关于深圳市国有企业改制中土地资产管理若干意见的通知(深府[2003]98号)
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深圳市人民政府批转市规划与国土资源局市国有资产管理办公室关于我市国有企业改制中土地资产管理若干意见的通知(2003年6月2日深府(2003)98号发布)各区人民政府,市政府直属各单位:市规划与国土资源局、市国有资产管理办公室《关于我市国有企业改制中土地资产管理的若干意见》已经市政府同意,现予批转,请遵照执行。
关于我市国有企业改制中土地资产管理的若干意见市政府:为加强我市国有企业改制中土地资产的管理,按照国家和省有关规定,结合我市实际情况,现就我市国有企业改制中土地资产处置和评估工作提出以下意见:一、我市市属、区属国有企业(以下简称“国有企业”)属于以下改制形式涉及土地资产(包括土地及地上建筑物、构筑物)的,应进行土地资产处置和土地资产评估:(一)企业整体或部分改组、改建为有限责任公司、股份公司、以土地资产出资组建新公司;(二)企业重组、合并、分立、清算、资产置换;(三)除上市公司以外的整体或部分股权转让;(四)法律、法规规定的其他改制形式。
二、国有企业改制涉及土地资产的,按下列原则和方式处置:(一)国有企业的所有土地资产,属于下列情形之一的,不纳入改制的资产范围:1.与主业无关的未开发土地或与本意见第三条情况相符的;2.权属不清或涉及产权纠纷的;3.房地产的取得不符合有关法律法规的;4.市政府、国资办、资产经营公司及上级产权单位确认不纳入改制资产范围的;5.涉及规划调整、公共利益不宜纳入的;6.国土管理部门依据有关法律、法规的规定应予以收回、收购的。
(二)企业改制中非商品性质土地资产的处置方式有:1.补交地价转为商品性质;2.土地使用权作价出资(入股);3.国有土地租赁;4.维持原土地使用性质,按规定每年缴纳土地使用费或年地租;5.限期开发;6.剥离到资产经营公司或上级产权单位;7.收回土地;8.国家及省、市有关规定的其他方式。
具体处置方式由国土管理部门根据改制企业及其资产经营公司、上级产权单位的申请,依据国家、省、市有关土地资产管理的规定确定。
深圳市人民政府办公厅转发关于进一步加快我市国有企业改革和发展实施意见有关配套政策补充意见的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2001.06.01•【字号】深府办[2001]42号•【施行日期】2001.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】国有资产监管正文深圳市人民政府办公厅转发关于进一步加快我市国有企业改革和发展实施意见有关配套政策补充意见的通知(2001年6月1日深府办〔2001〕42号)市国有企业改革和发展办公室《关于进一步加快我市国有企业改革和发展实施意见有关配套政策的补充意见》已经市政府同意,现予转发,请遵照执行。
关于进一步加快我市国有企业改革和发展实施意见有关配套政策的补充意见市委、市政府作出进一步加快我市国有企业改革和发展的重大举措以来,各项具体改革已经逐步展开,开局良好。
为了正确地把握方向,保证我市新一轮国有企业改革和发展积极稳妥地推进。
最近,市委、市政府专门听取了国有企业改革和发展新情况、新问题的汇报,进一步强调:要全面正确理解和坚决贯彻中央关于国有企业改革的精神,保证国有资产安全增值;实现国有经济有进有退,保证经济的有序发展;切实安置好富余员工,保证社会的稳定。
要把国有企业的改革和发展与整顿、规范市场经济秩序结合起来,与即将加入WTO的形势和当前经济发展结合起来,进一步规范企业行为,大力吸引外资参与国有企业改组,扎扎实实地抓好经济工作。
要在国有企业调整改组中营造干事创业的大环境,精心挑选好经营班子和优秀管理者,防止利用改革之机以权谋私。
根据上述精神,现对贯彻落实《关于进一步加快我市国有企业改革和发展的实施意见》及配套政策中的有关问题,提出以下补充意见。
一、关于富余员工的安置1.安置富余员工要立足于企业自身解决。
对富余员工的安置,凡经营状况比较好的企业,应该由自己加以解决。
属于关闭、破产和特困的企业,应先从其处置资产所获得的资金中予以解决,不足部分可由资产经营公司给予帮助。
深圳市集体资产管理办公室关于印发《深圳市集体企业土地资产处置操作指引(试行)》的通知文章属性•【制定机关】深圳市集体资产管理办公室•【公布日期】2024.04.02•【字号】深集资规〔2024〕6号•【施行日期】2024.04.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文深圳市集体资产管理办公室关于印发《深圳市集体企业土地资产处置操作指引(试行)》的通知各有关单位:现将《深圳市集体企业土地资产处置操作指引(试行)》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。
深圳市集体资产管理办公室2024年4月2日深圳市集体企业土地资产处置操作指引(试行)第一条为规范本市集体企业土地资产处置活动,确保处置活动公开公平公正,保护集体企业及其股东、债权人、相关权益人和社会公众的合法权益,保障集体资产保值增值,促进集体经济健康有序发展,根据《深圳经济特区股份合作公司条例》等有关规定,制定本指引。
第二条本市集体企业通过公共资源交易平台的土地资产处置活动,适用本指引。
第三条本指引所称的集体企业土地资产处置,是指集体企业的建设用地合作开发(含城市更新、土地整备利益统筹等项目)、转让活动。
第四条本指引所称的建设用地,是指为了保障集体企业生产生活需要,促进其可持续发展,根据有关法律、法规和政策规定,由政府核准的原农村集体经济组织及其继受单位保留使用的土地,以及集体企业合法持有且符合交易条件的国有已出让(划拨)用地。
本指引所称的政府核准的原农村集体经济组织及其继受单位保留使用的土地,主要包括:(一)原农村集体红线范围内的用地;(二)根据《深圳市宝安、龙岗区规划、国土管理暂行办法》(深府〔1993〕283号)、《深圳市宝安龙岗两区城市化土地管理办法》(深府〔2004〕102号)划定的非农建设用地;(三)政府征收原农村集体所有的土地后,返还给原农村集体经济组织的建设用地;(四)根据市土地整备利益统筹项目管理有关规定划定的土地整备利益统筹项目留用土地;(五)其他根据有关法律、法规和政策规定的原农村集体经济组织或者继受单位享有权益且符合交易条件的土地。
深圳市属国有企业调整改组过程中有关房地产问题的处理办法文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2001.01.11•【字号】深府[2001]8号•【施行日期】2001.01.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文深圳市属国有企业调整改组过程中有关房地产问题的处理办法(2001年1月11日深府〔2001〕8号)第一条为推动深圳市属国有经济布局战略性调整和国企战略性改组,进一步深化国企改革,妥善处理国有企业历史遗留问题,制订本办法。
第二条本办法适用于市属国有全资和国有控股企业在调整改组过程中有关房地产问题的处置。
第三条本办法生效之日前以有偿出让方式取得的土地使用权按下列方式处置:(一)应严格按出让合同付清欠缴地价。
对一次性缴清地价款有困难的企业,经市规划国土部门批准后,房地产可由企业或市土地房产交易中心销售,所得收入进入市规划国土部门规定的银行帐户,首先用于缴纳地价款。
市土地房产交易中心必须努力开拓市场,促进销售,并在委托合同中明确市土地房产交易中心的销售责任。
(二)对于市重点帮困、扶持企业,经批准可将自用地所欠缴的地价款,或因经营需要而改变土地用途和厂房使用功能应补交的地价款的50%转作国家资本金。
第四条本办法生效后,行政划拨用地按下列方式处置:(一)行政划拨用地,经过市规划国土部门对规划、用地、补地价等问题的审核后,须进入市土地房产交易中心,以挂牌交易、招标、拍卖等方式寻找出资方合作,按照规划用途开发。
(二)对于国有困难企业,行政划拨用地改为出让用地的,经批准应补交的地价可在三年内分期缴清。
其房地产销售按照第三条第一项执行。
(三)有开发资质的国有企业,开发业绩虽未达到资质要求,但为开发其自有行政划拨用地,可以保留现有开发资质。
第五条非市场商品房按下列方式处置:(一)国有企业行政划拨用地上形成的自用房、自建房、集资统建房(安居房除外)等非市场商品房,自本办法实施之日起一年内一次性补足地价的20%,可以进入市场按商品房出售。
深圳市人民政府关于贯彻落实深圳市国有企业改革和发展工作会议精神有关事项的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2000.12.27•【字号】深府[2000]165号•【施行日期】2000.12.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文深圳市人民政府关于贯彻落实深圳市国有企业改革和发展工作会议精神有关事项的通知(2000年12月27日深府〔2000〕165号)12月14日、15日,市委、市政府召开深圳市国有企业改革和发展工作会议,就新形势下全面推进我市国有企业改革和发展进行了部署,这对促进我市建立比较完善的现代企业制度和国有资产营运监管体系,增强国有企业的竞争能力,具有十分重要的意义。
根据市委、市政府的统一部署,现就贯彻落实这次会议精神的有关事项通知如下:一、认真学习贯彻会议精神。
各区、各部门、各资产经营公司、各企业,要集中时间,组织传达、学习和宣传高丽、幼军同志的讲话和《关于进一步加快国有企业改革和发展的实施意见》及配套文件精神,切实提高全体干部、员工对改革的紧迫性、艰巨性的认识,把思想统一到国有企业改革和发展的大局上来,统一到这次会议精神上来。
同时,宣传舆论部门要通过多种形式做好对学习贯彻会议精神的宣传报道工作,引导社会各界积极参与和支持国有企业改革,为改革的深化奠定坚实的群众基础。
二、求真务实、真抓实干,扎实推进各项改革。
各区、各部门、各资产经营公司、各企业要根据会议精神,结合本单位实际认真研究具体实施方案和贯彻措施,积极主动地开展工作,逐条逐项地抓落实,切实把市委、市政府的各项政策措施贯彻落实到实际工作中去。
三、加强领导,精心组织,明确责任,确保各项工作任务的落实。
各区、市政府各部门要把是否积极、高效地为国有企业改革和发展提供优质服务,作为改进机关作风的重点来抓,作为班子建设的考核标准。
各部门、各单位要实行行政首长负责制,既分工明确,又密切配合,按照工作计划进度要求,做好各项工作。
深圳市人民政府关于印发深圳市2003年投融资体制改革计划的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2003.05.08•【字号】深府[2003]84号•【施行日期】2003.05.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文深圳市人民政府关于印发深圳市2003年投融资体制改革计划的通知(2003年5月8日深府[2003]84号)《深圳市2003年投融资体制改革计划》已经市政府同意,现予印发,请认真组织实施。
深圳市2003年投融资体制改革计划2003年我市投融资体制改革总体要求是:以党的十六大精神为指导,认真贯彻市委三届六次全体(扩大)会议精神,结合深圳实际,以重点项目投融资体制改革为突破,积极培育融资功能强的投资主体,创新融资工具,促进融资渠道多样化,为城市建设与发展广泛筹集资金;进一步完善投融资政策法规体系,形成良好的投融资综合环境,促进投融资体制改革整体推进。
一、大力培育投融资主体,创新融资工具,多渠道筹集建设资金。
(一)培育重大基础设施投融资主体。
组建城市基础设施投资公司,按照“政府主导、市场运作、社会参与”的原则,通过引入低成本的社保基金、吸引外来投资、利用资本市场借壳上市、发行企业债券等方式,为我市高新技术产业带、轨道交通二期、机场第二跑道、光明新城等大型公益性基础设施项目多渠道筹集资金。
此项工作由市发展计划局主办,财政局、规划与国土资源局、交通局、环保局、水务局、社保局、龙岗区政府、宝安区政府协办,6月底前完成组建方案评审。
(二)利用世界银行贷款综合整治深圳河流水环境。
积极参与珠江流域河流水环境综合整治,研究制定《深圳市开展河流水环境综合整治投融资体制改革实施方案》;组建河流水环境综合整治投资主体,盘活水务存量资产,利用世界银行贷款开展深圳河流水环境综合整治。
此项工作由市发展计划局、水务局主办,财政局、环保局、城管办、龙岗区政府、宝安区政府协办,9月底前完成。
深圳市规划与国土资源局关于废止部分规范性文件的决定正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市规划与国土资源局关于废止部分规范性文件的决定(2001年9月18日深规土〔2001〕372号)根据市政府《关于加强规范性文件管理工作的意见》(深府〔1999〕147号),我局对2001年8月31日前由我局制定并负责执行的规范性文件进行了清理。
根据清理结果,决定废止《关于实施〈深圳经济特区中水设施建设管理试行办法〉若干具体规定的通知》(深规土字〔1993〕328号)等59件规范性文件,被废止的文件不再继续执行。
现将被废止的文件公布如下:1.关于实施《深圳经济特区中水设施建设管理试行办法》若干具体规定的通知(深规土字〔1993〕328号)2.关于房地产开发公司资质重新审核登记的决定(深规土字〔1993〕222号)3.关于深圳市合作建房资金审查的通知(深规土字〔1993〕490号)4.关于实施《深圳市规划国土房地产管理操作规程》的决定(深规土字〔1994〕86号)5.关于启用统一印制的《深圳市房地产买卖合同》(预售)(现售)标准文本的通知(深规土字〔1994〕112号)6.关于加快房地产登记发证的通知(深规土字〔1994〕144号)7.关于契税和土地增值费问题的通知(深规土字〔1994〕188号)8.关于我市城市园林绿化专业规划编制和项目审批的通知(深规土〔1994〕365号城管办〔1994〕173号)9.关于建设工程项目委托修建性规划设计有关规定的通知(深规土〔1994〕398号)10.关于发布《深圳市房屋建筑面积计算细则》的通知(深规土〔1994〕421号)11.关于新建、扩建、改建房屋进行白蚁预防的通知(深规土〔1994〕568号深蚁管〔1994〕001号)12.关于印发《深圳市宝安、龙岗两区协议地价标准及减免办法》的通知(深规土〔1995〕41号)13.关于颁发房地产权档案管理若干规定及细则的通知(深规土〔1995〕236号)14.关于启用新式《深圳市规划国土局规划设计要点》的通知(深规土〔1995〕296号)15.关于我市民防地下室规划建设管理若干问题的通知(深规土〔1995〕318号深建发〔1995〕114号)16.印发《关于房地产登记发证若干问题的规定》的通知(深规土〔1995〕342号)17.关于印发《商品房销售面积计算及公用建筑面积分摊规则》的通知(深规土〔1995〕517号)18.关于印发《深圳市微利商品房建筑面积标准规定》的通知(深规土〔1995〕657号)19.关于明确建筑设计报审的有关规定的通知(深规土〔1995〕662号)20.关于《深圳市房屋建筑面积计算细则》的补充通知(深规土〔1996〕330号)21.关于严格执行地价分期付款规定的通知(深规土〔1997〕449号)22.转发龙岗分局关于加强机关建设的若干规定的通知(深规土〔1998〕76号)23.关于国有企业改革中行政划拔土地使用权管理的通知(深规土〔1998〕128号)24.关于收回南山区南油等三个单位租赁管理权的函(深规土函〔1998〕197号)25.关于房地产登记代理若干问题的规定(深规土〔1998〕298号)26.关于调整土地使用权出让金标准的通知(深规土〔1998〕730号)27.关于调整宝安、龙岗两区工业用地地价标准的通知(深规土〔1999〕203号)28.关于印发《深圳市村镇规划编制办法及其工作计划》的通知(深规土〔1999〕386号)29.关于实施报建员制度有关问题的通知(深规土龙字〔1994〕212号)30.关于印发《龙岗规划国土分局信访管理办法》的通知(深规土龙字〔1994〕235号)31.关于印发《龙岗规划国土分局保密工作规定》的通知(深规土龙字〔1995〕59号)32.关于实施房地产销售款监管的通知(深规土龙字〔1996〕46号)33.印发《工程验线实施方案(暂行)》的通知(深规土龙字〔1997〕135号)34.关于加强测绘地籍管理的通知(深规土龙字〔1997〕139号)35.印发《龙岗区农村村民住宅工程建设管理操作规程》的通知(深规土龙字〔1997〕191号)36.关于印发《龙岗区建筑工程设计管理规定》的通知(深规土龙字〔1997〕285号)37.关于加强我区房地产管理的通知(深规土龙字〔1997〕476号)38.关于下发《深圳市龙岗区初始地籍调查实施细则》补充规定的通知(深规土龙字〔1997〕484号)39.关于私房处理中几个问题的规定(深规土龙字〔1997〕49l号)40.印发《带资开发市政工程管理规定》的通知(深规土龙字〔1997〕496号)41.龙岗区私房统建实施方案(深规土龙字〔1997〕498号)42.关于实施《欠地价款项目监管销售代理协议书》的通知(深规土龙字〔1997〕529号)43.关于加强我区房地产市场管理的通知(深规土龙字〔1998〕52号)44.关于预收征地管理费的通知(深规土龙字〔1998〕102号)45.关于方便外商投资企业办理工业急需建设项目的通知(深规土龙字〔1998〕163号)46.关于土地使用费减免优惠办理程序(深规土龙字〔1998〕275号)47.关于完善带资开发工程入帐手续有关问题的通知(深规土龙字〔1998〕276号)48.关于商品房土地使用费征收意见(深规土龙字〔1998〕282号)49.关于以出口为主的外商投资企业的工业用地土地使用费减免优惠的通知(深规土龙字〔1998〕318号)50.关于农村非农建设用地划定验收的通知(深规土龙字〔1998〕449号)51.关于加强镇属带资开发项目管理的通知(深规土龙字〔1999〕4号)52.关于工程签证及计价有关问题的通知(深规土龙字〔1999〕5号)53.关于印发《深圳市龙岗区土地使用费征收实施细则》的通知(深规土龙字〔1999〕29号)54.关于加强已征(收)国有土地管理的通知(深规土龙字〔1999〕53号)55.关于在报建时要求建设单位提供区民防办审批意见的通知(深规土龙字〔2000〕38号)56.关于加强房地产买卖合同(预售)备案登记管理的通知(深规土龙字〔2000〕132号)57.关于加强建筑面积竣工复核的通知(深规土龙字〔2000〕379号)58.关于按预售计划审批商品房预售的通知(深规土龙字〔2001〕38号)59.印发《关于重大重要项目业务办文的暂行规定》的通知(深规土龙字〔2001〕190号)——结束——。
深圳市人民政府关于完善国有土地供应管理的若干意见正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市人民政府关于完善国有土地供应管理的若干意见各区人民政府,市政府直属各单位:为贯彻落实《深圳市土地管理制度改革总体方案》,深化土地管理制度改革,根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规和规章规定,结合我市实际,现就国有土地供应管理提出以下意见。
一、健全土地供应体系完善国有建设用地使用权划拨、出让制度,探索租赁、作价出资等建设用地有偿使用方式,规范临时用地使用及委托管理范围,建立以产权为导向的土地供应体系。
(一)划拨。
产权归中央国家机关(含授权单位)、省、市和区人民政府(含新区管理机构,下同)的下列公益性、非营利性用地以划拨方式供应:1.行政管理、文体医疗、教育科研、社会福利、文化遗产、宗教、特殊用地等公共管理与服务设施用地,供应设施、环境卫生设施及其他公用设施用地,广场等用地。
2.区域交通、城市道路、轨道交通、交通场站及其他交通设施用地,但社会停车场(库)、加油站、独立占地的加气站和充电站用地除外。
3.只租不售的人才住房和保障性住房、创新型产业用房(含科技企业孵化器,下同)用地。
4.地下综合管廊设施用地。
5.国家重点扶持的能源和水利等设施用地。
以划拨方式取得的建设用地使用权不得转让、互换、出资、赠与或者抵押,不得改变用途。
(二)协议出让。
可以协议方式出让的建设用地包括:1.社会投资、产权归经市政府确定的投资主体的区域交通用地、城市道路用地、轨道交通用地;社会投资、产权归经市政府确定的投资主体的地下综合管廊设施用地;社会投资、产权归经市政府确定的投资主体且只租不售的人才住房和保障性住房、创新型产业用房和科研项目用地;国家、省、市政府已确定特许(定)经营者的公用设施用地。
深圳市劳动局、深圳市国有资产管理办公室关于对执行劳社部发[2003]21号文有关问题的通知
文章属性
•【制定机关】深圳市劳动局,深圳市国有资产管理办公室
•【公布日期】2003.11.18
•【字号】深劳[2003]150号
•【施行日期】2003.11.18
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】国有资产监管
正文
深圳市劳动局、深圳市国有资产管理办公室
关于对执行劳社部发[2003]21号文有关问题的通知(2003年11月18日深劳[2003]150号)2003年8月7日,劳动和社会保障部、财政部和国务院国有资产管理委员会联合下发的《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法》(劳社部发〔2003〕21号)规定:对从其他国有单位调入本单位的职工,其在国有单位的工龄可计入本单位工作年限。
现就我市市属国有企业在关闭、破产和改制过程中如何执行劳社部发21号文上述规定,通知如下:
我市自1993年起实行全员劳动合同制,并于1994年10月1日起实施《深圳经济特区劳动合同条例》。
根据该条例规定,劳动合同是用人单位与员工之间确立劳动关系,明确双方权利义务的协议。
员工的劳动合同期限及连续工作年限计算均由劳动合同约定。
同时,国经贸企改〔2002〕859号文和劳社部发〔2003〕21号文规定,各地可结合本地区的实际,因地制宜,制定地方企业改制分流的相关文件。
我市已制定了
有关政策。
因此,关于我市市属国有企业关闭、破产和改制分流安置富余人员的工作年限计算问题,均应继续按我市有关法规和政策规定执行。
深圳市人民政府关于进一步加强我市国土收入征管工作若干问题的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 深圳市人民政府关于进一步加强我市国土收入征管工作若干问题的通知(深府(1994)188号一九九四年八月十七日)各有关单位:为了进一步贯彻落实国务院《关于进一步加强国有土地使用权偿使用收入征收管理工作的通知》(国发[1993]75号)有关精神,结合我市实际情况,现将有关问题通知如下:一、为了集中财力,充分发挥财政部门监管职能,国有土地使用权有偿出让的收入扣除土地出让业务费后全部纳入财政管理。
并按有关规定分别守取财政预算内管理和预算补专户储存管理。
二、规划国土部门要进一步加强我市国有土地使用权有偿出让工作,更好地调节我市土地需求,提高土地使用效益,采取切实有效措施,加强清缴拖欠工作,确保国土收入及时足额收缴。
财政部门要努力提高工作效率,将土地开发资金按计划局下达的计划和工程进度及时返拨建设局。
三、国土收入实行收支两条线方式管理。
国土收入主要用于城市建设和土地开发、专款专用,统筹规划安排。
市财政部门根据市计划部门提出的年度基本建设和土地开发建设计划及项目,审核后拨款,并监督使用。
用于土地开发的前期费用,由市财政部门按计划直接拨给规划国土局,由规划国土局统筹使用。
四、为了充分发挥国土收入在我市基本建设和土地开发建设中的作用,防止资金流失和浪费,计划、审计部门,共同加强对国土收入支出使用的监督管理和审计工作,所有投资开发的项目都要按工程进度进行同步审计核查,努力提高国土收入的使用效益。
五、由财政部门牵头,计划、规划国土和建设等部门共同参加,按照国务院有关文件精神,结合我市具体情况,重新修订和完善我市国土收入管理规定,尽快制定具体的管理细则,进一步完善我市国土收入征管工作。
深圳市人民政府批转市规划与国土资源局市国有资产管理办公室关于我市国有企业改制中
土地资产管理若干意见的通知
(2003年6月2日深府(2003)98号发布)
各区人民政府,市政府直属各单位:
市规划与国土资源局、市国有资产管理办公室《关于我市国有企业改制中土地资产管理的若干意见》已经市政府同意,现予批转,请遵照执行。
关于我市国有企业改制中土地资产管理的若干意见
市政府:
为加强我市国有企业改制中土地资产的管理,按照国家和省有关规定,结合我市实际情况,现就我市国有企业改制中土地资产处置和评估工作提出以下意见:
一、我市市属、区属国有企业(以下简称“国有企业”)属于以下改制形式涉及土地资产(包括土地及地上建筑物、构筑物)的,应进行土地资产处置和土地资产评估:(一)企业整体或部分改组、改建为有限责任公司、股份公司、以土地资产出资组建新公司;
(二)企业重组、合并、分立、清算、资产置换;
(三)除上市公司以外的整体或部分股权转让;
(四)法律、法规规定的其他改制形式。
二、国有企业改制涉及土地资产的,按下列原则和方式处置:
(一)国有企业的所有土地资产,属于下列情形之一的,不纳入改制的资产范围:
1.与主业无关的未开发土地或与本意见第三条情况相符的;
2.权属不清或涉及产权纠纷的;
3.房地产的取得不符合有关法律法规的;
4.市政府、国资办、资产经营公司及上级产权单位确认不纳入改制资产范围的;
5.涉及规划调整、公共利益不宜纳入的;
6.国土管理部门依据有关法律、法规的规定应予以收回、收购的。
(二)企业改制中非商品性质土地资产的处置方式有:
1.补交地价转为商品性质;
2.土地使用权作价出资(入股);
3.国有土地租赁;
4.维持原土地使用性质,按规定每年缴纳土地使用费或年地租;
5.限期开发;
6.剥离到资产经营公司或上级产权单位;
7.收回土地;
8.国家及省、市有关规定的其他方式。
具体处置方式由国土管理部门根据改制企业及其资产经营公司、上级产权单位的申请,依据国家、省、市有关土地资产管理的规定确定。
对于纳入改制资产范围的商品房性质的房地产,国土管理部门不进行土地资产处置方式的审批,但改制企业应向国土管理部门备案。
(三)与政府特许经营相关的公用设施土地资产,按以下三种方式处置:
1.签订国有土地租赁合同;
2.由资产经营公司或原上级产权单位与改制后的企业签订租用协议;
3.维持原土地使用性质由企业继续使用,但土地使用年期与特许经营权年限一致。
(四)国有企业申请改制,涉及土地资产处置的,应先对企业所使用的土地资产进行全面清理,并加紧土地资产的确权。
经国有企业改制审批机关同意改制立项后,改制企业会同资产经营公司(含授权资产经营企业,下同)及其上级产权单位提出土地资产处置方案,报国土管理部门审批。
涉及特殊行业的土地资产处置方案,应征求政府主管部门的意见。
(五)权属不清的土地资产剥离,引起的相关债权、债务等关系,由资产经营管理公司、上级产权单位与改制企业协商处理;引起企业净资产减少或资产状况恶化的,由资产经营公司、上级产权单位根据相关规定进行核减或视情况调整改制方案。
(六)剥离到资产经营公司、上级产权单位的商品性质和非商品性质的房地产,由资产经营公司、上级产权单位根据土地资产处置方案批准文件申请确权。
三、改制企业符合招标、拍卖、挂牌交易规定的土地,由国土管理部门收回后招标、拍卖、挂牌出让,所得出让价款经市政府批准后按65%~80%的额度返还给改制企业,用于
职工安置和收地补偿。
对于国有困难企业的改制,其土地资产按国有土地租赁方式处置的,经批准可免缴前三年的土地年租金。
四、国有企业改制涉及转移到改制后企业的所有土地资产,由上级产权单位与改制企业委托具有相应资质的土地资产评估机构进行评估。
评估报告的土地资产性质必须与审批的土地资产处置方案相对应。
土地资产评估报告必须报市国土管理部门备案,由市国土管理部门出具备案意见。
国有企业其他房地产评估结果涉及国家土地收益的,也应报市国土管理部门备案。
五、土地资产处置方案批准文件和土地资产评估报告的备案意见,是改制企业向改制的审批机关申请办理审批或备案手续的必备文件。
六、改制后的企业应按以下要求和原则办理土地资产权属登记等有关手续:
(一)凭市工商部门的企业登记信息、土地资产处置方案批准文件、土地资产评估备案意见,向市国土管理部门申请办理。
(二)本意见实施前的已改制企业申请权属登记等有关手续的土地资产,属于改制前企业的,必须是改制时纳入资产处置和评估范围的房地产。
(三)凡权利人或法定代表人名称变更的,应办理房地产权属转移或变更手续。
其中涉及国有企业房地产权利人、法定代表人名称变更的房地产确权或权属转移的,必须提供由市工商管理部门出具的企业登记信息及是否属于企业改制类型的证明材料。
今后,市工商部门在办理企业改制注册登记时,相应在企业登记信息中注明"企业改制"字样。
(四)对纳入改制资产范围的土地资产,取得土地资产处置方案审批意见及评估备案意见的,改制后的企业申请办理房地产权属转移手续,不视为转让行为。
有关契税按财政部、国家税务总局《关于企业改革中有关契税政策的通知》(财税[2001]161号)执行。
七、国有企业破产、关闭的,清算前参照本意见完成土地资产处置及评估备案。
八、非国有企业的改制涉及土地资产处置的,参照本意见执行。
市规划与国土资源局
市国有资产管理办公室2003年6月2日。