司法行政机关撤回行政许可决定书

福建省司法厅关于印发《福建省司法厅行政处罚裁量权适用规则》和《福建省司法厅行政许可适用规则》的通知文章属性•【制定机关】福建省司法厅•【公布日期】2011.12.30•【字号】闽司[2011]486号•【施行日期】2011.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文福建省司法厅关于印发《福建省司法厅行政处罚裁量权适用规则》和《福建省司法厅行政许可适用规则》的通知（闽司〔2011〕486号）厅机关各处室、厅直各单位：为进一步规范行政裁量权工作，提高行政执法水平，现将《福建省司法厅行政处罚裁量权适用规则》和《福建省司法厅行政许可适用规则》印发给你们，请遵照执行。

二Ο一一年十二月三十日福建省司法厅行政处罚裁量权适用规则第一条为了规范司法行政机关行政处罚自由裁量行为，提高司法行政执法水平，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规、规章规定，结合我厅行政处罚工作实际，制定本规则。

第二条本规则所称行政处罚自由裁量权，是指司法行政机关（含法律、法规授权组织）依法行使行政处罚权时，在法律、法规、规章规定的范围和幅度内享有的自主决定权和处置权。

第三条厅机关各业务处室、厅直各单位行使行政处罚自由裁量权适用本规则。

但法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第四条司法行政机关行使行政处罚自由裁量权，应当具有法定依据，符合法定程序，在法定权限、种类和幅度范围内行使。

行使行政处罚自由裁量权应当符合法律目的，排除不相关因素；应当平等对待行政相对人，违法行为的事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同或者相似的，给予相当的行政处罚。

第五条司法行政机关开展规范行政处罚自由裁量权工作，实行行政处罚自由裁量基准制度。

本规则所称行政处罚自由裁量基准，是指司法行政机关将法律、法规、规章规定的可裁量的处罚种类和幅度，依照过罚相当原则，细化为若干裁量阶次，每个阶次规定一定的量罚标准，以确保处罚与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当的制度。

上海市司法行政系统依职权注销行政许可证件工作细则正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市司法行政系统依职权注销行政许可证件工作细则沪司规〔2018〕30号第一条为进一步推进依法行政，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范本市司法行政系统行政许可行为，促进法律服务行业健康发展，依据《中华人民共和国行政许可法》《司法行政机关行政许可实施与监督工作规则（试行）》等法律法规规章的规定，结合本市工作实际，制定本细则。

第二条本市司法行政系统依职权注销行政许可证件，应当遵循合法和合理原则，由市司法局、区司法局按照法定权限和法定程序实施。

第三条本市司法行政系统对行政许可事项进行监督、办理行政许可证件依职权注销事项，适用本细则。

本细则未规定事项，按照《中华人民共和国行政许可法》及相关法律法规规章执行。

第四条律师有以下情形之一的，由市司法局注销其执业证：（一）因故意犯罪受到刑事处罚或者构成严重违法行为，受到吊销律师执业证书处罚的；（二）因申请人以欺诈、贿赂等不正当手段取得律师执业证书，以及对不符合法定条件的申请人准予执业或者违反法定程序作出准予执业决定，致原准予执业的决定被依法撤销的；（三）原准予执业的决定被依法撤回的；（四）死亡或者丧失行为能力的；（五）因与所在律师事务所解除聘用合同或者所在的律师事务所被注销，在六个月内未被其他律师事务所聘用的；（六）法律、法规和规章规定的其他情形。

第五条律师事务所有以下情形之一的，由市司法局注销其执业许可证：（一）因构成严重违法行为，律师事务所执业证书被依法吊销的；（二）因申请人以欺诈、贿赂等不正当手段取得准予设立决定，以及对不符合法定条件的申请或者违反法定程序作出准予设立决定，致原准予设立的决定被依法撤销的；（三）原准予设立的决定被依法撤回的；（四）取得设立许可后，六个月内未开业或者无正当理由停止业务活动满一年的；（五）不能保持法定设立条件，经限期整改仍不符合条件的；（六）律师事务所依法终止，或者在终止事由发生后拒不履行公告、清算义务的；（七）法律、法规和规章规定的其他情形。

附件3行政许可文书格式示范文本目录1.行政许可委托书2.行政许可申请书（用于个人申请使用）3.行政许可申请书（用于单位申请使用）4.（司法行政机关名称）行政许可申请材料补正告知书5.行政许可受理（不予受理）审批表6.行政许可受理（不予受理）审批表（适用于需要下级司法行政机关协助办理的行政许可业务申请）7.（司法行政机关名称）行政许可受理通知书8.（司法行政机关名称）行政许可不予受理决定书9.（司法行政机关名称）行政许可权利告知书10.（司法行政机关名称）行政许可特别程序告知书11.陈述（申辩）笔录12.（司法行政机关名称）行政许可听证公告13.行政许可听证申请书（用于个人申请使用）14.行政许可听证申请书（用于单位申请使用）15.（司法行政机关名称）行政许可听证通知书16.行政许可听证笔录17.行政许可核查（勘验）笔录18.重大行政许可法制审核意见书19.行政许可延期决定审批表20.（司法行政机关名称）行政许可延期决定通知书21.行政许可决定审批表22.（司法行政机关名称）准予行政许可决定书23.（司法行政机关名称）不予行政许可决定书24.行政许可延续审批表（适用于需要下级司法行政机关协助办理的行政许可延续申请）25.行政许可延续审批表26.（司法行政机关名称）行政许可延续决定书27.（司法行政机关名称）行政许可不准予延续决定书28.（司法行政机关名称）行政许可变更审批表29.（司法行政机关名称）行政许可变更审批表（适用于需要下级司法行政机关协助办理的行政许可变更申请）30.（司法行政机关名称）行政许可变更决定书（用于当事人申请变更情形）31.（司法行政机关名称）行政许可变更决定书（用于行政许可机关职权变更情形）32.（司法行政机关名称）行政许可不准予变更决定书33.行政许可撤回（变更）/撤销/注销审批表34.（司法行政机关名称）行政许可撤回（变更）决定书35.（司法行政机关名称）行政许可撤销决定书36.（司法行政机关名称）行政许可注销决定书37.（司法行政机关名称）撤销行政许可赔偿决定书38.（司法行政机关名称）撤回（变更）行政许可补偿决定书39.（司法行政机关名称）行政许可文书送达（领取）回证1.行政许可委托书豫司Ⅹ委字〔〕第号委托机关：法定代表人：职务：单位地址：受委托机关：法定代表人：职务：单位地址：根据（法律依据名称及条、款、项具体内容）的规定，经××厅（局）与××(单位)研究，现由××厅（局）委托××(单位)实施：（许可事项和实施范围）。

肖领群与中华人民共和国司法部等其他二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】北京市第三中级人民法院【审理法院】北京市第三中级人民法院【审结日期】2021.03.26【案件字号】(2021)京03行终201号【审理程序】二审【审理法官】贾志刚胡兰芳冯秋丽【审理法官】贾志刚胡兰芳冯秋丽【文书类型】判决书【当事人】肖领群;河南省司法厅;中华人民共和国司法部【当事人】肖领群河南省司法厅中华人民共和国司法部【当事人-个人】肖领群【当事人-公司】河南省司法厅中华人民共和国司法部【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【原告】肖领群【被告】河南省司法厅;中华人民共和国司法部【本院观点】肖领群上述证据与本案无关联，本院不予接纳。

根据《律师法》第四条、第九条之规定，河南省司法厅作为肖领群执业地的原审核颁证司法行政机关，有权对肖领群执业活动进行监督，并作出注销许可决定。

【权责关键词】行政许可行政复议合法违法质证关联性行政复议听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审查，本院对一审法院经审理查明的事实予以确认。

【本院认为】本院认为，根据《律师法》第四条、第九条之规定，河南省司法厅作为肖领群执业地的原审核颁证司法行政机关，有权对肖领群执业活动进行监督，并作出注销许可决定。

根据《行政复议法》第十二条第一款之规定，司法部作为河南省司法厅上级主管部门，具有受理肖领群针对河南省司法厅作出行政行为提出的复议申请，并作出复议决定的法定职权。

《律师法》第五条规定，申请律师执业，应当具备下列条件：(一)拥护中华人民共和国宪法；(二)通过国家统一法律职业资格考试取得法律职业资格；(三)在律师事务所实习满一年；(四)品行良好。

实行国家统一法律职业资格考试前取得的国家统一司法考试合格证书、律师资格凭证，与国家统一法律职业资格证书具有同等效力。

第六条第一款规定，申请律师执业，应当向设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出申请，并提交下列材料：(一)国家统一法律职业资格证书；(二)律师协会出具的申请人实习考核合格的材料；(三)申请人的身份证明；(四)律师事务所出具的同意接收申请人的证明。

殷悦、河北省司法厅司法行政管理(司法行政)二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政受理【审理法院】河北省石家庄市中级人民法院【审理法院】河北省石家庄市中级人民法院【审结日期】2021.04.12【案件字号】(2021)冀01行终100号【审理程序】二审【审理法官】徐进富李文华林友生【审理法官】徐进富李文华林友生【文书类型】判决书【当事人】殷悦;河北省司法厅;中华人民共和国司法部【当事人】殷悦河北省司法厅中华人民共和国司法部【当事人-个人】殷悦【当事人-公司】河北省司法厅中华人民共和国司法部【法院级别】中级人民法院【原告】殷悦【被告】河北省司法厅;中华人民共和国司法部【本院观点】行政处罚会对被处罚人的权益产生不利影响，作出行政处罚应当坚持法不溯及既往的原则，不得适用违法行为发生后施行的法规，除非该规定处罚更轻或者不予处罚。

【权责关键词】行政处罚行政许可行政复议合法违法信赖保护举证责任证据确凿证据不足行政复议改判撤销原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】经审理查明，上诉人殷悦于2018年6月22日交费报名参加2018年国家统一法律职业资格考试。

《国家统一法律职业资格考试违纪行为处理办法》(司法部令141号)于2018年9月13日公布施行。

其余事实与原审一致。

【本院认为】本院认为，行政处罚会对被处罚人的权益产生不利影响，作出行政处罚应当坚持法不溯及既往的原则，不得适用违法行为发生后施行的法规，除非该规定处罚更轻或者不予处罚。

本案中上诉人殷悦报名参加2018年国家统一法律职业资格考试的时间是2018年6月22日，而被上诉人省司法厅作出的《国家统一法律职业资格考试违纪行为处理决定书》所依据的《国家统一法律职业资格考试违纪行为处理办法》(司法部令141号)是2018年9月13日公布施行的。

被上诉人省司法厅作出处罚依据的法规是在上诉人殷悦违法行为发生之后施行的，适用法规错误，依法应予撤销被上诉人省司法厅作出的处罚决定。

司法部办公厅关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】2007.05.10•【文号】司办通[2007]26号•【施行日期】2007.05.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文司法部办公厅关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知（2007年5月10日司办通[2007]26号）部机关各司局、法律援助中心：根据《国务院办公厅关于进一步清理取消和调整行政审批项目的通知》（国办发〔2007〕22号）和《国务院行政审批制度改革工作领导小组第六次全体会议纪要》（国阅〔2007〕34号）的要求，为了深入贯彻实施行政许可法，进一步推进司法行政机关行政审批行政许可制度改革，规范司法行政行为，现就进一步清理司法行政机关现有行政许可项目和非许可类行政审批项目的工作安排和要求通知如下：一、关于清理的范围和取消、调整的原则（一）清理范围（详见附件一）：1．现行有关法律法规设定的司法行政机关行政许可项目（10项）；2．《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）批准设定的司法行政机关行政许可的项目（9项）；3．法律法规规定的司法行政机关非许可类行政审批项目（3项）。

（二）取消和调整现有行政许可和行政审批项目应遵循的原则：按照合法、合理、效能、责任和监督的原则，对现有的行政许可项目和非许可类行政审批项目进行全面清理，并按照以下要求予以取消或调整：1．对虽有法定依据但与现实管理要求不相适应，难以达到管理目的的，予以取消或调整。

2．对通过市场机制、行业自律能够解决的，予以取消或调整。

其中，可由社会团体、行业组织和中介机构进行自律管理的，一律交给社会团体、行业组织和中介机构。

3．对通过质量认证、事后监管可以达到管理目的的，予以取消或调整。

4．对一个许可（审批）事项多部门、多环节审批的，必须按照相同或相近的职能由一个部门承担和权责一致的原则进行调整，该取消的予以取消。

四川省司法厅关于印发《四川省司法行政机关行政许可实施与监督工作规定》的通知(2011年修订)文章属性•【制定机关】四川省司法厅•【公布日期】2011.12.29•【字号】川司法发[2011]41号•【施行日期】2012.01.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文四川省司法厅关于印发《四川省司法行政机关行政许可实施与监督工作规定》的通知（川司法发〔2011〕41号）各市（州）司法局，厅机关有关处室：现将修订后的《四川省司法行政机关行政许可实施与监督工作规定》印发你们，请按要求认真贯彻执行，执行中遇到的问题请及时报省厅。

二〇一一年十二月二十九日四川省司法行政机关行政许可实施与监督工作规定第一章总则第一条为规范全省司法行政机关依法实施行政许可，加强行政许可监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《许可法》）、司法部《司法行政机关行政许可实施与监督工作规则（试行）》等有关规定，结合我省司法行政实际，制定本规定。

第二条司法行政机关应当在法定的职责权限内，依照法定的事项、条件、期限和程序实施行政许可。

省司法厅对全省司法行政机关行政许可工作进行管理、指导、监督和检查。

第三条司法行政机关办理行政许可事项，应当遵循合法、廉洁、公开、规范、高效、便民、诚信的原则。

第四条司法行政机关不得在法律、法规的规定以外设立行政许可事项、增设前置性行政许可事项或增加、减少、改变行政许可条件和要求。

第五条公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护。

司法行政机关及其工作人员不得擅自改变已经生效的行政许可。

第六条司法行政机关实施行政许可不得收取任何费用。

但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。

提供行政许可申请书格式文本，不得收费。

第二章实施与监督机关第七条根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省司法厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（川办发[2010]47号）的规定，省司法厅法制部门增挂行政审批处的牌子，负责省司法行政机关有关行政审批的工作。

司法部关于印发《司法行政机关行政许可文书格式文本(试行)》的通知文章属性•【制定机关】司法部•【公布日期】2004.11.29•【文号】司发通[2004]167号•【施行日期】2004.11.29•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文司法部关于印发《司法行政机关行政许可文书格式文本(试行)》的通知（司发通[2004]167号）各省、自治区、直辖市司法厅（局），新疆生产建设兵团司法局：为了依法规范司法行政机关行政许可实施与监督工作，根据《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》以及《司法行政机关行政许可实施与监督工作规则（试行）》的规定，我部制定了《司法行政机关行政许可文书格式文本（试行）》，规定了司法行政机关依法实施行政许可工作中最常使用的二十四种行政许可文书的格式规范，现将格式文本及使用说明印发你们，请遵照执行。

司法部对具体行政许可事项的申请文书及其他文书的格式文本另有规定的，依照其规定。

司法行政机关制发的各种行政许可文书，应当加盖本机关“行政许可专用章”；颁发的各种行政许可证件，应当加盖本机关印章。

在使用格式文本过程中出现的问题，请及时报部，以利进一步修改完善。

二00四年十一月二十九日司法行政机关行政许可文书格式文本(试行)目录一、行政许可申请书（示范文本）二、行政许可补正材料通知书（行政许可法第三十二条，程序类文书）三、行政许可受理通知书（行政许可法第三十二条，程序类文书）四、行政许可不予受理通知书（行政许可法第三十二条，程序类文书）五、行政许可延期通知书（行政许可法第四十二条，程序类文书）六、行政许可特别程序告知书（行政许可法第四十五条，程序类文书）七、行政许可听证公告（行政许可法第四十六条，程序类文书）八、行政许可听证告知书（行政许可法第四十七条，程序类文书）九、行政许可听证通知书（行政许可法第四十八条，程序类文书）十、准予行政许可决定书（行政许可法第三十八条，实体类文书）十一、不予行政许可决定书（行政许可法第三十八条，实体类文书）十二、变更行政许可决定书（行政许可法第八条，实体类文书）十三、准予变更行政许可决定书（行政许可法第四十九条，实体类文书）十四、不予变更行政许可决定书（行政许可法第四十九条，实体类文书）十五、准予延续行政许可决定书（行政许可法第五十条，实体类文书）十六、不予延续行政许可决定书（行政许可法第五十条，实体类文书）十七、撤销行政许可决定书（行政许可法第六十九条，实体类文书）十八、注销行政许可决定书（行政许可法第七十条，实体类文书）十九、撤回行政许可决定书（行政许可法第八条，实体类文书）二十、吊销行政许可证件决定书（行政许可法第七十条，实体类文书）二十一、撤销行政许可赔偿决定书（行政许可法第六十九条，实体类文书）二十二、变更（撤回）行政许可补偿决定书（行政许可法第八条，实体类文书）二十三、行政许可申请材料接收凭证（凭证类文书）二十四、行政许可文书送达回证（凭证类文书）《司法行政机关行政许可文书格式文本(试行)》使用说明一、关于格式文本的制定依据。

王国洪等与中华人民共和国司法部其他二审行政判决书【案由】行政行政行为种类行政复议行政行政管理范围行政作为其他行政管理【审理法院】北京市高级人民法院【审理法院】北京市高级人民法院【审结日期】2020.02.27【案件字号】(2019)京行终9238号【审理程序】二审【审理法官】刘井玉哈胜男支小龙【审理法官】刘井玉哈胜男支小龙【文书类型】判决书【当事人】王国洪;中华人民共和国司法部【当事人】王国洪中华人民共和国司法部【当事人-个人】王国洪【当事人-公司】中华人民共和国司法部【法院级别】高级人民法院【终审结果】二审维持原判【字号名称】行终字【原告】王国洪【被告】中华人民共和国司法部【本院观点】根据行政复议法第二十八条第一款第（二）项的规定，行政复议被申请人不履行法定职责的，复议机关有权决定其在一定期限内履行。

【权责关键词】行政许可行政复议合法违法拒绝履行（不履行）拖延履行户籍所在地第三人复议机关当事人的陈述质证合法性证据确凿行政复议书面审理听证【指导案例标记】0【指导案例排序】0【更新时间】2022-09-24 10:56:34王国洪等与中华人民共和国司法部其他二审行政判决书北京市高级人民法院行政判决书(2019)京行终9238号上诉人（一审原告）王国洪，男，1969年9月10日出生，汉族，户籍所在地安徽省阜阳市颍州区。

被上诉人（一审被告）中华人民共和国司法部，住所地北京市朝阳区朝阳门南大街6号。

法定代表人傅政华，部长。

委托代理人王永，中华人民共和国司法部干部。

一审第三人安徽省司法厅，住所地安徽省合肥市蜀山区清溪路100号。

法定代表人姜明，厅长。

委托代理人袁航，安徽省司法厅干部。

上诉人王国洪因行政复议决定一案，不服北京市第三中级人民法院（2019）京03行初184号行政判决，向本院提起上诉。

本院受理后依法组成合议庭审理了本案。

2019年4月12日，中华人民共和国司法部（以下简称司法部）作出（2019）司复决20号《行政复议决定书》（以下简称被诉决定书），认为：《中华人民共和国律师法》（以下简称律师法）第六条规定，申请律师执业，应当向设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出申请。

张云泉、浙江省司法厅、中华人民共和国司法部司法行政管理(司法行政)二审行政裁定书【案由】行政行政行为种类行政复议【审理法院】浙江省高级人民法院【审理法院】浙江省高级人民法院【审结日期】2020.08.31【案件字号】(2020)浙行终1068号【审理程序】二审【审理法官】周进海唐维琳楼缙东【审理法官】周进海唐维琳楼缙东【文书类型】裁定书【当事人】张云泉;浙江省司法厅;中华人民共和国司法部【当事人】张云泉浙江省司法厅中华人民共和国司法部【当事人-个人】张云泉【当事人-公司】浙江省司法厅中华人民共和国司法部【法院级别】高级人民法院【原告】张云泉【被告】浙江省司法厅;中华人民共和国司法部【本院观点】本案审查重点是张云泉的起诉是否符合行政诉讼法规定的起诉条件。

【权责关键词】行政许可行政复议合法违法拒绝履行（不履行）第三人证明行政复议驳回起诉行政不作为【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为：本案审查重点是张云泉的起诉是否符合行政诉讼法规定的起诉条件。

本案中，张云泉申请浙江省司法厅履职的事项为：1.立案、调查并撤销金市司律决字（2014）第01号《核准注销决定书》，返还东阳市东城法律服务所执业证书、印章；2.责成金华市司法局、东阳市司法局承担东阳市东城法律服务所社保登记手续；3.责成金华市司法局、东阳市司法局赔偿其社保、退休金损失。

从张云泉的上述请求看，其中第一项请求为要求浙江省司法厅作为上级行政机关履行内部层级监督职责，该项请求明显不属于《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一条第二款第（八）项规定的行政诉讼的受案范围；而其提出的第二项、第三项请求并不属于浙江省司法厅的法定职责。

故张云泉提出的上述履职申请均缺乏事实根据和法律依据。

且根据双方提交的在案证据显示，就涉案申请事项，张云泉曾以金华市司法局为被告提起行政诉讼并经法院作出生效裁判，其也先后多次向浙江省司法厅、中国共产党浙江省委政法委员会提出信访，相关职能部门均已对其信访事项作出答复。