荣成市教育系统防暴恐应急处置预案.doc
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防恐暴应急处置预案防恐暴应急处置预案1. 引言恐怖袭击和暴力事件是当前社会面临的严重威胁之一。
为了保障公民的生命安全和社会稳定,制定防恐暴应急处置预案具有重要意义。
本文档旨在提供一份基本的防恐暴应急处置预案,以帮助组织和个人在突发事件发生时能够迅速、有效地采取相应措施。
2. 背景恐怖袭击和暴力事件的威胁包括但不限于:恐怖组织活动、枪击事件、炸弹袭击、人质事件等。
这些事件可能在公共场所、交通工具、政府机构等地方发生。
为了应对这些威胁,需要建立一套健全的防恐暴应急处置预案。
3. 预案目标- 保障人民生命财产安全。
- 迅速、有序地处置突发事件,最大限度减少伤亡和财产损失。
- 强化信息传递和协作机制,提高反恐暴的能力。
- 加强预警和预防措施,提高恐袭和暴力事件的管控能力。
4. 应急响应流程4.1 事前准备- 建立防恐防暴应急管理组织,明确职责和权限。
- 对可能发生突发事件的场所进行安全评估。
- 指定应急响应人员,进行培训和演练。
- 建立和完善信息收集、分析和共享机制。
4.2 突发事件发生时- 第一时间发现并确认事件,及时向应急响应中心报告。
- 启动紧急响应机制,确保人员安全。
- 部署专门人员进行事件现场控制和处置。
- 组织人员疏散、救治伤员和展开调查工作。
- 加强对嫌疑人或炸弹等潜在威胁的管控和追踪。
4.3 事件事后处理- 迅速展开调查并收集证据。
- 提供必要的咨询和心理支持给受害者和他们的家属。
- 恢复事件现场的正常秩序,修复受损设施。
- 评估应急响应措施的有效性,进行总结和改进。
5. 应急处置措施5.1 增强安保措施- 提高公共场所和交通工具的安全防范措施。
- 加强安保人员的培训和素质提升。
- 安装监控设备,加强对重要区域的监控。
- 加强对来访人员身份的核实和背景调查。
5.2 加强社会宣传和预警- 开展宣传教育活动,提高公众的安全意识。
- 建立健全的预警系统,加强对可疑人员和行为的监测。
- 提供恐怖主义和暴力事件的紧急通报和警示信息。
2024年防暴恐事件应急预案1. 事件背景随着全球形势的发展变化,恐怖主义活动和暴力事件频发,我国面临恐怖主义和极端暴力活动的威胁。
为了保障人民生命财产安全,维护社会稳定,保持经济发展良好态势,必须制定和完善防暴恐怖事件的应急预案。
2. 概述本预案是针对2024年可能发生的防暴恐事件制定的应急预案,旨在通过组织有序的应急反应机制,迅速有效地应对突发事件,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
3. 事件等级划分根据事件的严重程度,将事件分为一般事件、重大事件和特别重大事件三个等级。
一般事件指影响范围较小,威胁程度较低的暴恐事件;重大事件指影响范围较大,威胁程度较高的暴恐事件;特别重大事件指影响范围广泛,威胁程度极高的暴恐事件。
4. 应急响应机制4.1 预警机制建立健全信息采集、分析和研判机制,加强情报交流合作,及时了解国内外恐怖主义和极端暴力活动的动态,制定相应的预警措施。
4.2 应急调度机制明确各级政府责任,建立健全联防联控机制,有效协调公安、消防、武装部队等应急力量,确保应急资源的及时调度和合理分配。
4.3灾后救援机制设立防暴恐事件救援指挥部,统一指挥、协调救援工作。
做好现场救援、伤员疏散、医疗救治等工作,确保受伤人员得到及时有效的医疗救治。
4.4恢复重建机制制定恢复重建工作方案,进行损失评估和灾后重建规划,加强物资保障,恢复基础设施和公共服务,为受灾地区人民提供及时的帮助和支持。
5. 应急预案具体内容5.1 预案准备制定健全应急预案,明确指挥体制、责任分工和快速反应机制。
5.2 快速反应一旦发生暴恐事件,立即启动应急响应机制,启动预案,迅速组织力量进行救援和维护秩序。
5.3 资源调配根据事件等级划分,快速调配公安、消防、武装部队等各方面力量,加强协作配合,形成合力。
5.4 群众疏散及时组织人员疏散工作,确保人员的安全,避免人员聚集引发更大的事态。
5.5 信息发布建立健全信息发布和应急通讯系统,及时向社会公布事件情况、安全预警和应对措施。
一、预案背景为有效预防和应对火灾、爆炸、暴力恐怖等突发事件,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国消防法》等相关法律法规,结合本地区实际情况,特制定本预案。
二、预案目的1. 提高应急处置能力,确保在火灾、爆炸、暴力恐怖等突发事件发生时,能够迅速、有序、有效地开展应急救援工作。
2. 减少人员伤亡和财产损失,最大限度地保护人民群众的生命财产安全。
3. 维护社会稳定,确保突发事件得到及时、有效的控制。
三、预案适用范围本预案适用于本地区发生的火灾、爆炸、暴力恐怖等突发事件,以及其他需要启动本预案的紧急情况。
四、组织机构及职责1. 应急指挥部成立应急指挥部,负责统一指挥、协调、调度应急救援工作。
应急指挥部由以下成员组成:(1)指挥长:由政府主要领导担任。
(2)副指挥长:由相关部门负责人担任。
(3)成员:由公安、消防、卫生、交通、应急管理等相关部门负责人担任。
2. 分工职责(1)指挥长:负责应急指挥部的全面工作,对应急救援工作作出决策。
(2)副指挥长:协助指挥长开展工作,负责应急处置、现场协调、信息报送等工作。
(3)成员:按照职责分工,负责本部门的应急救援工作,并协助其他部门开展应急救援工作。
五、应急处置流程1. 报警与接警(1)任何单位和个人发现火灾、爆炸、暴力恐怖等突发事件,应立即向当地公安机关报警。
(2)公安机关接到报警后,应立即核实情况,并向应急指挥部报告。
2. 现场处置(1)应急指挥部接到报警后,立即启动应急预案,成立现场指挥部,负责现场指挥、协调、调度应急救援工作。
(2)现场指挥部按照应急预案要求,组织相关部门开展应急救援工作。
3. 人员疏散与救援(1)现场指挥部组织人员疏散,确保人员安全。
(2)消防、卫生等部门开展救援工作,救治伤员。
4. 灾情控制与处置(1)消防部门负责火灾扑救、爆炸事故处置。
(2)公安部门负责现场警戒、人员控制、交通管制等工作。
一、预案背景为了有效应对可能发生的暴力恐怖事件,保障人民群众生命财产安全,维护社会稳定,根据我国有关法律法规和上级部门的指导要求,特制定本预案。
二、预案目标1. 建立健全防暴防恐工作机制,提高应对暴力恐怖事件的能力。
2. 及时、有效地预防和处置暴力恐怖事件,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
3. 维护社会稳定,确保人民群众生命财产安全。
三、组织机构1. 成立防暴防恐应急指挥部,负责组织、协调、指挥防暴防恐工作。
2. 设立办公室,负责日常工作、信息收集、应急处置等工作。
3. 成立应急小组,负责现场处置、人员疏散、医疗救护等工作。
四、应急措施1. 加强情报信息收集,密切关注暴力恐怖活动动态,及时掌握相关信息。
2. 加强重点部位、重要时段的巡逻防控,提高见警率、管事率。
3. 开展应急演练,提高应急处置能力。
4. 制定应急预案,明确职责分工,确保快速反应。
5. 加强应急物资储备,确保应急需要。
6. 加强宣传教育,提高群众防范意识。
五、应急处置流程1. 接到报警后,立即启动应急预案,向应急指挥部报告。
2. 应急指挥部根据现场情况,组织应急小组迅速赶赴现场。
3. 应急小组根据现场情况,采取以下措施:a. 疏散周边群众,确保安全距离。
b. 设立警戒线,控制现场秩序。
c. 对嫌疑人进行控制,防止其继续危害。
d. 开展医疗救护,确保伤员得到及时救治。
4. 指挥部根据现场情况,决定是否请求增援。
5. 事件处置完毕后,应急指挥部组织相关部门进行善后处理。
六、后期处置1. 对事件进行总结,查找不足,完善应急预案。
2. 对受伤人员给予关怀,协助其恢复生活。
3. 对涉嫌暴力恐怖的人员,依法进行查处。
4. 加强与相关部门的沟通协作,形成合力。
七、附则1. 本预案自发布之日起施行。
2. 本预案由防暴防恐应急指挥部负责解释。
3. 本预案如与国家法律法规相抵触,以国家法律法规为准。
2024小学防恐防暴事件应急预案范本一、概述由于当前社会安全形势复杂多变,恐怖袭击和暴力事件频发,为了保障师生的生命安全和身体健康,制定小学防恐防暴事件应急预案,以应对可能发生的突发情况,确保校园安全。
二、应急组织机构1. 校长:全权负责和指挥校园安全工作,对应急措施进行决策和指导,协调相关部门的工作。
2. 教务处主任:负责协助校长组织和指挥应急工作,对师生的安全状况进行监测和掌握。
3. 保卫处:负责校园安全工作,日常巡逻、安全警戒和现场应急处置。
4. 班主任:负责组织学生进行安全教育和演练,并指导学生在事件发生时采取相应的应急措施。
5. 消防队:负责校园消防设施的维护与检修,以及应急设备的调配工作。
6. 保安队:负责校园周边的防控工作,与学校保卫处密切配合,及时报告并协助处置突发事件。
三、应急预案1. 威胁评估在事件发生前,学校应定期开展威胁评估,评估校园安全风险和潜在威胁,根据评估结果采取相应的安全措施。
2. 预警机制学校应建立预警机制,掌握校园的安全形势,及时获取情报信息,并建立与相关部门的情报交流渠道。
3. 安全巡逻与警戒1)学校应增加安保力量,加强校园巡逻和警戒,确保校园内外的安全。
2)加强校园周边的防控工作,与当地公安机关保持密切联系,定期开展联合执勤活动。
4. 安全培训和教育1)定期组织安全培训和教育活动,提高师生的安全意识和应对能力。
2)加强对师生的人身防护知识宣传,提高应急逃生和自救能力。
5. 紧急事件处置1)任何发现可疑人员或可疑物品的师生应立刻报告给班主任、保安或校长。
2)发生恐怖袭击或暴力事件时,学校应立即启动应急预案,根据情况采取相应的处置措施。
3)在紧急情况下,师生应听从安保人员或班主任的指挥,迅速有序地疏散到指定安全地点,并做好避险工作。
6. 应急演练每学期至少组织一次校内应急演练,以检验预案的有效性和完整性,并及时修改改进。
7. 后期处理及救援1)在紧急事件发生后,学校应及时向公安机关和相关部门报告,并配合进行后续调查工作。
暴力或者恐怖事件应急预案一、背景介绍暴力或者恐怖事件是指非法使用暴力手段或者恐怖手段,对公共安全、人身财产安全造成威胁或者危害的事件。
针对这种事件,制定一份完善的应急预案是保障公众安全、维护社会稳定的重要措施。
二、应急预案目的本应急预案的目的是确保在发生暴力或者恐怖事件时,能够迅速、有效地组织应急救援工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,并保障公众的生命安全和财产安全。
三、应急预案内容1. 应急组织机构(1) 设置应急指挥部,由政府主管部门负责人担任指挥部指挥长,成员包括公安、消防、医疗、交通等相关部门负责人。
(2) 制定明确的指挥体制和责任分工,确保指挥决策的快速、准确执行。
(3) 配备必要的通信设备和应急救援装备,确保信息传递和救援工作的顺利进行。
2. 预警与报警机制(1) 建立健全的预警机制,及时获取暴力或者恐怖事件的相关情报,包括从公安机关、情报机构、社会举报等渠道获取信息。
(2) 设立24小时报警热线,接收并及时处理来自公众的报警信息,确保信息的准确性和及时性。
3. 应急响应流程(1) 根据事件的性质和严重程度,启动相应的应急响应级别,包括一级响应、二级响应等。
(2) 按照预案要求,组织相关部门和力量进行紧急处置,包括现场救援、人员疏散、嫌疑人追捕等。
(3) 启动应急通信系统,确保指挥部与各救援单位之间的及时沟通和信息共享。
4. 人员疏散与安全(1) 根据事件的发生地点和范围,制定疏散方案,确保人员安全撤离。
(2) 配备足够的安保人员和设备,维持秩序,防止踩踏事故和次生灾害的发生。
(3) 针对伤者提供紧急医疗救治,并安排转运至医疗机构进行进一步治疗。
5. 媒体与舆情管理(1) 建立媒体联络机制,及时向社会发布事件的最新情况和应对措施,防止谣言的传播。
(2) 加强舆情监测和引导,及时回应公众关切,维护社会稳定和公众信心。
6. 事后评估与总结(1) 事件发生后,进行事后评估,总结救援过程中的经验教训,完善应急预案。
一、指导思想为有效预防和应对暴恐事件,保障人民群众的生命财产安全,维护社会稳定,根据国家有关法律法规和上级部门的要求,结合本地区实际情况,特制定本应急预案。
二、适用范围本预案适用于本地区发生的各类暴恐事件,包括但不限于恐怖袭击、暴力犯罪、群体性事件等。
三、组织机构1. 成立暴恐事件应急处置领导小组(以下简称“领导小组”),负责指挥、协调、指导暴恐事件应急处置工作。
2. 领导小组下设办公室,负责日常协调、监督和指导各相关部门的应急处置工作。
3. 各相关部门成立应急处置小组,负责本部门职责范围内的应急处置工作。
四、应急处置流程1. 接报:接到暴恐事件报告后,立即启动应急预案,报告领导小组,并向上级部门报告。
2. 应急响应:领导小组根据事件性质、危害程度和影响范围,启动相应级别的应急响应。
3. 处置措施:(1)现场处置:应急处置小组迅速赶赴现场,开展现场勘查、人员疏散、伤员救治等工作。
(2)警戒封锁:对现场及周边区域进行警戒封锁,防止事态扩大。
(3)信息发布:及时发布事件信息和处置进展,引导公众正确认识事件。
(4)善后处理:对事件原因进行调查,依法追究责任;对受伤人员、家属进行慰问和救助;恢复社会秩序。
4. 撤离与恢复:在确保安全的前提下,有序撤离受影响区域人员,恢复正常生产生活秩序。
五、保障措施1. 人员保障:各部门要确保应急处置队伍的稳定,加强培训,提高应急处置能力。
2. 物资保障:储备必要的应急物资,确保应急处置工作顺利进行。
3. 资金保障:设立专项应急资金,用于应急处置工作。
4. 信息保障:建立健全信息报送制度,确保信息畅通。
六、应急预案的宣传与培训1. 加强应急预案的宣传,提高公众的应急意识和自救互救能力。
2. 定期开展应急预案培训和演练,提高应急处置队伍的实战能力。
3. 组织开展应急演练,检验应急预案的实用性和可操作性。
七、附则1. 本预案自发布之日起施行。
2. 本预案由领导小组负责解释。
荣成市教育系统防暴恐应急处置预案目录1总则11.1编制目的 11.2编制依据 11.3适用范围 11.4工作原则 21.5应急预案体系 32组织体系42.1教育局 42.2各级各类学校 52.3专家组 63预防预警63.1预防63.2预警74应急处置94.1信息报告94.2先期处置104.3组织协调104.4处置措施114.5应急结束134.6信息发布135事后恢复145.1善后处置145.2调查评估14 6保障措施146.1宣传培训14 6.2应急演练156.3队伍建设156.4财力保障166.5物资保障16 7奖惩167.1表彰奖励167.2责任追究16 8附则17荣成市教育系统防暴恐应急处置预案1总则1.1编制目的为有效预防、及时控制和消除我市校园突发暴力、恐怖事件的危害,严厉打击暴力恐怖犯罪活动,提高快速反应和应急处理能力,建立健全应急机制,最大限度地减少和遏制各类暴力恐怖案件的发生,切实保障广大师生的生命与财产安全,保证学校正常的教育教学生活秩序,维护教育系统和社会稳定,结合当前校园防暴恐的严峻形势,以及我市教育系统工作实际,特制订本预案。
1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中小学校园环境管理的暂行规定》、《学生伤害事故处理办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《企事业单位内部治安管理条例》、《山东省反恐怖防范工作责任制》等法律法规和《国家校园暴力公共事件总体应急预案》等相关应急预案以及教育系统实际,制订本预案。
1.3适用范围本预案适用于在我市各级各类学校发生的恐怖分子、反社会分子、流氓团伙、心理变异的极端分子为实现其政治、经济目的,利用各种恶性暴力恐怖手段,给师生人身安全和学校财产造成重大危害,需要由教育局防暴恐工作领导小组协调其他有关职能部门直接指挥处置的各类暴力恐怖事件。
学校防暴恐应急预案一、目的和原则为了有效防范校园内暴力事件的发生,切实保障广大师生人身和国家财产的安全,及时处置侵害安全的恶劣事件,维护学校的稳定,特制定本预案。
应急预案的制定应遵循以下原则:1.以人为本:确保师生的生命安全,最大限度地减少伤害。
2.预防为主:加强安全防范意识,提高师生自我保护能力。
3.快速反应:一旦发生暴力事件,立即启动应急预案,迅速采取措施。
4.协同配合:各部门、各层级之间要密切配合,共同应对暴力事件。
二、暴力事件的主要发生原因1.由于种种因素对社会不满和因矛盾激化而铤而走险。
2.因严重利益冲突而报复。
3.精神病人发病。
4.极少数歹徒行凶犯罪。
5.其他原因。
三、预防措施1.加强对师生法制和安全教育,增强师生的法制意识和自我保护意识。
2.严格执行门卫登记管理制度,严控外来人员进入学校。
3.使用好技防设施和紧急报警按钮。
4.对可能引起矛盾激化事件的当事人要逐一排摸登记,耐心接待,尽力做好化解工作。
5.学校成立防范学校暴力事件处理应急工作领导小组,明确各成员职责。
四、暴力事件的处置流程1.暴力事件发生时,现场人员应立即报警,并启动应急预案。
2.安保人员立即采取措施,制止暴力行为,保护师生安全。
3.班主任立即组织学生撤离到安全地带,并做好学生情绪稳定工作。
4.学校应急处理组立即开展现场处置,同时联系公安、医疗等部门支援。
5.学校负责人及时向上级部门报告情况,并配合相关部门开展调查处理工作。
五、后期处置1.对暴力事件进行详细调查,查明原因,总结教训。
2.对受伤害师生及时提供救治,关心其身心健康。
3.对事件当事人依法依规处理,维护学校秩序。
4.加强安全防范措施,提高防范暴力事件的能力。
六、应急预案的培训和演练1.定期组织师生进行暴力事件应急预案的培训,提高师生的应对能力。
2.定期开展暴力事件应急演练,检验应急预案的实际效果。
3.根据实际情况,不断完善应急预案,提高应对暴力事件的能力。
七、责任追究1.对未按照应急预案要求履行职责的人员,学校将依法追究责任。
2024小学防恐防暴事件应急预案范本一、背景小学校园是学生学习成长的重要场所,保障学生的人身安全是学校最基本的责任。
然而,恐怖袭击和暴力事件的发生频率日益增加,给学校的安全管理带来了严峻挑战。
因此,制定一套完善的防恐防暴事件应急预案,是保障学生安全的重要举措。
二、应急预案目的本预案的制定旨在制定学校在恐怖袭击或暴力事件发生时的具体应对措施,及时有效地处置危机,最大程度地保障学生、教师和员工的人身安全。
三、应急预案原则1. 以人为本:保障生命安全为首要任务;2. 快速响应:在事件发生后尽快启动应急预案;3. 统一指挥:明确指挥系统,确保指挥顺畅有序;4. 协同配合:学校各部门密切配合,形成合力;5. 持续改进:根据实际情况不断修订、完善应急预案。
四、应急预案内容1. 事件发生时的警报及通知事件发生后学校应立即启动应急预案,向全校学生、教师及其他人员发出紧急警报,并通过广播、短信等方式通知家长及相关部门。
2. 学校紧急疏散学校应当迅速组织学生、教师从校园安全疏散,保障人员生命安全。
3. 安全庇护场所的设立学校应事先确定安全庇护场所,并做好相关防范措施,以便于提供安全保障。
4. 危机干预处置学校应迅速组织相关人员,积极处置危机,与警方等相关部门配合,最大限度减少损失。
5. 事后处理与重建事件发生后,学校应及时进行事故调查和相关救援,同时开展心理疏导工作,帮助学生、教师和员工尽快恢复正常。
五、应急预案的演练与改进为有效提高应急预案实施的效率,学校应定期组织演练,检查和评估预案的完善程度,根据演练评估结果及时进行修订和改进。
六、总结恐怖袭击和暴力事件的发生给学校管理工作带来了极大的挑战,只有制定严密的预案,并加强演练,才能在关键时刻有效保障师生的安全。
学校应加强安全意识教育,使全体师生能够时刻保持警惕,做好自我保护。
只有全校上下密切协作,方能确保学校的安全稳定。
荣成市教育系统防暴恐应急处置预案目录1总则11.1编制目的 11.2编制依据 11.3适用范围 11.4工作原则 21.5应急预案体系 32组织体系42.1教育局 42.2各级各类学校 52.3专家组 63预防预警63.1预防63.2预警74应急处置94.1信息报告94.2先期处置104.3组织协调104.4处置措施114.5应急结束134.6信息发布135事后恢复145.1善后处置145.2调查评估14 6保障措施146.1宣传培训14 6.2应急演练156.3队伍建设156.4财力保障166.5物资保障16 7奖惩167.1表彰奖励167.2责任追究16 8附则17荣成市教育系统防暴恐应急处置预案1总则1.1编制目的为有效预防、及时控制和消除我市校园突发暴力、恐怖事件的危害,严厉打击暴力恐怖犯罪活动,提高快速反应和应急处理能力,建立健全应急机制,最大限度地减少和遏制各类暴力恐怖案件的发生,切实保障广大师生的生命与财产安全,保证学校正常的教育教学生活秩序,维护教育系统和社会稳定,结合当前校园防暴恐的严峻形势,以及我市教育系统工作实际,特制订本预案。
1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中小学校园环境管理的暂行规定》、《学生伤害事故处理办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《企事业单位内部治安管理条例》、《山东省反恐怖防范工作责任制》等法律法规和《国家校园暴力公共事件总体应急预案》等相关应急预案以及教育系统实际,制订本预案。
1.3适用范围本预案适用于在我市各级各类学校发生的恐怖分子、反社会分子、流氓团伙、心理变异的极端分子为实现其政治、经济目的,利用各种恶性暴力恐怖手段,给师生人身安全和学校财产造成重大危害,需要由教育局防暴恐工作领导小组协调其他有关职能部门直接指挥处置的各类暴力恐怖事件。
主要包括:(1)犯罪分子利用爆炸手段袭击学校的;(2)犯罪分子在各学校举办的各项大型活动中实施爆炸危害公众安全的;(3)犯罪分子使用暴力手段,劫持教师学生作为人质的;(4)犯罪分子持枪和使用爆炸装置武装劫持教师学生人质的;(5)其他对师生实施虐待、侮辱、敲诈、抢劫、强奸、纵火、投毒、凶杀等违法犯罪和暴力恐怖犯罪需要直接指挥处置的校园违法事件、暴力恐怖事件。
1.4工作原则(1)以人为本,积极预防。
把保障师生员工生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少校园暴力恐怖事件及其造成的人员伤亡和危害。
坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,切实做好应对校园暴力恐怖事件的各项准备工作。
(2)统一领导,分级负责。
按照属地管理原则,在当地党委政府的统一领导下,建立健全统一指挥、分级负责、分类管理的应急管理体制,切实履行教育系统工作职责,做好各类校园暴力恐怖事件的预防与处置工作。
发生暴力恐怖事件后,各学校要在当地党委和政府的统一领导下,协调当地各有关职能部门单位,立即启动应急预案,采取有效措施,及时处置,并在第一时间报告市教育局。
(3)部门联动,快速反应。
建立健全教育系统与各级各部门联动协调制度,充分依靠和发挥专业应急指挥机构及队伍的作用,确保预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接和正确应对。
(4)预防为本,及时控制。
立足于防范,抓早、抓小,认真开展矛盾纠纷排查调处工作,严格执行门卫管理制度,严格执行食品卫生管理制度,严格执行危险物品存放制度,坚持领导、教职工巡逻值班制度,争取早发现,早报告,早控制,早解决。
(5)科学规范,依法处置。
加强校园安全的科学研究、人才培养和技术开发,重视教育系统应急专家队伍建设,提高应急科技应用水平。
依据有关法律和行政法规,加强应急管理,做到依法处置、合情合理,使应对校园暴力恐怖事件的工作规范化、制度化、法制化。
(6)把握主动,正确引导。
加强与市委宣传部、新闻媒体的联系和沟通,按职责权限及时、准确、客观发布校园暴力恐怖事件事态发展及处置工作情况等权威信息,正确引导社会舆论。
1.5应急预案体系教育系统校园暴力恐怖事件应急预案体系包括:(1)总体防暴恐应急预案。
总体应急预案是全市教育系统校园暴力恐怖事件应急预案体系的总纲,由教育局制定并印发实施。
(2)校园防暴恐应急预案。
校园防暴恐应急预案是各级各类学校为应对校园暴力恐怖事件而制定的应急预案,由各级各类学校制定并实施。
校园防暴恐应急预案应根据实际情况变化,由制定单位适时修订、完善。
(3)具体工作应急预案。
针对某个阶段、某项具体工作或举办大型文化体育等重大活动,主管、牵头或主办单位应当制定相应的工作应急预案。
2组织体系2.1教育局2.1.1领导机构成立由教育局局长任组长,教育局领导班子成员为副组长,办公室、综治办、政工科、宣传科、会计核算中心、基教科、学前科、综教科、督导室、审计科等科室主要负责人组成的教育系统防暴恐工作领导小组,负责领导、组织、协调我市教育系统的防暴恐工作。
实行主要负责人领导下的分工负责制,按照分工,各负其责。
防暴恐工作领导小组主要负责统一决策、组织、指挥教育系统各类校园暴力恐怖事件的应急响应行动,下达应急处置工作任务。
必要时,派出工作组指导有关工作。
相关重大事项及时向市委、市政府、威海市教育局报告并请示。
2.1.2办事机构防暴恐工作领导小组办公室,设在教育局综治办。
综治办主任兼任办公室主任,联系电话7564069。
防暴恐工作领导小组办公室负责领导、组织、监督、协调全市教育系统防暴恐工作;贯彻实施有关防暴恐工作法律、法规和方针政策,执行上级命令;承担应急管理日常工作:履行应急管理综合协调和信息汇总职责;指导教育系统应急科普宣传教育、应急演练、队伍培训等应急体系建设;组织评估、修订《校园防暴恐应急处置预案》,组织开展校园防暴恐应急预案体系建设;推动教育系统应急平台、专家队伍以及应急管理长效机制建设;协调领导小组做好教育系统特别重大和重大校园暴力恐怖事件的有关应急处置工作。
2.1.3工作机构校园防暴恐工作领导小组办公室会同相关职能部门成立现场指挥部,组织各工作组,开展应急处置工作。
综合协调组:综治办,上报现场情况,传达上级有关部门及教育局防暴恐工作领导小组的指示,配合领导小组开展工作。
现场处置组:综治办、督导室,协调公安反恐部门,组织学校处置现场情况。
新闻信息组:办公室、政工科、宣传科,对接市委宣传部,负责对媒体的新闻发布、教育局网站、微信平台的信息发布。
复学复课组:基教科、学前科、综教科,应急结束后,配合学校,安抚好学生,做好家长工作,做好复学复课前的准备工作。
必要时,组织提供心理及司法援助。
恢复重建组:审计科,配合学校及有关部门,对受到破坏的校舍及其它设施进行维修重建。
条件保障组:会计核算中心负责对应急资金的调配、保障科依据需求做好物资的供应。
其他科室根据实际情况服从综合协调组安排。
2.2各级各类学校1.各级各类学校的主要负责同志(民办学校法人代表)、校长是本校校园暴力恐怖事件安全事故应急管理工作的“第一责任人”,结合本校实际情况设置工作机构或设定专兼职人员,在当地党委政府和教育行政部门的领导与指导下,负责本校各类校园暴力恐怖事件的应对工作。
2.学校成立防暴恐工作领导小组,“第一责任人”任组长,下设应急救援组,人员救护组,疏散引导组,通讯联络组,沟通协调组。
要求责任落实到具体人员。
3.应急救援组负责在公安部门介入之前与侵犯势力的周旋,紧急时的格斗等;人员救护组负责为受伤学生提供及时有效的救护;疏散引导组负责疏散引导学生至安全地方;通讯联络组负责对内对外的联络汇报工作,沟通协调组负责与家长的沟通协调安抚工作。
2.3专家组教育局、有条件的学校可建立各类专业人才库,根据实际需要聘请有关专家组成专家组,为应急体系建设提供咨询和决策建议,必要时参加教育系统校园暴力恐怖事件的处置工作。
3预防预警3.1预防(1)各级各类学校应当建立健全日常安全管理制度,定期检查所属范围各项安全防范措施的落实情况。
教育局要加强对各级各类学校的安全监督检查。
(2)教育局、各级各类学校要做好隐患排查工作,建立风险隐患排查信息数据库,实行分类分级管理和动态监控;对排查出的每一个隐患,都要明确整改措施,落实责任人,限期整改,同时做好监控和应急准备工作;对重大隐患和一些影响大、师生反映强烈的普遍性和倾向性问题,要立即研究采取治本措施,力求从根本上解决,必要时,要立即向当地党委政府和教育局报告。
对于可能波及相关临近地方或单位的重大隐患,应及时通报。
(3)教育局、各级各类学校及所属单位要通过微信、图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等形式或途径,广泛宣传防暴恐的法律法规等知识,增强教育系统师生员工的应对校园暴力恐怖事件的能力。
教育局应当对各级各类学校开展防暴恐知识宣传教育,进行指导和监督。
(4)各级各类学校要建立校园防暴恐事件风险评估机制,对可能引发校园暴力恐怖事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估,定期进行检查、监控,有针对性地采取安全防范措施。
(5)各级各类学校要建立健全学校保安、护校队(应急救援队)两支队伍,配备和完善学校保安队伍、应急救援队伍的应急装备,每学期开展2次以上保安、应急救援队伍业务技能培训和校园防暴恐演练,全面提升学校保安队伍、应急救援队伍专业化水平和应对突发事件的能力。
(6)各级各类学校要加强视频监控等技防设施建设,努力实现与公安机关“智慧平安荣成”工程全连接。
3.2预警建立健全教育系统校园暴力恐怖事件预警制度。
(1)确定预警级别。
按照校园暴力恐怖事件可能发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度,其预警级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级,分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示,Ⅰ级为最高级别。
教育局和各级各类学校依托有关专业部门或机构,对可能发生的校园暴力恐怖事件进行综合性评估和趋势分析,预测暴力事件发生可能性的大小、影响范围和强度及其级别;或根据当地党委政府及有关部门发布的预警级别执行。
(2)发布预警信息。
预警信息包括校园暴力恐怖事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。
可以预警的校园暴力恐怖事件即将发生或者发生的可能性增大时,教育局和各级各类学校应当以适宜的方式发布或调整预警信息,并进行应急准备,同时向当地党委政府和上级教育行政部门报告。
同时向可能波及的相关临近地方或单位通报。
预警信息的发布、调整可通过广播、电视、通讯、手机短信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐个通知等方式进行,对学校内的特殊人群和特殊场所应当采取有针对性的公告方式。
(3)采取预警措施。