新形势下的国土空间基础信息平台建设思路

智慧国土-国土资源信息化综合大数据平台建设方案北京XX科技有限公司2019年X月目录第1章概述 (5)1.1 背景 (5)1.2 项目依据 (10)1.3 建设原则 (11)1.4 现状与差距 (12)1.5 项目目标 (15)1.6 项目内容 (16)1.7 项目建设必要性 (17)1.7.1 增强国土资源信息掌控能力，实现科学决策的需要 (20)1.7.2 提升行政水平、提高管理效率的需要 (21)1.7.3 有利于政务公开，接受社会监督，保障人民合法权益 (22)1.7.4 深化改革、严格土地管理工作的需要 (22)1.7.5 加强矿产资源开发利用监管的需要 (22)1.7.6 提升XX省地灾监测与防治水平的需要 (23)1.8 项目经济社会效益 (24)第2章总体设计 (25)2.1 总体框架 (25)2.1.1 “一张图” (27)2.1.2 综合监管平台 (37)2.2 设计原则 (38)2.2.1 标准化与规范化原则 (38)2.2.2 创新性与先进性原则 (39)2.2.3 经济性与实用性原则 (39)2.2.4 开放性与合作性原则 (39)2.2.5 易用性与完整性原则 (40)2.2.6 统一化与一体化原则 (40)2.2.7 安全性与稳定性原则 (41)2.2.8 整体性与渐进性原则 (41)2.3 技术路线 (41)2.4 技术特色 (43)2.4.1 统一GIS平台 (43)2.4.2 国土资源空间数据的一体化管理 (45)2.4.3 基于共相式GIS的国土GIS应用 (48)2.4.4 基于Intranet／Internet的系统体系架构 (50)2.4.5 基于工作流技术的流程性业务处理 (53)2.4.6 增强国土资源空间数据决策应用 (55)2.4.7 可视化综合监管模式 (56)2.4.8 采用面向服务的SOA架构 (56)2.4.9 通过ESB实现服务的集成 (57)2.4.10 构建全省国土GIS云雏形 (58)2.4.11 采用插件技术便于集成和扩展 (58)第3章建设内容 (60)3.1.1 “一张图”核心数据库建设 (60)3.1.2 “一张图”数据中心管理系统建设 (91)3.1.3 “一张图”应用服务建设 (114)3.1.4 “一张图”政务审批辅助系统建设 (120)3.1.5 三维综合应用系统 (123)3.2 国土资源综合监管平台建设 (125)3.2.1 综合监管平台建设目标 (126)3.2.2 监管平台建设任务 (128)3.2.3 综合监管建设内容 (128)3.2.4 综合管理服务平台 (131)3.2.5 土地资源综合监管系统 (140)3.2.6 矿产资源综合监管系统 (185)3.2.7 地质环境综合监管系统 (196)3.2.8 地质灾害综合监管系统 (198)3.2.9 国土资源执法监察综合监管系统 (203)3.2.10 行政效能监管系统 (207)3.2.11 社会舆情监管系统 (208)3.3 项目运行支撑环境建设 (214)3.3.1 网络存储环境建设 (215)3.3.2 操作系统选型 (219)3.3.3 项目数据库环境建设 (220)3.3.4 GIS平台建设 (220)3.3.5 数据容灾备份 (220)3.4 安全保密体系建设 (224)3.4.1 安全保密要求 (224)3.4.2 建设策略 (226)3.4.3 安全保密措施 (227)3.4.4 安全保密建设主要内容 (228)3.5 系统总集成 (233)3.5.1 总体描述与功能框图 (234)3.5.2 集成建设总体原则 (234)3.5.3 具体内容 (249)3.5.4 本期集成项目集成规划思路 (250)3.5.5 项目成果交付 (264)3.5.6 项目质量服务体系 (267)3.5.7 项目服务承诺 (273)第4章施工组织设计 (277)4.1 工程概况 (277)4.2 劳动力计划、主要设备材料、构件的用量计划 (283)4.3 施工进度计划及各阶段进度的保证措施 (286)4.4 施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置 (293)4.5 专项工程施工方案、工程项目实施的重点和难点及技术措施 (306)4.6 安全、文明施工及环保措施 (377)4.7 项目管理班子配备 (392)4.9 施工配合及施工界面的划分 (423)第5章售后服务计划 (434)第1章概述1.1背景随着人工智能和大数据为代表的现阶段科学技术发展的加快，信息化已成为经济社会发展的总体趋势。

新时期国土空间规划存在的问题及对策摘要：我国国土空间规划不仅关系相对复杂，规划种类众多、体制相对独立，而且，规划内容多有重叠，联动协调机制不够健全完善，难以顺利开展相关工作。

本文首先分析了新时期国土空间规划工作中存在的问题，从多个角度提出了有效的对策，并结合问题产生原因，提出针对性的解决措施，希望能够对我国国土空间规划工作顺利开展有助力。

关键词：国土空间规划；问题；对策1国土空间规划存在的问题1.1规划方式不完善合理的土地空间规划可以有效地保证土地资源的综合利用率。

只有在宏观层面上科学进行土地空间规划，才能充分保障土地资源开发利用的公平性。

但在目前的国土空间规划实践中，各部门之间的协调和沟通很少，也没有统一的规划标准和规范的指导性文件。

由于对土地空间规划不够重视，一些主管部门不时间接纵容违法占地、占用土地资源，在一定程度上加剧了社会矛盾，不利于社会长治久安。

同时，由于一些地区不能始终坚持完善规划模式，导致土地空间规划缺乏连贯性，降低了国土资源管理的公信力。

1.2土地规划职能的划分不清楚通过对国土空间规划发展过程的分析，不同部门的顶层设计不同，侧重点也不同。

例如，在土地规划设计初期，其主要目的是根据自然资源的具体功能进行自然资源的开发和分区，但这种空间分区方式会影响土地空间规划的完整性和综合性，导致规划功能不明确。

我国土地空间区划主要体现在国家级和省级两级，形成了土地规划、城市体系规划和主体功能区规划三种类型的区划。

同时，由于各部门之间缺乏协调，国土空间区划的功能划分不明确，难以发挥国土空间规划的最大效益。

由于政府的上层建筑决定着经济社会的发展规划，主要集中在经济社会等非空间方面，缺乏空间规划的内容。

而且，这些层次的空间规划专业性强，由专门部门组织编制，缺乏协调配合。

此外，各部门之间在利益、权利和责任上也存在差异。

比如，国土部门重视耕地保护，城建部门重视城市建设，环保部门重视生态恢复、林地保护等，导致土地规划规范缺乏统一制定和实施。

国土资源GIS支持平台建设方案上海智领普华科技有限公司正文目录1......................................................................................................................................................... 引言 41.1 项目名称 (4)1.2 建设背景 (4)1.3 建设任务 (4)1.4 编写内容、编写目的、面向读者 (4)2.......................................................................................................................................系统总体设计 62.1 一体化模型设计 (6)2.1.1 面向主题的应用模块划分 (6)2.1.2 实施内容 (6)2.2 三层应用架构 (7)2.3 基于ESRI产品的GIS图形支撑平台(GABase) (8)2.3.1 图元服务 (8)2.3.2 G IS图形服务 (9)2.3.3 基于ArcIMS的webGIS应用环境 (10)3.................................................................................................................................. 各功能模块描述 113.1 数据管理子系统 (11)3.1.1 数据输入 (11)3.1.2 图件管理 (11)3.2 建设用地图形辅助审查系统 (12)3.2.1 基本功能 (12)3.2.2 审查功能 (12)3.2.3 管理功能 (12)3.2.4 建设用地项目库 (12)4.................................................................................................................... 系统软、硬件平台设计 134.1 网络及硬件平台 (13)4.1.1 系统网络结构 (13)4.1.2 硬件配置基本要求 (13)4.2 软件平台 (14)5................................................................................................................................................ 项目实施 145.1 项目实施计划 (14)6................................................................................... 附录A 土地利用术语和空间对象的定义 156.1 土地利用术语 (15)6.2 土地利用的空间对象 (16)1引言1.1项目名称国土资源GIS支持平台及图形辅助审查系统建设1.2建设背景信息化作为促进国土资源高效管理、科学决策、依法行政和政务公开的重要手段，是做好新形势下国土资源工作的必然选择。

简述新时期下的国土空间规划问题与应对方法摘要：所谓国土空间规划，就是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出安排，国土空间规划是各类开发保护建设活动的基本依据。

从地理学的角度说，做好国土空间规划必须处理好如下几重关系：保护与发展的关系，不同利益群体之间的关系，上下级规划的衔接关系，以及行政区域与地理区域的关系等。

当前虽然全国上下都在推进相关地域内的国土空间规划，但由于国土空间规划的基础研究滞后，法律法规建设滞后，政界和业界面临着诸多困境。

关键词：国土空间；空间规划；规划问题；国土空间规划引言国土空间规划是我国城市建设发展的重要基础，国土空间规划工作开展为城市建设起到了一定的指导作用。

文章通过对当前国土空间规划问题进行分析，探讨国土空间规划的有效措施。

1新时代国土空间规划要求在新时代开展国土空间规划时需要考虑的要求比较多，其主要表现在以下几个方面：首先，应对我国国土面积和地区地质情况进行研究分析，并结合各项研究结果制定国土空间规划模式，从而避免国土空间规划出现问题，并在保证国土空间规划效果条件下避免各项工程实际建设时出现国土资源利用率下降这一问题。

其次，在新时代不断发展条件下，应结合新时代发展要求对国土空间规划模式进行优化创新，并在创新模式支持下优化国土空间规划流程，促使有关部门按照标准流程开展国土空间规划工作，强化国土空间规划效果和现实作用，更好满足新时代国土资源利用和综合规划工作的现实要求。

再次，应在国土空间规划做好各项基础信息收集工作，彰显各项基础信息在国土空间规划中的作用效果。

同时利用相关信息确定国土空间规划方案，强化国土空间规划实施效果和现实作用。

突出国土空间规划的优势和现代化内涵，将新时代国土空间规划在实际开展过程中出现各项问题的几率降到最低。

最后，应对参与国土空间规划的工作人员展开有效培训，确保相关人员可以在考虑各项规章条例的同时做好国土空间规划工作，严防国土空间规划受到人为因素干扰，针对性提高国土空间规划水平。

国土空间基础信息平台方案预览说明:预览图片所展示的格式为文档的源格式展示,下载源文件没有水印,内容可编辑和复制国土空间基础信息平台概要设计方案2019年9月文档信息版本记录目录第一章项目概况 (5)1.1项目名称 (5)1.2项目背景 (5)1.3建设目标 (6)1.4建设内容 (7)1.4.1 国土空间基础信息平台软件设计 (7)1.4.2 数据服务建设 (7)1.4.3基础应用服务建设 (8)1.4.4专题应用服务建设 (8)1.4.5数据增量动态维护更新和多版本管理服务建设 (9)1.4.6平台运维管理建设 (9)1.4.7县级国土空间基础信息管理和汇交功能建设 (9)1.4.8 成平台的安装部署与培训 (10)第二章需求分析 (11)2.1功能需求 (11)2.1.1数据资源服务需求 (11)2.1.2基础应用服务需求 (11)2.1.3专题应用服务需求 (11)2.1.4数据增量动态维护更新和多版本管理服务需求 (11) 2.1.6平台运维管理需求 (12)2.1.5县级国土空间基础信息管理和汇交需求 (12)2.2非功能需求 (12)2.2.1 应用需求 (13)2.2.2性能需求 (13)2.2.3安全需求 (13)第三章概要设计 (15)3.1总体设计 (15)3.1.1设计原则 (15)3.1.2总体框架设计 (16)3.1.3 技术框架设计 (17)3.1.4服务框架设计 (19)3.3数据资源服务设计 (20)3.3.1建设思路 (20)3.3.2目录体系结构 (21)3.3.3 数据资源分类体系 (21)3.3.4 数据核心元数据 (23)3.4基础应用服务设计 (24)3.4.1建设思路 (24)3.4.2 数据浏览服务 (25)3.4.3 数据查询服务 (25)3.4.4 空间分析服务 (25)3.4.5专题图制作服务 (25)3.5专题应用服务设计 (26)3.5.1建设思路 (26)3.5.2专题应用服务框架建设 (26)3.6.3支撑系统建设 (31)3.7数据增量动态维护更新和多版本管理 (32)3.7.1建设思路 (32)3.7.2数据增量更新 (32)3.7.3 多版本数据管理 (32)3.8平台运维管理 (32)3.8.1数据资源管理 (33)3.8.2服务管理 (34)3.8.3应用管理 (37)3.8.4系统管理 (41)3.9县级国土空间基础信息管理和汇交 (42) 3.9.1建设思路 (42)第四章系统运行配置方案设计 (43)4.1网络、硬件平台设计 (43)4.1.1网络平台设计 (43)4.1.2服务器平台设计 (43)4.1.3备份、容灾设计 (44)4.1.4网络安全、病毒防护设计 (44)4.2软件平台设计 (44)4.2.1操作系统软件 (44)4.2.2 GIS平台选型、部署及配置 (44)第五章系统实施计划 (46)5.1项目组织 (46)5.2项目计划 (47)5.2.1成果交付物 (47)5.2.2关键里程碑 (48)5.3项目关键节点控制办法 (48)5.4项目培训 (49)5.4.1培训体系 (49)5.4.2培训计划 (49)5.5工期、交货、竣工、验收方案 (50) 5.5.1工期 (50)5.5.2交货、竣工 (51)5.5.3验收 (51)第一章项目概况1.1项目名称国土空间基础信息平台1.2项目背景国土空间信息资源是社会经济活动的重要基础，是全面提升信息化水平的重要条件，是加快转变经济发展方式的重要支撑，是战略性新兴产业的新动能，也是维护国家安全利益的重要保障。

大数据在国土空间规划中的应用与思考1. 引言1.1 大数据在国土空间规划中的重要性在国土空间规划中，大数据技术的应用正日益受到重视。

大数据作为信息化时代的产物，具有海量、多样、高速、价值密度高等特点，为国土空间规划提供了全新的视角和方法。

大数据在国土空间规划中的重要性体现在其可以提供更为准确和全面的数据支持。

传统的国土空间规划主要依靠人工调查和统计，数据信息有限且更新周期长，难以满足规划过程中对大数据的需求。

而大数据技术可以实时监测城市人口变化、交通流量、资源利用情况等，为规划者提供及时的、全面的数据支持，有助于更好地制定规划方案和决策。

大数据技术的应用还可以提高规划的反应速度和决策效率。

通过大数据分析，规划者可以更快地发现问题、确定需求，迅速做出相应调整和决策，提高规划的实效性和灵活性。

大数据在国土空间规划中的重要性不仅在于提供更为准确和全面的数据支持，还在于提高规划的反应速度和决策效率，带来更为科学和有效的规划成果。

1.2 大数据技术在国土空间规划中的应用现状随着信息化和数字化的不断深入发展，大数据技术在国土空间规划中的应用也日益广泛。

在国土空间规划领域，大数据技术主要通过数据采集、分析、挖掘和应用等环节，为规划决策提供科学依据和技术支持。

大数据技术在国土空间规划中的应用主要体现在数据的采集和整合方面。

通过各种传感器技术和遥感卫星等手段，可以获得大量的地理信息数据、人口数据、交通数据等。

这些数据在经过处理和整合后，可以为规划者提供详实的分析基础，帮助其更好地了解国土空间的整体状况。

大数据技术在国土空间规划中的应用还表现在数据的分析和挖掘方面。

通过数据挖掘和机器学习等技术，可以对大规模数据进行深入分析，找出规划中存在的问题和潜在趋势。

可以通过大数据技术预测城市未来的发展趋势，为规划者提供可行性建议和决策支持。

大数据技术还能在国土空间规划中发挥作用，例如通过空间信息技术和GIS地理信息系统等，将大数据可视化呈现在电子地图上，帮助规划者更直观地了解国土空间的分布、布局情况，为规划决策提供更直观的参考。

新时期的国土工作形势分析当前，国土资源工作面临的形势越来越复杂，农村各种土地纠纷盘根错接，国家大型项目建设用地和农村农民安置工作带来的各自利益博弈日益凸显，农村和城镇违法用地和违章建筑时有发生，多方位强化国土资源工作已经提到了最关键的日程。

作为基层国土资源工作者，总结了一些经验，是为共勉。

纵观当前国土资源宣传工作相对滞后，国土资源宣传干部人手严重不足，宣传器材配备不到位，参与对外宣传的积极性不高等现象，主要存在以下几个方面的问题：一是平台少，应酬多。

目前，全省国土资源系统宣传工作存在上大下小，头重脚轻的情况。

省厅办有《贵州国土资源》刊物和网站，《中国国土资源报》和《中国测绘报》在省厅设有记者站，有专门的科教宣传处，具体负责对外宣传工作。

但是到了地区和县级，平台就少了。

除了基本的网站以外，相关外宣的平台和载体比较少，除了少数地区局和县市局自办的内刊以外，几乎没有其他载体和平台。

加上人手严重不足，没有专门对外宣传的科室，多是办公室统筹代劳。

由于办公室事务繁杂，多数时间都在保运转，做协调，搞接待，杂务多，事务琐，加上平时办公室人员一般都担当的是值班职能，外出采访时间少，扑捉信息的灵敏度不高，发现新闻的机会少。

其他股室人员基本都从事本科室业务，对新闻信息采编方面的知识熟悉程度低，导致信息反馈不及时乃至断层。

尽管做了大量的国土资源工作，但是由于宣传工作滞后的原因，导致工作中有很多亮点上不来，没有在对外宣传工作中很好展示，得不到社会的认可和赞同，导致社会上很多人认为国土资源部门的工作都是在“栽刺”而不是“栽花”，尽做些得罪人的事情。

地方政府想上项目，出现建设用地审批难，农民违法占地建房要处罚等，工作得不到社会的理解。

加上目前国土资源部门的一些体制问题，执法难已经成为国土资源管理工作的最大困扰和隐忧，国土资源对外宣传工作日益显得尤为重要。

二是培训少，杂务多。

由于国土资源部门的工作大多数倾向于业务工作，外宣上的工作重视不够，培训工作开展得少，使得平时的培训工作多以业务培训为主，办公室人员“走出去”的机会不多，大多数是值班和“守家”，都是在应付平时的一些杂务。