国务院批转国家经委、国家计委、财政部关于采取措施从严控制去港

中华人民共和国财政部大事记（1979-1998）中华人民共和国财政部大事记（1979-1998）1979年2月19日国务院发出《关于制止滥发奖金和津贴的紧急通知》。

2月23日国务院批转财政部、国家农垦总局《关于农垦企业实行财务包干的暂行规定的通知》，决定从1979年到1985年，对农垦企业试行财务包干办法。

2月27日中共中央任命谢明、武博山为财政部副部长。

3月1日国务院决定提高粮食、棉花、油料、生猪等18种主要农副产品的收购价格。

3月14日中共中央决定成立国务院财政经济委员会，任命陈云为主任，李先念为副主任。

这一决定经五届人大常委会第九次会议通过。

4月5日至28日中共中央召开工作会议，正式提出对国民经济实行“调整、改革、整顿、提高”的方针。

5月14日国务院正式下达经过调整的1979年国民经济计划。

6月国务院财经委员会决定成立经济体制改革研究组，由张劲夫任组长。

7月1日五届全国人大二次会议通过1978年国家决算和1979年国家预算的决议和《中华人民共和国中外合资经营企业法》。

7月13日国务院发布《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》、《关于国营企业实行利润留成的规定》、《关于开征国营工业企业固定资产税的暂行规定》等五个文件，组织国营工交企业进行扩大企业自主权试点。

7月13日国务院发布《关于试行“收支挂钩、全额分成、比例包干、三年不变”财政管理办法的若干规定》，从1980年起在各省、市试行。

同时，在四川省进行“划分收支，分级包干”办法的试点，总结经验。

7月15日中共中央原则同意广东省、福建省的两个报告，决定对两省的对外经济活动实行特殊政策和灵活措施。

财政体制实行“划分收支，定额上交(或补助)，五年不变”的包干办法。

7月26日至8月9日国务院召开全国物价工资会议，决定提高猪肉、牛羊肉、蛋等8种副食品和以这些副食品为主要原料的消费品的销售价格，同时给职工每人每月以价格补贴，并决定给40%的职工提升工资级别。

国务院办公厅转发关于港口管理体制改革会议纪要的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】1987.01.13•【文号】国办发[1987]2号•【施行日期】1987.01.13•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文国务院办公厅转发关于港口管理体制改革会议纪要的通知（国办发〔1987〕2号）山东、江苏、广东省人民政府，国务院各有关部门：国务院同意《关于港口管理体制改革的会议纪要》，现转发给你们，请遵照执行。

国务院办公厅一九八七年一月十三日关于港口管理体制改革的会议纪要（一九八六年十二月八日）一九八六年十二月七日至八日，李鹏同志在青岛主持召开了港口管理体制改革会议。

参加会议的有国家计委、国家经委、国家体改委、财政部、交通部、劳动人事部、建设银行、国务院口岸办等部门和山东、江苏、广东省以及青岛、烟台、广州、连云港、南通市的负责同志。

会议听取了天津、大连、上海港管理体制改革经验的介绍，一致认为，港口管理体制的改革加强了港口所在市政府对港口工作的领导，密切了交通部和港口所在城市的关系；扩大了港口的自主权，增强了港口自我改造和自我发展的能力，加快了港口建设进度和老旧设备的更新；进一步调动了职工的积极性，提高了生产效率，对加速船舶周转起到了积极作用。

经过近三年的试点证明，港口管理体制的改革，方向对头，步子稳妥，效果明显，继续对交通部直属港口管理体制进行改革是必要的。

会议着重研究了青岛、黄埔、连云港、烟台、南通五港的管理体制改革问题，根据一九八五年三月在天津召开的港口管理体制改革座谈会的精神，议定了以下事项：一、从一九八七年一月一日起，对青岛、黄埔、连云港、烟台、南通五港实行以所在城市管理为主，交通部管理为辅的管理体制。

黄埔港管理体制改变后，与广州港合并组建为新的广州港务局。

江苏省连云港建港指挥部合并到连云港港务局，合并中涉及的有关问题，由江苏省会同交通部妥善解决。

国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2000.07.15•【文号】国发[2000]20号•【施行日期】2000.07.15•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】水利水电正文国务院批转国家计委、财政部、水利部、建设部关于加强公益性水利工程建设管理若干意见的通知（国发〔２０００〕２０号二０００年七月十五日）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意国家计委、财政部、水利部、建设部《关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

关于加强公益性水利工程建设管理的若干意见（国家计委财政部水利部建设部二０００年五月二十日）为了加强公益性水利工程（以下简称水利工程）的建设管理，进一步明确水利工程建设的项目法人及各个环节的责任，提高水利工程建设质量，现提出以下意见：一、建立、健全水利工程建设项目法人责任制（一）按照《水利产业政策》，根据作用和受益范围，水利工程建设项目划分为中央项目和地方项目。

中央项目由水利部（或流域机构）负责组织建设并承担相应责任，地方项目由地方人民政府组织建设并承担相应责任。

项目的类别在审批项目建议书或可行性研究报告时确定。

已经安排中央投资进行建设的项目，由水利部与有关地方人民政府协商确定类别，报国家计委备案。

（二）中央项目由水利部（或流域机构）负责组建项目法人（即项目责任主体，下同），任命法人代表。

地方项目由项目所在地的县级以上地方人民政府组建项目法人，任命法人代表，其中总投资在２亿元以上的地方大型水利工程项目，由项目所在地的省（自治区、直辖市及计划单列市，下同）人民政府负责或委托组建项目法人，任命法人代表。

（三）项目法人对项目建设的全过程负责，对项目的工程质量、工程进度和资金管理负总责。

其主要职责为：负责组建项目法人在现场的建设管理机构；负责落实工程建设计划和资金；负责对工程质量、进度、资金等进行管理、检查和监督；负责协调项目的外部关系。

国务院批转国家经委、国家计委、财政部关于调整煤炭工业若干政策问题的请示的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1984.09.20•【文号】•【施行日期】1984.09.20•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文国务院批转国家经委、国家计委、财政部关于调整煤炭工业若干政策问题的请示的通知（一九八四年九月二十日）国务院同意国家经委、国家计委、财政部《关于调整煤炭工业若干政策问题的请示》，现转发给你们，请照此执行。

煤炭部对统配煤矿实行总承包，是我国煤炭行业改革的一项重要内容。

为了适应统配煤矿维简费改为提取固定资产折旧，对部分煤矿城镇建设费用由财政给予适当补贴。

这样做有利于加快煤炭工业的技术改造，促进煤炭工业的发展。

望各地区、各部门大力支持，密切协作，及时解决执行中的问题。

煤炭部要进一步改革管理办法，简政放权，逐步实现政企分开。

要扩大基层企业的自主权，煤炭部的派出机构要短小精悍，精兵简政，主要是进行规划、协调、监督、服务，以减少中间管理环节。

要重视多种经营，发展联合经营，努力提高经济效益。

关于调整煤炭工业若干政策问题的请示为了进一步促进煤炭工业的发展，由煤炭部实行统配煤矿总承包，相应地部对分骨干统配煤矿管理体制、统配煤矿提取维简费和部分煤矿城镇建设费用的政策，急需进行一些必要的调整和必革。

一、关于将部分骨干统配煤矿划归煤炭部直属问题。

目前，全国有统配煤矿九十个，其中东北三省和内蒙古东部地区、安徽、贵州、四川以及原上海所属的大屯等三十二个统配煤矿已划为煤炭部直属企业，这些单位的人、财、物和产、供、销均由煤炭部统一管理。

其余五十八个统配局（矿）实行双重领导，以地方为主管理，财务、干部、劳动人事由地方管；生产指标由地方提出，煤炭部平衡；基建计划、投资、物资供应、产品调拨由部下达和安排；国家下达的生产计划和地方下达的财务计划互不衔接。

这种管理体制不利于煤炭生产的发展和经济效益的提高。

国务院批转国家经贸委关于１９９７年国有企业改⾰与发展⼯作意见的通知⽂号：国发[1997]19号颁布⽇期：1997-05-23执⾏⽇期：1997-05-23时效性：现⾏有效效⼒级别：⾏政法规各省、⾃治区、直辖市⼈民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意国家经贸委《关于１９９７年国有企业改⾰与发展⼯作的意见》，现发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执⾏。

国有企业改⾰是１９９７年经济体制改⾰的重点，也是政府⼯作的突出任务。

各地区、各部门要按照建⽴社会主义市场经济体制的要求，认真总结改⾰试点经验，坚持“三个有利于“的标准，进⼀步解放思想，实事求是，着眼于搞好整个国有经济，把国有企业改⾰、改组、改造和加强企业经营管理紧密结合起来，有针对性地采取措施，搞好⼤的，放活⼩的，做好国有企业减员增效、下岗分流、规范破产、⿎励兼并和职⼯再就业⼯作，务求在国有企业改⾰和发展⽅⾯取得实效。

国务院１９９７年５⽉２３⽇关于１９９７年国有企业改⾰与发展⼯作的意见（国家经贸委⼀九九七年三⽉⼆⼗六⽇）１９９７年国有企业改⾰与发展⼯作，要按照建⽴社会主义市场经济体制的要求，认真总结改⾰试点经验，坚持“三个有利于”的标准，进⼀步解放思想，实事求是，着眼于搞好整个国有经济，把国有企业改⾰、改组、改造和加强企业经营管理紧密结合起来，有针对性地采取措施，搞好⼤的，放活⼩的，做好减员增效、下岗分流、规范破产、⿎励兼并和职⼯再就业⼯作，务求在国有企业改⾰和发展⽅⾯取得实效。

为此，要做好以下⼏⽅⾯的⼯作：⼀、认真总结建⽴现代企业制度试点经验，抓好各项企业改⾰试点⼯作（⼀）认真总结建⽴现代企业制度试点经验。

国务院确定的１００户国有⼤中型企业建⽴现代企业制度试点⼯作开展以来，为探索企业改⾰和企业制度的创新积累了经验，试点⼯作１９９７年底可以告⼀段落，有关部门要认真总结试点经验，进⼀步深化、完善建⽴现代企业制度的⼯作。

（⼆）抓好若⼲城市企业“优化资本结构”试点⼯作。

国务院关于宣布失效一批国务院文件的决定（2016）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2016.06.25•【文号】国发〔2016〕38号•【施行日期】2016.06.25•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文国务院关于宣布失效一批国务院文件的决定国发〔2016〕38号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为推动简政放权、放管结合、优化服务改革向纵深发展，营造实施创新驱动发展战略、推动大众创业万众创新的良好环境，促进新经济、新动能成长，在前期已宣布失效一批国务院文件的基础上，国务院对改革开放以来以国务院和国务院办公厅名义印发的政策性文件进行了全面清理。

经清理，国务院决定，对不符合现行法律法规或没有法律法规依据，不适应经济发展需要、严重束缚企业生产经营和管理活动，设立的审批事项已取消或下放，或不同文件对同一事项重复要求、规定不一致等的506件国务院文件宣布失效（其中168件因涉密等按规定另行通知）。

凡宣布失效的国务院文件，自本决定印发之日起一律停止执行，不再作为行政管理的依据。

各地区各部门要做好政策衔接，完善事中事后监管，防止出现“空档”。

要加大工作力度，继续抓紧清理和废止不符合现行法律法规或没有法律法规依据，不利于稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策文件，坚决破除对企业和群众干事创业的各种束缚，进一步激发市场活力和社会创造力，促进经济社会持续健康发展。

附件：宣布失效的国务院文件目录（338件）中华人民共和国国务院2016年6月25日附件宣布失效的国务院文件目录（共338件）1.国务院批转商业部等单位关于整顿行政和企业事业部门招待所的报告（国发〔1980〕62号）2.国务院批转农业部关于加速发展畜牧业的报告（国发〔1980〕69号）3.国务院批转水利部、财政部、国家水产总局关于水库养鱼和开展综合经营的报告（国发〔1980〕153号）4.国务院关于解决矿区村庄压煤和搬迁工作的通知（国发〔1980〕176号）5.国务院批转国家农委等单位关于解决国营农业企事业职工户口粮食关系的几个问题的请示报告（国发〔1980〕212号）6.国务院批转国家医药管理总局关于全国医药管理局长会议情况的报告（国发〔1980〕216号）7.国务院批转卫生部关于合理解决赤脚医生补助问题的报告（国发〔1981〕24号）8.国务院批转农业部、商业部、粮食部关于当前生猪生产情况的紧急报告（国发〔1981〕33号）9.国务院关于制止农村建房侵占耕地的紧急通知（国发〔1981〕57号）10.国务院批转国家水产总局关于当前水产工作若干问题的请示报告的通知（国发〔1981〕73号）11.国务院关于抓紧今年工交生产努力增产增收，保证完成国家计划的通知（国发〔1981〕75号）12.国务院批转民政部关于保护和扶持社会福利生产的请示报告的通知（国发〔1981〕90号）13.国务院批转国家物资总局关于全国物资局长会议汇报提纲的通知（国发〔1981〕101号）14.国务院批转国家经委、国家计委、国家能源委关于改变煤炭订货、调运工作分工管理报告的通知（国发〔1981〕126号）15.国务院批转国家经委等七个部门关于工矿企业要进一步办好农副业生产报告的通知（国发〔1981〕146号）。

国务院批转国家计委等八个部门关于扩大机电产品出口报告的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1985.10.19•【文号】国发[1985]128号•【施行日期】1985.10.19•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】进出口贸易正文国务院批转国家计委等八个部门关于扩大机电产品出口报告的通知（国发〔1985〕128号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意国家计划委员会、国家经济委员会、国家经济体制改革委员会、财政部、中国人民银行、对外经济贸易部、机械工业部、电子工业部《关于扩大机电产品出口的报告》，现转发给你们，请认真研究，贯彻执行。

机电产品出口在我国经济发展战略中占有非常重要的地位，但现在进出口逆差较大，不能适应四化建设的需要。

必须采取切实有力措施，经过艰苦努力，尽快把机电产品出口搞上去。

为此，国务院决定：一、要提高对机电产品出口战略意义的认识，把机电产品作为重要的出口商品之一，重点扶植；要把机电产品出口工作提到重要议事日程，迅速改变工作不力的状况。

二、“七五”时期要下大力量打基础，上水平，努力扩大出口，争取一九九○年以后我国机电产品出口能有较快的增长。

要认真调查研究，分析国内条件和国际市场，对已经明确的切实可行的目标，要做扎扎实实的落实工作，国家计委应组织有关部门及地方制定实施方案，纳入国家中长期规划。

三、工业部门和生产企业，要加强科研开发，引进技术，抓紧技术改造，提高技术和管理水平。

要牢固树立以质优价廉、适销对路取胜的思想，尽快改变产品质量差、品种少、水平低、经济效益不高的状况，以适应国际市场产品不断更新的需要。

四、建立出口商品生产体系是扩大出口的物质技术基础。

要下决心选择一批条件较好的重点企业，主要承担出口任务，作为出口商品生产基地面向国际市场。

对一批兼营内外销任务的重点生产企业，要扩大其外贸自主权。

通过联合经营，逐步形成若干成套设备及重要机电产品出口的企业集团，成为能够稳定占领一定国际市场的主力。

国务院批转财政部国家计委关于进一步加强外国政府贷款管理若干意见的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2000.06.10•【文号】国发[2000]15号•【施行日期】2000.06.10•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文国务院批转财政部国家计委关于进一步加强外国政府贷款管理若干意见的通知（国发〔２０００〕１５号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意财政部、国家计委《关于进一步加强外国政府贷款管理的若干意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

利用外国政府贷款是我国引进外资的一种重要方式。

进一步加强外国政府贷款管理工作，是在新形势下认真贯彻中央关于积极、合理、有效地利用外资，更好地使用国外资金，防止和化解国家主权外债风险，维护我国政府对外信誉的重要举措。

各地区、各部门要统一思想，高度重视，落实责任，切实做好有关工作。

国务院二０００年六月十日关于进一步加强外国政府贷款管理工作的若干意见（财政部、国家计委二０００年五月三十日）利用外国政府贷款是我国引进外资的重要方式之一。

改革开放以来，我国利用外国政府贷款取得了显著的经济和社会效益。

但是，在利用外国政府贷款管理工作中，还存在着体制不顺、权责不统一、管理职责不到位、转贷行为不规范、还款责任不落实等问题，特别是一些贷款项目单位拖欠到期债务问题比较严重，甚至无力还款，给国内转贷机构带来了很大的资金垫付压力，也给国家财政造成了很大的负担。

这些问题如不及时解决，将有损于我国政府的对外形象和信誉，并对利用外资造成极为不利的影响。

根据党的十五大精神和中央关于“积极、合理、有效”利用外资的总方针，现就进一步加强外国政府贷款管理工作，建立和实行统一规划、严格管理、职能明确、责任落实、分工合作、高效运转的外国政府贷款“借、用、还”管理机制问题提出以下意见：一、建立健全外国政府贷款“借、用、还”管理机制的基本原则（一）积极利用优惠贷款，努力保持贷款规模。

国务院批转国家计委、国家经贸委、国家体改委关于深化大型企业集团试点工作意见的通知文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】1997.04.29•【文号】国发[1997]15号•【施行日期】1997.04.29•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革,企业正文国务院批转国家计委、国家经贸委国家体改委关于深化大型企业集团试点工作意见的通知（国发〔1997〕15号）国务院同意国家计委、国家经贸委、国家体改委《关于深化大型企业集团试点工作的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

深化大型企业集团试点工作，对推进经济体制和经济增长方式根本性转变至关重要。

要按照建立现代企业制度和搞好整个国有经济的要求，重点抓好一批大型企业集团，连结和带动一批企业的改组和发展，促进结构调整，形成规模经济，提高国有资产的营运效率和效益，积极发挥大型企业集团在国民经济中的骨干作用。

国家计委、国家经贸委、国家体改委要加强对这项工作的组织、指导，各地区、各有关部门要积极配合，为大型企业集团的发展壮大创造良好的外部条件。

一九九七年四月二十九日关于深化大型企业集团试点工作的意见国务院：为适应建立社会主义市场经济体制的要求，根据党的十四届五中全会提出的“国家必须重点抓好一批在国民经济中起骨干作用的大型企业和企业集团”的精神和国务院关于选择第二批大型企业集团参加试点的要求，现就试点工作的选择第二批试点企业集团名单的有关问题提出如下意见：一、深化企业集团试点工作的必要性和目的《国务院批转国家计委、国家体改委、国务院生产办公室关于选择一批大型企业集团进行试点请示的通知》（国发〔１９９１〕７１号）下发以来，第一批５７家企业集团试点工作取得了积极进展，基本达到了试点的目的。

主要表现在：进行了以资本为联结纽带、理顺企业集团内部关系的探索；扩展了企业集团功能，壮大了集团实力，初步形成了一批在市场上具有一定竞争力的企业集团，对促进结构调整和提高规模效益起到了一定的积极作用；深化了企业集团内部改革，促进了企业经营机制的转变，提高了企业经营管理水平；通过试点，对全国企业集团的建设、发展起到了一定的示范作用。

国务院批转国家经委、审计署、财政部关于制止向企业摊派的情况和意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院批转国家经委、审计署、财政部关于制止向企业摊派的情况和意见的通知（１９８７年１月１５日国发［１９８７］５号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意国家经委、审计署、财政部《关于制止向企业摊派的情况和意见》，现转发给你们，请遵照执行。

去年４月，《国务院关于坚决制止向企业乱摊派的通知》（国发［１９８６］４９号）下发以后，一些地区和部门向企业的摊派有所收敛。

但是，这个问题还远未解决，需要做大量的工作。

为此，国务院同意国家经委、审计署、财政部及税务总局成立国务院制止向企业摊派联合办公室（不增加编制，不制定级别，不增加经费），负责监督检查国发［１９８６］４９号文件的贯彻情况，处理有关摊派的事件。

为了严肃纪律，在近期内要抓住一些典型案例，严肃处理，情节特别严重的要通报全国。

附件：关于制止向企业摊派的情况和意见国务院：根据省长会议精神，今年七、八月间，国家经委、审计署、财政部联合发文，要求各地区和有关部门对贯彻国务院国发［１９８６］４９号文件，制止向企业摊派的情况进行调查，并会同有关部门到十多个省进行了检查。

现将情况和进一步贯彻国发［１９８６］４９号文件的意见报告如下：一、今年四月，国发［１９８６］４９号文件下达后，多数地区和部门对贯彻文件精神和规定进行了部署，一些地区和部门向企业的摊派有所收敛。

但总的看来，这项工作还抓得不深不透。

（一）有些地区和部门的领导同志对国发［１９８６］４９号文件重视不够，还没有将制止向企业摊派的问题作为一项重要任务来抓。