更索赔概念及原因，对合同管理不同阶段存在的变更索赔风险进行细致分析，并从源头上控制索赔风险、确保合同条款完整性、选择适合施工队伍、实施风险损失转嫁等方面入手，提出几点行之有效应对措施，以供参考。

关键词：水利水电工程；合同管理；变更索赔；应对措施在社会经济持续发展背景下，我国也加大了水利水电基础工程建设完善力度，随着水利水电工程数量及规模不断扩大，合同管理中的变更索赔问题也引发人们密切关注。

特别是工程设计和建设上面，水利水电工程具有较强的综合性和复杂性，实际操作修改图纸、变更施工技术等情况发生机率比较高，由此产生的变更索赔使工程整体造价明显增高，需要采取有效措施对变更索赔风险进行控制，在提高合同管理水平的同时，促进水利水电事业更加健康发展[1]。

鉴于此，对水利水电工程合同管理中变更索赔的应对措施展开深入分析。

1变更索赔概念及原因 1.1概念变更并不是合同内容发生变更情况，而是施工合同范本中的内容发生改变，具体包含工程量增加或减少、工程类型质量等发生变化、工程原有设计尺寸标高等发生变化、工程完成需要附加另外工作、施工顺序和时间出现更改等情况，这些工程内容发生变更，工程整体造价势必会受到影响，并进一步引发索赔问题。