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《负面清单制度》现将我校“师德考核负面清单制度30条”予以印发，望全体教师认真学习、准确领会、抓好落实，自觉杜绝以下行为：1.语言不文明，讽刺、挖苦、辱骂学生，侮辱学生人格，造成学生身心伤害的；2.体罚或变相体罚学生，指使或教唆学生体罚学生的；3.违背教育规律和学生成长规律，用错误言行区分学生，严重挫伤学生自尊心的；4.育人导师制中，由于方法不当导致所负责学生发生自杀、自残、违法犯罪等恶性事件的；5.对学生实施有偿补课、有偿家教，私自办班或在社会培训机构兼职的；6.向学生推荐培训机构，与培训机构合伙谋取私利，或为培训组织者招生提供便利的；7.无教学方案上课，或备课不认真、不完成教学任务的；8.无故不上课，或对学生作业有布置而无批改，严重不负责任耽误学生学业的；9.给学生布置惩罚性作业，或将学生罚站、赶出教室思过的；10.擅自停课、随意放假，或将有过错学生撵回家，擅自剥夺学生校学习和参加活动权利的；11.公开按成绩排座次的；12.工作日期间不请假外出，无故迟到早退的；13.工作日午间饮酒，课堂内吸烟、使用通讯工具的；14.工作时间上网聊天、看视频、打扑克、玩游戏、炒股及其它与教学无关的网上浏览的；15.以各种形式或巧立名目向学生乱收费的；16.要求或变相要求学生家长为教师办私事的；17.向学生或家长索要或变相索要财物，接受学生及家长宴请、礼品或有其他谋利行为的；18.擅自向学生、家长推销书籍报刊、教辅资料或其它商品的；19.在给学生调位、安排学生干部、评先推优等过程中借机向学生或家长谋取私利的；20.在组织活动过程中，强行要求学生统一，增加学生家长经济负担的；21.非因教育子女需要，要求家长到校，或以电话、飞信等方式为难学生家长的；22.发生不正当男女关系、师生关系等有违社会公德行为，或参与赌博、色情活动的；23.传播、灌输有害学生身心健康的言论、思想，参与社会传销、邪教、封建迷信等有损国家和人民利益的组织或活动的；24.在考核、评优、晋级中，弄虚作假，剽窃他人成果的；25.故意散布有损学生、家长、同事及学校名誉言论的；26.无正当理由，不服从学校工作安排，或用不负责任的方式消极拒绝工作安排的；27.在学校、教育行政部门或其他机关、企事业单位闹事或寻衅滋事的；28.蓄意挑拨、煽动或组织教职工无理上访或越级上访的；29.对处于困境的学生不积极施救，致使学生身心受到伤害的；30.玩忽职守，造成较大责任事故的。
．市场准入负面清单是适用于境内外各类市场主体的一致性管理措施，属于国民待遇的一部分。
在《市场准入负面清单（2018年版）》中，国家发展改革委将负面清单的概念从外资准入管理引入到国内经济治理中，对清单之外所有市场主体实行“非禁即入”，这是一项重大制度创新。
对我国全面实施市场准入负面清单制度理解正确的是①做到法无禁止即可为，加快形成公开公平公正的市场竞争环境②明确了政府的职责边界，有利于发挥政府主导资源配置的作用③有利于实现规则平等、权利与机会平等，激发市场主体的活力④落实最惠国待遇原则，进一步增强我国市场经济体制的吸引力A．①③B．①④C．②③D．②④黑龙江省齐齐哈尔市2019届高三第一次模拟考试（3月）39.阅读材料,完成下列要求。
(12 分)“负面清单”,是一种国际通行语言。
各国清单内规定了哪些领城外商不得进入，清单之外则不得对外商投資准入进行任何限制。
2013 年9月29日上海自贸区揭牌当晚,中国第一份外商投资准入负面清单一《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2013 年)》揭开面纱。
按照国民经济行业分类，列明了190条外商投资特别管理措施。
在短短的5年中，自贸区的负面清单不断做“减法”,已经实现了全面“瘦身”。
到2018年，国家发改委、商务部发布的自贸区负面清单管理措施减少至45条，不到原来的四分之一。
负面清单“瘦身”后是正面效应的不断涌现。
截至2018年6月，上海自贸区桂牌后共新设外商投资企业8696个,合同外资1102.4亿美元。
若以占地面积计,上海自贸区每一平方公里的土地便吸引了上亿美元的外责。
:结合材料并运用政治生活知识,分析我国政府对负面清单进行全面“瘦身”的驱动因素。
(12分)【参考答案】①我国政府对负面清单进行全面“瘦身”，是履行组织社会主义经济建设职能的体现，能够营造良好的营商环境促进经济社会发展。
(4分)②对负面清单不断做“减法”,破除妨碍经济发展的体制机制性障碍,是转变政府职能、深化简政放权、建设人民满意的服务型政府的需要。
焦点关注——自贸区新版负面清单出炉，制造业放开力度大佚名
【期刊名称】《中国储运》
【年(卷),期】2014(0)9
【摘要】不久前，上海市政府正式发布《中国（上海）自由贸易试验区外商投资
准入特别管理措施（负面清单）（2014年修订）》。
与2013版的“负面清单”
相比，新版“负面清单”进行了大幅度的“瘦身”，共缩减特别管理措施51条。
特别管理措施总数由190条调整为139条，调整率达26．8％。
自贸区管委会常务副主任戴海波表示，新版“负面清单”进一步提高了开放度和透明度，此外，对例如博彩业和色情业等内外资面临同等限制的领域不再单列也符合国际通行的做法。
【总页数】1页(P106-106)
【关键词】清单;负面;制造业;上海市政府;焦点;力度;投资准入;自由贸易
【正文语种】中文
【中图分类】F327.58
【相关文献】
1.上海自贸区负面清单出炉限制投资出版物印刷 [J],
2.全国自贸区负面清单发布印刷等一般制造业完全放开 [J], 中国政府网
3.对标国际最高标准的自贸区负面清单实现路径——兼评2018年版自贸区负面清单的改进 [J], 陶立峰
4.11个自贸区将启用新版负面清单 [J],
5.上海自贸区新版负面清单有望上半年推出 [J], 江霞
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自贸区法律法规政策整理（更新至2014年4月1日）腹有诗书气自华腹有诗书气自华腹有诗书气自华腹有诗书气自华贸易试验区企业经营异常名录管理办法（试行）》的通知出师表两汉：诸葛亮先帝创业未半而中道崩殂，今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也。
然侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外者，盖追先帝之殊遇，欲报之于陛下也。
诚宜开张圣听，以光先帝遗德，恢弘志士之气，不宜妄自菲薄，引喻失义，以塞忠谏之路也。
宫中府中，俱为一体；陟罚臧否，不宜异同。
若有作奸犯科及为忠善者，宜付有司论其刑赏，以昭陛下平明之理；不宜偏私，使内外异法也。
侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实，志虑忠纯，是以先帝简拔以遗陛下：愚以为宫中之事，事无大小，悉以咨之，然后施行，必能裨补阙漏，有所广益。
将军向宠，性行淑均，晓畅军事，试用于昔日，先帝称之曰“能”，是以众议举宠为督：愚以为营中之事，悉以咨之，必能使行阵和睦，优劣得所。
亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也。
先帝在时，每与臣论此事，未尝不叹息痛恨于桓、灵也。
侍中、尚书、长史、参军，此悉贞良死节之臣，愿陛下亲之、信之，则汉室之隆，可计日而待也。
臣本布衣，躬耕于南阳，苟全性命于乱世，不求闻达于诸侯。
先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顾臣于草庐之中，咨臣以当世之事，由是感激，遂许先帝以驱驰。
后值倾覆，受任于败军之际，奉命于危难之间，尔来二十有一年矣。
腹有诗书气自华先帝知臣谨慎，故临崩寄臣以大事也。
受命以来，夙夜忧叹，恐托付不效，以伤先帝之明；故五月渡泸，深入不毛。
今南方已定，兵甲已足，当奖率三军，北定中原，庶竭驽钝，攘除奸凶，兴复汉室，还于旧都。
此臣所以报先帝而忠陛下之职分也。
至于斟酌损益，进尽忠言，则攸之、祎、允之任也。
愿陛下托臣以讨贼兴复之效，不效，则治臣之罪，以告先帝之灵。
若无兴德之言，则责攸之、祎、允等之慢，以彰其咎；陛下亦宜自谋，以咨诹善道，察纳雅言，深追先帝遗诏。
粤津闽自贸区今日挂牌四个自贸区共用一张负面清单2015年04月21日共计71项改革创新任务，外资开放新增18个领域20日，国务院印发广东、天津、福建自由贸易试验区总体方案和进一步深化改革上海自贸试验区方案，印发自贸试验区负面清单、外商投资国家安全审查试行方法。
同一天，国新办召开专题新闻发布会，商务部、上海、福建、天津、广东相关负责人悉数到会，解读自贸区总体方案。
《经济参考报》记者多方了解到，粤津闽三地将在21日上午统一挂牌，并召开新闻发布会和政策说明会，向各界解读推介相关政策。
上海没有挂牌仪式但会召开动员大会。
《经济参考报》记者初步统计，四大自贸试验区方案共计71项改革创新任务，其中上海25项，天津和福建各16项，广东14项，在此基础上还分解出多项细分任务。
从总体方案来看，相比起原有的上海自贸区，四大自贸试验区将新推出多项机制体制创新举措。
商务部部长助理王受文表示，新设的自贸试验区复制了上海自贸试验区的成功经验，在投资管理制度、贸易监管、金融制度和事中事后监管等4个领域改革创新，并且进一步提出了行政咨询体系、审管分离、审批归口等一些新的做法。
扩展区域之后的上海自贸试验区也进一步增加试点内容。
例如，天津自贸试验区总体方案中提到：天津率先推进租赁业政策制度创新，形成与国际接轨的租赁业发展环境。
加快建设国家租赁创新示范区。
“我们在前一年半试验内容的基础上，又增加了一些新的试验内容，比如产业预警、权益保护、信息公开、科技创新、人才服务体系等。
”上海市委常委、上海自由贸易试验区管委会主任、浦东新区区委书记沈晓明说。
与此同时，四大自贸试验区开放程度也将进一步扩大。
据王受文介绍，4个自贸区将实行统一的、更加便利的与负面清单管理模式相配套的外商投资企业设立及变更备案制度。
王受文表示，最新发布的负面清单共有122项特别管理措施，其中,有限制性措施85条,禁止性措施37条。
明显少于上海自贸试验区现有的139项和第一张负面清单中的190项，分别比2014年版减少17条,比2013年版减少了68条。
外资准入负面清单negative lists for foreign investment market accessThe National Development and Reform Commission (NDRC) and the Ministry of Commerce(MOC) released two revised negative lists for foreign investment market access. The two lists, one for the piloted free trade zones (FTZ) and one for the rest of the country, contain fewer access-limiting measures. Pilot FTZs now have 37 listed items for foreign investors, down from 45, while non-FTZ areas are required to implement 40 items instead of 48.国家发改委和商务部发布了两份修订后的外商投资市场准入负面清单。
这两份名单中，一份是自由贸易试验区（FTZ），另一份是全国其他地区，包含的准入限制措施较少。
试点自贸区从（之前的）45个降至目前的37个外商投资项目，非自贸区从48个到要求执行的40个项目。
We will lift all foreign investment restrictions beyond the negative list, and provide equal treatment to all types of businesses registered in China in the post-establishment phase.A complaint mechanism will be set up for foreign companies to air their grievances.取消负面清单以外的一切外商投资限制，对在准入后阶段在中国境内注册的各类企业一律平等对待。
名词释义所谓负面清单（Negative List），相当于投资领域的“黑名单”，列明了企业不能投资的领域和产业。
学术上的说法是，凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理措施，或业绩要求、高管要求等方面的管理限制措施，均以清单方式列明。
与负面清单相对应的是，正面清单（Positive List），即列明了企业可以做什么领域的投资。
在《服务贸易总协定》（GATS）中，利用正面清单来确定覆盖的领域，而负面清单则用来圈定在这些开放领域清单上，有关市场准入和国民待遇问题的限制，这种做法也被目前不少国家采用，从而有效利用正面和负面清单的手段，在开放市场的同时，保护部分敏感产业。
内容简介《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年）》（以下简称“负面清单”），以外商投资法律法规、《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》、《外商投资产业指导目录（2011年修订）》等为依据，列明中国（上海）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）内对外商投资项目和设立外商投资企业采取的与国民待遇等不符的准入措施。
负面清单按照《国民经济行业分类及代码》（2011年版）分类编制，包括18个行业门类。
S公共管理、社会保障和社会组织、T国际组织2个行业门类不适用负面清单。
对负面清单之外的领域，将外商投资项目由核准制改为备案制（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外）；将外商投资企业合同章程审批改为备案管理。
除列明的外商投资准入特别管理措施，禁止（限制）外商投资国家以及中国缔结或者参加的国际条约规定禁止（限制）的产业，禁止外商投资危害国家安全和社会安全的项目，禁止从事损害社会公共利益的经营活动。
自贸试验区内的外资并购、外国投资者对上市公司的战略投资、境外投资者以其持有的中国境内企业股权出资，应当符合相关规定要求；涉及国家安全审查、反垄断审查的，按照相关规定办理。
香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者在自贸试验区内投资参照负面清单执行。
知识竞赛抢答题1、上海市人民政府《中国（上海）自由贸易试验区外商投资项目备案管理办法》指出，自贸试验区项目备案管理范围包括：自贸试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）之外的中外合资、中外合作、外商独资、外商投资合伙、外国投资者并购境内企业、外商投资企业增资等各类外商投资项目（国务院规定对国内投资项目保留核准的除外）。
2、《中国（上海）自由贸易试验区管理办法》指出：自贸试验区内企业到境外投资开办企业，实行以备案制为主的管理方式，对境外投资一般项目实行备案制。
3、青岛保税区在2000年初在全国保税区中率先提出“保税区向自由贸易港区转型”的建议，并得到海关总署等有关部委的高度重视。
4、1547年，世界上第一个正式命名的自由港，出现意大利在其西北部热那亚湾建立的雷格恒自由港。
5、《关于公告保税物流园区统计办法海关总署公告2005年第71号公告》规定：保税物流园区与境内之间的货物进出，海关作单项统计。
6、市场采购贸易方式，是指由符合条件的经营者在经国家商务主管等部门认定的市场集聚区内采购的、单票报关单商品货值15万（含15万）美元以下、并在采购地办理出口商品通关手续的贸易方式。
7、《关于调整进口飞机有关增值税政策的通知》明确：经国务院批准，自2013年8月30日起，对按此前规定所有减按4%征收进口环节增值税的空载重量在25吨以上的进口飞机，调整为按5%征收进口环节增值税。
8、青岛保税港区、青岛保税区、青岛西海岸出口加工区内企业十位海关代码的前五位分别是：37026、37024、37025。
9、《国家税务总局关于支持中国（上海）自由贸易试验区创新税收服务的通知》指出：国家税务总局研究决定，自贸试验区创新税收服务的主题是“税收一网通办、便捷优质高效”（简称“办税一网通”）。
10、《上海市人民政府关于本市进一步促进资本市场健康发展实施意见》提到：稳步推进上海国际能源交易中心建设，加快推动原油期货上市交易。
积极推进上海证券交易所设立国际金融资产交易平台，加快产品研究与创新。
国际投资准入前国民待遇法律问题探析——兼论上海自贸区负面清单胡加祥【专题名称】国际法学【专题号】D416【复印期号】2014年06期【原文出处】《上海交通大学学报：哲学社会科学版》2014年1期第65～73页【英文标题】A Preliminary Study of Pre-Access National Treatment：AlsoOn the Negative List of Shanghai Free Trade Zone【作者简介】胡加祥，上海交通大学凯原法学院，上海200030胡加祥，上海交通大学凯原法学院教授。
【内容提要】中国(上海)自由贸易试验区将实行“准入前国民待遇”加“负面清单”这样的开放模式。
在负面清单所列的行业领域之外，包括外资在内的各类非公有制企业可以与国有企业一样，在准入阶段享受国民待遇。
然而从法律角度分析，准入前国民待遇可以分为“完全的准入前国民待遇”和“有限的准入前国民待遇”，各个国家在众多自由贸易协议和双边投资协定中所列的负面清单内容也是千差万别。
成立上海自贸区的目标之一是形成一套“可复制、可推广”的经验和制度。
试验区试行阶段乃至中国下一步改革开放将采用何种形式的准入前国民待遇，给所有非公有制企业提供一份什么样的负面清单，这些不仅是上海自贸区目前迫切需要解决的任务，也是中国下一步改革开放之前需要认真思考的问题。
The newly-established Shanghai Free Trade Zone will adopt pre-access national treatment plus negative list as its opening policyto foreign investments.As for those industries not listed in thenegative list,the free trade zone will provide foreign investmentpre-access national treatment.Analyzing from the perspective oflaw,the pre-access national treatment can be divided intocomplete pre-access national treatment and limited pre-accessnational treatment.The contents of the negative list contained indifferent free trade agreements and bilateral investmentagreements vary greatly.Therefore,what type of pre-accessnational treatment and what kind of negative list Shanghai FreeTrade Zone will take and China will follow in the next stage ofits reform are the issues deserving immediate attention andserious consideration.【关键词】上海自贸区/准入前国民待遇/负面清单Shanghai Free TradeZone/pre-access national treatment/negative list中图分类号：F202文献标识码：A文章编号：1008－7095(2014)01－065－09启动于2008年的中美双边投资协定谈判，经历九轮之后，终于在2013年夏天举行的第五次中美战略经济对话中取得了突破性进展。
知识竞赛必答题1、《质检总局关于支持中国（上海）自由贸易试验区建设的意见》指出，探索建立试验区检验检疫监管新模式，按照方便进出、严密防范质量安全风险的原则，“一线”最大限度予以便利，主要实施进出境检疫和重点敏感货物检验；“二线”在完善检验检疫便利化措施基础上，做好进出口货物的检验检疫监管工作。
2、《中国人民银行上海总部关于支持中国(上海)自由贸易试验区扩大人民币跨境使用的通知》规定：上海黄金交易所在区内面向试验区和国际提供以人民币计价结算的贵金属交易、交割和结算服务，提高人民币在国际贵金属市场上的使用。
3、《上海海关关于在中国（上海）自由贸易试验区开展保税展示交易业务的公告》所称保税展示交易，是指经海关注册登记的试验区内企业在试验区内或者区外开展保税展示交易的经营活动。
4、《海关总署关于印发《海关特殊监管区域适合入区项目指引》的通知》规定：适合入区企业类型有保税加工类企业、保税物流类企业和保税服务类企业。
5、《山东出入境检验检疫局关于支持青岛前湾、烟台保税港区检验检疫先行先试工作的函》规定：对进入交易（展销）中心的进境食品、化妆品、箱包、饰品、葡萄酒等商品实施“入区一次性检验检疫+出区分批核销”监管模式。
6、《保税区海关监管办法》规定：区内加工企业全部用境外运入料、件加工的制成品销往非保税区时，海关按照进口制成品征税。
7、《保监会支持中国（上海）自由贸易试验区建设》中，中国保监会对上海保监局提出的有关事项作出批复，支持上海完善保险市场体系，推动航运保险定价中心、再保险中心和保险资金运用中心等功能型保险机构建设。
8、《中华人民共和国海关对保税仓库及所存货物的管理规定》规定：保税仓库按照使用对象不同分为公用型保税仓库和自用型保税仓库。
9、《中华人民共和国海关加工贸易货物监管办法》所称深加工结转，是指加工贸易企业将保税进口料件加工的产品转至另一加工贸易企业进一步加工后复出口的经营活动。
10、《山东省青岛前湾保税港区条例》规定：保税港区管委会设立支持企业发展专项资金，对符合区域功能和产业政策的企业给予扶持。
中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2014年修订)上海市人民政府公告2014年第1号根据有关法律法规、国务院批准的《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》、《中国(上海)自由贸易试验区进一步扩大开放的措施》、《外商投资产业指导目录(2011年修订)》，现予公布《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2014年修订)》。
特此公告。
上海市人民政府2014年6月30日中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2014年修订)上海市人民政府说明《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2014年修订)》(以下简称“负面清单”)，以有关法律法规、国务院批准的《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》、《中国(上海)自由贸易试验区进一步扩大开放的措施》、《外商投资产业指导目录(2011年修订)》等为依据，列明中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“自贸试验区”)内对外商投资项目和设立外商投资企业采取的与国民待遇等不符的准入措施。
负面清单按照《国民经济行业分类及代码》(2011年版)分类编制，包括18个行业门类。
S公共管理、社会保障和社会组织、T国际组织2个行业门类不适用负面清单。
对负面清单之外的领域，按照内外资一致的管理原则，外商投资项目实行备案制(国务院规定对国内投资项目保留核准的除外)；外商投资企业设立和变更实行备案管理。
对负面清单之内的领域，外商投资项目实行核准制(国务院规定对外商投资项目实行备案的除外)；外商投资企业设立和变更实行审批管理。
除列明的外商投资准入特别管理措施，禁止(限制)外商投资国家以及中国缔结或者参加的国际条约规定禁止(限制)的产业，禁止外商投资危害国家安全和社会安全的项目，禁止从事损害社会公共利益的经营活动。
自贸试验区内的外资并购、外国投资者对上市公司的战略投资、境外投资者以其持有的中国境内企业股权出资，应符合相关规定要求；涉及国家安全审查、反垄断审查的，按照相关规定办理。
【摘要】从上海自贸区到如今的11个自贸区，负面清单准入模式已逐渐成为我国市场准入制度的未来，故对外资准入负面清单制度进行更深入的理论研究迫在眉睫。
文章对负面清单制度的概念、特点等进行了分析，研究了美国、欧盟和印尼负面清单制度的发展脉络，以期对我国负面清单制度的完善有所启示。
针对我国外资准入负面清单存在的问题，文章提出了一些完善建议，为我国负面清单制度的发展提供参考。
【关键词】负面清单；外资准入；自贸区；法律制度【中图分类号】F832.6；D922.295一、引言负面清单制度既是《外商投资法》立法前瞻性的体现，也是对外资准入前给与其国民待遇的外在表现形式，一方面促进了国际投资和贸易便利化，另一方面也为东道国保护其国内重要产业、敏感行业，维护国家经济安全提供了有效的管理方式，无论是直接在外商投资立法中规定还是在投资协定中表示，在发达国家（地区）或发展中国家（地区）得到了广泛的应用和发展，为其他国家和地区采取此模式提供了一些经验。
2013年以来，中国在自贸区负面清单制度构建中取得了长足进展，同时，加快创新外商投资准入管理的模式成为下一步关键。
2020年6月23日，国家发展改革委员会、商务部联合发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2020年版）》，并于2020年7月23日起正式施行。
此次修订以对外商的负担只减不增为原则，进一步缩小外商投资准入负面清单的范围。
二、外资准入负面清单概述负面清单是指一国将外资禁入或者限入的特定行业领域以规范化的法律形式提前公布，外资在清单中未列明的行业可以依法依规自由准入的一项经济管理制度。
（一）涵义“负面清单”源自国际法概念，其英文名称为“Negative List”。
该制度是限制外资进入的一种政府性安排，多见于国际贸易投资市场中。
它也被称为“不符措施列表”，即政府以清单为载体将特定限制性领域列明，可以将负面清单简单理解为外资市场的“黑名单”。
试析“负面清单”制度及其对我国的适用本次中国(上海)自由贸易区(以下简称上海自贸区)负面清单的制定在上海市人民政府的统领下完成,在对现有法律法规进行了大量梳理的基础上,首批清单参照了国民经济行业分类标准进行分类。
具体而言,国民经济行业分为18个门类,负面清单按小类(1069个)进行限制,总共制定了190条管理措施,涉及国民经济行业小类中的17.8 % 。
同时,根据外商投资法律法规和自贸区发展需要,在未来,将对区内负面清单列表适时进行动态调整。
面对这一明目繁多的清单列表,笔者在下文拟从其定义、特征、出台背景以及其在上海自贸区的适用现状等角度对其抽丝剥茧、层层分析。
一、负面清单之概览(一)何为负面清单负面清单(Negative List)是一种国际通行的外商投资管理办法,是一个国家禁止外资进入或限定外资比例的行业清单。
形象而言,负面清单相当于投资领域的黑名单,主要列明针对外资的与国民待遇、最惠国待遇相不符的管理措施,或者业绩要求、高管要求等方面的管理限制措施。
负面清单是国际上重要的投资准入制度,目前国际上己有70多个国家采用这一管理模式。
负面清单与准入前国民待遇的关系将在本文第二部分进行详述。
与负面清单相对应的是,正面清单(Positive List) ,即列出了企业可以进行投资的领域。
(二)负面清单的特征以及优势基于上述定义,可以看出,在这一清单之内的领域属于受到禁止或者限制的范畴,而在这个清单之外的,均为法无禁止即可为。
这直接折射出负面清单的第一个特征所在穷尽性。
这也使得负面清单相比以往的正面清单更具有可确定性。
因为,知道什么是禁止的,比知道哪些是允许做的,实际上更能帮助投资者理解在国外如何开展业务,并且负面清单也适用于未来新出现的服务活动,因为这些新的活动在自贸区制定之初很可能还没有出现。
此外,正如上文所提及的,作为己被国际上超过70个国家所采用的管理模式准入前国民待遇加负面清单的做法提供了一个更加透明的投资环境,无疑将极大增强外国投资者的信心。
2014年7月1日时事政治重大事件（国内）1.7月1日，京津冀海关区域通关一体化改革，率先在北京海关、天津海关启动实施。
这次通关一体化改革涉及的企业自主选择申报地点、跨关区放行等功能全部实现。
跨关区通关的货物，最快不到1分钟即可完成全部通关手续。
2.中国物流与采购联合会、国家统计局服务业调查中心发布，6月份中国制造业采购经理指数(PMI)为51%，比上月上升0.2个百分点，再创年内新高。
至此，制造业PMI已连续4个月回升，表明制造业延续了平稳增长的良好势头。
汇丰公布的6月中国制造业PMI终值达到50.7，为今年来首次处于扩张区间，也是该指数今年以来的最高点，显示了中国经济企稳态势。
3.中国(上海)自由贸易试验区2014版负面清单7月1日出炉。
相比于2013版负面清单，新版负面清单瘦身26.8%，针对外商的特别管理措施由原先的190条调整为139条，减少了51条。
上海市政府副秘书长、上海自贸区管委会常务副主任戴海波表示，新版负面清单顺利出炉，表明负面清单管理模式取得积极进展，符合预期。
4.国家副主席李源潮7月1日在北京会见了香港各界青年学生联合访京团。
李源潮说，贯彻“一国两制”方针、建设香港美好明天，要靠青年一代去奋斗和创造。
希望香港青少年坚定拥护“一国两制”方针和基本法，学习中华历史文化，传承爱国爱港优良传统;把握时代机遇，创业创新创优;增强法治意识，维护香港繁荣稳定。
5.上海期货交易所连续交易上线一年，连续交易品种的市场规模显著扩大，国际影响力显著增强。
截至6月30日，连续交易时段共成交3.82万亿手，占同期上期所市场总成交量的28.01%。
6.由中央统战部宣传办公室和人民网·中国共产党新闻网共同主办的“中国统一战线新闻网”()7月1日在人民网举行开通仪式。
中央统战部副部长陈喜庆，人民日报社副总编辑马利，各民主党派中央副主席和无党派人士代表出席开通仪式并共同启动“中国统一战线新闻网”7.从7月1日开始，我国全面进入主汛期，防汛抗洪进入关键时刻和紧要关头。
2013年11月 世界贸易组织动态与研究 Nov.2013第20卷第6期 World Trade Organization Focus Vol.20 No.6WTO与中国中国（上海）自由贸易试验区外资准入“负面清单”模式法律分析龚柏华（复旦大学，上海 200433）摘 要：中国（上海）自由贸易试验区（简称上海自贸区）探索建立“负面清单”外资管理模式是其亮点也是难点。
“负面清单”模式是国际贸易或投资协定中做出义务承诺的一种方式。
上海自贸区的“负面清单”模式是正在进行的中美双边投资协定“准入前国民待遇+负面清单”谈判模式的先试先行。
本文将探讨上海自贸区“负面清单”相关的法律问题，如“负面清单”是否包括了未来出现的产业，“负面清单”内容是否可增加及这样做可能的理由，对“负面清单”内容发生理解纠纷的解决机制等。
关键词：自由贸易区；外资准入；负面清单中图分类号：F744 文献标识码：A 文章编号：1008－7184(2013)06－0023－11中国（上海）自由贸易试验区（以下简称上海自贸区）的建设是我国全面深化改革和扩大开放的重要举措。
探索建立投资“准入前国民待遇”和“负面清单”管理模式更是这次上海自贸区建设的亮点和难点。
“准入前国民待遇”是国内学者对p r e-e s t a b l i s h m e n t的意译。
联合国贸易和发展会议文件根据外资国民待遇适用的不同阶段，将国民待遇分为“设立前”（p r e-e s t a b l i s h m e n t）国民待遇和“设立后”（p o s t-e s t a b l i s h m e n t）国民待遇。
①外资的进入阶段权利可分为“准入权”（r i g h t o f a d m i s s i o n）和“设立权”（r i g h t o f establishment）。
“准入权”是指外资进入东道国的权利；“设立权”是指外资在东道国设立商业存在的权利，如独资、合资或合作。
中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2014年修订)
上海市人民政府公告
2014年第1号
根据有关法律法规、国务院批准的《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》、《中国(上海)自由贸易试验区进一步扩大开放的措施》、《外商投资产业指导目录(2011年修订)》，现予公布《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2014年修订)》。
特此公告。
上海市人民政府
2014年6月30日中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)
(2014年修订)
上海市人民政府
说明
《中国(上海)自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2014年修订)》(以下简称“负面清单”)，以有关法律法规、国务院批准的《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》、《中国(上海)自由贸易试验区进一步扩大开放的措施》、《外商投资产业指导目录(2011年修订)》等为依据，列明中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“自贸试验区”)内对外商投资项目和设立外商投资企业采取的与国民待遇等不符的准入措施。
负面清单按照《国民经济行业分类及代码》(2011年版)分类编制，包括18个行业门类。
S公共管理、社会保障和社会组织、T国际组织2个行业门类不适用负面清单。
对负面清单之外的领域，按照内外资一致的管理原则，外商投资项目实行备案制(国务院规定对国内投资项目保留核准的除外)；外商投资企业设立和变更实行备案管理。
对负面清单之内的领域，外商投资项目实行核准制(国务院规定对外商投资项目实行备案的除外)；外商投资企业设立和变更实行审批管理。
除列明的外商投资准入特别管理措施，禁止(限制)外商投资国家以及中国缔结或者参加的国际条约规定禁止(限制)的产业，禁止外商投资危害国家安全和社会安全的项目，禁止从事损害社会公共利益的经营活动。
自贸试验区内的外资并购、外国投资者对上市公司的战略投资、境外投资者以其持有的中国境内企业股权出资，应符合相关规定要求；涉及国家安全审查、反垄断审查的，按照相关规定办理。
香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者在自贸试验区内投资参照负面清单执行。
内地与香港特别行政区、澳门特别行政区《关于建立更紧密经贸关系的安排》及其补充协议、《海峡两岸经济合作框架协议》及其后续《海峡两岸服务贸易协议》、我国签署的自贸协定中适用于自贸试验区并对符合条件的投资者有更优惠的开放措施的，按照相关协议或协定的规定执行。
根据有关法律法规和自贸试验区发展需要，负面清单将适时调整。
