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能源发展“十二五”规划正式发布
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来源：《办公室业务》2013年第02期
近日，国务院正式发布了《能源发展“十二五”规划》。
规划指出重点开展以下九项任务：（一）加强国内资源勘探开发，集约高效开发煤炭和油气资源，积极有序发展水电，安全高效发展核电，加快发展风能、太阳能等可再生能源。
（二）推进能源高效清洁转化，高效清洁发展煤电，推进煤炭洗选和深加工升级示范，集约化发展炼油加工产业，有序发展天然气发电。
（三）推动能源供应方式变革，大力发展分布式能源，推进智能电网建设，加强新能源汽车供能设施建设。
（四）加快能源储运设施建设，提升储备应急保障能力。
（五）实施能源民生工程，推进城乡能源基本公共服务均等化。
（六）控制能源消费总量，加强用能管理，全面推进节能提效。
（七）推进电力、煤炭、油气等重点领域改革，理顺能源价格机制。
（八）加快科技创新能力建设，实施重大科技示范工程，提高装备自主化水平。
（九）深化能源国际合作，积极参与境外能源资源开发，扩大能源对外贸易和技术合作，维护能源安全。
陕西省安全生产“十二五”发展规划陕西省安全生产“十二五”发展规划（2011—2015）安全生产关系人民群众生命财产安全，关系改革开放、经济发展和社会稳定的大局，是落实科学发展观的必然要求和构建和谐社会的重要内容。
“十一五”时期，省委、省政府高度重视安全生产工作，将安全生产工作纳入目标管理，统一安排、统一部署、统一落实，坚持以科学发展观统领全省经济发展大局，坚持“安全发展、清洁发展、节约发展”，实现“可持续发展”和“安全生产状况明显好转”的奋斗目标。
“十二五”期间，是全省全面建设和谐社会和加快建设西部强省的重要时期，也是促进全省安全生产与经济协调发展的重要阶段，紧密结合区域经济和科学发展趋势，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展的理念，切实转变经济发展方式，把经济发展建立在安全生产有可靠保障的基础上。
从时间和空间上对“十二五”时期的安全生产总体工作做出科学规划和部署。
一、“十一五”期间安全生产工作回顾（一）“十一五”期末全省重点行业（领域）基本现状煤矿：全省9个市和40个县（区）产煤，自北向南分布有陕北侏罗纪煤田、陕北石炭二叠纪煤田、陕北三叠纪煤田、黄陇侏罗纪煤田、渭北石炭二叠纪煤田和陕南产煤地。
现有不参与整合煤矿304处，生产能力15300万吨/年（含安康市35处石煤矿，生产能力79万吨/年）。
第一轮整合完成后，形成煤矿300处，生产能力10488万吨/年。
新建、改扩建、技改煤矿67处，设计（新增）生产能力6211万吨/年。
非煤矿山：全省以铁、钒、钼、铅、锌、金、银、汞、锑、锰、镍为主的金属矿产主要分布在秦岭南北的关中、陕南地区。
现有非煤矿山企业2877个，其中露天矿1737个，地下矿418个，地质勘探企业72个，采掘施工企业39个。
尾矿库293座，其中库容100万立方以上37座。
石油天然气技术服务企业611个，石油天然气运输管道12条，总里程3209公里。
建材水泥生产线主要有冀东、尧柏、海螺、声威、众喜等，全省产能约8000万吨/年。
DB 陕西省电石行业能源管理体系实施指南陕西省节能协会美国能源基金课题组2014年3月前言为落实陕西省“十二五”规划《纲要》节能目标任务，根据国家发改委等十二个部委制定的《万家企业节能低碳方案》，依照其中“建立健全能源管理体系，对企业的能源生产、输送、分配、使用各环节进行集中监控管理”的有关要求，陕西省节能协会根据2012年我国颁布的GB/T 23331-2012《能源管理体系要求》和GB/T 29456-2012《能源管理体系实施指南》，按照GB/T 1.1-2009给出的规则，起草编写了《陕西省兰炭行业能源管理体系实施指南》（以下简称本实施指南）。
本实施指南涵盖了节能监测、能源审计、能效对标、内部审核、能耗计量与测试、能量平衡统计、管理评审、自我评价、节能技改和节能考核等内容，目的是指导兰炭企业建立能源管理体系或其他必要的管理过程，不断提高能源管理水平，达到预期的能源消耗和使用的目标，促进可持续发展。
本实施指南按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草，是GB/T 23331-2012标准在兰炭企业的实施指南，不是对GB/T 23331-2012的修改、增补或延伸。
本实施指南在GB/T 29456-2012的基础上，结合兰炭行业的特点和能源管理要求，对兰炭企业建立、实施、保持和改进能源管理体系提供了系统地指导性建议。
本实施指南适用于陕西省兰炭行业各企业能源管理体系系列认证认可的地方行业性标准之一，由陕西省节能协会提出并归口。
本实施指南起草单位：陕西省节能协会、陕西省电石协会、陕西省榆林市工信局、西安工程大学。
本实施指南起草负责人梁中枢，总顾问蔡颂尧，高级顾问曹桂花、贺晔春、封德胜、张德福，主编李延志，课题组长江开耀，副组长马柯，参加人管声启、陈永当、张克英、陈龙龙、梁建峰、王帅、李倩、高亚利、朱丹、刘广梅、陈小芳、谢正友等。
本实施指南编写过程中，得到了山东省能源监察总队、广东省节能监察中心、榆林市政府、国宏美亚（北京）工业节能减排技术促进中心、中国电石协会技术部、陕西省冶金学会、陕西省电石协会、榆林市工业和信息化局、榆林煤炭科技开发有限公司、榆林云化绿能有限责任公司、佛山欧神诺陶瓷有限责任公司、陕西北元集团锦园化工公司、华陆工程科技公司、西安化工厂电石分厂、天桥集团府谷电石公司等单位的大力协助，在此表示诚挚的感谢！引言兰炭（半焦）是高挥发分的弱黏结或不黏结性煤经中、低温干馏除去焦油物质和大部分挥发分后形成的产品，其产率(兰炭质量占煤样质量的百分率)约占原料煤质量的50 - 70％。
![陕西省人民政府办公厅关于加快发展循环经济的指导意见-陕政办发[2010]83号](https://uimg.taocdn.com/bcdd5007b6360b4c2e3f5727a5e9856a56122610.webp)
陕西省人民政府办公厅关于加快发展循环经济的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府办公厅关于加快发展循环经济的指导意见（陕政办发〔2010〕83号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：循环经济是以资源的高效利用、综合利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为特征，符合科学发展观和可持续发展理念的经济增长模式。
大力发展循环经济，对于转变经济发展方式，缓解资源和环境约束矛盾，调整产业结构，有效应对后金融危机影响，实现可持续发展具有重要意义。
为加快我省循环经济发展，经省政府同意，现提出以下指导意见。
一、总体思路和目标（一）总体思路。
全面贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，以科技创新和机制创新为动力，以可持续发展为目标，按照“政府推动、市场引导、企业实施、公众参与”的方针，遵循“减量化、再利用、资源化”原则，以发展区域循环经济为突破口，在生产、流通、消费领域全面推进循环经济，不断提高资源利用水平，促进我省经济又好又快发展。
（二）发展目标。
到“十二五”末，全社会循环经济发展达到新水平，区域循环经济发展取得新突破，产业循环经济发展得到新提升。
在“减量化”方面，加大传统产业提升改造力度，发展布局战略性新兴产业，实现产业高新技术化，生产要素利用高效化，有效减少能源资源消耗和废弃物排放；在“再利用”和“资源化”方面，依靠科技创新和体制创新，延长产业链，建立健全废弃物回收利用体系，实现资源利用循环化，循环产业园区化，消费方式节约化，人居环境生态化，充分节约和利用能源资源。
新能源产业的发展思路与政策建议国务院发展研究中心“重点产业调整转型升级”课题组【内容提要】近年来新能源技术进步加快，成本大幅下降，很可能成为金融危机后最为重要的新兴产业。
我国新能源产业呈现出快速发展的势头，地方与企业的积极性很高，但同时也出现了一哄而上、无序发展与新能源发电上网难等问题，亟须明确发展思路，理顺体制机制，突破技术瓶颈，争取在全球向低碳经济转型中占领产业制高点。
【关键词】新能源/体制机制/技术瓶颈/发展思路一、国际新能源产业的发展趋势(一)新能源技术创新加快，能源转换效率显著提高，价格大幅下降风电最大单机容量由上世纪80年代30千瓦提高到目前的5000千瓦，上网价格由15.8欧分/千瓦时下降到4欧分/千瓦时。
硅基太阳能光伏发电效率由上世纪90年代不到10％提高到目前的17％～18％，并出现了82％的技术学习曲线，即规模增加1倍，价格下降18％。
风电价格有望下降到3欧分/千瓦时，太阳能发电价格在2020年前后可与火电相当。
(二)新能源进入规模化快速发展阶段，在新增能源供应中占有重要位置，逐步由补充能源提升为主力替代能源过去10年，光伏太阳能年均增长38％，风电年均增速也达到28％。
2008年全球有10台核反应堆在建(不包括中国)，是自1985年以来开建核电站数量最多的一年。
(三)发展新能源被认为是同时解决金融危机与气候危机的战略性支点，主要国家经济刺激方案中加大了相关领域的投资国际金融危机发生后，美国、欧盟等主要国家把新能源作为新兴产业，加速向低碳经济转型，在经济刺激方案与经常性研究预算中加大了新能源领域的投入。
美国的经济刺激方案中的10％，即800亿美元投入新能源领域，这是美国历史上政府在能源领域的最大投资。
欧盟在新能源研究开发上的支持力度也很大，仅碳捕捉与封存技术一个示范项目的预算支持就高达12.5亿欧元。
私营部门的资金也很活跃，美国硅谷大量科技公司转向了新能源的研究。
二、我国的新能源资源状况，产业基础与存在的问题(一)我国可再生能源资源丰富水能资源技术可开发装机容量为5.4亿千瓦，年发电量2.47万亿千瓦时，世界排名第一。
陕西煤炭资源现状及相关政策的报告二○一一年三月目录序言 (4)第一部分陕西煤炭资源情况 (5)一、陕西煤炭资源概况及矿区划分情况 (5)二、资源勘查及开发情况 (8)第二部分陕北能源化工基地的情况 (13)一、陕北能源基地概况 (13)二、陕北能源基地的发展及规划 (15)三、陕西政府对陕北能源基地的政策支持 (18)第三部分陕西煤业化工集团 (22)一、企业概况 (22)二、企业发展规划 (29)第四部分陕西煤炭相关政策及煤炭企业整合情况 (30)一、陕西煤炭产业规划 (30)二、陕西政府对煤炭项目的基本要求和政策支持 (31)三、榆林、延安的煤炭资源整合和现状 (33)四、渭南市地方煤矿整合 (35)第五部分中央企业在陕北能源基地的情况 (36)一、神华 (36)二、国电 (39)三、中煤 (39)四、其他央企 (40)第六部分已考察或接触的项目 (41)一、正在接触的项目 (41)二、我司在陕西曾经接触过的其他项目列表 (47)第七部分进入路径及建议 (47)序言陕西是煤炭资源总量约4143亿吨，居全国第四；累计探明储量1707亿吨，居全国第三；保有资源储量1683亿吨。
陕北地区煤炭预测储量2714亿吨，占陕西省煤炭预测储量的65.48%。
陕北地区探明煤炭资源储量1460亿吨，占全省探明储量的86%，其中，榆林探明储量1420亿吨，延安探明储量40亿吨。
1998年陕北能源化工基地成立，目前，陕北能源化工基地已初具形态，正在按照“大煤田、大煤电、大化工、大载能”的要求，逐步打造成“国内一流、国际知名”的能源化工基地。
为了实现陕北能源化工基地的建设目标，陕西正在倾全省之力支持陕北能源化工基地的建设，支持榆林的建设。
榆林已经成为陕西省政府十二五规划中经济发展的第二级。
已有10多家中央企业与陕西省政府签署了合作框架协议，进入陕北能源化工基地，进入榆林，参与陕北能源化工基地的建设。
本报告以陕西煤炭资源情况为基础，以陕北能源化工基地为重点，从陕西煤炭资源整合政策、省政府对陕北能源化工基地的政策支持、央企进入陕北能源基地等方面对陕西煤炭资源现状和相关政策作如下报告：第一部分陕西煤炭资源情况一、陕西煤炭资源概况及矿区划分情况（一）陕西煤炭资源状况陕西预测煤炭资源总量为4143亿吨，仅次于新疆、内蒙和山西，居全国第四位。
2024年陕西省能源市场前景分析引言随着经济的发展和人民生活水平的提高，能源需求量不断增长，能源供应和市场的稳定性对一个地区的经济发展起着至关重要的作用。
本文将对陕西省能源市场的前景进行分析，以评估该地区能源市场的发展潜力和可能面临的挑战。
1. 陕西省能源市场概况陕西省位于中国西北地区，拥有丰富的能源资源，包括煤炭、石油、天然气和可再生能源等。
在过去几十年里，陕西省的能源市场发展迅速，但仍面临一些问题，如能源消耗过度、供需结构不平衡等。
2. 陕西省能源市场的机遇陕西省拥有丰富的煤炭资源，在能源结构转型的背景下，可以通过推动清洁能源的开发和利用来减少对煤炭的依赖。
此外，陕西省地处丝绸之路经济带核心区域，可以通过与周边省市合作，扩大能源市场的规模和影响力。
3. 陕西省能源市场的挑战陕西省的能源市场仍面临一些挑战。
首先，能源供需结构不平衡，煤炭在能源消费中仍占主导地位，对环境造成的压力较大。
其次，陕西省在清洁能源开发和利用方面相对滞后，需要进一步加大投资和政策支持。
此外，陕西省的能源市场竞争激烈，需要通过提高技术水平和服务质量来增强竞争力。
4. 陕西省能源市场的发展策略为了更好地发展陕西省的能源市场，政府应该采取一系列的发展策略。
首先，加大对清洁能源的投资和支持，推动煤炭替代能源的开发和利用。
其次，加强与周边省市的合作，扩大能源市场的规模和范围。
此外，政府还应该鼓励技术创新和提高服务质量，提升陕西省能源市场的竞争力。
5. 结论通过对陕西省能源市场前景的分析，可以看出该地区拥有良好的发展潜力。
通过加大对清洁能源的投资和支持，推动煤炭替代能源的开发和利用，加强与周边省市的合作，并鼓励技术创新和提高服务质量，陕西省能源市场有望实现可持续发展和长期稳定。
然而，政府和相关部门还需要加大政策支持力度，解决能源供需结构不平衡和环境压力等问题，以实现更好的能源市场前景。
注意：以上内容仅为示例，实际分析需要结合详实的数据和背景资料进行编写。
2024年陕西省能源市场需求分析简介本文旨在分析陕西省能源市场的需求情况，以期为能源供给提供参考和指导。
首先，将介绍陕西省的能源消费状况和市场现状；其次，分析陕西省能源市场的主要需求来源；最后，提出陕西省能源市场的未来发展趋势和建议。
能源消费状况和市场现状根据陕西省能源局的数据，陕西省是中国重要的能源生产和消费基地之一。
该省能源产业链完整，能源消费量居全国前列。
目前，陕西省的主要能源消费包括煤炭、石油、天然气、电力等。
此外，随着经济的快速发展和城市化进程的推进，能源需求将进一步增长。
陕西省的能源市场现状呈现以下几个特点：1.能源供应多元化：陕西省的能源市场供应多元化，既有传统能源如煤炭和石油，也有清洁能源如天然气和电力。
2.大型能源企业主导：陕西省的能源市场主要由一些大型能源企业主导，这些企业在能源生产、供应、销售方面具备较强的实力和资源优势。
3.市场竞争激烈：由于市场需求的增长和能源供给的多样化，陕西省的能源市场竞争激烈。
各能源企业通过提升产品质量、降低价格和改善服务等手段争夺市场份额。
能源市场的主要需求来源陕西省能源市场的主要需求来源如下：1.工业需求：陕西省有着发达的制造业，各类工业企业对能源的需求量较大。
其中，煤炭和电力是工业生产中最主要的能源来源。
2.城市需求：随着城市化进程的推进，陕西省的城市化水平逐渐提高，城市居民对能源的需求呈现上升趋势。
城市居民的主要能源消费包括电力、天然气和石油制品等。
3.农村需求：尽管农村电气化程度相对较低，但随着农业现代化的发展，陕西省农村对能源的需求也逐渐增长。
农村的主要能源需求主要为煤炭、液化石油气和电力等。
4.交通需求：随着交通运输业的快速发展，陕西省对石油产品的需求量较大。
石油制品主要用于汽车燃油和航空燃料。
未来发展趋势和建议根据对陕西省能源市场的分析，未来发展趋势和建议如下：1.加大清洁能源发展力度：随着环保意识的提高和能源结构调整的推进，陕西省应加大清洁能源发展力度，减少对传统能源的依赖，提升能源消费的效率和环保程度。
陕西省发展和改革委员会关于印发《陕西省“十二五”卫星应用产业发展专项规划》的通知文章属性•【制定机关】陕西省发展和改革委员会•【公布日期】2011.05.03•【字号】陕发改高技[2011]751号•【施行日期】2011.05.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文陕西省发展和改革委员会关于印发《陕西省“十二五”卫星应用产业发展专项规划》的通知（陕发改高技〔2011〕751号）各设区市人民政府，省政府有关部门，各有关单位：《陕西省“十二五”卫星应用产业发展专项规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
附件：陕西省“十二五”卫星应用产业发展专项规划二○一一年五月三日附件：陕西省“十二五”卫星应用产业发展专项规划卫星及其应用产业是我国战略性新兴产业的重要组成部分，主要包括卫星制造、发射、运营以及地面设备制造和服务等，其中卫星广播通信、卫星导航、卫星遥感为卫星应用市场的主流。
近年来，卫星及其应用产业已经在国民经济的各个领域发挥着重要作用，并迅速向传统产业渗透，呈现出较高的成长性和较强的产业融合性，促进了产业结构调整和发展方式转变。
预计到“十二五”末，我国将有上百颗卫星在轨运行，形成较完备的应用卫星体系，为卫星应用产业快速发展奠定良好的基础。
未来一段时期，将是我国卫星应用的高速发展期，为了抢抓机遇，构建空天地海一体化的卫星应用业务体系，推动卫星应用产业快速健康发展，培育战略性新兴产业新的增长点，结合我省实际，制订本规划。
一、发展现状（一）技术国内领先、国际先进陕西是我国航天领域实力最为雄厚的地区之一，科教资源丰富，科研生产条件良好，技术实力雄厚，成果丰硕，为我省加快发展卫星应用产业奠定了坚实的基础。
以空间电子信息技术研究院、航天恒星空间技术有限公司、中电二十所、中国兵器北方雷达电子科技集团二〇六所等为代表的优势企事业单位，以西北工业大学、西安交通大学等为代表的高等院校长期从事卫星应用研究和市场开发工作。
陕西省人民政府办公厅关于印发“十二五”全省城镇污水处理及再生利用设施建设规划的通知文章属性•【制定机关】陕西省人民政府•【公布日期】2012.11.21•【字号】陕政办发[2012]110号•【施行日期】2012.11.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文陕西省人民政府办公厅关于印发“十二五”全省城镇污水处理及再生利用设施建设规划的通知（陕政办发〔2012〕110号）各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：《陕西省“十二五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
陕西省人民政府办公厅2012年11月21日陕西省“十二五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划为加快城镇污水处理及再生利用设施建设，有效控制污染物排放，改善水环境质量，促进经济社会可持续发展，根据《国务院办公厅关于印发“十二五”全国城镇污水处理及再生利用设施建设规划的通知》，结合我省《陕西省城镇污水处理及再生利用设施建设“十二五”规划（2011-2015年）》及我省城镇污水处理设施建设工作现状，省发展改革委会同省住房城乡建设厅、省环境保护厅重新编制了《陕西省“十二五”城镇污水处理及再生利用设施建设规划》（以下简称《规划》）。
《规划》以提升城镇生活污水处理及再生利用能力和水平为总体目标，明确了“十二五”期间的建设目标和任务。
规划范围为陕西省行政区内设市城市、杨凌示范区、西咸新区、县城、重点流域范围内的建制镇、常住人口在3万以上的建制镇，包括省级重点示范镇31个。
规划现状年为2010年，规划期为2011-2015年。
一、现状及问题（一）水污染治理取得的成效。
“十一五”以来，全省各级党委、政府按照科学发展观要求，紧紧围绕建设西部强省的奋斗目标，高度重视城镇污水处理设施等环境公共基础设施建设，将其作为提升基本环境公共服务、改善水环境质量的重大环保民生工程和建设资源节约型、环境友好型社会的重要工作任务，强化措施，落实责任，污染减排工作成效显著。
【关键字】精品咸阳市十二五节能减排综合性工作方案篇一：陕西省十二五节能减排综合性工作方案陕西省“十二五”节能减排综合性工作方案一、节能减排总体要求和主要目标（一）总体要求。
坚持以科学发展为主题，以“存量调结构，增量扩空间”为主线，着力优化产业产品结构，不断降低能源消耗强度；着力强化工程措施，加快新技术新设备的推广应用；着力加强管理引导，合理控制能源消费总量，建立健康节能减排倒逼机制；着力完善政策法规，强化目标责任，进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能减排工作格局，有效提高能源利用效率，显著减少污染物排放，确保实现“十二五”节能减排约束性目标，推进全省经济又好又快发展。
（二）主要目标。
到XX年，全省万元生产总值能耗下降到0.95吨标准煤（按XX年价格计算），比XX年1.129吨标准煤下降16%。
全省化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在52.7万吨、87.3万吨，比XX年分别下降7.6%、7.9%；全省氨氮和氮氧化物排放总量分别控制在5.81万吨、69万吨，比XX年分别下降9.8%、9.9%。
二、加快调整优化产业结构（三）调整优化区域工业结构。
推进陕北能源化工基地增值园建设，不断延伸产业链，大幅度降低工业增加值能耗；加快陕南循环工业园区产业聚集和产业耦合，最大限度地实现废物交换利用、能量梯级利用，不断降低物耗、能耗、水耗；支持关中工业化与信息化深度融合，做大做强高技术、高附加值、低能耗的装备制造业和战略性新兴产业。
（四）严格行业准入政策。
强化节能评估审查、环境影响评价，限制高耗能、高排放低水平项目重复建设。
电力：新建热电联产和煤矸石发电单机30万千瓦以上，鼓励建设单机60万千瓦及以上超临界、超超临界机组，秦岭以北地区须采用空冷技术，并同步配套脱硫脱硝设施。
煤化工：新上焦炭（兰炭）、电石、合成氨和甲醇项目，实施产能置换，限制建设年产50万吨及以下煤经甲醇制烯烃项目，年产100万吨及以下煤制甲醇项目，年产100万吨及以下煤制二甲醚项目，年产100万吨及以下煤制油项目，年产20亿立方米及以下煤制天然气项目，年产20万吨及以下煤制乙二醇项目。
全省“十二五”能源规划工作会议主要精神传达提纲2011年*月*日，在**市组织召开了会省“十二五”能源规划工作座谈会议。
这次会议的主要任务是：贯彻落实全国能源工作会议精神，总结全省“十一五”能源工作，明确“十二五”能源发展思路，讨论和部署下阶段能源工作。
会上，***作了重要讲话，***发言，***发言，***作了总结讲话。
全省各地市州发改委、相关省直公司领导及部门负责人参加了会议。
一、“十一五”能源工作回顾会上，***指出，能源发展是保障战略性发展的支撑，能源消费需求是支撑经济发展的基础条件，对经济社会发展、保障和改善民生具有重要作用。
**省是全国少数的全能源调度省，排名第四位，属于能源匮乏型省。
“十一五”期间，我省经济保持了持续、快速、平稳的发展态势，能源需求与能源建设投资大幅增长，能源工业取得了长足发展。
主要表现在以下几个方面：一是能源建设成就显著，生产和供应能力明显增强；二是能源结构不断优化，新能源产业发展迅速；三是能源行业技术进步明显，科技创新能力进一步提高；四是能源体制改革不断深化，对外合作实现历史性突破。
“十一五”期间，我省虽然在能源价格不断上涨、能源约束性因素不断增多、极端气候发生频率加大的种种不利条件下，实现了能源的平稳供给，较好的保证了经济社会发展的需要，但能源发展还面临一些深层次的矛盾和问题，能源对外依存度高、能源生产和利用方式仍较粗放、能源结构有待进一步优化。
二、“十二五”能源发展面临的形势和发展思路国际能源形势越来越复杂。
能源问题和随之带来的环境问题，越来越呈现出国际化和政治化倾向，已经成为左右国际局势和社会稳定的一个主要因素。
随着国民经济的持续快速发展，我国迅速崛起成为世界能源消费大国，国际社会高度关注我国能源问题。
“十二五”时期，能源的供需矛盾必将更为突出，能源引发的问题将更为复杂。
我国对能源生产和利用方式的要求越来越高。
国家在“十二”规划中明确提出“大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度，合理控制能源消费总量，提高能源利用效率。
能源发展“十二五”规划高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面深入贯彻落实党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，着力推进能源体制机制创新和科技创新，着力加快能源生产和利用方式变革，强化节能优先战略，全面提升能源开发转化和利用效率，控制能源消费总量，构建安全、稳定、经济、清洁的现代能源产业体系，保障经济社会可持续发展。
第二节基本原则——坚持节约优先。
实施能源消费强度和消费总量双控制，努力构建节能型生产消费体系，促进经济发展方式和生活消费模式转变，加快构建节能型国家和节约型社会。
——坚持立足国内。
立足国内资源优势和发展基础，着力增强能源供给保障能力，完善能源储备应急体系，合理控制对外依存度，提高能源安全保障水平。
——坚持多元发展。
着力提高清洁低碳化石能源和非化石能源比重，大力推进煤炭高效清洁利用，科学实施传统能源替代，加快优化能源生产和消费结构。
——坚持保护环境。
树立绿色、低碳发展理念，统筹能源资源开发利用与生态环境保护，在保护中开发，在开发中保护，积极培育符合生态文明要求的能源发展模式。
——坚持深化改革。
充分发挥市场机制作用，统筹兼顾，标本兼治，加快推进重点领域和关键环节改革，理顺价格机制，构建有利于促进能源可持续发展的体制机制。
——坚持科技创新。
加快创新型人才队伍建设，加强基础科学研究和前沿技术攻关，增强能源科技创新能力。
依托重点能源工程，推动重大核心技术和关键装备自主创新。
——坚持国际合作。
统筹国内国际两个大局，大力拓展能源国际合作范围、渠道和方式，提升能源“走出去”和“引进来”水平，推动建立国际能源新秩序，努力实现合作共赢。
——坚持改善民生。
统筹城乡和区域能源发展，加强能源基础设施和基本公共服务能力建设，尽快消除能源贫困，努力提高人民群众用能水平。
第三节主要目标根据对“十二五”时期经济社会发展趋势的总体判断，按照“十二五”规划纲要总体要求，综合考虑安全、资源、环境、技术、经济等因素，2015年能源发展的主要目标是：——能源消费总量与效率。
我省能源“十二五”规划思路
国家发改委
陕西省制定能源“十二五”规划思路
陕西省是我国能源大省，“十一五”以来，陕西省按照国家对能源工作的总体要求，以科学发展观为统领，坚持大型化、国际化、可持续发展战略，实现了全省能源产业健康发展。
近期，根据国家能源局的统一部署，陕西省研究制定了能源“十二五”规划思路。
一、“十一五”陕西能源主要成就
一是科学发展水平全面提升。
“十一五”期间，陕西省加大能源基础配套设施建设，加快区域供水、交通和供电等基础设施建设，满足了能源开发利用需要。
陕西省能源结构调整步伐加快，原煤、原油、天然气在能源生产总量中的构成为75.9：15.4：8.4，与2005年相比，煤炭比重基本维持在同一水平上，石油略有下降，天然气持续增长。
同时，陕西省能源产品产量较快增长，原煤、原油、天然气产量及发电量分别达到2.8亿吨、2370万吨、103亿立方米和897亿千瓦时，同比分别增长15.7 %、10%、11%和10 %。
二是重大项目建设力度加快。
“十一五”以来，陕西省大力实施项目带动战略，相继建成了一批能源重点项目，加快了煤油气产能及电源建设步伐，为建设我国重要的能源接续区奠定了基础。
煤炭新建现代化矿井21处，改扩建7处，技改11处，产业升级3处，新增产能9432万吨。
石油新增探明储量5.8亿吨，新增产能1000万吨。
天然气新增探明储量2300亿立方米，新增产能40亿立方米。
电力新增装机1228万千瓦，其中陕北“西电东送”360万千瓦。
同时，陕西省顺利推进能源民生工程，加快农村电网改造，累计完成投资100亿元，农村
电网改造面达到89%，解决了2万户、8.5万无电人口用电问题，建成蓝田、安塞等14个农村电气化县。
大力实施“气化陕西”工程，开工建设宝汉线、咸宝复线、西气东输二线联络线等长输管线，建成合阳、吴起等12个县城市管网，实现了21个县城通气，预计2012年全面实现“气化陕西”目标。
三是大型企业集团的引领作用充分发挥。
“十一五”期间，陕西省与中央大型企业集团合作不断深化，先后与华能、大唐、神华、华电、中煤等8个中央大型企业集团签署战略合作协议，八大集团承诺在陕投资总量达到1万亿元以上，目前完成投资1000亿元左右，实施的项目涉及煤炭、电力、煤炭综合利用、新能源及基础设施等众多领域，为科学开发能源资源发挥了引领作用。
四是规划和配套政策体系不断完善。
“十一五”期间，陕西省先后编制完成了《陕西省新能源发展规划》、《陕西省能源装备产业发展规划》、永陇矿区麟游区、吴堡等矿区总体规划及彬长矿区规划修编，形成了比较完备的规划体系。
研究制定了《陕西省煤炭资源有偿使用实施意见》及《关于进一步加快新能源发展的若干意见》，促进了能源资源的有序开发。
配合神华、华电等国家大型企业集团编制完成了在陕中长期发展规划。
二 、陕西“十二五”能源发展规划基本思路
陕西省“十二五”能源发展规划思路是：以科学发展观为统领，以陕北大型煤炭示范基地建设为契机，稳步提高煤、油、气等一次能源产品产量，重点发展煤电一体化、煤化一体化、油炼化一体化和煤炭生产与煤机制造一体化，提升资源综合利用水平和效益，实现能源强省目标。
加快实施“大能源、大布局、大通道”建设，统筹好各种能源建设发展规模和时序，统筹好重点能源开发区的布局和定位，统筹好能源输送骨干通道的规划建设，形成陕北大型煤炭示范基地、关中能源接续区、陕南水电核电健康有序发展的格局。
积极推进能源结构战略性调
整，加快水电、风电、太阳能和核电等可再生能源发展，培育新兴能源产业，着力发展低碳经济，推动能源结构清洁化、多元化和高效化。
大力提升能源科技研发能力，推进先进技术示范和应用，力争在一些重要领域取得突破，在未来能源发展与竞争中占据优势。
高度重视生态环境治理，有序关停淘汰落后产能，建立和完善“开发一块、绿化一片”的生态保护机制，实现资源、经济和环境可持续协调发展。
三、陕西初步拟定的“十二五”能源发展政策措施
1、深化能源体制改革。
加快推进能源和资源性产品价格形成机制等领域的改革，真正使企业成为市场竞争主体，增强市场适应能力。
建立生态补偿修复机制，建立“开发一块、绿化一片”的管理机制，推行强制性绿化达标。
进一步规范资源管理，全面推行资源配置市场化。
加强已配置资源的后续管理，确保用于转化。
2、切实抓好重大项目建设。
建立健全目标管理责任制，加快基础配套建设，全力推进重大项目建设。
不断改善投资环境，全面搞好协调服务，确保各类在建项目按计划建成投产。
加大能源化工项目调研储备力度，做到建设一批、储备一批。
组织好新能源和可再生能源项目，落实风电、太阳能光伏发电、抽水蓄能等可再生能源国家优惠政策，争取国家专项资金支持。
3、高度重视生态环境保护。
继续实施山川秀美工程，加大采煤沉陷治理力度，不断改善生态环境。
所有大型燃煤电厂必须安装使用脱硫除尘装置，并逐步实现脱硝。
超前研究二氧化碳等大宗排放气体的综合利用方案，最大限度地降低能源开发对环境的影响。
大力发展循环经济，提高资源利用效率，促进资源、经济、环境协调发展。
4、进一步改善宏观管理。
促进能源投资多元化，扩大能源重点企业上市和发行企业债券规模。
建立能源产业发展基金，积极鼓励民间资本投向能源产业。
积极引进国际先进的采矿、节能、新能源等领域的新技术，扩大能源重大工程的对外招商引资力度，加快能源产业对外开放步伐。
5、切实加强政策引导。
及时发布产业发展预警，引导企业理性投资，避免盲目重复建设。
完善产业政策体系，实施加快结构调整的激励政策，促进产业结构优化升级。
加大政策支持力度，推动能源化工科技进步。
加强能源化工产业重大政策研究，解决影响加快发展的突出问题。
认真落实《关于进一步加快新能源发展的意见》，促进新能源较快发展。
来源：能源综合处。
