陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(最全版)

榆林市人民政府关于印发榆林市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作总体方案的通知文章属性•【制定机关】榆林市人民政府•【公布日期】2015.02.03•【字号】榆政发〔2015〕2号•【施行日期】2015.02.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文榆林市人民政府关于印发榆林市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作总体方案的通知榆政发〔2015〕2号各县区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：现将《榆林市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作总体方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

榆林市人民政府2015年2月3日榆林市国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作总体方案为切实做好“十三五”规划编制工作，根据《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划编制工作总体方案》（陕政发〔2014〕40号）要求，结合国家发改委《关于“十三五”市县经济社会发展规划改革创新的指导意见》（发改规划〔2014〕2477号）、《陕西省规划管理暂行办法》（陕西省人民政府令第132号）和我市实际，提出以下工作方案。

一、编制意义做好“十三五”规划编制工作，是落实党的十八大和十八届三中、四中全会战略部署的重要举措，是全面破解“榆林是经济发展较快的落后地区”的现实需要，是完成国家“多规合一”试点、推进规划改革创新的有力抓手，是全面建成小康社会，加快建设幸福榆林的重要保障，意义十分重大。

二、指导思想“十三五”规划编制要以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，科学研判新形势，准确把握新机遇，主动适应新常态，以“多规合一”为基础，以建设幸福榆林为核心，以改革创新和转型升级为主题，以转变发展方式为主线，以提升经济发展质量和效益为首要任务，遵循经济规律实现科学发展，遵循自然规律实现可持续发展，遵循社会规律实现包容性发展，确保转变经济发展方式取得实质性进展，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保全面建成小康社会的宏伟目标顺利实现，确保全面推进依法治国的各项任务取得明显成效。

陕西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要文章属性•【制定机关】陕西省人大及其常委会•【公布日期】2021.01.29•【字号】•【施行日期】2021.01.29•【效力等级】地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（2021年1月29日陕西省第十三届人民代表大会第五次会议批准）“十四五”时期是我国在全面建成小康社会之后、乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是陕西扎实推动高质量发展、奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键五年。

根据党的十九届五中全会和省委十三届八次全会精神，按照《中共陕西省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》以及《中共陕西省委关于凝心聚力埋头苦干奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章的意见》，科学编制并实施好全省“十四五”发展规划，意义重大、影响深远。

2015年2月和2020年4月，习近平总书记两次来陕考察并发表重要讲话，作出“五个扎实”“五项要求”重要指示，为做好新时代陕西各项工作指明了前进方向、提供了行动指南，也是全省“十四五”发展规划编制的总遵循、总依据。

“十四五”规划由《全省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称《纲要》）、专项规划和市（区）规划组成。

本《纲要》是基础性、战略性规划，是指导今后一个时期国民经济和社会发展的纲领性文件，主要阐明“十四五”时期全省发展的主要目标和战略方向，明确政府工作重点，引导和规范市场主体行为，是落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话的任务安排，是完善全省经济治理体系、推动经济社会高质量发展的重要基础，也是政府履行经济调节、市场监管、公共服务、生态环境保护等职能的重要依据。

第一篇认真贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章全面总结“十三五”发展成就和经验，科学审视省情特征趋势，准确把握发展环境复杂深刻变化特征，明确指导方针，确定合理奋斗目标，开启新的历史征程。

近日，经陕西省委审计委员会会议审议同意，陕西省委审计委员会办公室、陕西省审计厅印发了《陕西省“十四五”审计工作发展规划》。

规划坚持高起点谋划、高标准统筹，聚焦“十四五”时期陕西经济社会发展目标任务，聚焦完善审计监督体系、提升审计监督能力，科学谋划了未来五年的发展思路、工作目标和具体任务，对指导“十四五”时期全省审计工作高质量发展，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用，推动陕西奋力谱写新时代追赶超越新篇章具有重要意义。

规划共分为发展环境和指导方针、依法全面履行审计监督职责、落实各项保障措施３个部分、１５个方面的内容：第一部分　发展环境和指导方针做好“十四五”时期的审计工作，必须深刻认识审计工作面临的发展环境，牢牢把握审计工作的指导方针。

一、发展基础党的十八大以来，党中央将审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，作出一系列重大决策部署。

习近平总书记亲自部署、亲自推动审计领域重大工作，为审计事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

“十三五”时期，全省审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕《陕西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》主要目标、任务和重大举措，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府重大决策部署，扎实推进审计管理体制改革，稳步推进审计全覆盖，做好常态化“经济体检”工作，较好发挥了审计在党和国家监督体系中的重要作用。

二、发展环境“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是陕西扎实推动高质量发展，奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键五年，审计工作面临着新的形势、任务和机遇。

三、指导思想审计作为党和国家监督体系的重要组成部分，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神和习近平总书记在庆祝中国共产党成立１００周年大会上的重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党对审计工作的集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻陕西省“十四五”审计工作发展规划. All Rights Reserved.２０２１·０５规划新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以扩大开放为突破，以生态环境改善为前提，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯通落实“五项要求”“五个扎实”，依法全面履行审计监督职责，加强全省审计工作统筹，更好发挥审计在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用，为奋力谱写新时代追赶超越新篇章提供监督保障。

全国人设窗口单位业务技能练兵比武题库(２)第１题收藏纠错命题单位：人事司以下表述与《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》要求不相符的是：（ )Ａ简化办事环节和手续B 扩大自由裁量权C 全面公开公共服务事项D 创新服务方式答题结果: 查看解析选项得分： 2正确答案： B第 2 题收藏纠错命题单位:规划司对于统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料,( )。

A 应当定期向社会公布B 可以对外提供C 经调查对象同意后可以公开D 任何单位和个人不得对外提供、泄露答题结果：查看解析选项得分：2正确答案：Ｄ第３题收藏纠错命题单位：规划司根据《中华人民共和国标准化法》(2０17年修订)第二条规定，标准包括国家标准、行业标准、（）标准和团体标准、企业标准。

A 地区B 地域C 区域D 地方答题结果：查看解析选项得分： 2正确答案：D第 4 题收藏纠错《人力资源和社会保障事业发展“十三五"规划纲要》提出，通过订单、定向和定岗式培训，对农村未升学初高中毕业生等新生代农民工开展就业技能培训，为有创业意愿的农民工提供创业培训，累计开展农民工培训（）万人次。

Ａ 10０0B 2000C 30０0D 4000答题结果: 查看解析选项得分： 0正确答案：D第 5 题收藏纠错命题单位：规划司根据《中华人民共和国标准化法实施条例》第十八条规定，国家标准、行业标准分为强制性标准和（）标准。

A 推荐性Ｂ建议性C 通用性D 普适性答题结果: 查看解析选项得分：0正确答案：A第６题收藏纠错命题单位：规划司《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》提出，在全国建成一批技能大师工作室、１2０0个高技能人才培训基地,培养( )万名高技能人才。

A 600Ｂ 8０0C 1000D 1２0０答题结果：查看解析选项得分：０正确答案： C第 7 题收藏纠错命题单位：规划司根据《中华人民共和国标准化法》(2017年修订)第十六条规定，制定推荐性标准,应当组织由相关方组成的（），承担标准的起草、技术审查工作.A 标准化起草组Ｂ标准化编制组C 标准化技术委员会D 标准化管理委员会答题结果: 查看解析选项得分：0正确答案： C第 8 题收藏纠错命题单位：《规划司人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》提出，职工和城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例稳定在（）左右。

陕西省人民政府办公厅关于加快发展循环经济的指导意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省人民政府办公厅关于加快发展循环经济的指导意见（陕政办发〔2010〕83号）各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：循环经济是以资源的高效利用、综合利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为特征，符合科学发展观和可持续发展理念的经济增长模式。

大力发展循环经济，对于转变经济发展方式，缓解资源和环境约束矛盾，调整产业结构，有效应对后金融危机影响，实现可持续发展具有重要意义。

为加快我省循环经济发展，经省政府同意，现提出以下指导意见。

一、总体思路和目标（一）总体思路。

全面贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，以科技创新和机制创新为动力，以可持续发展为目标，按照“政府推动、市场引导、企业实施、公众参与”的方针，遵循“减量化、再利用、资源化”原则，以发展区域循环经济为突破口，在生产、流通、消费领域全面推进循环经济，不断提高资源利用水平，促进我省经济又好又快发展。

（二）发展目标。

到“十二五”末，全社会循环经济发展达到新水平，区域循环经济发展取得新突破，产业循环经济发展得到新提升。

在“减量化”方面，加大传统产业提升改造力度，发展布局战略性新兴产业，实现产业高新技术化，生产要素利用高效化，有效减少能源资源消耗和废弃物排放；在“再利用”和“资源化”方面，依靠科技创新和体制创新，延长产业链，建立健全废弃物回收利用体系，实现资源利用循环化，循环产业园区化，消费方式节约化，人居环境生态化，充分节约和利用能源资源。

期末素养综合测试卷(二)限时：90分钟满分：100分范围：第一至第四单元一、选择题(共20小题，每小题2分，共计40分。

每小题只有一个选项是符合题意的)1.(2022湖南娄底期中，1，★☆☆)党的十九届五中全会擘画了中国未来的发展蓝图。

会议指出，过去一年我国坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推进改革开放，沉着有力应对各种风险挑战，党和国家各项事业取得新的重大成就。

这表明 ( )①改革开放是引领发展的第一动力②改革开放是强国之路③改革开放是决定当代中国命运的关键抉择④改革开放是民族精神的核心A.①②B.①③C.②③D.③④2.(2022天津河北区期末，1，★☆☆)党的十九届六中全会提出，党和人民百年奋斗，书写了中华民族历史上最恢宏的史诗。

中华民族实现的伟大飞跃包括( )①从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃②从站起来到富起来的伟大飞跃③从几千年封建专制政治向人民民主的伟大飞跃④从一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃A.①②③B.①②④C.②③④D.①②③④3.(2022湖南娄底期中，5，★☆☆)2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020－2025年)》，赋予深圳在重点领域和关键环节改革上更多自主权，支持深圳在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。

全面深化改革的原因是( )A.改革创新是民族精神的核心B.改革在不断创新中提升发展品质C.改革开放是我国特色社会主义的本质要求和重要保障D.改革开放是解决我国所有问题的关键4.(2021福建中考，2，★★☆)2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》为推进“三农”工作指明了方向。

下列实现乡村全面振兴的推进路径，排序正确的是( )①农业农村现代化基本实现②乡村振兴全面进入实施阶段③农业强、农村美、农民富全面实现A.①－②－③B.①－③－②C.②－①－③D.②－③－①5.(2022青海海东互助期末，8，★☆☆)读下面漫画《助推》，你感悟到( )A.创业创新是我国当前的中心工作B.国家鼓励支持大众创业政策扶持C.政策扶持是创业成功的最主要因素D.个人是社会创新的重要力量6.(2022广东佛山顺德期末，5，★☆☆)全过程人民民主是中国共产党带领全国各族人民致力于革命、建设和改革实践中形成的独特政治成果和伟大的制度创举，具有中国特色社会主义民主的鲜明特点和独特优势。

国家十三五规划纲要165项重大工程项目专栏4 重大人才工程16创新人才推进计划在优势科研领域设立一批科学家工作室，重点支持和培养一批中青年科技创新领军人才；建设一批重点领域创新团队；重点扶持一批科技创新创业人才，建设一批创新人才培养示范基地。

17青年英才开发计划在重点学科领域培养扶持一批青年拔尖人才；在高水平研究型大学和科研院所优势基础学科建设一批国家青年英才培养基地，选拔一批拔尖大学生进行培养；每年从应届高中、大学毕业生中筛选优秀人才到国外一流大学深造，进行定向跟踪培养。

18 企业经营管理人才素质提升工程培养一批具有世界眼光、战略思维、创新精神的企业家；培养1万名精通战略规划、资本运作、质量管理、人力资源管理、财会法律等专业知识的企业经营管理人才。

专栏4 重大人才工程19 “千人计划”“万人计划”提升工程引进能够从事原始创新、突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的战略科学家和科技领军人才。

引进1万名左右海外高层次人才回国(来华)创新创业，遴选支持1万名左右急需紧缺的国内高层次人才。

20 专业技术人才知识更新工程每年培训百万名高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。

依托高等学校、科研院所和大型企业现有施教机构，建设一批国家级继续教育基地。

21 国家高技能人才振兴计划在全国建成一批技能大师工作室、1200个高技能人才培训基地，培养1000万名高技能人才。

专栏5：现代金融体系建设22 金融要素供给侧结构性改革建设满足实体经济投融资需要的多层次、多元化、互补型金融市场。

促进金融机构混合所有制改革，完善法人治理。

支持科技金融、绿色金融、地区性中小金融、普惠型农村金融和特惠型扶贫金融发展。

23 完善金融调控机制完善利率市场化，创新货币政策调控工具。

强化信贷政策定向结构性调整功能。

增强人民币汇率弹性，完善参考一篮子货币的人民币指数。

建立中央银行前瞻性指引机制。

疏通本外币政策传导渠道。

24 实施金融稳健对外开放构建政策性金融、开发性金融跨境交易平台。

陕西省“十三五”工业经济发展规划目录前言 (1)一、“十二五”发展回顾 (2)（一）规模总量大幅提高 (2)（二）产业结构不断优化 (2)（三）经济效益大幅改善 (4)（四）产业集聚步伐加快 (4)（五）企业实力不断增强 (6)（六）融合发展快速推进 (6)（七）创新能力不断提升 (7)二、面临形势 (9)（一）发展机遇 (9)（二）面临挑战 (11)三、思路目标 (14)（一）指导思想 (14)（二）基本原则 (14)（三）主要目标 (16)四、发展重点 (20)（一）能源工业 (20)1.煤炭 (21)2.油气 (21)3.电力 (21)4.新能源 (22)（二）原材料工业 (23)1.化工 (23)2.有色 (26)3.黑色金属 (28)4.建材 (29)5.新材料 (30)（三）装备工业 (32)1.高档数控机床和机器人 (32)2.节能与新能源汽车 (34)3.航空航天装备 (35)4.节能环保安全装备 (37)5.先进轨道交通装备 (38)6.电力装备 (38)7.重型装备 (40)8.其他装备 (40)（四）电子信息 (41)1.集成电路 (42)2.智能终端 (42)3.新型平板显示 (43)4.太阳能光伏和半导体照明 (43)5.软件和信息服务 (44)（五）消费品工业 (46)1.食品 (46)2.医药 (47)3.纺织服装 (49)4.轻工 (50)五、产业布局 (51)（一）总体布局 (51)（二）重点工业园区布局 (56)1.国家级重点园区 (56)2.省级重点园区 (57)3.特色产业园区 (58)六、主要任务 (61)（一）建立健全制造业创新体系 (61)（二）大力推进制造业智能化 (62)（三）积极推动制造业服务化 (62)（四）加快工业绿色安全改造升级 (64)（五）打造特色优势产业集群 (65)（六）提升国际化发展水平 (66)（七）深入推进军民融合发展 (68)七、保障措施 (70)（一）加强组织协调领导 (70)（二）不断优化完善工业发展环境 (71)（三）保持工业投资较快增长 (71)（四）强化财税政策支持 (73)（五）创新金融支持方式 (73)（六）加强创业创新平台和人才队伍建设 (74)（七）制定加快工业发展配套政策 (75)（八）促进“专精特新”中小企业发展 (76)附件：陕西“十三五”工业经济发展规划重点项目表 (78)前言“十二五”期间，面对国际国内环境的深刻变化和风险挑战，在省委、省政府的正确领导下，陕西工业经济保持平稳较快发展，结构调整取得积极成效，有力促进了全省经济社会又好又快发展，支撑“三个陕西”建设取得新成就。

关于“十三五”五大发展理念解读《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》指出，用创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为“十三五”谋篇布局，其中，“创新”被提及71次，且写明“创新是引领发展的第一动力”。

11月3日，新华社发布《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，全文两万余字，八章，除第一章介绍总体形势、指导思想，第八章强调党的领导外，其余各章围绕5个关键理念展开：创新、协调、绿色、开放、共享，“坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

”中共中央总书记在对“十三五”规划建议作说明时强调，“发展理念是发展行动的先导，是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。

发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。

”在解释“规划建议”与“规划纲要”之间的关系时，说，“建议在内容上重点是确立发展理念，明确发展的方向、思路、重点任务、重大举措，而一些具体的工作部署则留给纲要去规定，以更好体现和发挥建议的宏观性、战略性、指导性。

”在国新办就落实五中全会精神和编制“十三五”规划等举行发布会上，中央财经领导小组办公室副主任杨伟民称，“五大理念决定了我们后面要走五大路径。

”在此五大路径下，《建议》“提出了50项左右战略、工程、计划、制度、行动，300项左右重要举措”。

理念一：创新必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风《中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议公报》指出，“坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

”“创新确实是中央作出的一个重大的战略决策部署。

是基于国际竞争日趋激烈，而且我们国家的经济进入了新常态。

新常态最核心的就是速度变化、结构优化、动力转换。