我国户籍制度的历程与改革研究

竭诚为您提供优质文档/双击可除一元化户籍制度改革篇一：我国户籍制度改革的新制度经济学分析我国户籍制度改革的新制度经济学分析一、我国户籍制度的变迁历程户籍制度是以人为对象，以户为单位的人口管理方式，主要包括户口登记、户口迁移、居民身份证制度以及人口管理等内容。

它是维护社会秩序的基础，也是一项综合性的社会管理制度，在我国经济社会发展过程中起着十分重要的作用。

我国户籍制度的创立和发展，根据政府对人口迁移流动限制的松紧程度，可分为三个阶段。

第一阶段，1949—1958年，是人口自由迁徙的阶段。

这一时期对户籍的管理相对宽松，人口自由迁移比较容易，人口迁移大多是基于需要而非基于利益。

这一时期户籍制度设计的功能是最基本的社会管理，即人口登记和人口统计，虽然附带着较浓厚的政治色彩，但对公民的居住和迁徙没有提出任何限制，公民居住和迁徙相对自由。

第二阶段，1958—1978年，是人口迁移控制阶段。

这一时期对户籍的管理非常严格，公民的居住和迁徙受到限制。

1958年我国第一部户籍管理法规——《中华人民共和国户口登记条例》正式颁布，标志着我国户籍制度开始由自由迁徙转向迁移流动控制转变。

该条例明确规定，公民都应当依照条例的规定履行以户为单位的户口登记制度。

该条例还对常住人口登记、暂住人口登记、出生登记、死亡登记、迁移登记、变更登记以及法律责任等户籍管理事项均作了详细规定，将户籍管理正式纳入了法制轨道。

该条例的通过，标志着我国城乡分离的二元户籍制度的正式建立。

第三阶段，1978年至今，是人口迁移流动限制逐步放宽的阶段。

这一时期伴随着改革开放的推进，户籍限制逐步放开，各项改革进一步深入，但仍存在很多问题。

随着我国计划经济体制向市场经济体制的转型，户籍制度严格限制人口迁移流动的特征开始发生转变。

这一时期户籍制度改革重大的事件是1984年《国务院关于农民进入集镇落户问题的通知》的颁布，文件规定，凡申请到集镇务工、经商、办服务业的农民和家属，有经营能力、有固定住所或在乡镇企事业单位长期务工的，公安部门应准予落常住户口，及时办理入户手续，统计为非农业人口。

中国户籍制度改革时间表回顾及图解中国户籍制度改革时间表回顾及图解2015年09月24日9月21日，公安部副部长黄明在国新办新闻发布会上透露，户籍制度改革工作已经取得了重要的进展。

国务院的意见出台以后，现在全国已经有24个省区市出台了具体的实施意见。

目前已经出台户籍制度改革方案的地区包括新疆、黑龙江、河南、河北、四川、山东、安徽、贵州、山西、陕西、江西、湖南、吉林、江苏、福建、广西、青海、甘肃、广东、重庆、云南、辽宁、湖北、内蒙古等。

观察各地的户籍制度改革方案，多数地区以2020年为时间表，明确提出了农业转移人口和其他常住人口落户的具体目标。

以新近出台方案的几个省份为例，广东提出“到2020年努力实现1300万左右的农业转移人口和其他常住人口在广东城镇落户”;湖北提出“努力实现500万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户”;内蒙古则提出“到2020年努力实现400万左右农牧业转移人口和其他常住人口落户城镇”。

此外，少数省份还提出了户籍人口城镇化率的目标。

其中，重庆提出“到2020年，全市常住人口城镇化率达到65%以上，户籍人口城镇化率达到50%左右”;河北提出“到2020年，全省户籍人口城镇化率达到45%”;青海提出“到2020年，全省户籍人口城镇化率达到50%以上”;江苏则提出“户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距缩小到5个百分点”。

“户籍人口城镇化率更能体现真实的城镇化水平。

”国际金融论坛城镇化研究中心主任易鹏在接受中新网记者采访时表示，当前中国的户籍人口城镇化率远远低于常住人口城镇化率，在这种“半城镇化”的现象下，多数农民工及其随迁家属，无法在教育、医疗、养老等方面平等享受城镇居民的基本公共服务，因此，提升户籍人口城镇化率更为重要。

建立居住证制度成标配在明确主要目标的同时，各地户籍制度改革方案还提出，要取消农业户口和非农业户口性质区分，建立统一城乡户口登记制度。

此外，各地方案也均提到了建立居住证制度。

中国古代户籍制度演变中国古代的户籍制度演变可以追溯到商代时期。

在古代，户籍制度是一种行政管理制度，主要用于统计人口、管理土地和征税等方面。

在漫长的历史过程中，中国古代的户籍制度经历了多次变革与演变，下面就进行详细介绍。

中国古代的户籍制度最早可以追溯到商代时期。

商代的户籍制度主要是根据土地和居住地进行组织。

在每个州府设立都城，并设置相应的官吏来负责统计人口、管理土地和收取赋税等事务。

这一制度为后来的户籍制度的发展奠定了基础。

随着历史的发展，中国古代的朝代更迭，户籍制度也发生了一系列的变革。

在春秋战国时期，户籍制度逐渐完善，成为国家施行土地管理和户口登记的重要手段之一、秦朝统一中国后，实行了著名的“帝国户籍制度”，即实行以宗族家庭为单位的户籍制度。

这一制度确立了严格的人口统计制度，规定每个家庭必须按照实际人口登记，同时规定了土地的分配和征税等事宜，进一步加强了国家对人口和土地的控制。

而在汉代，封建社会逐渐形成，户籍制度也相应发生了变化。

汉朝采用了世家制度，将贵族分为世家和庶族两类，并实行了门第制度。

世家登记制度逐渐取代了宗族制的户籍制度。

同时，汉朝还对人口实行了更为详细的统计，规定了管辖范围、人口数量等详细信息，并实行了肩负赋税和兵役等义务的制度。

随着历史的不断演变，到了唐代，地方政权日渐庞大，户籍制度也更加完善。

唐朝建立了府州县乡四级的行政区划体系。

在户籍制度方面，唐朝规定人口登记必须按照家庭为单位，每个家庭的人口数量和户口变动都需登记。

同时，唐朝还细化了户籍制度，对人民的职业、财产等进行详细登记，以便国家统计人口和征收赋税。

到了宋代，户籍制度进一步完善并形成了“五户一长制”和“坊里制”等制度。

五户一长制规定每五户一组，由一人负责管理，推行这一制度主要是为了便于村里的征税和统计人口。

而坊里制则是对城市人口进行管理的制度，将城市人口划分为坊，在坊里设置官吏进行登记管理。

元代是中国古代户籍制度的一个重要阶段。

新中国户籍制度产生的历史背景及发展演变内容摘要：新中国成立后，我国政府选择了重化工优先发展战略，资本的高投入使对农业剥夺实现以农养工成为必然。

为限制农村人口在城乡比较利益诱致下向城市迁移，制定了城乡分治的户籍制度，客观上起到对城市资源的社会屏蔽作用。

改革开放后，我国户籍制度开始出现松动并逐渐放开，从二元户籍制度向城乡户口一体化方向发展。

户籍制度所附加的福利功能，使建立其上的城乡二元体制依然顽固地制约着城乡之间、城市之间劳动力的自由流动。

计划经济时期户籍制度中城乡分治的历史合理性早已丧失，但长期城乡分治所形成的社会利益集团却依然对城市资源发挥着强大的控制力。

关键词：户籍制度重化工战略二元户籍制度城乡户口一体化新中国户籍制度产生的历史背景新中国成立后，大力推进工业化成为我国政府面临的主要任务。

“霍夫曼定律”认为：工业化的发展水平与重工业在工业结构中的比例相关。

工业化水平越高的国家，其重工业占工业总产值的比重就越大。

霍夫曼总结出的是工业增长的自然结果，重工业比重提高是工业化发展的结果而非促进工业化发展的必要手段。

由于当时特殊的国际形势，苏联等国家优先发展重工业道路的实践，使我国选择了重工业优先发展战略。

重化工业发展道路的选择，要靠大量的资金投入。

我国的外援主要来自苏联等社会主义国家，国内的资金补充不足，对此只能靠降低生产成本，而降低原材料价格和工人工资则成为主要方式。

降低工资主要通过降低工人的生活资料费用，为了降低工业部门职工的工资和生活成本，需要对农产品实行低价格政策。

为了确保农民能够完全按照政府所要求的品种和数量生产农产品，保证农民将生产资源有效地投入到农业生产中去，就要求有更进一步的制度安排，以切断生产要素的外流渠道，并可以直接贯彻国家的发展计划，于是20世纪50年代末在农业合作化的基础上诞生了一种最为理想的组织形式：农村人民公社。

对农民的剥夺是进行工业积累的主要渠道，采取的剥夺方式是工农业产品的价格剪刀差。

古代户籍制度演变的特点和原因一、引言户籍制度是中国古代社会管理制度的重要组成部分，它的发展历程漫长且复杂。

从最早的简单户籍登记，到逐渐完善的户籍制度，这个过程体现了古代中国社会经济、政治、文化等方面的变迁。

了解古代户籍制度的演变特点和原因，有助于我们更好地理解中国古代社会的历史发展脉络。

二、古代户籍制度演变的特点1. 从简单到复杂：古代户籍制度的演变可以大致分为几个阶段，从最初的简单户籍登记，到逐渐完善的户籍制度，其发展过程呈现从简单到复杂的趋势。

早期的户籍登记主要是为了征税和征兵，而随着时间的推移，户籍制度逐渐涵盖了更多的人口信息，如姓名、性别、年龄、籍贯等。

2. 户籍制度逐渐完善：随着社会经济的发展和政治制度的变革，户籍制度也逐渐完善。

例如，唐朝时期实行“籍坊制”，将户籍与地域管理相结合，形成了较为完善的户籍管理制度。

到了明清时期，户籍制度更加严格，不仅规定了人口的居住地和职业，还对迁移、婚嫁等行为进行了规定。

三、古代户籍制度演变的原因1. 社会经济的发展：随着社会经济的发展，尤其是农业和手工业的进步，人口数量不断增加，社会关系也变得更加复杂。

为了更好地管理人口和土地资源，户籍制度逐渐完善。

2. 政治制度的变革：政治制度的变革也是推动户籍制度演变的重要原因之一。

例如，唐朝时期的“籍坊制”与当时的政治体制密切相关，而明清时期的户籍制度则与君主专制的加强有关。

3. 人口流动的增加：随着商业和手工业的发展，人口流动逐渐增加。

为了更好地管理流动人口，户籍制度需要进行调整和完善。

同时，随着城市化的加速和城乡差距的扩大，户籍制度也需要进行相应的变革。

四、结语古代户籍制度的演变是社会历史发展的必然结果，其特点和发展趋势反映了当时社会的经济、政治和文化状况。

从简单到复杂，从最初的户籍登记到逐渐完善的户籍制度，我们可以看到中国古代社会管理制度的不断完善和发展。

同时，户籍制度的演变也体现了国家对人口和土地资源的控制力逐渐加强，对社会的稳定和发展起到了积极的推动作用。

建国后中国户籍制度的改革追根溯源，我国的户籍政策可以说是一个特殊的存在。

中华人民共和国的第一次出台户籍政策是在1958年。

说起1958年，人们就会想起那个时代的“大跃进”，而户籍政策就是在那样一个特别的时候诞生的。

为维护社会秩序，巩固社会主义政权，保证计划经济的有序发展，新中国成立以后的40多年中，户籍制度也一直在不断完善和强化。

20世纪80年代中后期，在生产力强制调节生产关系的作用下，户籍制度开始了缓慢而艰难的改革。

直至2l世纪初，在一定程度上，户籍制度改革已有实效，但仍不能满足人民群众的基本需要。

一、现行户籍制度的建立、发展及基本内容回顾五十多年来我国户籍制度发生、发展历程，大致可以分为形成、强化和改革三个阶段。

(一) 户籍制度的形成阶段(1949—1957年)1949年，新中国成立后，为了应对国际国内恶劣的政治经济环境，稳定社会秩序，巩固新生政权，迫切需要建立一套管理与控制整个社会的制度体系。

针对城市人口集中、较易管理的特点，按照“先城市、后农村”的顺序，新中国逐步建立了户口登记制度。

1950年8月，公安部制定了《关于特种人口管理的暂行办法(草案)》，主要是为了对反革命分子或可疑分子进行监视和控制，以便“搞好社会治安，保障人民安全”。

1954年，中国颁布实施第一部宪法，其中规定公民有“迁徙和居住的自由”。

1955年6月，国务院发布《关于建立经常户口登记制度的指示》，规定全国城市、集镇、乡村都要建立户口登记制度，开始统一全国城乡的户口登记工作。

1956年、1957年不到两年的时间，国家连续颁发4个限制和控制农民盲目流入城市的文件。

这一阶段，户籍制度尽管附带着浓厚的政治色彩，但其涉及的功能是最基本的社会管理——人口登记和人口统计，虽然已有《指示》、《通知》阻止农村人口盲目外流，但总体来看，制度本身体现了1949年《共同纲领》和1954年《宪法》的精神，公民居住和迁徙相对自由。

因而，1949--1957年期间，成为公民完全能够自由迁徙的时期。

关于中国户籍制度及改革历程的浅述中华人民共和国户籍制度是中国政府对中国大陆的中国公民实施的、以户为单位的人口管理制度，根据地域和家庭成员关系将户籍属性划分为农业户口和非农业户口。

我国的户籍制度是我国“特殊”历史下的产物。

长期以来，我国人口管理方针的制定与实施均建基于此项制度。

中国的这种特殊制度在建国初期曾起到了一定的积极作用，但随着中国改革开放的持续进行和城市化的加速发展，城乡间人员的流动频繁，该制度愈来愈受到广泛的争议与指责。

2005年底，国家开始着手户籍制度的深化改革，截止2009年3月，已有河北、辽宁等13个省、市、自治区相继取消了农业户口和非农业户口的性质划分。

在中国户籍制度的改革历程中，重庆、广东也开始了具有地方特色的户籍制度改革。

中国的户籍制度改革势在必行，然而改革的路在何方？现今国家也还没有统一的方案，至此，改革之果到底为何，我们只能拭目以待。

一、中国户籍制度的历史中国的户籍制度自奴隶社会就有之，据《文献通考·卷十·户口考一》记载，周朝就有官吏负责人的出生病死和人员的社会流动事务以及领土的行政划分，以执行不同的税收和征兵制度。

在中国长达两千多年的封建社会中，随着王朝的更替，相应的户籍制度也在发生变迁以适合当时国家的各种需要。

对新中国户籍制度历史的梳理，我们在此以改革开放的开始为分水岭。

1、改革开放之前新中国成立以来，中国的户籍制度可以大致划分为三个阶段，1958年前的自由迁徙的第一阶段，该阶段着重户籍的登记管理职能，这时的户籍管理政策最主要的目的在于对人口居住地点与基本信息的登记上面，并不涉及公民的自由迁徙与利益权利的分配等问题；1958年——1978年严格控制的第二阶段，此阶段着重户籍在限定人口自由流动方面的功能，其中最主要的是针对人口的乡城流动行为进行严格的约束与规制；1978年至今的半开放时期。

随着改革开放的进行，新的利益格局形成，因此现阶段着重在相关的利益分配方面，其最突出的表现将涉及诸如就业、教育、住房、医疗、社会保障等与公民切身利益相关的诸多福利权益与户口相联系。

我国户籍制度改革历程1951年7月《城市户口管理暂行条例》（已废止）1955年6月《关于建立经常户口登记制度的指示》1958年1月《中华人民共和国户口登记条例》1984年10月《国务院关于农民进入集镇落户问题的通知》1985年7月《公安部关于城镇暂住人口管理的暂行规定》1997年6月《小城镇户籍管理制度改革试点方案和关于完善农村户籍管理制度的意见》1998年7月《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见》2001年3月《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》2010年4月《国务院关于转移农村劳动力保障农民工权益工作情况的报告》2012年2月《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》2013年11月《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中指出“加快户籍制度改革”2014年6月《关于进一步推进户籍制度改革的意见》■盘点户籍制度这50多年有着50多年历史的户籍制度，从建立之初至今，经历着缓慢的调整与变革。

城乡统一与迁徙自由，依然是人们所期待的改革目标。

1 【新中国成立初】限制盲流1951年7月16日，公安部公布《城市户口管理暂行条例》，规定了对人口出生、死亡、迁入、迁出、“社会变动”（社会身份）等事项的管制办法。

这是新中国成立后第一部户口管理条例，基本统一了全国城市的户口登记制度。

当时，农民占中国人口的绝大多数，城市无法容纳过多的农村剩余劳动力。

1953年，为减少城市的人口压力和就业压力，保障城市经济发展，国家开始制止农民盲目流入城市。

从农村中盲目流入城市的人，被简称为“盲流”。

2 【1958年】二元结构1958年，全国人大常委会通过了《中华人民共和国户口登记条例》，包括常住、暂住、迁出、迁入等7项人口登记，以法律形式严格限制农民进入城市，并限制城市间人口流动。

从此，城市与农村间筑起了一道无形的“高墙”，城乡分割的二元经济模式得以确立。

3 【1985年】发身份证1985年9月全国人大常委会颁布《中华人民共和国居民身份证条例》，人不分城乡均发身份证验证身份，方便人口流动自由择业。

我国户籍制度的历史回顾与改革前瞻作者：尹珊珊王丽英焦红静来源：《中外企业家·下半月》 2015年第10期尹珊珊王丽英焦红静（河北司法警官职业学院，河北石家庄050000）摘要：我国的户籍制度已有几千历史，但仍未摆脱历史的羁绊。

严格控制人口自由迁徙的“二元制”户籍制度，与现行的城镇化进程不相适宜，阻碍了社会的发展。

通过国外户籍制度的对比与借鉴，户籍改革迫在眉睫，社会也展现出改革的动力。

实现全体公民的居住和迁移自由是我国户籍制度改革的终极目标，但具体方式方法还需探索。

关键词：户籍制度；改革；自由迁徙中图分类号：C921.3 文献标志码：A 文章编号： 1000-8772（2015）30-0217-02收稿日期：2015-09-10基金项目：河北省哲学社会科学规划办公室2014 年度河北省社会科学基金项目（项目编号：HB14FX020）。

课题组成员：王丽英、焦红静、尹珊珊、郭艳芬、曹琳、刘春华。

作者简介：1. 尹珊珊（1982-），女，汉，河北廊坊人，中国政法大学硕士，讲师。

研究方向：宪法，行政法；2. 王丽英（1970-），女，汉，河北唐山人，天津财经大学硕士，副教授。

研究方向：经济法；3. 焦红静（1971-），女，汉，河北石家庄人，天津大学硕士，副教授。

研究方向：民商法，经济法。

一、我国户籍制度发展历程（一）封建社会时期的户籍制度我国自春秋战国时期，户籍制度已深深契刻在国家制度中，可谓历史悠久。

早在西周时期，就已形成现在社会“二元结构”的户籍管理模式的雏形，在当时称为“六乡六遂制”，把国民分为“国人”和“野人”两类，即现在的城市人口和农村人口。

公元前685 年，春秋初期齐国政治家管仲提出“士农工商”分业而居；不得随意迁徙；“恒业不变”，家族继承。

不得改变职业；“口系于户，籍著于地”，形成了现代户口管理的基本指导思想。

公元前359 年商鞅变法，进一步落实和强化了管仲的户籍管理思想，开创了出生、死亡登记制度，严格控制、规范人口迁徙，每年详细统计人口等一系列至今仍然在沿用的户籍管理方式。

中国古代的户籍制度与社会治理1．简述中国历代户籍制度的演变历程。

提示：国家大规模编排民户，制定户籍，始于战国时期。

秦朝户籍实行分类登记制度。

汉朝丞相主管全国户籍工作，各级地方政府也均有专门人员主管户籍。

隋统一后，制定“输籍法”，重新核定户籍。

唐承隋制，管理更严，户籍三年一造。

宋朝户籍分主户与客户。

元朝户口类型比较复杂，按职业定籍，世代相袭，不得变动。

明朝继承了元朝以职业定户籍的做法、户籍分民籍、军籍、匠籍等。

明朝户籍册称“黄册”，黄册10年一修。

清朝普通户籍基本沿袭明制，到康熙年间赋役实行固定丁银、摊丁入亩后，户籍永停编审，名存实亡，政府只是按照一定的组织制度登记人口数量。

2．简述中国历代基层组织形态的演变。

提示：秦汉时期，县下设乡和里。

唐朝以百户为里，五里为乡，城内设坊，郊外设村，设里正、坊正、村正。

明朝实行里甲制，十户为一甲，一百一十户为一里，设甲长、里长。

3．简述中国历代基层社会治理的发展。

提示：秦汉时期编制什伍组织，唐朝实行邻保制度，北宋王安石实施保甲制，明朝王阳明推行十家牌法，清初实行里甲制，后来改而推行编制严密的保甲制。

4．简述中国古代实行社会救济的原因和作用。

提示：(1)原因：古代社会生产力水平低，自然灾害频发，人民生活缺少保障，这就需要国家和社会提供必要的、及时的救助。

(2)作用：社会救济为民众提供了一定的生活保障，以保证人口繁衍和正常生产活动的进行，客观上有利于维护统治。

5．简述中国古代社会救济制度的发展历程。

提示：汉朝建立常平仓制度，积谷备仓，调节粮价。

隋唐时期政府既重视官方储备，也大力提倡民间积储。

宋朝以降，宗族内部的救助活动逐渐兴起。

明清时期，慈善组织开始兴起，出现了善堂、善会等慈善机构。

6．简述中国历代社会救济的特点。

提示：(1)历代社会救济的主体是掌握大量资源的政府，民间社会处于辅助地位。

(2)在古代社会，政府救济的重点在救灾，核心在于保证粮食供应，同时还会疏导和安置流民，鼓励民间富户救济灾民。

古代户籍制度的演变历程古代中国的户籍制度开始出现在夏、商、周三代。

周代的户籍制度相对完善，主要通过国家的统一规范，将人口进行登记、分类和管理。

周代分为籍贯和世系两种户籍，籍贯是指人口所属的大地理区域，世系是指人口的家族谱系。

这种户籍制度表明家族地位的高低，对人口的身份、地位、荣誉等都有一定的影响。

到了秦朝，统一的中央集权政府进一步推行和完善了户籍制度。

秦始皇时期，对全国进行大规模的人口普查，建立了全国性的户籍制度。

人口按照地区、年龄、职业等属性进行登记，以方便征役和赋税，并进一步加强了中央政府对人口的统计和管理。

汉代的户籍制度继承了秦代的制度，但又有所改进。

首先，汉代建立了详细的户籍册，记录了人口的姓名、年龄、籍贯、居住地等信息。

其次，汉代户籍制度增设了世族，以表彰和掌握朝廷重臣和高官的身份地位。

此外，汉代还建立了丞相家籍制度，以丞相家族为核心，规定该家族的称谓、地位和财产等。

随着时间的推移，魏晋南北朝时期，由于社会动荡和政权更迭的原因，户籍制度开始虚化和混乱。

尤其是南北朝时期，中央政权的削弱和地方割据的情况下，户籍制度的管理和统计变得混乱不堪。

隋代和唐代，由于政权稳定和国家重构，户籍制度得到了重新修复。

隋代建立了戶二等制度，将人口按照户籍和财产等划分为甲、乙、丙、丁四等，以资产作为衡量居民世带收入水平的标准。

唐代继承了隋代的户籍制度，但又增设了国奴等户籍等级，以体现其地位和身份的差异。

宋代时，户籍制度基本沿用了唐代的制度，并加强了对赋税和征兵等方面的管理。

明清时期，古代户籍制度以家户为单位进行管理，对人口的统计和管理更加精细化，同时也规定了严格的迁户和户口迁移制度。

总的来说，古代中国的户籍制度经历了原始社会的部落制度、周代的制度正规化、秦汉的统一管理、魏晋南北朝的混乱和隋唐宋明清等时期的演变。

这一制度的核心是为了国家统治和社会管理提供可靠的人口基础，同时也反映了社会阶级、地位和财产等差异。

古代户籍制度的演变历程自古以来，户籍制度一直是国家统治管理的一个重要方面。

在古代，户籍制度经历了漫长的演变历程，从最初的部族制度，到秦汉时期的县制，再到唐宋时期的制度创新，不断演变完善。

在中国古代，户籍制度最早源于部族管理制度。

在这个制度下，每个部族都有一个族长，负责管理部落内的人口信息。

后来，在春秋战国时期，国家统治逐渐扩大，户籍管理也逐渐形成起来。

秦朝制定了《律令》和《地籍》，考虑到户口的重要性，特别规定了“三户为一籍，五家为一保”的规定，开始了县制户籍制度的先河。

随着时间的推移，隋唐时期的户籍制度得到了进一步完善。

唐朝修改了县制，并编制了详细的《户籍法》，分户籍、藩籍和庶籍，明确了志、里、保、户等地方的管辖关系，使户籍制度更为严格和科学。

宋代也对户籍制度进行了进一步改革。

为防止各地官吏违法乱收赋税，宋神宗制定了“民籍法”，规定了农民只有到户籍所在地缴纳赋税。

宋朝还设计了“坊户制度”，以坊为单位，设立小区管理员，管理坊内的各户，大大加强了户籍的管理和控制力度。

到了元明清时期，户籍管理逐渐正规化和集中化。

清朝创立了户籍制度的管理机构——户部，设立了常备户和流动户等差别管理制度，加强家庭姓氏、人口种类和财产状况等信息的统计和搜集工作。

总的来说，古代户籍制度经历了漫长的发展历程，从最初的部族制度，到县制、坊户制度，再到常住户和流动户制度。

在不断的实践中，不断完善，成为国家统治和管理的重要手段。

它对于国家财政、军事、人口等方面的管理起着至关重要的作用，并且对于今天的社会管理也提供了一些有益的借鉴和启示。