户籍制度改革推进新型城镇化建设对策研究

推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议一、背景介绍城镇化建设是我国经济社会发展的重要战略，但在推进新型城镇化建设过程中，仍然面临一些问题和挑战。

本文将重点分析这些存在的问题，并提出相应的对策建议。

二、问题分析⒈城镇化进程不平衡在新型城镇化建设过程中，一些地区和行业的城镇化进程较快，而一些地区和行业的城镇化进程相对滞后。

这导致了不平衡的发展现象，加剧了地区间的差距，同时也限制了城镇化进程的整体发展。

⒉城镇化与生态环境保护问题城镇化建设的快速发展，给生态环境带来了很大的压力。

一些地方在城镇化建设过程中，忽视了生态环境保护，导致生态环境恶化，给人民群众的生活质量带来了负面影响。

⒊土地利用不合理在城镇化建设过程中，土地利用不合理的问题比较突出。

一些地方存在大量闲置土地，而一些城市却面临土地供给紧张的情况。

土地资源的不合理利用不仅浪费了土地资源，也限制了城镇化进程的发展。

⒋城市化过程中的社会问题城镇化建设过程中，也出现了一些社会问题。

例如，农民工在城市定居的问题，农村留守儿童的教育问题等。

这些问题既是城镇化建设的难题，也是我国社会发展的短板。

三、对策建议⒈加快农村地区城镇化进程对于相对滞后的地区和行业，应加大对其城镇化进程的支持力度。

通过投资基础设施建设，优化产业布局等措施，促进农村地区城镇化进程的加速，缩小地区间的发展差距。

⒉优化城镇化建设的生态环境保护在城镇化建设过程中，必须注重生态环境保护，将生态环境保护纳入城镇化规划和城市建设中。

加强治理污染，推动可持续发展，促进城市与生态环境的协调发展。

⒊合理利用土地资源加强土地利用规划，科学合理利用土地资源。

避免土地资源的浪费和过度开发，推动城镇化建设与土地利用的协调发展。

⒋解决城市化过程中的社会问题增加农民工在城市定居的机会，改善他们的生活和工作条件。

加强农村留守儿童的教育保障，提供更好的教育资源。

附件：本文档附件为相关数据统计表格和调研报告。

我国户籍制度改革与城市化进程分析行管二班曹芮【摘要】目前我国城市化水平严重滞后于工业发展水平，城市化水平的重要制约因素是我国现行的户籍制度。

通过对我国户籍制度的演变过程，比较我国与其它国家的城市化水平，探讨现行户籍制度的弊端，最后提出进一步改革户籍制度，推进城市化进程的对策建议。

【关键词】户籍制度、城市化从世界城市化水平对比来看，城市化被公认为是衡量一个国家或地区经济发达和文明程度的重要标志。

虽然改革开放后，我国经济获得了快速的发展，但是，我国城市化进程却严重滞后于经济的发展。

其中一个主要原因是现行户籍制度的阻碍，它是我国城市发展的一个“瓶颈”，要适应社会转型的要求，推进城市化进程，就必须改革现行户籍制度。

一、我国现行户籍制度的演变我国户籍制度从诞生发展至今，大致经历了三个阶段：第一阶段是1958年以前，这一时期属于自由迁徙期。

其间的主要政策有1951年7月16日颁布实施的《城市户口管理暂行条例》，1955年6月9日国务院发出《关于建立经常户口登记制度的指示》等。

1958年以前，中国居民可以在国内地区之间自由地迁移、移居，只要其生活状态符合迁入城市的卫生和相关法律规定。

该时期，居民可以自由迁移的一个经济方面的原因是，当时地区之间、城乡之间的差距还不大，社会收入富裕程度相对均衡。

第二阶段是1958年～1978年。

该时期为严格控制期。

这段时期颁布了一些关于我国户籍管理制度的基础性政策和法律，主要政策有1958年1月9日，全国人大常委会通过并颁布的《中华人民共和国户口登记条例》（以下简称《条例》），它以法律的形式规范了全国的户口管理制度，它所规定的框架一直沿用至今，是我国户籍管理的纲领性文件。

《条例》确立了一套包括常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更等7项较完善的户口管理制度，它对证明公民身份、维护社会治安秩序等方面起到了非常重要的作用，但它的缺陷也是影响深远的，主要表现在：其一，婴儿出生随母落户，母亲的户口决定婴儿户口的性质。

户籍新政调研报告户籍新政调研报告一、调研背景和目的近年来，我国持续推进户籍制度改革，实行了一系列新政策。

为了解新政策的实施情况和效果，经过组织，我团队展开了相关调研工作。

本报告将对我团队对户籍新政的调研结果进行汇总和分析，以期对新政策的改进和优化提出建议。

二、调研方式和范围调研采取了问卷和访谈相结合的方式，范围覆盖了我国不同地区的城市和农村。

三、调研结果和分析1. 新政策实施情况根据调研结果显示，新政策在不同地区的实施情况存在差异。

在大城市，新政策实施较为顺利，配套政策和服务措施完善，并且取得了一定的成效。

然而，在一些农村地区，由于经济发展滞后和基础设施不完善等原因，一些新政策的实施效果不够理想。

2. 新政策的影响新政策对个人和家庭产生了积极的影响。

在大城市，很多农民工通过新政策得以获得城市户口，并享受到了城市公共服务的福利。

这使得他们的生活质量得到了显著提高。

同时，新政策也鼓励了更多人才向城市集聚，为城市的经济发展和社会进步做出了贡献。

3. 新政策的问题和挑战然而，新政策实施过程中也出现了一些问题和挑战。

一方面，一些新政策的宣传力度不够，导致很多农民工对新政策了解不足。

另一方面，城市的公共服务和设施配套相对滞后，不能满足农民工的需求，这也限制了新政策的实施效果。

四、建议和措施在新政策的优化和改进上，我们提出以下建议和措施：1. 加强新政策的宣传力度，提高农民工对新政策的了解程度。

2. 加大对农村地区基础设施建设的投入，改善农村地区的生活条件。

3. 鼓励和培养更多的农村人才，提高农村地区的发展潜力。

4. 进一步加强城市和农村的交流与合作，共同推进户籍制度的改革和发展。

五、总结新政策为我国户籍制度改革带来了新的机遇和挑战。

通过本次调研，我们发现新政策在城市和农村实施的差异，以及它所带来的积极影响和问题。

希望通过建议和措施提出的优化和改进方案，能够进一步推动户籍制度改革，促进城乡一体化发展，增进人民群众的福祉。

新型城镇化背景下‎户籍制度改革的难‎点与思路分析新‎型城镇化背景下户‎籍制度改革的难点‎与思路分析‎四、结论‎户籍制度是阻碍我‎国当前劳动力要素‎市场化的主要因素‎，是制约新型城镇‎化建设的主要障碍‎。

认为，户籍制度‎改革的核心是公共‎服务的逐步均等化‎，使无论何种户籍‎属性的居民在同一‎地区内享受到同等‎的公共服务与各种‎社会福利。

此外，‎户籍制度改革是一‎个长期的系统工程‎，还需要很多与户‎籍制度改革相配套‎的政策措施，如区‎域政策、产业政策‎、财政政策等等。

‎只有这些政策共同‎作用，协调实施，‎才能真正推进“人‎的城镇化”，进而‎促进我国经济健康‎持续发展。

‎内容简介：‎生产要‎素简称要素，是指‎用于生产产品（包‎括服务）的资本、‎劳动、土地和资源‎等投入品。

完整的‎市场体系不仅包括‎产品市场，而且还‎包括资本市场、劳‎动市场、土地市场‎和资源市场等要素‎市场。

要素价格管‎制既为中国的高投‎资提供了强大激励‎，论文格式‎论文范文毕业论文‎生产要素‎简称要素，是指用‎于生产产品（包括‎服务）的资本、劳‎动、土地和资源等‎投入品。

完整的市‎场体系不仅包括产‎品市场，而且还包‎括资本市场、劳动‎市场、土地市场和‎资源市场等要素市‎场。

要素价格管制‎既为中国的高投资‎提供了强大激励，‎又为中国的出口创‎造了显著的成本优‎势，使中国形成了‎高投资-高出口的‎双轮驱动增长模式‎，是中国经济高增‎长的重要支柱。

但‎是，要素市场扭曲‎也导致收入分配结‎构失衡、总需求结‎构失衡、消费结构‎失衡等结构扭曲日‎益严重。

当前关于‎改革的共识并不是‎太多，幸运的是关‎于要素市场改革已‎经初步形成了共识‎。

在来之不易的改‎革共识的推动下，‎要素市场改革开始‎重新起航。

但是，‎要想确保要素市场‎改革落到实处同时‎避免中国经济崩溃‎与改革失败，需要‎注意如下三点：‎一、要‎素市场改革不是简‎单地放松价格管制‎，而是要构建完善‎的竞争性要素市场‎体系一种错误‎的观点认为，只要‎政府放松价格管制‎让市场自由定价，‎就可以实现生产要‎素价格的市场化。

科学推进新型城镇化涉及的改革问题研究改革开放以来特别是近年来，我国在户籍制度、土地制度、社会保障制度和行政管理体制、投融资体制等方面进行了一系列改革，加快了新型城镇化进程。

但是，城镇化推进过程中也存在着顶层设计不足、推进不协调、创新程度不够等突出问题。

亟需要克服传统城镇化的思维惯性和群体性利益阶层的阻碍，着力在户籍、土地、社会保障、财政税收、行政管理、生态保护等重点改革领域实现突破，力求通过深化综合改革，推进新型城镇化科学发展。

标签：新型城镇化；改革；对策党的十八大报告提出，必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。

作为一个中部大省，河南推进新型城镇化面临的改革问题在全国具有一定的代表性，因此，系统梳理科学推进新型城镇化涉及的若干重要领域，深入剖析近年来河南推进城镇化建设过程中取得的成绩和存在的问题，通过全方位、多层次的综合改革打破城镇化旧有模式束缚，革除体制机制弊端，对于实现新型城镇化健康发展具有重要意义。

一、推进新型城镇化涉及的改革问题1.以户籍制度改革作为突破口的人口管理制度改革户籍制度改革是人口管理制度改革的突破口。

户籍制度改革的关键在于剥离附着于城市户口上的福利和分配特权，让公共服务资源公平地分配给城市的每一个人。

贯彻落实国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，积极推进户籍制度改革，优先解决存量，重点解决进城时间长、就业能力强、可以适应城镇产业转型升级和市场竞争环境的人员落户问题，不断提高高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学回国人员等常住人口的城镇落户率。

协调配套推进两项改革，即以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务提供机制；加快推进人口基础信息库建设，为人口服务管理、实现公共服务的均等化和全覆盖提供支撑。

2.以统一城乡土地市场为核心的土地制度改革新型城镇化成败的关键在于土地制度改革路径的选择，而土地制度改革的中心议题是破除城乡二元土地制度。

推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议一、引言随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速，新型城镇化建设成为当前重点推进的任务之一。

然而，在推进新型城镇化建设过程中，仍然存在一些问题需要解决并提出相应的对策建议。

本文将就这些问题进行分析，并给出相应的解决方案。

二、城市规划问题与对策建议⒈城市规划过于追求速度，忽视生态环保问题。

建议：加强城市规划的环境影响评价，确保城市发展与生态环境保护相协调。

⒉城市规划与区域发展不平衡。

建议：注重区域协调发展，加强中小城市的规划与建设，避免一线城市过度发展。

⒊城市规划与文化传承脱节。

建议：将文化因素纳入城市规划考虑范畴，注重传统文化的保护与发展。

三、城市基础设施问题与对策建议⒈城市交通拥堵问题。

建议：建设轨道交通，发展公共交通系统，提高交通运输效率。

⒉城市供水供电不足问题。

建议：加大城市供水供电设施建设力度，优化供应网络，提高供应可靠性。

⒊城市垃圾处理问题。

建议：推行垃圾分类制度，建设垃圾处理设施，加强垃圾资源化利用。

四、人居环境问题与对策建议⒈城市居住条件差异大。

建议：加大公共住房建设力度，提高住房保障水平，减少居住差距。

⒉城市环境污染严重。

建议：推行清洁能源，加强环境监测与治理，改善城市空气质量。

⒊城市社区服务不足。

建议：加强社区基础设施建设，提供全方位的社区服务，增加社区居民的获得感。

五、法律政策问题与对策建议⒈相关法律政策不完善。

建议：完善城镇化相关法律法规，明确政策指导方向，为城镇化提供法律保障。

⒉执法力度不够，执行不力。

建议：加强执法队伍建设，提高执法效能，严厉打击城市建设违法行为。

六、本文涉及附件1、城市规划图2、交通规划图3、供水供电规划图4、垃圾处理设施规划图5、住房保障政策配套文件七、法律名词及注释1、城镇化：将农业人口转移为城市人口，提高城市化水平的过程。

2、环境影响评价：即环境影响评价报告，对建设项目可能产生的环境影响进行评估和预测的报告。

推进新型城镇化建设当前，我国正处于新型城镇化建设的关键时期。

为了推动城镇化进程，提高人民生活品质，实现可持续发展，我们需要加大对新型城镇化建设的推进力度。

本文将就推进新型城镇化建设的重要性、存在的问题以及解决方案等方面进行论述。

一、新型城镇化建设的重要性新型城镇化建设是推动我国经济社会发展的重要战略，具有以下几个方面的重要性。

首先，新型城镇化建设有助于优化资源配置。

我国城镇化发展仍然存在不平衡、不充分的问题，重要资源主要集中在大城市，而农村地区则面临资源匮乏和发展滞后等困境。

推进新型城镇化建设，可以促进资源的优化配置，实现城市和农村的互补发展。

其次，新型城镇化建设有助于推动产业升级。

城镇化过程中，产业转移将是必然趋势。

通过将传统产业向农村地区转移，可以促进农村地区就业机会增多，增加劳动力收入，推动农村产业结构的转型升级。

第三，新型城镇化建设有助于改善人民生活条件。

城镇化不仅仅是人口从农村定居到城市，更是为了改善人民的生活环境和生活质量。

通过建设现代化的城镇，提供更好的教育、医疗、文化等公共服务设施，可以大大提高人民的生活品质。

二、存在的问题虽然新型城镇化建设带来了很多好处，但是也存在一些问题亟待解决。

首先，土地问题是当前城镇化建设的主要矛盾之一。

土地资源有限，特别是耕地资源的减少给城镇化进程带来了困难。

因此，如何合理利用土地资源，保护耕地，并进行城市扩张规划是迫切需要解决的问题。

其次，农村居民户籍制度限制了农民工进城的权益。

现行的户籍制度使得农民工在城市居住和就业面临很多困难，例如购房、子女入学等。

因此，改革户籍制度，使农民工享受与城市居民相同的权益，是推进新型城镇化的必要条件。

第三，城市基础设施建设滞后。

当前，一些地方的城市基础设施建设滞后，交通拥堵、水电供应不稳定等问题依然存在。

新型城镇化建设需要建设现代化的城市基础设施，提高城市的便利性和可持续发展能力。

三、解决方案为了解决上述问题，推进新型城镇化建设，我们需要采取一系列措施。

新型城镇化建设存在的问题及对策新型城镇化建设是我国现代化进程的重要内容，也是解决城乡发展不平衡、促进经济社会高质量发展的重要途径。

但是，新型城镇化建设也面临着一些问题和挑战，需要从多方面进行改革和创新。

新型城镇化建设存在的问题1、城镇发展不平衡。

一些大城市因功能过多、产业集聚，导致规模扩张过快，出现房价高、交通拥堵、环境污染等“城市病”。

而一些中小城市和小城镇因基础设施和公共服务滞后，产业支撑不足，发展活力不足。

2、农民工市民化任务繁重。

由于户籍制度改革及其配套政策尚未全面落实，多元化成本分担机制不完善，地方政府推进农民工市民化的积极性还有待提高。

2018年，我国户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率的差距仍达到16.2个百分点。

3、城镇发展特色不足。

有的地方把城镇化简单等同于城市建设，贪大求快，脱离实际追求“第一高楼”，建宽马路、大广场，忽视城市精细管理和居民需求，忽视地方文化传承创新和城市个性塑造，造成“千城一面”“千楼一面”。

4、消除城乡二元结构还需努力。

我国城乡居民收入差距较大，2018年城乡居民人均可支配收入之比仍达到2.69∶11。

一个重要原因是城乡一体化的土地市场尚未形成，农村资源变资本、变财富的渠道还不畅通。

同时，城乡社会保障制度尚未完全并轨，实现城乡基本公共服务均等化任务还十分艰巨。

进城落户农民承包地经营权、宅基地使用权和集体收益分配权“三权”退出机制不畅，缺乏自主退出的制度安排，也不利于农业人口有序转移。

新型城镇化建设的对策建议1、深化户籍制度改革。

放开放宽除个别超大城市外的落户限制，试行以经常居住地登记户口制度。

全面取消300万以下的小城市落户限制，全面放宽300万至500万的I型大城市落户条件，完善500万以上的超大特大城市积分落户政策。

依法保障进城落户农民的农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

2、完善城镇基本公共服务提供机制。

建立基本公共服务同常住人口挂钩、由常住地供给的机制，稳步提高非户籍常住人口在流入地享有的基本公共服务项目数量和水平，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议第一篇：推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议关键词：新型城镇化建设对策建议积极推进新型城镇化建设，对于加快经济结构和城乡结构的战略调整，促进经济发展实现良性循环和社会协调发展具有重大意义。

一、新型城镇化战略实质与战略意义新型城镇化是我国现代化的标志、动力和必由之路。

新型城镇化的基本涵义是指一个国家或地区的人口由农村向城市转移的过程。

这一过程也是城市规模不断扩大、产业结构不断优化、社会结构不断变化、城乡文明不断融合发展的过程。

新型城镇化是推动现代化的强大动力，也是现代化的必由之路。

如果说没有农村的小康就没有中国的小康，那么没有新型城镇化也就没有中国的现代化。

新型城镇化的本质是聚集（产业、人口聚集）。

通过聚集产生较高的经济、社会、文化要素的配置效率，从而不断推动经济规模的扩张、不断带动经济结构的优化、不断创新发展方式，使城市成为经济发展和社会进步的综合体现。

新型城镇化的本质特征就是“以空间换财富、以空间换速度、以空间换资源、以空间换生态”。

二、加快新型城镇化建设面临的深层问题新型城镇化进程面临着城镇化进程滞后、工业化进程、城市规模不足、城市粗放型增长、基础设施不足、城市管理公共服水平低等这些许多城市面临的共性问题。

主要体现在以下方面：（一）城镇的聚集度不够，城镇体系不合理，规划建设管理粗放聚集度不够，体现在产业和人口的聚集两个方面。

城市的聚集度和我们这样一个人口大市地位不相匹配，从根本上没有形成城市发展与产业发展的良性互动机制。

(二)观念制约和体制制约依然严重对于大多数城市来讲，长期以来，加快城市发展观念相对滞后，人们对于新时期加快新型城镇化建设的意义认识不够，造成体制性约束也比较严重。

（三）新型城镇化的质量不高，“准城镇化”现象明显随着新型城镇化加快推进，产业不断向城市集中，城区土地不断扩张，由于城市公共服务和基础设施服务水平普遍较低，加上二元体制的约束，造成人口与产业集聚也不协调，另外大量外出农民工有较大的回流空间，需要更长时间把“农民工市民化”作为突破口，从户籍制度、土地制度、公共服务均等化上推进改革，促进不完全城镇化向深度城镇化转变。