农民工对城市经济的贡献

城市中农民工生存现状调查与思考

一、城市农民工的生存现状

( 一) 面临就业歧视与就业压力。农民在进城成为农民工的第一步———就业上便处于不平等的地位。这可追溯到五十年代中期。1957年12 月, 国务院通过《关于各单位从农村招用临时工的暂行规定》,都明确要求城市“ 一切部门的劳动调配必须纳入计划, 增加人员必须通过劳动部门统一调配”、“ 不得私自介绍农民到城市和工矿区找工作”。从这时起, 城市居民优先就业的劳动就业制度就形成了。但随着时间的推移, 农村富余劳动力日益增多, 这一不平等的就业制度使城乡劳动力就业不均衡的矛盾逐步激化, 于是改革开放后, 农村剩余劳动力便大量涌入城市, 一定程度上冲击了这一就业制度, 但城乡劳动力的平等就业权远未实现。

( 二) 工作待遇差, 基本权益不能得到合法保障。正是由于这些歧视性制度的存在,

劳动者职业的有无与好坏不再取决于一个人的能力和工作态度而取决于人的某些特定属性, 受歧视的群体就要支付更高昂的代价,他们只好去竞争那些本地人不愿意干的重、累、脏、险性质的工作, 而且往往是报酬低、待遇差的临时工作岗位。虽然现阶段经过一系列改革, 农民工拥有了更多的平等权, 但这一制度并未彻底清除。另外, 农民要想进城打工,

还必须交纳各类或多或少的费用。仅仅是办理能在城市就业、临时居住的各类证书要花去几乎是普通农民工一个月的收入。假如要通过职介所找工作, 再加上其他杂费, 一个月收入也不够。因此大多数农民就被迫转入地下, 成为城市“黑工”。这样一来, 劳资双方建立的劳动关系不具合法性, 便无法通过加强政府管理来规范, 农民工的合法权益便根本无法得到保障。

( 三) 居住条件恶劣, 生活质量差。由于前面两点原因和户籍问题,农民工不可能在城市购买住房, 有厂房的工矿企业的民工便睡在拥挤的集体宿舍, 没有厂房的, 例如最突出的建筑行业, 民工只能挤在狭小拥挤的临时工棚, 这些永远都不可能成为一个家。而农民工失去一份工作、换工作更是家常便饭, 没有工作又没有地方借宿的时候, 露宿街头也是常见的事。正是因为他们无法在城里经营一个家, 无法在城里安置他们的父母、子女,

社会工作视域下城市农民工社会融入问题研究

——以烟台市经济开发区为例

摘要：农民工作为我国现代社会发展建设的中坚力量，在我国社会经济发展过程中起着不可替代的重要作用。与此同时，农民工的社会融入问题也是社会建设中急需关注解决的问题，特别是在和谐社会、全面决胜建设小康社会到来之际。文章从社工专业视角出发，综合使用个案访谈法、文献分析法等科学研究方法，从经济、社会、心理、文化四个主要方面找出烟台市农民工社会融入存在困难的原因，在优势视角理论、增权理论、社会生态系统理论、社会资本理论的基础上，结合社工专业知识，多角度提出农民工社会融入的具体干预措施，望对我国区域性农民工社会融入问题提供借鉴。

关键词：社会工作、农民工、社会融入、措施探讨

一 农民工社会融入概念界定

（一）“农民工”概念的界定

“农民工”作为受中国社会政策发展影响的特殊群体，是我国城乡分离二元体制的产物，具有明显的中国时代烙印与时代特色。在二十世纪八十年代由我国著名学者张雨袜首次提出，随后我国学者纷纷从不同视角立场给其下定不同定义，具体说来，可归纳为以下两种：其一是户口依旧保留在农村，但与土地完全脱离，在城里企业单位打工或从事二、三产业，并以此为主要收入来源的农民；其二是与土地还存在密切经济联系，但从事的是与农业无关的生产劳动，如在本地乡镇企业就业或者外出实行合同制并以此为重要收入来源的农民工人群体。本文对于农民工的概念界定为：家有承包土地，具有农村户籍，主要从事非农业生产且依靠工资生活的外出进城务工人员。[1]

（二）农民工“社会融入”概念的界定

社会融入是一个笼统复杂且难以操作化的概念，不同学科及研究领域定义差异较大，目前我国学者大多采用西方的移民社会融入研究的定义与理论体系，使用的大多是针对一般性的流动人口的普适性定义，甚至部分学者多与相近概念联合使用，如社会融合、社会适应、社会同化、社会吸纳、市民化等。[2]根据文献查阅与研究需要，本文将农民工社会融入概念界定为：农民工进入城市后，从身份认同、职业劳动、生活方式、文化观念等方面做出相应调整，以便于更好地适应城市新生活，被新社会成员接纳认同，最后与当地人无差别地生活及平等享有各项权利的参与过程。[3]本文将农民工社会融入具体操作化为：经济融入方面，包括就业状况、经济收入、住房面积、工资额度、生活质量、权益保护意识；社会融入方面，包括社会网络构建、制度保障体系完善程度、社区管理、社会参与、休闲方式；文化融入方面，包括技能培训、子女教育、地域文化、终身学习意识；心理融入方面，包括自我认同、认知隔阂、主角意识、心理疏导、归属感。[4]

分析农民工对我国经济发展的作用和面临的难题。

农民工对中国经济发展扮演着重要的角色，同时也面临一些挑战和难题。下面分析其作用和面临的问题：

作用：

1. 劳动力供给：农民工为中国提供了大量的廉价劳动力，满足了制造业、建筑业、服务业等各个行业对劳动力的需求。

2. 促进城乡经济一体化：农民工的大规模流动促进了城乡经济的融合，使得农村地区的经济也得以发展，同时推动了城市化和现代化进程。

3. 助力经济增长：农民工的就业和消费推动了内需，为中国的经济增长做出了重要贡献。他们的工资收入也被很大程度上汇入了农村地区，支持了农村经济发展。

面临的难题：

1. 就业和社会保障问题：农民工在城市中面临着不稳定的就业和社会保障问题。他们通常没有稳定的劳动合同和社会保障待遇，面临较高的风险和不确定性。

2. 资源不均衡分配：农民工要面对城市居民的户籍限制、子女教育、医疗保健等资源分配不平等问题。这给他们的生活和发展带来了很大的困难。

3. 社会融入问题：由于常年在城市从事劳动，农民工在城市面临社会融入的问题，如获得公共服务、社会认同感等。身份认同和文化冲突也是他们面临的挑战之一。 4. 就业机会减少：随着中国经济结构的转型和产业升级，一些劳动密集型行业面临就业机会减少的问题，从而对农民工的就业形势造成了一定的压力。

5. 家庭分离：由于农民工常年在城市工作，与家人分离的现象较为普遍。这对农民工和他们家庭的心理健康和社会关系造成一定的冲击。

为了解决这些问题，中国政府已经采取了一系列措施，如改革户籍制度、完善社会保障体系、提供职业培训和技术支持、加强公共服务供给等。同时，也需要进一步加强对农民工权益的保护、促进城乡一体化发展，提高农村地区的发展水平，以及改善农民工在城市的生活和社会融入状态。

￣蒌３５８　１ｔｄ盈圆ｌｌ总—■■■誓ｌ　大学对城市经济发展的贡献　——以浙师大为例　周立丁德群　（浙江师范大学浙江金华３２１００４）　【摘要】本文在研究大学对其所在城市餐饮、娱乐服务以及零售业直接经济贡献额度的基础上，还　将Ｚｚ．，－５一个维度分析大学与城市经济的前向关联效应为城市经济发展带来的间接贡献，并探讨目前大　学与其所在城市在互动中存在的一些问题，对此提出合理的建议。　【关键词】经济发展前向关联效应贡献　［中图分类号】Ｇ６４９．２；Ｆ０６１．２　［文献标识码】Ａ　［文章编号】１　００９—５５４９（２０１　５）０５—０１　５１—０１　前言　北京大学党委书记闵维方认为现代高层次研究型大学是　区域经济社会发展的引擎，应充分发挥大学在区域经济社会　发展的作用。在美国，大学密集区几乎无不是高新技术产业　发展密集区。可见，推进产学研结合，将高校和科研机构的　高科技成果产业化、商业化和市场化，有利于大学与其所在　城市高新技术产业的互动发展　一、调查数据分析　（一）大学与城市中心区地理位置　大学与城市中心区的距离是大学与城市交流密切程度的　一种直接体现。调查结果显示，６９．１７％的大学位于郊区。　（二）大学生外出消费频率以及影响外出消费的主要因素　大学生与城市商业区有经常性的互动，但由于交通不　便、消费形式单一以及物价水平偏高等原因，学生外出消费　频率集中在每月四次以内。　（三）大学周边商业结构现状以及学生主要消费形式　考察发现，大学周边的商业结构主要有零售业、娱乐服　务业和餐饮业。其中零售业以服装、杂货、副食品为主，约　占４０％；娱乐服务业以旅馆、美容美发、网吧为主，比重占　３０％左右；餐饮业主要是餐馆和各种小吃摊，占３０％左右。　（四）大学生平均消费水平和消费结构　大学生月消费水平集中在６００～１５００元。保守估算，　每个大学生平均月生活费８２７．４１元，每年约在学校消费　７４４６．６９元，一所３万学生规模的大学一年学生直接消费大约　２．２３４亿元。国家统计局统计数据显示，２０１１年中国普通高　等学校在校学生人数２３０８．５万人，那么全国每年大学生的直　接消费大约１７００亿元。　数据分析得出，被调查大学生每月娱乐服务、餐饮、零　售消费支出各占生活费的ｌ８．５％、４８．２％、２５．４％，三者的消　费比例大约是１：２．６：１．３７。　（五）大学为其所在城市提供的人力资本分析　调查显示，有超过５０％的同学做过兼职，３１．６７％的同学　有这种意向，只有为数不多的大学生没做过兼职。有７．５％的　同学已经在大学周边创业，且对创业前景充满信心；绝大部　分在校大学生很想尝试自主创业，却苦于难以开展。这反映　出大学生虽有知识和技术，碍于缺乏资金等问题也只能放弃　创业。在被调查对象中有３６．６７％的大学生表示毕业后愿意留　在大学所在城市工作，其余表示无所谓。这意味着一个城市　在很大程度上能够留住大学培养的高素质人才，当地的劳动　力素质会因此得到增强，为城市经济的发展奠定人才基础，　间接地促进了经济的发展。　（六）大学生对所处消费环境的满意度调查　被调查对象中有５％的学生对大学周边消费环境“非常满　意”，３７．５％的学生选择“比较满意”，３８．３３％的学生选择　“一般”，１９．１６％的学生表示对周边消费环境不满意。说明　大学周边的日常生活用品基本上能够满足学生的消费需求，　但娱乐、数码等更高级的服务行业在大学周边还有待改进。　二，结论与建议　（一）结论　正确认识大学对其所在城市经济发展的促进作用，发　现二者在互动过程中的问题并不断完善互动机制。本次调查　数据证实了无论是直接的经济贡献，还是间接的促进经济发　展，大学对其所在城市经济发展都有极大的促进作用。　１．大学生生活支出直接刺激城市消费，有利于资金流　通、促进生产、增加财政收入和就业机会，对所在城市经济　发展具有拉动作用。　２．高素质人才输出对所在城市具有经济溢出效应，即大　学与城市经济的前向关联效应，大学与城市经济在互动中共　同发展。大学是城市经济发展的人才资源库，能为企业提供　技术支持。　（二）建议　１．调整大学周边商业结构，构建以大学为中心的特色　商业区。把大学纳入城市商业结构规划，针对大学生这一个　庞大而稳定的消费群体设计开发大学周边特有的商业结构形　态。　２．搭建大学生创业平台，支持大学生创业。校方可以通　过获取政府支持，积极筹措创业基金，为大学生搭建一个创　业平台，帮助大学生创业。　３．加强校企合作，促进产学结合。学校企业应当各施　所长，积极推进产学结合，加强学校与企业的合作，才能充　分发挥大学的科技创新能力，为城市经济发展提供强大的动　力。　【参考文献】　【１】诸大建，鄢妮．大学对所在城市和地方经济发展的关联　作用研　Ｊ】．同济大学学报（社会科学版），２００８，１　０（４）．　【２】单文慧．大学之于城市与区域发展的真实作用——基　于创造性城市理论与实践的反思［Ｊ］．复旦教育论坛，２００７，５（５）．　责任编辑：张丽　周立（１９９１一），男，浙江人，浙江师范大学体育与健康科学学院体育教育专业２０１０级学生。　丁德群（１９９０一），女，浙江人，浙江师范大学经济与管理学院国际经济与贸易专业２０１０级学生。　躲