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2023年突发公共卫生应急处置预案序言在全球化背景下，人类面临着各种突发公共卫生事件的挑战。
为了保障人民的生命安全和身体健康，我国制定了突发公共卫生应急处置预案。
本预案将于2023年开始实施，旨在有效处置突发公共卫生事件，最大限度地减少疫情传播和危害。
一、突发公共卫生事件等级划分与应急响应1.突发公共卫生事件分为一级、二级、三级三个等级，根据事件的严重程度和影响范围进行划分。
2.一级突发公共卫生事件是指对人群的健康和生命安全造成极大危害的突发公共卫生事件，需要立即启动应急响应机制。
3.二级突发公共卫生事件是指对人群的健康和生命安全造成重大危害的突发公共卫生事件，需要及时启动应急响应机制。
4.三级突发公共卫生事件是指对人群的健康和生命安全造成一定危害的突发公共卫生事件，需要适时启动应急响应机制。
二、突发公共卫生事件应急响应机制1.应急响应机制由国家、省级和市级三级联动组成，协同应对突发公共卫生事件。
2.一级响应时，由国家卫生健康委员会组织各相关部门启动应急响应，全面调动各方资源进行应对。
3.二级响应时，由省级卫生健康委员会在国家卫生健康委员会的指导下，组织各地区启动应急响应。
4.三级响应时，由市级卫生健康委员会在国家卫生健康委员会和省级卫生健康委员会的指导下，组织本地区启动应急响应。
三、突发公共卫生事件应急处置措施1.信息发布与防控宣传(1)及时发布突发公共卫生事件的相关信息，确保公众得到准确、及时的信息。
(2)组织开展防控宣传工作，提高公众的防控意识和自我保护能力。
2.疫情监测与报告(1)建立完善的疫情监测机制，及时掌握突发公共卫生事件的动态。
(2)实施严格的疫情报告制度，确保疫情信息的及时上报和共享。
3.流行病学调查与溯源追踪(1)开展流行病学调查，收集相关数据，掌握疫情传播的规律。
(2)追踪病源和传播途径，制定有针对性的防控措施。
4.卫生检疫与隔离措施(1)严格执行卫生检疫措施，对疫情地区的人员进行体温检测和医学观察。
突发公共事件的分类分
级
HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】
突发公共事件的分类分级
总体预案所称的突发公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。
总体预案将突发公共事件主要分成４类：
自然灾害——主要包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等；
事故灾难——主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等；
公共卫生事件——主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件；
社会安全事件——主要包括恐怖袭击事件、经济安全事件、涉外突发事件等。
按照各类突发公共事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，总体预案将突发公共事件分为四级，即Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。
突发公共卫生事件分级标准突发公共卫生事件是指在一定地域范围内，由于突发性传染病、食物中毒、化学中毒、放射性污染等原因引起的突发性疫情或大规模伤亡事故。
为了有效应对突发公共卫生事件，对事件进行及时、科学、有效的分级管理至关重要。
为此，制定突发公共卫生事件分级标准，有助于统一管理、准确评估和科学应对突发公共卫生事件，保障人民健康和社会安全。
一、一级响应。
1. 发生大规模传染病或疫情暴发，威胁人民生命安全和社会稳定；2. 发生严重食物中毒或化学中毒事件，影响范围广泛，危害严重；3. 发生放射性污染或其他大规模伤亡事故，造成严重社会影响；4. 其他对公共卫生安全造成重大威胁的突发事件。
二、二级响应。
1. 发生中小规模传染病或疫情暴发，有扩散趋势，需要采取紧急控制措施；2. 发生局部性食物中毒或化学中毒事件，影响范围较大，危害较大；3. 发生局部性放射性污染或其他中等规模伤亡事故，造成一定社会影响；4. 其他对公共卫生安全造成一定威胁的突发事件。
三、三级响应。
1. 发生局部性传染病或疫情暴发，有一定传播风险，需要采取相应防控措施；2. 发生个别食物中毒或化学中毒事件，影响范围有限，危害较小；3. 发生个别放射性污染或其他个别伤亡事故，造成局部社会影响；4. 其他对公共卫生安全造成一定影响的突发事件。
四、四级响应。
1. 发生个别传染病或疫情暴发，传播风险较小，能够得到有效控制；2. 发生个别食物中毒或化学中毒事件，影响范围极其有限，危害微小；3. 发生个别放射性污染或其他个别伤亡事故，局部社会影响微弱；4. 其他对公共卫生安全影响微弱的突发事件。
以上为突发公共卫生事件的分级标准，各级响应应根据事件的严重程度和影响范围进行及时响应和相应措施，确保公共卫生安全和社会稳定。
希望各级政府和相关部门能够加强突发公共卫生事件的预警监测、应急预案制定和资源保障，提高应对突发公共卫生事件的能力和水平，保障人民群众的生命健康和社会安全。
突发公共卫生事件分级标准一、特别重大突发公共卫生事件（一）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。
（二）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。
（三）涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。
（四）发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。
（五）发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。
（六）周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。
（七）国务院卫生健康主管部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。
二、重大突发公共卫生事件（一）在一个区内，一个平均潜伏期内（6天）发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相关联的疫情波及2个以上的区。
（二）发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
（三）腺鼠疫发生流行，在一个区内，一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上，或流行范围波及2个以上区。
（四）霍乱在一个区内流行，1周内发病30例以上，或波及2个以上区，有扩散趋势。
（五）乙类、丙类传染病波及2个以上区，1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。
（六）我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。
（七）发生群体性不明原因疾病，扩散到1个区以外的地区。
（八）发生重大医源性感染事件。
（九）预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。
（十）一次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例。
（十一）一次发生急性职业中毒50人以上，或死亡5人以上。
（十二）境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我境内人员感染或死亡的。
（十三）市卫生健康行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。
三、较大突发公共卫生事件（一）肺鼠疫、肺炭疽：6天内，一个区级行政区域发生5例以下。
（二）腺鼠疫：6天内，一个区级行政区域连续发生10例以上，或波及2个以上区。
一、前言为了有效预防和控制公共卫生事件，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国传染病防治法》等相关法律法规，结合我国实际情况，特制定公共卫生事件应急预案分级。
二、分级原则1. 按照突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围等因素进行分级。
2. 优先考虑人民群众生命安全和社会稳定，确保应对措施的科学性、合理性和有效性。
3. 结合我国公共卫生事件发生特点，充分考虑地域、人口、资源等因素。
三、分级标准1. 特别重大（I级）公共卫生事件（1）具有以下情形之一：1）肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或疫情波及2个以上省份，并有进一步扩散趋势。
2）传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有扩散趋势。
3）涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。
4）新发传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭传染病重新流行。
5）烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。
（2）对全国或者较大区域造成严重影响，可能引发社会恐慌，严重影响社会稳定。
2. 重大（II级）公共卫生事件（1）具有以下情形之一：1）在较大范围内发生肺鼠疫、肺炭疽病例，疫情有扩散趋势。
2）传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有扩散趋势。
3）涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。
4）新发传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势。
5）烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。
（2）对全国或者较大区域造成较大影响，可能引发社会恐慌，严重影响社会稳定。
3. 较大（III级）公共卫生事件（1）具有以下情形之一：1）在局部地区发生肺鼠疫、肺炭疽病例，疫情有扩散趋势。
2）传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有扩散趋势。
3）涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。
4）新发传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势。
10．1突发公共卫生事件分级标准1、发生肺鼠疫、肺炭疽疫情并有扩散趋势；或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及两个以上省份，并有进一步扩散趋势。
2、发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。
3、发生群体性不明原因疾病，涉及多个省份，并有扩散趋势。
特别重大（I4、发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩级）突发公散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。
共卫生事件5、发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。
6、周边以及与XX省通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我区公共卫生安全的事件。
7、国务院卫生行政部门认定的其他特别重大的突发公共卫生事件。
1、在1个县（市、区）行政区域内，1个平均潜伏期内（6天）发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或相关联的疫情波及两个以上的县（市、区）。
2、发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
3、腺鼠疫发生流行，在1个地级以上市行政区域内，1个平均潜伏期内多点连续发病20例以上，或流行X围波及包括XX市重大（II级）在内的两个以上地级以上市。
突发公共卫4、霍乱在1个地级以上市行政区域内流行，1周内发病30例以生事件上，或波及包括XX市在内的两个以上地级以上市，有扩散趋势。
5、乙类、丙类传染病疫情波及两个以上县（市、区），1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平两倍以上。
6、我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。
7、发生群体性不明原因疾病，扩散到县（市、区）以外的地区。
8、发生重大医源性感染事件。
—29 —9、预防接种或群体预防性用药出现人员死亡。
10、一次发生急性职业中毒50人以上（含50例），或死亡5人以上。
11、境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成我市人员感染或死亡的。
12、省级以上卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。
1、发生肺鼠疫、肺炭疽病例，1个平均潜伏期内（6天）病例数未超过5例，流行X围在1个县（市、区）行政区域内。
突发公共卫生事件等级划分明细根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大(Ⅰ级)、重大(Ⅱ级)、较大(Ⅲ级)和一般(Ⅳ级)四级。
1．特别重大突发公共卫生事件(Ⅰ级、红色预警)(1)肺鼠疫、肺炭疽病例在全xx发生，疫情有扩散趋势。
(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，疫情有扩散趋势。
(3)xx内发现群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。
(4)发生新传染病，或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势；或发现我国已消灭的传染病重新流行。
(5)发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。
(6)周边地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我xx公共卫生安全的事件。
(7)国务院卫生健康行政部门认定的其它特别重大的突发公共卫生事件。
2．重大突发公共卫生事件(Ⅱ级、橙色预警)(1)在全xx范围内，1个平均潜伏期内发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例。
(2)腺鼠疫发生流行， 1个平均潜伏期内多点连续发病20例以上。
(3)发现传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
(4)霍乱流行，1周内发病30例以上。
(5)乙、丙类传染病疫情1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。
(6)我国尚未发现的传染病发生或传入，尚未造成扩散。
(7)发生群体性不明原因疾病，并扩散到xx以外的地区。
(8)发生重大医源性感染事件。
(9)预防接种或群体预防性用药出现人员死亡。
(10)1次食物中毒人数超过100人并出现死亡病例，或出现10例以上死亡病例。
(11)一次发生急性职业中毒50人，或死亡5人以上。
(12)境内外隐匿运输、邮寄烈性生物病原体、生物毒素造成xx内人员感染或死亡的。
(13)省xx卫生健康行政部门认定的其它危害严重的重大突发公共卫生事件。
3．较大突发公共卫生事件(Ⅲ级、黄色预警)(1)发生肺鼠疫、肺炭疽病例，1个平均潜伏期内病例数未超过5例。
(2)腺鼠疫发生流行，1个平均潜伏期内连续发病10例以上。
突发公共卫生事件的预警分级1、突发公共卫生事件的分级根据突发公共卫生事件的性质、危害程度、涉及范围，划分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四级。
突发公共卫生事件是指突然发生，造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病，重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。
有下列情形之一的为特别重大突发公共卫生事件(I级)：(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。
(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。
(3)涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。
(4)发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传人，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。
(5)发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。
(6)周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。
(7)国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。
有下列情形之一的为重大突发公共卫生事件(II级)：(1)在一个县(市)行政区域内，一个平均潜伏期内(6天)发生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例，或者相关联的疫情波及2个以上的县(市)。
(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例。
(3)腺鼠疫发生流行，在一个市(地)行政区域内，一个平均潜伏期内多点连续发病20例以上，或流行范围波及2个以上市(地)。
(4)霍乱在一个市(地)行政区域内流行，1周内发病30例以上，或波及2个以上市(地)，有扩散趋势。
(5)乙类、丙类传染病波及2个以上县(市)，1周内发病水平超过前5年同期平均发病水平2倍以上。
(6)我国尚未发现的传染病发生或传人，尚未造成扩散。
(7)发生群体性不明原因疾病，扩散到县(市)以外的地区。
(8)发生重大医源性感染事件。
(9)预防接种或群体预防性服药出现人员死亡。
附件2
温州市突发公共卫生事件分级标准
根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件分为特大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）4个级别。
（一）特大公共卫生事件（Ⅰ级）
1.在本市范围内发现鼠疫、非典型性肺炎、禽流感病例。
2.霍乱在一个县域内发生，1周内发病30例及以上，并有扩散的趋势；或疫情波及2个以上县（市、区），且1周内发病20例以上；或有1例以上死亡病例；霍乱疫区发现新的流行菌株或原非历史疫区的灾区当年发生首例病人。
3.其他乙类、丙类传染病在全市暴发、流行，流行范围波及多个县（市、区），严重影响生产、生活和社会秩序的。
4.一次食物中毒发病人数l00例以上，并出现死亡病例。
5.环境（水源、大气、公共场所、土壤等）污染事故出现死亡病例（家庭煤气中毒除外）。
6.发生急性职业中毒人数50人以上或死亡人数5人以上；或者职业性炭疽发病人数5人以上。
7.发生放射性事故，造成1人以上死亡。
8.县（市、区）域范围内短时间出现30例以上临床症状相同但原因不明的疾病或中毒病例。
9.发生生物、化学、核辐射等恐怖袭击事件。
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（二）重大公共卫生事件（Ⅱ级）
1.在本市范围内发现鼠疫、非典型性肺炎、禽流感疑似病例，以及发生动物鼠疫、禽流感。
2.一个县（市、区）域范围1周内发现20－29例霍乱病例和带菌者。
3.其他乙类、丙类传染病在某一地区暴发、流行，流行范围已波及其他县（市、区），严重影响生产、生活和社会秩序的。
4.一次食物中毒发病人数l00例以上或出现死亡病例；或一次食物中毒发病人数在30-99例，中毒事故发生在学校、幼儿园，地区性和全国性重要活动期间。
5.环境(水源、大气、公共场所、土壤等)污染事故造成严重器质性病变3人以上或发病人数在30人以上。
6.发生急性职业中毒人数30－49人，或者死亡4人及以下；或者职业性炭疽发病人数1－4人。
7.发生放射性事故，人员受超剂量辐射事故分级定为三级的；或丢失放射性物质事故分级定为重大事故的。
8.县（市、区）域范围内短时间出现20－29例临床症状相同但原因不明的疾病或中毒病例。
（三）较大公共卫生事件（Ⅲ级）
1.辖区范围内，对鼠类动物进行血清学检测发现鼠疫阳性。
2.原霍乱历史疫区县（市、区）域范围1周内发现5-19例病例和带菌者。
3.其他乙类、丙类传染病在某一地区暴发、流行，流行范围波
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及2个以上乡镇，严重影响生产、生活和社会秩序的。
4.一次食物中毒发病人数在30-99例。
5.发生急性职业中毒人数10－29人。
6.发生放射性事故，人员受超剂量辐射事故分级定为二级的；或丢失放射性物质事故分级定为严重事故的。
7.环境污染事故造成明显生态环境影响，或造成停供自来水、停用分散式供水水源的。
8.县（市、区）域范围内，短时间出现5-19例临床症状相同但原因不明的疾病或中毒病例。
（四）一般公共卫生事件（Ⅳ级）
1.在一个局部范围，短时间内发现较多自毙鼠，有鼠类动物间鼠疫可疑。
2.县（市、区）域范围1周内发现1—4例霍乱病例和带菌者或水及外环境检出霍乱菌株。
3.其他乙类、丙类传染病在本市某一地区暴发、流行的。
4.一次食物中毒发病人数在10－29例。
5.发生急性职业中毒人数少于9人。
6.发生放射性事故，人员受超剂量辐射事故分级定为一级的；或丢失放射性物质事故分级定为一般事故的。
7.环境污染可疑对人群健康造成不良影响的。
8.县（市、区）域范围内，短时间出现4例及以下临床症状相同但原因不明的疾病或中毒病例。
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