畅通利益诉求表达机制的对策

新形势下解决群众利益诉求中存在的问题及其对策作者：暂无来源：《经营者》 2017年第7期一、新形势下群众利益诉求的特点利益诉求是广大人民群众通过一定渠道和方式向执政党、政府和社会各级组织表达自身利益要求，寻求利益保护的过程。

新形势下，人民群众的利益诉求呈现出新特点：第一，诉求主体多元化。

随着我国社会结构的加速分化，新的社会阶层不断产生，多元化的群体利益格局已经形成，利益诉求的主体也不再仅限于工人、农民和知识分子，还包括越来越多新的社会阶层，他们也在不断表达自身利益要求，寻求利益保护。

第二，诉求数量居高不下。

随着社会利益关系的调整，群众的主体意识、权利意识空前增强，利益表达意识日益觉醒，表达愿望日趋强烈，开始采取各种方式表达自己的利益诉求，近年来，从各渠道体现出来的群众利益诉求数量居高不下，如全国信访总量仍保持高位运行，并出现了地方下降、北京上升的趋势。

第三，诉求内容综合化。

群众利益主体的多元使其诉求差异性明显，加之随着群众物质文化生活水平的提升，其多方面的需求被激活，其利益诉求内容更加多样和综合，不再仅限于物质利益诉求的表达，出现了物质利益诉求、精神诉求、政治利益诉求和权利诉求相互交织的态势。

第四，诉求方式多样化。

随着群众参与国家事务要求日益迫切和信息技术的飞速发展，群众的利益诉求方式更加多样化，除原来的信访、请愿、游行、散步、罢工等方式外，更多以诉诸法律和网络、微博、新闻媒体等舆论方式来表达自己的利益诉求。

二、当前应对群众利益诉求存在的问题（一）认识走入误区一是基层干部把群众的利益诉求看成是洪水猛兽，不承认利益冲突的合法性，导致对群众利益诉求的抵触和堵压。

二是走入了权力主导型意识的误区，一些基层干部过多从政治角度来理解群众的利益诉求，将政府和群众利益对立起来，把经济问题政治化，极易激化矛盾。

三是有些基层干部的群众观念淡薄，只注重经济建设，忽视社会建设，对民生问题缺乏关注，对群众利益关心不够，漠然处之，最终导致事态恶化。

公众诉求表达的治理机制在现代社会，公众诉求的表达是社会运行中不可或缺的一部分。

随着社会的发展和进步，公众对于自身权益的关注日益增强，对于公共事务的参与热情也不断提高。

如何建立有效的治理机制，以妥善处理公众的诉求，成为了一个重要的课题。

公众诉求表达的形式多种多样，包括但不限于信访、投诉、举报、网络言论等。

这些诉求反映了公众对于社会公平正义、公共服务质量、环境保护、民生改善等方面的关切和期望。

然而，在公众诉求表达的过程中，也存在着一些问题和挑战。

一方面，部分公众可能由于缺乏有效的诉求渠道，或者对现有渠道的不了解，导致诉求无法得到及时有效的传达。

另一方面，一些诉求表达可能存在非理性、情绪化的因素，甚至出现过激行为，给社会秩序和稳定带来一定的冲击。

此外，对于公众诉求的处理和回应，也存在着效率低下、推诿扯皮、处理不公正等现象，这不仅损害了公众的利益，也削弱了政府的公信力。

为了更好地治理公众诉求表达，需要建立健全一系列的机制。

首先，要拓宽和畅通诉求表达渠道。

政府应充分利用现代信息技术，搭建多元化的诉求表达平台，如政府网站、政务 APP、社交媒体等，方便公众随时随地表达自己的诉求。

同时，要加强对这些渠道的宣传和推广，提高公众的知晓度和使用率。

其次，要建立完善的诉求受理和处理机制。

对于公众的诉求，要做到及时受理、认真调查、公正处理，并将处理结果及时反馈给诉求者。

在处理过程中，要加强部门之间的协调配合，形成工作合力，避免出现推诿扯皮的现象。

此外，还应建立健全监督机制，对诉求处理过程进行全程监督，确保处理结果的公正性和合法性。

再者，要加强对公众诉求表达的引导和规范。

通过宣传教育等方式，提高公众的法律意识和道德素质，引导公众以理性、合法、有序的方式表达诉求。

对于恶意诉求、无理取闹等行为，要依法予以打击和处理，维护正常的社会秩序。

另外，要建立健全公众诉求的分析和评估机制。

通过对大量诉求的分析和研究，总结出公众关注的热点问题和共性需求，为政府决策提供参考依据。

社会治理中的利益协调机制如何建立在当今社会，随着经济的快速发展和社会结构的日益复杂，各种利益关系也变得更加多元化和复杂化。

在这样的背景下，建立有效的利益协调机制成为了社会治理中的一项重要任务。

这不仅关系到社会的稳定与和谐，也直接影响着社会的发展与进步。

利益协调机制，简单来说，就是为了平衡和解决不同群体、不同阶层之间的利益冲突和矛盾而设立的一系列规则、制度和方法。

它的目的是让各方的利益诉求能够得到合理的表达和满足，从而实现社会的公平正义和整体利益的最大化。

那么，如何建立这样一个有效的利益协调机制呢？首先，要建立健全的利益表达机制。

这是利益协调机制的基础和前提。

在社会中，每个人、每个群体都有自己的利益诉求，只有让这些诉求能够充分地表达出来，才有可能进行有效的协调。

这就需要拓宽利益表达的渠道，比如通过完善信访制度、建立民意调查机制、利用网络平台等方式，让人们能够方便、快捷地表达自己的想法和意见。

同时，也要保障利益表达的公正性和合法性，避免一些强势群体过度表达，而弱势群体无法表达的情况出现。

其次，要加强利益整合机制的建设。

当各种利益诉求表达出来后，需要对其进行整合和分类，找出其中的共性和个性问题。

这就需要政府等相关部门发挥主导作用，通过深入的调研和分析，了解不同利益群体的需求和期望，制定出合理的政策和方案。

在这个过程中，要充分考虑到社会的整体利益和长远发展，不能只看到眼前的局部利益。

同时，也要注重平衡不同群体之间的利益关系，避免出现利益失衡的情况。

再者，建立公平合理的利益分配机制至关重要。

利益分配是否公平合理，直接关系到社会的稳定和和谐。

在分配过程中，要遵循公平、公正、公开的原则，确保资源和机会的平等分配。

同时，要加大对弱势群体的扶持力度，通过税收调节、社会保障等手段，缩小贫富差距，促进社会的公平正义。

此外，还要建立有效的监督机制，防止利益分配过程中的权力寻租和腐败现象的发生。

另外，建立完善的利益补偿机制也是必不可少的。

小学师生诉求制度为构建和谐校园，加强部门管理，维护学校稳定，更好地拓宽民意表达渠道。

我校搭建多种形式的沟通平台，建立科学有效的诉求表达机制，将师生诉求机制制度化、规范化。

现制定师生诉求制度如下：一、建立师生诉求机制的总体要求1、要完善基层民主制度，强化基层民主管理意识，让不同的利益主体都有表达自己利益诉求的平等机会；2、以全心全意为学生及教职工服务、为他们排忧解难为宗旨，以解决诉求人合理要求及满意为目标，高度重视和认真反映、解决师生诉求，理顺情绪，化解矛盾，努力维护和发展学校安定团结的局面，创造和谐的校园环境。

3、确保师生利益诉求表达渠道畅通，及时了解、处理师生反映的问题，引导师生以理性、合法的形式表达利益诉求，预防和及时化解矛盾。

4、落实师生的决策参与权、知情权和监督权，完善政务公开制度，完善监督制度，不断拓展民主监督渠道，搭建教职工参政议政的平台。

从制度上落实教职工的话语权、参与权、知情权和监督权，让不同的利益群体的利益诉求都得到充分表达。

二、畅通师生利益诉求表达渠道1、通过学校工会组织的联系，搭建师生利益诉求表达平台，充分发挥工会组织的桥梁纽带作用，保证师生利益诉求渠道畅通。

依托现代信息技术手段，及时掌握和了解社情民意。

2、各部门工会委员要认真做好教职工来信、来访的接收、接待、登记和反馈工作。

3、开通教务部门工会的电子信箱、电话，通过接收教职工电子邮件、电话的诉求，及时收集和了解社情民意。

三、对各诉求的处理及反馈1、认真反映和解决师生诉求，坚持属于工会能解决的范畴要认真及时解决；属于需向学校或职能部门反映解决的问题，要配合党政领导，做好同相关部门的沟通工作，使师生合理诉求尽快得到满意解决。

2、各部门工会干部接到诉求后，及时做好沟通工作，并及时向教务部门或工会反映，研究解决办法、处理意见，协同相关部门妥善解决。

不能解决的要及时向诉求者回馈意见，做好解释工作和思想政治工作。

3、建立《师生利益诉求登记》制度，认真做好各类群体利益诉求全过程的记录，包括：诉求内容、研究处理意见、解决办法、反馈情况等。

基于服务型政府的公民利益诉求表达机制摘要：建设服务型政府要借鉴国外经验，进一步提高政府效能，完善公民的利益诉求表达机制。

文章分析了我国公民利益诉求表达的现状及国外的公民利益诉求表达机制，提出了完善我国公民诉求表达机制的对策建议。

关键词：服务型政府；公民；利益诉求；表达机制一、我国公民利益诉求表达的现状国家行政学院教授刘熙瑞认为：“服务型政府是在公民本位、社会本位理念指导下，在整个社会民主秩序的框架下，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府。

”[1]我国的政府改革要进一步明确政府职能定位、转变政府职能，建设服务型政府，实现政府管理由管制型政府向服务型政府的转型，满足公民的利益诉求，为公民提供更多更好的公共服务。

（一）公民的利益需求不断增加并日益多元化。

改革开放以来，随着我国经济体制、社会结构、利益格局的变化，人们的思想观念、生活方式、行为方式、需求表达方式等也随之发生了深刻的变化，这些变化使广大公民的法治意识、维权意识、参政意识逐步增强，他们对政府也提出了更高的要求，尤其是处于弱势的广大社会群体，他们的利益诉求涉及到医疗卫生、社会保障、教育等关乎其切身利益甚至生存的民生问题，这些都需要政府及其职能部门必须为公民创造更多的机会，拓宽有效的渠道，以便公民表达、维护自己的合法权益。

（二）政府及其职能部门为公民利益诉求提供了一定的途径。

当前，我国体制和机制设计上，有人大、政协、司法、信访、听证、选举、人民调解、政府调解、新闻传媒、行业组织、社会团体、救助体系、投诉热线等公民利益诉求的主要渠道，从数量上看，渠道较多。

尤其是近年来，为满足广大公民的利益诉求需求，各级政府及其职能部门相继拓宽了公民利益诉求表达的途径，比较典型的有“12345市长热线”、“行风热线”、“市长信箱”、“e线民生”、“党报热线”等等。

这些在满足广大市民的各种诉求，向公众传递政府的有关政策、政务信息，为公民解决一些生产生活中的困难和问题方面发挥了积极作用。

建立完善信访工作机制畅通社情民意表达渠道——学习《领导干部学习考察论坛》读本学习心得结合建党90周年系列活动，在“七一”建党节前夕，本人认真学习了《领导干部学习考察论坛》读本，通过学习，使我受益匪浅、感受颇深，认识到了自身能力及素质与组织的要求还有很大的差距。

现在我结合工作实际，谈谈我对信访工作机制建设的几点粗浅认识。

十七大报告提出：“最大限度减少不和谐因素，妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。

”信访工作是各级党委、政府和政法部门联系人群众的重要途径，更是各级政法部门为维护社会稳定，为经济发展提供司法保障和法律服务的重要内容。

近年来，随着经济社会改革力度的不断加大和利益格局的调整，各种社会矛盾和焦点问题不断增多，一些深层次的矛盾日益突现，上访问题与各种社会矛盾和各方面关系相互交织、相互作用，使上访问题变得更加复杂，处理难度愈来愈大。

针对当前上访问题剧增的复杂形势，我们必须找准问题，分析原因，总结经验深化理性认识，探寻工作对策，建立一套行之有效的、经常性的工作机制，使处理涉诉上访问题走上法制化、规范化的轨道，以适应新时期、新情况、新问题对信访工作的新要求。

一、当前的信访工作形势一是由于群众法律意识淡薄，大多数上访者信“上”不信“下”、信“访”不信“法”、信“闹”不信“理”。

我街道是全县经济大街道，经济建设及城市规划任务繁重，由此引发的矛盾纠纷也逐年增多，且成因复杂，解决难度大。

加之群众法律意识淡薄，急于维护自身利益，常常抛开法律法规于身后，出现集体上访、越级上访。

二是涉法涉诉信访增多。

一些群众对法院判决不服，认为法院判决存在不公正的行为，法院判决生效后，存在执行难的问题。

三是信访反映问题集中，情况复杂，涉及历史遗留的机制、体制问题。

如民办教师、修路民工、军转干部、企业改制职工的待遇问题。

四是跨地区串联、集体访、进京上访和非正常上访突出，对抗性、组织策划性强的重访案件时有发生。

群众利益表达制度通畅的群众利益诉求表达机制是构建和谐社会的必然要求。

当群众的利益诉求难以获得合法的渠道进行表达时，将使群众间利益的失衡状况更加突出，并使社会矛盾更加激化，这将导致群众与政府间关系出现裂痕、阻碍经济的可持续发展、在法治层面将损害社会的公平正义、影响社会的和谐稳定等等。

因此，随着群众利益意识日益强化，利益表达愿望日趋强烈，建立一个健全的社会利益表达机制，为不同利益诉求主体提供完全、充分、畅通的表达渠道显得尤为重要。

(一)完善群众利益诉求表达的政治体制。

群众利益的诉求更多地表现为他们的社会政治态度的表达，因此完善群众利益诉求表达机制的重点在于拓宽群众的政治表达渠道，为公众理性合法地表达利益诉求提供政治保障。

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，党的利益诉求表达渠道具有决定性意义。

应切实发挥党作为群众利益代表表达主渠道的作用，进一步推动党的决策民主化、科学化、制度化，确保各项惠民政策取得实效。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，各级人大要依法履行相应职能，将公众的利益诉求及时、准确地进行反映，为科学决策提供坚实的民意基础。

人民政治协商会议是我国实行多党合作的重要政治形式和组织形式，决策机关应当充分尊重和听取政协委员所代表群众的利益诉求，使其充分发挥民主监督和参政议政的作用。

政府部门应当扩大人民群众的政治参与，建立健全社情民意反映制度，广泛听取群众的意见，做到集思广益。

笔者建议把社会协商对话的范围扩大到更多领域中，在法律、政策上加大支持力度。

通过协商对话，把利益矛盾和冲突消灭在萌芽状态，这样既有利于社会利益的相对平衡，也有利于社会和政治稳定。

(二)健全群众利益诉求表达的法律体系。

随着中国特色社会主义法律体系的形成，群众利益诉求已经基本做到了有法可依。

如宪法作为国家的根本大法明确赋予了公民对国家机关和国家机关工作人员提出批评建议的权利;立法法和选举法作为国家基本法律也对群众利益诉求的一些具体方式，例如参加座谈会、论证会、听证会等进行了规定;法规层面的信访条例也有相关规定。