农民工及农民工对整个社会的积极作用

- 1 - 社会工作在农民工群体的作用

【摘要】：

中国长期存在着“二元”社会结构，即同时并存着比较现代化的和相对非现代化的两种社会——城市和农乡。但随着我国经济向市场经济体制的改革，有学者提出了中国的第三元结构“农民工”，他们已经成为了一个与农民和市民均不同质的群体，既非传统意义上的农村居民，亦非传统意义上的城镇居民。因其不具有城市户口，难以真正进入城市管理体系中，于是农民工实际上是处于城乡管理体系的狭缝边缘，成为了“边缘人”。 学术界对这一群体的界定、成因、群体状况、流动影响和问题、以及对策和支持网络等问题进行了广泛而系统的研究。然而，对于如何帮助这一群“边缘人”，多数学者均从宏观的政策制度着眼，忽视了中观的社区及非政府组织的服务功能、以及微观的农民工自身潜力的开发和再社会化。本文以“以人为本”的社会工作的专业价值观和社会工作行政、社区工作、小组工作、个案工作的专业方法来切入这一问题，认为应该发挥社会工作对这一特殊群体在宏观上的制度支持，中观上的社区、社会组织的服务功能和微观上对个体的再社会化的指导性作用，并就具体的介入途径和功能发挥过程提出了自己的看法。

我与同班的一位同学曾在柳州市广西工学院的多处建筑工地，调查了近四十名农民工，通过对他们工作和生活状况的了解，发现他们与城市人有着隔阂，并处于了严重的边缘状态。

【关键字】：农民工 边缘人 社会工作

【正文】：

农民工进城自20世纪80年代初形成潮流，到90年代替代乡镇企业成为农民职业流动和农村富余劳动力转移的主要渠道，这是中国加速城市化和产业结构变迁的必然过程，也是一种极其深刻的制度变迁。这一过程是农民和社会普遍受益的过程，也是弥合城乡之间的断裂和提高农民收入水平的必由之路。

从宏观上看，近年来中国农民向城市大规模的流动和迁移，无疑像一把无比锋利的双刃剑，从正反两个方面影响着整个中国的经济和社会变迁。在积极的意义上，中国的农民进城，繁荣了城市和农村的社会与经济，冲击着我国长期存在的城乡社会经济的二元结构状况，极大地推动了城市中乃至整个中国社会中的经济体制改革，在事实上重组了社会经济结构。在城市居民的日常生活中，进程的农民工已经从初期的拾遗补缺，逐渐演变成为了目前城市社会经济生活中不可缺少的功能和结构。中国的农民用他们朴素的角色转变和身份转变的实际行动，在有意和无意之间，以一种不可抗拒的力量，在观念、行为和结构等诸方面不断地缩小着城乡之间的经济和文化差异，推动着整个中国社会的城市化和现代化。

口胡洪彬　

摘要：农民工ＮＧＯ的健康发展，有利于促进农民工问题的解决，从而对社会的和　谐稳定起到巨大的促进作用。目前我国农民工ＮＧＯ的发展还存在资金短　

缺、组织威信缺失及相关法规与组织内部监管机制不健全等问题，政府应　

积极强化对农民工ＮＧＯ的引导和扶持，完善相关的法律法规，努力加强和　扩大对外宣传和交流合作，使其为解决农民工问题，促进社会和谐发展做　

出贡献。　

关键词：农民工；农民工ＮＧＯ；发展策略　

改革开放以来，随着我国经济体制改革的深入和　

政治控制的放松，城乡之间的人口流动逐渐趋于频　繁，大量农村人口流人城市寻求发展机遇，这种现象　

伴随着农村剩余劳动力的递增而不断加速。据农业部　

统计，截至２００６年，我国各类进城农民工达到１．１９　

亿人，在乡镇企业就业的达到１．４８亿，２００７年上半　

年，外出劳动力又比上年同期增加了８６０多万人，同　

比增长８．１％Ｅ１￣。可见，这个庞大的群体已成为城市经　济不可或缺的重要组成部分。然而，由于受现行国家　

制度的约束，我国农民工目前在向城市居民的转化中　

还面临一定的难度，大多数人游走在城市边缘，从而　

导致了一系列农民工问题的产生，给社会的和谐稳定　带来不利影响。　

构建社会主义和谐社会必须重视对农民工问题　

的解决。笔者认为，农民工问题的产生虽然与现行　国家制度密切相关，但问题的根源也在于社会和个　

人，因此其最终的逐步解决，就必须在强化政府努　

力之外，积极发挥社会这个“系铃人”的解铃作用。　

农民工非政府组织（ＮＧＯ）作为直接产生于社会的　

民间组织，本身具有公益性、灵活性、直接性等多　

项特征和优势，在社会实践中积极通过各种方式向　

农民工及其家庭提供服务，为农民工进城后各类社　会需求的满足提供了一条渠道。因此，积极促进农　

民工ＮＧ０的发展，对缓解和消除农民工社会问题的　

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产生，维护社会的和谐与稳定具有十分重要的现实　

试论农民工进城利与弊

试论农民工进城利与弊

一、引言

农民工进城是指农民从农村地区流向城市，到城市从事非农

劳动的一种现象。随着城市化进程的加快和农村经济转型的推进，

农民工进城已成为中国社会的一大特点。本文将对农民工进城的利

与弊进行分析和讨论。

二、农民工进城的利

1.劳动力资源的转移：农民工进城为城市提供了大量的廉价

劳动力，满足了城市发展的需求，推动了经济的发展。

2.缓解农村劳动力过剩：农村地区的劳动力过剩是农村发展

的一个难题，农民工进城可以有效缓解这一问题，减少农村的就业

压力。

3.增加农民收入：农民工进城可以获得比农村地区更高的工

资收入，改善了农民的生活水平。

三、农民工进城的弊 1.城市社会保障困境：农民工进城往往没有与城市居民同等

的社会保障权益，包括医疗保险、社会保险等，存在社会保障不完

善的问题。

2.家庭分离与精神困扰：农民工进城后，常常面临家庭分离

的困境，无法与家人团聚，而且长时间的工作压力和生活环境的改

变对农民工的心理造成困扰。

3.工作风险与权益保障：农民工进城从事的是国内劳动力市

场中的底层职业，面临工作量大、工资低、工作环境差等问题，并

且由于法律保护薄弱，权益保障困难。

附件：

1.农民工进城调查数据

2.农民工进城相关政策文件

法律名词及注释：

1.劳动力市场：指供求劳动力的市场，农民工进城就是劳动

力市场中的一部分。

2.社会保障权益：指包括社会医疗保险、社会养老保险、失

业保险等在内的一系列社会保障福利权益。

3.农村劳动力过剩：指农村地区的劳动力供给超过需求，导

致就业问题难以解决的现象。 4.廉价劳动力：指工资水平相对较低的劳动力，通常农民工

进城的工资要低于城市居民。

结语：

综上所述，农民工进城既带来了一系列的利益，也存在不少

问题和困难。为了充分发挥农民工进城的积极作用，必须加强社会

保障体系建设，改善农民工的工作和生活环境，以提高农民工的劳

动权益保障水平。

新中国成立60年来农民对国家建设的贡献分析

标签： 农民;国家建设;资本贡献;劳动力贡献;土地贡献

新中国成立60年来,我国农民为国家工业化、城镇化建设作出了巨大贡献,主要表现为:通过工农产品价格“剪刀差”为工业化提供资本积累和降低成本、为非农产业提供充裕而廉价的劳动力和土地资源。粗略估算,新中国成立后农民仅通过这三种方式为国家建设积累资金至少17.3万亿元。为回报农民,应进一步具体落实“多予、少取、放活”政策,建立以工促农、以城带乡的长效机制。

新中国成立60年来,农民对于新中国的创立和建设,对于推动中国的工业化、城镇化作出了巨大贡献。除了农业自身的贡献外,农民对国家建设的贡献尤其表现为通过工农产品价格“剪刀差”为工业化建设提供资本积累的贡献、为非农产业提供充裕而廉价劳动力的贡献,以及为城镇化所提供的土地贡献。当然,和农业自身的贡献相比,这几项贡献都是在等价交换原则之外的,是“额外”贡献。下面我们主要对这三方面进行估算。

一、农民通过工农产品价格“剪刀差”所作的贡献

新中国成立以来,农民在提供农产品方面为国家工业化作出了巨大贡献,特别是在1953—1986年,国家对农产品实行统购统销,通过工农产品价格“剪刀差”的“暗税”方式为工业发展汲取了大量农业剩余。

新中国成立之初,国家对农业实行“轻税政策”,使得仅靠税收方式汲取农业剩余不能满足工业化建设的资本需求。同时,广大农民刚刚从旧社会重税压迫下解放出来,要求“轻徭薄赋,休养生息”的意愿非常强烈。为了稳定农民的情绪,同时也兼顾工业化建设所需要的资金,用工农产品价格“剪刀差”方式汲取农业剩余就成了当时决策者的一个基本选择。“剪刀差”概念产生于20世纪20年代的苏联,30年代被介绍到中国,并针对中国的国情被发展和广义化。国内学者普遍认为,“剪刀差”是指在工农产品交换过程中,工业品价格高于其价值,农产品价格低于其价值,由这种不等价交换形成的剪刀状差距。从新中国成立到20世纪90年代,国家工业建设逐渐从依靠农业剩余转向依靠工业剩余,但是,工业化究竟从农民身上汲取了多少农业剩余呢?这个问题曾引起过两次“剪刀差”研究热潮,但官方自始至终没有给出正式的数据。