苏州工程建设领域农民工实名制管理实施细则

农民工实名制度管理执行细则1. 背景农民工实名制度是为了加强对农民工的管理和保障他们的合法权益而实施的制度。

为了确保该制度的有效执行，制定本细则，明确管理执行的具体要求和程序。

2. 目的本细则的目的是规范农民工实名制度的管理执行，保障农民工的权益，提高管理的透明度和效率。

3. 实施主体农民工实名制度的管理执行主体为用人单位和相关政府部门。

4. 农民工信息登记4.1 用人单位在招用农民工时，应当按照规定要求农民工提供真实有效的身份证明和联系方式等信息。

4.2 用人单位应当及时将农民工的信息进行登记，并确保信息的准确性和完整性。

4.3 用人单位应当妥善保管农民工的个人信息，严禁泄露、篡改或滥用。

5. 农民工工资支付5.1 用人单位应当按照约定时间和方式支付农民工的工资，并提供相应的工资明细。

5.2 用人单位不得扣留或私自克扣农民工的工资。

5.3 用人单位应当建立健全工资支付监管机制，确保工资支付透明、公正。

6. 农民工权益保障6.1 用人单位应当为农民工购买社会保险，包括养老保险、医疗保险等。

6.2 用人单位应当依法为农民工提供工伤保险，确保农民工在工作期间发生意外事故时得到及时赔偿和治疗。

6.3 用人单位应当保障农民工的劳动权益，包括合理安排工作时间、提供必要的劳动保护设施等。

7. 执法监督7.1 相关政府部门应当加强对农民工实名制度的执法监督，及时发现和处理违法行为。

7.2 农民工可以向相关政府部门举报用人单位存在的违法行为。

8. 处罚措施8.1 对于违反农民工实名制度的用人单位，相关政府部门可以采取罚款、停工整顿等措施进行处罚。

8.2 对于严重违法行为，相关政府部门可以依法追究刑事责任。

9. 其他9.1 本细则的具体实施办法由相关政府部门制定。

9.2 本细则自发布之日起生效。

以上为《农民工实名制度管理执行细则》的内容。

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在工程建设领域全面落实农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理和银行代发工资制度的实施方案随着我国工程建设的飞速发展，农民工在工程建设领域中所占比重越来越大。

保障农民工的权益，实现“工程建设与农民工共同进步”已成为当前工程建设领域最重要的问题之一。

为此，实施农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理和银行代发工资制度已成为共识。

下面，本文章将围绕这三个方面，提出一份全面落实计划。

一、农民工实名制管理1、建构员工信息库，记录员工身份证号、联系方式、工种、员工家庭地址等信息，方便对员工进行有效管理和跟踪。

2、建立工作记录系统，要求每个员工在进场工作前必须在记录系统中进行登记，出场再进行注销。

3、对员工进行入离场管理，每名员工必须通过制定的通道出入工地，并进行记录登记。

二、农民工工资专用账户管理1、建立企业与银行的合作，在员工入职时，开立农民工工资专用账户，保障农民工工资的专款专用。

2、对于没有银行账户的员工，企业应协助员工开立或帮助员工申请银行卡。

3、建立员工工资发放记录，每月进行一次结算，并将员工工资清单公示。

三、银行代发工资制度1、建立企业与银行的代发机制，在员工工资的发放过程中，由银行代为发放，保障农民工工资权益。

2、要求企业对员工的身份证复印件、工资单、工资条等信息与银行进行核实，确保员工的工资发放准确无误。

以上三个措施的实施，将有助于更好地管理农民工工资，保障农民工权益，同时也有助于提高工程建设的质量和效益，实现“和谐劳动、和谐社会”。

四、实施方案为了全面落实农民工实名制管理、农民工工资专用账户管理和银行代发工资制度，需要制定一系列实施方案。

1、落实农民工实名制管理方案员工信息库的建构是实施农民工实名制管理的关键。

在建构员工信息库时，不仅需要获取员工的基本信息，还需要获取员工的身份证扫描件、照片等信息。

对于员工进场、出场的记录和管理，可以通过人工巡查、刷卡等方式开展。

同时，还可以利用无人机、人脸识别等新兴技术手段，提高数据的准确性和效率。

苏州市住房和城乡建设局关于推进全市工程建设领域建筑工地实名制考勤通道标准化建设的通知文章属性•【制定机关】苏州市住房和城乡建设局•【公布日期】2021.11.26•【字号】•【施行日期】2021.11.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工程质量安全监管正文市住房城乡建设局关于推进全市工程建设领域建筑工地实名制考勤通道标准化建设的通知各市、区住建局（委），苏州工业园区规建委，张家港保税区规建局，各有关单位：根据《省住房城乡建设厅关于进一步强化建筑工人实名制管理工作的通知》（苏建函建管〔2021〕118号）等文件要求，为切实提高全市工程项目实名制管理标准化水平，现就全市工程建设领域建筑工地实名制考勤通道标准化建设提出如下要求，请认真贯彻落实。

一、各地督促自2022年1月1日起，全市新开工房屋建筑与市政基础设施工程项目和距竣工时间超过一年的在建项目建筑工地实名制考勤通道参照参考图集（附件）具体要求进行标准化建设。

因施工条件限制，不具备安装现场固定考勤设备或通道样式无法参照上述要求的项目，应在开工前经项目所在地建设行政主管部门同意。

二、农民工工资专户开户银行应按照“服务+开户”的原则，进一步提升农民工实名制服务水平，择优选择实名制考勤设备服务商，按照建设行政主管部门要求实施建筑工人实名制考勤通道设备标准化建设。

三、各地要确保建筑工地实名制考勤通道标准化建设，认真做好新建项目实名制考勤通道的安装验收工作；对未按标准建设的，及时要求考勤设备商整改。

建设行政主管部门将加强日常巡查，并将巡查情况计入对银行的年度考核。

对在巡查中第一次发现未按标准建设实名制考勤通道的项目，将对其农民工工资代发银行提出整改要求，未整改的，按照代发合同取消代发业务资格。

四、各地要确保考勤设备商规范考勤设备安装程序和配套服务工作。

对有在非项目施工现场安装实名制考勤设备或将实名制考勤现场照片等原始数据替换、篡改并上传至平台等不良行为的，一经查实即视为数据造假，按照服务合同取消标准化建设资格，情节严重的将报请省住建厅处理。

苏州工程建设领域农民工实名制管理实施细则一、前言1.1 目的本细则旨在规范苏州工程建设领域农民工实名制管理，保障农民工合法权益，提升工程建设管理水平。

1.2 适用范围本细则适用于苏州地区所有工程建设项目中农民工的实名制管理。

1.3 编制依据根据国家相关法律法规、政策指导及苏州市地方规定制定。

二、实名制管理原则2.1 合法性原则实名制管理应遵循法律法规，保障农民工合法权益。

2.2 真实性原则确保农民工信息的真实性、准确性。

2.3 全面性原则实名制管理应覆盖所有工程建设领域的农民工。

2.4 动态管理原则实施动态管理，及时更新农民工信息。

三、管理机构与职责3.1 管理机构明确负责实名制管理的机构或部门。

3.2 主要职责列出管理机构的主要职责，如信息收集、监督执行等。

3.3 配合单位介绍需要配合执行实名制管理的相关单位。

四、信息采集与管理4.1 信息采集详细说明农民工个人信息的采集内容和方法。

4.2 信息录入规定信息录入的流程和要求。

4.3 信息更新明确信息更新的周期和条件。

4.4 信息安全确保农民工个人信息的安全和保密。

五、实名制管理流程5.1 农民工入职登记介绍农民工入职时的登记流程。

5.2 工作期间管理阐述工作期间对农民工的管理措施。

5.3 离职手续说明农民工离职时的手续办理。

5.4 监督管理介绍对实名制管理执行情况的监督和检查。

六、权益保障6.1 工资支付保障确保农民工工资按时足额支付。

6.2 社会保险保障农民工依法参加社会保险。

6.3 劳动条件提供符合标准的劳动条件和工作环境。

6.4 教育培训提供必要的职业技能培训和安全教育。

七、违规处理7.1 违规情形列举违反实名制管理规定的情形。

7.2 处理措施介绍对违规行为的处理措施和程序。

7.3 责任追究明确违规责任的追究和处罚。

八、附则8.1 解释权明确本细则的解释权归属。

8.2 实施时间规定本细则的实施时间。

8.3 修订机制介绍本细则的修订程序和机制。

一、制度目的为加强建设领域的规范化管理，保障农民工合法权益，预防和治理拖欠农民工工资问题，依据国家相关法律法规，结合我市实际情况，特制定本制度。

二、适用范围本制度适用于我市行政区域内所有房屋建筑和市政基础设施工程的建设单位。

三、制度内容1. 实名登记（1）建设单位应在工程项目开工前，对项目施工总承包单位进行实名登记，并将相关信息报送属地人力资源社会保障部门。

（2）施工总承包单位在进场施工前，应在项目所在地人力资源社会保障部门指定的实名制信息管理系统中完成项目实名登记。

2. 信息管理（1）建设单位应确保农民工实名信息真实、准确、完整，并及时更新。

（2）建设单位应定期对农民工实名信息进行核查，发现信息错误或遗漏的，应及时予以纠正。

3. 工资支付（1）建设单位应按照合同约定，按时足额支付农民工工资。

（2）建设单位应建立农民工工资支付台账，记录工资支付情况，并妥善保存。

4. 监督检查（1）建设单位应自觉接受人力资源社会保障部门、住建部门等相关部门的监督检查。

（2）对未按照本制度规定进行实名登记、信息管理、工资支付的，相关部门将依法予以查处。

四、责任追究1. 建设单位未按照本制度规定进行实名登记、信息管理、工资支付的，由相关部门依法予以警告、罚款等处罚。

2. 建设单位因拖欠农民工工资引发群体性事件的，依法承担相应责任。

五、附则1. 本制度自发布之日起施行。

2. 本制度由市人力资源社会保障部门、住建部门负责解释。

3. 本制度如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。

通过实施建设单位实名制管理制度，加强建设领域的规范化管理，切实保障农民工合法权益，预防和治理拖欠农民工工资问题，促进我市建筑行业健康稳定发展。

苏州市住房和城乡建设局关于2023年上半年度全市建筑领域农民工实名制工作检查情况的通报文章属性•【制定机关】苏州市住房和城乡建设局•【公布日期】2023.08.16•【字号】苏住建建〔2023〕44号•【施行日期】2023.08.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文苏州市住房和城乡建设局关于2023年上半年度全市建筑领域农民工实名制工作检查情况的通报苏住建建〔2023〕44号各县级市（区）住建局（委）、苏州工业园区规建委、张家港保税区规建局，各有关单位：根据《关于组织开展2023年上半年度苏州市建筑市场综合检查暨实名制工作检查的通知》（苏建函建〔2023〕119号），2023年6月5日至9日，市住建局组织开展了2023年上半年度全市建筑领域农民工实名制工作检查。

现将检查情况通报如下：一、基本情况根据《保障农民工工资支付条例》、《住房和城乡建设部人力资源社会保障部关于印发建筑工人实名制管理办法（试行）的通知》（建市〔2019〕18号）、《关于印发〈江苏省建筑工人实名制管理和工资支付保障实施办法（试行）的通知》（苏住规字〔2019〕4号）、《省住房城乡建设厅关于进一步强化建筑工人实名制管理工作的通知》（苏建函建管〔2021〕118号）等文件精神，检查组对照书面台账和实名制系统数据对参建单位项目现场管理人员考勤数据、建设单位向项目工资专户拨付资金、按月结清劳务人员工作量并编制工资支付表、落实总包代发制度、农民工考勤工资代发数据等检查内容进行量化考核。

本次专项检查共抽查259个在建项目，从检查情况看，各单位积极落实项目实名制登记、现场管理人员及农民工考勤管理、开设工资专户并由银行代发工资等各项规定措施，姑苏区（含市管）、太湖度假区两地实名制检查最低分均大于90分，工作成效显著。

但是，检查中发现仍有部分单位实名制工作落实不到位，主要表现为：1.个别项目农民工实名制现场考勤设备未按照标准图集内容设置安装。

实施农民工实名制管理的具体细则一、总述为了加强农民工实名制管理，保障农民工合法权益，提高工程建设领域农民工管理水平，依据相关法律法规，制定本细则。

本细则适用于我国境内的各类建设项目。

二、农民工实名制管理内容1. 农民工信息采集(1) 基本信息：包括姓名、身份证号码、性别、民族、出生日期、籍贯、联系方式等。

(2) 就业信息：包括工作岗位、用工单位、劳动合同签订情况、工资支付情况等。

(3) 培训信息：包括培训内容、培训时间、培训效果等。

(4) 社会保障信息：包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等参加情况。

2. 农民工实名制管理流程(1) 农民工入职时，用工单位应当要求其提供有效身份证件，进行信息采集录入。

(2) 农民工工资支付时，用工单位应按照实名制要求，通过银行转账等非现金方式支付。

(3) 农民工退出项目时，用工单位应将实名制信息进行注销或更新。

3. 农民工实名制管理档案(1) 用工单位应建立健全农民工实名制管理档案，长期保存。

(2) 档案应包括农民工基本信息、就业信息、培训信息、社会保障信息等。

(3) 档案应确保信息安全，防止泄露。

三、监管与责任1. 用工单位责任(1) 严格执行实名制管理制度，确保农民工信息真实、完整、准确。

(2) 按时足额支付农民工工资，保障农民工合法权益。

(3) 对农民工进行必要的培训，提高其职业技能和素质。

(4) 主动接受政府相关部门的监督检查。

2. 政府部门监管(1) 建设主管部门应加强对农民工实名制管理的监督检查。

(2) 劳动保障部门负责农民工工资支付情况的监管。

(3) 相关部门应协同作战，形成监管合力。

3. 违规处理(1) 对不严格执行实名制管理的用工单位，由政府部门责令改正，并处一定罚款。

(2) 对恶意拖欠农民工工资的用工单位，由劳动保障部门依法进行处罚，并记入信用档案。

(3) 对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

四、附则本细则自发布之日起施行。

原有规定与本细则不符的，以本细则为准。

江苏省住房城乡建设厅、江苏省人力资源社会保障厅、中国人民银行南京分行关于印发《江苏省建筑工人实名制管理和工资支付保障实施办法（试行）》的通知（苏建规字〔2019〕4号）各设区市住房城乡建设局（委）、人力资源社会保障局，中国人民银行南京分行营业管理部、江苏省各市中心支行：为切实加强建筑工人实名制管理、落实工资支付保障工作，维护建筑企业和建筑工人的合法权益，依据《建筑法》《劳动合同法》有关规定以及《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《住房和城乡建设部人力资源和社会保障部关于印发建筑工人实名制管理办法（试行）的通知》（建市〔2019〕18号）和《省政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（苏政办发〔2016〕85号）等文件精神，省住房城乡建设厅、人力资源社会保障厅、中国人民银行南京分行共同制定了《江苏省建筑工人实名制管理和工资支付保障实施办法（试行）》，2019年11月8日经省住房城乡建设厅常务会议审议通过，现予印发，自2019年12月10日起施行。

附件：江苏省建筑工人实名制管理和工资支付保障实施办法（试行）江苏省住房和城乡建设厅江苏省人力资源和社会保障厅中国人民银行南京分行2019年11月21日附件江苏省建筑工人实名制管理和工资支付保障实施办法（试行）第一条为加强建筑工人实名制管理、落实工资支付保障工作，维护建筑企业和建筑工人的合法权益，依据《建筑法》《劳动合同法》有关规定以及《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）、《住房和城乡建设部人力资源和社会保障部关于印发建筑工人实名制管理办法（试行）的通知》（建市〔2019〕18号）和《省政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》（苏政办发〔2016〕85号）等文件精神，结合我省实际，制订本办法。

第二条本省行政区域内的房屋建筑和市政基础设施工程的建筑工人实名制管理、工资支付保障及其监督管理适用本办法。

苏州市住房和城乡建设局关于全市农民工实名制工作专项检查情况的通报文章属性•【制定机关】苏州市住房和城乡建设局•【公布日期】2023.12.11•【字号】苏住建建〔2023〕64号•【施行日期】2023.12.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文苏州市住房和城乡建设局关于全市农民工实名制工作专项检查情况的通报各县级市（区）住建局（委）、苏州工业园区规建委、张家港保税区规建局：为进一步强化我市工程建设领域农民工工资支付及实名制管理工作，根据《关于开展全市实名制工作专项检查的通知》（苏建函建〔2023〕175号）文件要求，2023年7月至9月，市住建局组织开展了全市实名制工作专项检查。

现将检查情况通报如下：一、基本情况根据《保障农民工工资支付条例》、《省住房城乡建设厅关于进一步强化建筑工人实名制管理工作的通知》（苏建函建管〔2021〕118号）、《苏州市工程建设领域农民工实名制管理实施细则》等文件精神，对照台账资料和系统数据，重点检查项目实名制登记、“一码通”机制落实情况、现场人员考勤、实名制通道标准化建设、农民工工资专户开设、银行代发工资等情况。

从检查情况看，各单位基本都能按照有关文件要求落实实名制各项规定措施，昆山市、高新区、吴江区创新工作举措，通过系统动态检查、项目实地核查及时掌握项目有关情况，实名制工作落实较好。

但检查中仍发现个别项目实名制工作落实不到位、考勤率不足、虚假考勤等情况。

二、存在问题1.个别建设单位未将人工费用及时足额拨付至农民工工资专户。

2.参建单位项目管理人员未严格落实考勤制度，考勤天数未达考核标准。

个别参建单位项目现场管理人员存在实名制考勤弄虚作假情况。

3.部分项目实名制系统农民工考勤数据（天数）与工资代发数据（金额）欠缺关联性。

4.部分项目未按照《苏州市工程建设项目农民工工资支付管理标准化台账参考文本》要求归档台账资料。

5.部分施工单位未及时与农民工签订劳动合同或劳动合同签订不规范，存在代签情况。