基层税务分局规范化、标准化建设研究 (4)

关于基层税收风险管理工作的研究与探讨现行税收风险管理体系自上而下分为三个层级。

国家税务总局主要负责从顶层设计层面统筹全国范围内的税收风险管理工作，组织制定税收风险管理战略规划、工作规程、过程监控和效果评价标准并实施监控与评价，组织开展特定领域的税收风险分析和应对任务推送。

省级税务机关主要负责制定本地税收风险管理战略规划和年度计划,开展风险分析，建立税收风险管理模型和指标体系，形成本地风险特征库，对风险纳税人进行排序，推送应对任务并实施过程监控及效果评价。

市级、县级税务机关在现行风险管理体系中主要工作重点是做好上级推送风险任务的应对工作，必要时可以组织开展风险分析识别工作。

相对于税务总局和省级税务机关，市县级基层税务机关直接面向纳税人，面向当地发展实际，税收征管和纳税服务都更加实际具体,在风险管理过程中也有其自身的特点。

本文主要研究市级、县级基层税务机关的税收风险管理问题。

一、现阶段基层税收风险管理工作中存在的问题根据《关于进一步深化税收征管改革的意见》提出的“精确执法、精准监管、精细服务、精诚共治”的总体要求，税收风险管理工作将进一步成为今后税务工作的重点，也给新形势下基层税务机关如何全面提升风险管理质效带来了更大的挑战。

结合新形势新要求，笔者认为，现阶段基层税收风险管理工作主要有以下问题。

（一）风险管理机制不健全目前，基层税收风险管理机制仍处于“摸石头过河”的探索阶段，缺乏统一规划部署和协同性，尚未形成层层推进的工作局面，“风险一起找、任务扎口推、成效共分享”的高效协调合作机制尚未形成。

传统税收征管分权体制下设置的分税种、分事项专业部门在税收风险管理实践中存在职能交叉重叠、职责界限模糊的问题，引发信息传递不连贯、工作衔接不顺畅等一系列问题，造成风险管理链条割裂，制约税收风险管理工作质效提升。

基层税务机关时常面对上级各部门同时下发的成千上万条风险任务，长期处于疲于应付的被动局面，难以开展深度分析。

当前农村基层税务分局存在的问题和解决对策当前农村基层税务分局存在的问题和解决对策2007-02-02 21:54:37随着信息化程度的加快和税务部门征管手段的提高，税务分局将随着征管改革的进行而退出历史舞台。

如何妥善处理税务分局的问题，笔者认为，有必要对当前税务分局的状况进行了解。

“上面千根线，下面一根针”，农村税务分局的工作千头万绪，农村工作也是最难搞的工作，怎样利用改革的力度，加强自身建设，切实落实国家税收政策，让纳税人透明纳税、公正纳税、平等竞争的方面还有许多不尽人意的地方。

笔者以xx县局为例对农村基层税务分局的状况惊醒分析。

一、存在的问题：1、税务分局的事既多又全且杂。

国税系统近几年来进行了不少改革方面的尝试，税务部门内部管理更趋合理化、专业化和科学化，分工更细、责任也更明晰，作为农村基层税务分局，“麻雀虽小，五脏俱全”税务部门各项工作的开展最终都必须通过基层来落实，征、管、查三分离模式在农村基层税务分局是难以真正做到的，虽然县局有税源管理一科管理着全县的一般纳税人，而实际上，散布在全县各地的400多户一般纳税人，凭一科的几个管理人员，全县统管是不现实的，农村分局特别是处于偏远地区的农村分局依然要承担所辖区域内的大多数纳税人的征收、管理和日常检查，由于微机的管理，日常动态数据的录入和基础数据的变动，是日常工作中最重要的一环，从发票的发售、查验、销号、申报录入、征收开票、微机报解等，除了一般纳税人的进项发票不需要审检外，其他的各项工作农村基层税务分局一样都要承担，事情既多，又全且杂是其显著的特点。

2、一线征管人员少，使得征管力度弱化。

xx县农村基层税务分局有五个，较大有在职税务干部16人，较小的只有11人，管辖的面积比较大，辖内的个体纳税户多而且分散，除了分局机关从事行政和内勤岗位的外，从事日常征管人手显然不够，如该局xx分局在职税务干部16人，管辖四个乡镇的税收，管辖面积达到500多平方公里，年任务850万元，辖内的个体纳税户近1000户，分局机关从事行政和内勤岗位的有8个，专司日常检查工作的有2个，剩下的6个安排从事日常征管，致使该局列入微机管理的纳税户只有9户，是实际户数的40%，征管力量薄弱使漏征漏管现象不容忽视。

税收征管工作流程标准化与规范化摘要：税收征管工作对保障国家的财政收入和维护经济秩序具有重要意义。

本文主要讨论税收征管工作中流程标准化与规范化的作用，以及在实施过程中所取得的成效和面临的挑战。

通过对相关数据和实例的分析，可以得出结论，税收征管工作流程标准化与规范化有助于提高工作效率，减少错误和风险，促进税收的稳定增长。

1. 引言税收征管工作是国家财政管理的重要组成部分，对于维护国家经济秩序和社会稳定具有重要意义。

在我国经济发展过程中，税收征管工作的效率和规范程度对国家财政收入的稳定增长起到至关重要的作用。

因此，将税收征管工作流程标准化和规范化是当前税收工作亟需解决的问题。

2. 税收征管工作流程标准化的意义（1）提高工作效率：流程标准化可以规范工作程序，减少环节和时间浪费，提高工作效率。

例如，建立统一的纳税申报流程和标准化的征收程序可以简化操作流程，减少纳税人和税务人员之间的沟通和协调成本，提高征管效率。

（2）减少错误和风险：规范化的工作流程能够制定明确的操作规范和标准，降低工作中出现错误的概率。

通过规范的工作流程，可以减少漏税和税收违法行为的发生，降低税收风险。

（3）提升纳税人满意度：流程标准化可以提供可预测性和稳定性，使纳税人了解和掌握税收征管的流程和要求，减少对税收政策的误解和投诉。

提升纳税人满意度有助于维护税收征管的正常运行和建立良好的税务关系。

（4）加强监管能力：通过流程标准化，税务部门能够更好地掌握工作进展情况，提高工作的透明度和监管能力。

规范化的流程可以减少人为因素和管理漏洞，提升监管效果，防范金融风险。

3. 税收征管工作流程标准化的成效（1）提高征收质量：税收征管工作流程标准化可以明确征收环节和责任主体，减少征收过程中的信息不对称和灰色地带，提高征收质量和公平性。

（2）优化资源配置：流程标准化有助于合理分配税务资源，提高资源的利用效率。

通过标准化的税收征管流程，能够更好地评估征管工作中的人力、物力和财力需求，实现资源的优化配置和效能提升。

国家税务总局关于印发《全国税务系统基层建设纲要》的通知文章属性•【制定机关】国家税务总局•【公布日期】2003.10.24•【文号】国税发[2003]126号•【施行日期】2003.10.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】税收征管正文国家税务总局关于印发《全国税务系统基层建设纲要》的通知（国税发[2003]126号）各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，局内各单位：现将《全国税务系统基层建设纲要》印发给你们，请认真贯彻执行，并将贯彻执行中的情况及时报告总局（人事司）。

二00三年十月二十四日全国税务系统基层建设纲要基层税务部门是指直接负责税收征收管理（包括稽查等）和为纳税人服务的一线单位。

加强基层建设是新时期做好税收工作的基础，是推进依法治税的关键环节，是加强队伍建设的必然要求，是实现税收管理现代化的战略举措。

为了把基层建设提高到一个新水平，特制定本纲要。

一、基层建设的总体要求和基本原则1.基层建设的总体要求是：以“三个代表”重要思想为指针，按照税收工作指导思想的要求，切实加强领导班子建设，组织体系建设，干部队伍建设，管理基础建设，党风廉政建设，使基层税务部门真正成为政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体，为增加国家税收，支持经济和社会发展做出积极贡献。

2.基层建设的基本原则是：（1）围绕中心，服务大局。

组织税收收入是税收工作的中心，是改革、发展、稳定的物质基础。

基层建设必须紧紧围绕税收中心工作，服务经济社会发展大局。

认真贯彻执行党中央、国务院的一系列方针、政策和对税收工作的要求，确保基层建设沿着正确的方向不断前进，促进税收工作任务的圆满完成和税收职能作用的全面发挥。

（2）以人为本，强化管理。

基层建设必须树立以人为本的现代管理理念，着眼于加强对税务人员的培养、教育和管理。

要建立健全完善的税收工作制度和科学的监督、考核机制，强化各项工作的督促和检查力度。

基层规范化建设2024局基层规范化建设方案模板一、前言规范化建设是提高基层工作效能、优化服务质量的关键。

为了全面提升基层规范化建设水平，确保各项工作有序、高效开展，特制定本方案。

二、总体目标1.提升基层工作人员的业务素质和服务水平。

2.建立健全基层工作制度，规范工作流程。

3.提高基层工作效率，实现工作目标。

4.增强基层组织的凝聚力和战斗力。

三、具体措施1.培训与选拔（1）开展基层工作人员业务培训，确保每位员工熟练掌握业务知识和技能。

（2）实施选拔制度，选拔优秀人才担任基层领导职务，提高基层管理水平。

2.制度建设（1）完善基层工作制度，明确工作职责、工作流程和考核标准。

（2）建立健全基层工作例会制度，定期研究解决工作中的问题。

（3）加强内部监督，确保基层工作规范运行。

3.流程优化（1）梳理基层工作流程，简化办事程序，提高工作效率。

（2）引入信息化手段，实现基层工作数据共享，减少重复劳动。

（3）建立基层工作协调机制，加强与上级和相关部门的沟通协作。

4.考核与激励（1）建立科学的基层工作考核体系，客观公正地评价基层工作绩效。

（2）设立基层工作奖金，对表现优秀的基层工作人员给予奖励。

（3）建立基层工作晋升通道，激励基层工作人员积极向上。

5.组织建设（1）加强基层党组织的建设，发挥党组织的战斗堡垒作用。

（2）开展基层文化活动，丰富基层工作人员的精神文化生活。

（3）加强基层团队建设，培养团结协作精神。

四、实施步骤1.调查研究：深入了解基层现状，分析存在的问题和不足。

2.制定方案：根据调查结果，制定具体的基层规范化建设方案。

3.宣传发动：通过多种渠道宣传基层规范化建设的重要性，提高基层工作人员的认识。

4.组织实施：按照方案要求，分阶段、分步骤推进基层规范化建设。

5.监督考核：对基层规范化建设实施情况进行监督考核，及时发现问题，督促整改。

五、保障措施1.加强领导：成立基层规范化建设领导小组，统筹协调各方力量，确保工作顺利推进。

提升基层党建规范化、精细化、体系化水平研究摘要：党的十九大报告对基层党组织功能实施重新定位，指出要宣传党的主张、落实党的决定，并要学会发挥群众的力量，以此来推动国有企业的改革与发展。

国有企业是国民经济发展中支柱，也是党重要的执政平台和基础保障之一。

在新时期发展下，面对复杂的形势，需要国有企业能不断完善基层建党工作，学会顺应时代的发展开展党建工作，积极地承担起建设社会主义的使命，不断增强自身的责任感，集合全体企业人员的凝聚力及战斗力，为国企发展增添更多活力。

关键词：基层党建；规范化；精细化；体系化；水平研究引言加强党支部的自身建设，促进基层党建工作规范化、精细化、体系化建设，这一点在企业发展和改革不断深化的今天显得尤为突出。

以规范化推进基层党建工作科学化，推动项目规范化建设科学发展，基层党务管理水平得到有效提升。

1企业基层党建的关键作用随着我国经济改革的深入推进，国有企业在社会主义市场经济体制中扮演的角色愈发重要。

基层党建作为党的组织建设以及全面从严治党的重要内容，对于加强企业的党性教育、增强企业员工的党性觉悟，以及规范企业内部管理具有重要意义。

此外，企业基层党建不但有利于巩固党的执政基础，确保党的方针政策得到有效落实，而且还能提高企业的管理效能，推动企业积极响应国家战略，促进企业持续健康发展。

因此，企业应抓好基层党建工作，加强党对企业的领导，不断推进企业发展，为建设中国特色社会主义事业提供坚实的组织基础。

2基层党建管理工作中存在的问题2.1党建思想政治工作不够持久做好思想政治建设工作对企业的发展有很大的帮助，对企业现阶段的发展也具有一定的推动作用。

假如企业现阶段的发展情况不容乐观，这对基层党建工作的稳步进行有一定影响。

从当前企业发展的情况来看，大部分国有企业并不重视基层党建工作，而且党政体系的建构也不完整，管理力度也不足，这些因素都制约着基层党建工作作用的发挥。

2.2党建思想政治工作管理方式不到位企业的基层党建工作要在实际建设中发挥出正面作用，就需要运用高质量的管理方式。

关于新时代开展党支部标准化规范化建设的调研报告调研报告：新时代开展党支部标准化规范化建设一、引言近年来，党中央对党的基层组织建设提出了新的要求，要求党支部在组织架构、活动开展、制度管理等方面实现标准化、规范化建设。

为了进一步推进党支部建设的标准化规范化，我小组对某市新时代党支部标准化规范化建设情况进行了调研。

本报告旨在总结调研结果，提出相关建议，推动党支部标准化规范化建设的落实。

二、调研方法本次调研共采取了问卷调查、实地观察和访谈等方式。

共发放问卷100份，回收有效问卷85份。

同时，我们还深入到10个党支部进行实地观察，并与负责人进行了访谈，以了解具体的建设情况。

三、调研结果1. 党支部组织架构调研结果显示，62%的党支部已经建立了标准化的组织架构，但还有38%的党支部在这方面尚存在不足。

一些党支部组织架构不够明确，职责不清晰，导致党组织活动开展不顺利。

2. 党支部活动开展调研结果显示，78%的党支部开展的活动符合标准化要求，活动内容丰富多样，能够满足党员的需求。

但也有22%的党支部活动单一、缺乏创新，不能有效吸引党员参与。

3. 党支部制度管理调研结果显示，68%的党支部制度管理达到了标准化要求，制度建设比较健全。

但32%的党支部制度建设不完善，存在制度执行不到位、制度意识淡薄等问题。

四、问题分析根据调研结果，我们认为党支部标准化规范化建设存在以下主要问题：1. 组织架构不够明确，导致党组织活动开展不顺利。

2. 一些党支部活动单一、缺乏创新，不能有效吸引党员参与。

3. 存在制度执行不到位、制度意识淡薄等问题。

五、建议和对策为了推动党支部标准化规范化建设的落实，我们提出以下建议和对策：1. 加强组织架构建设。

党支部要明确党员队伍构成、职责分工，并建立相应的管理机制，确保党组织活动的顺利开展。

2. 创新党支部活动。

党支部应根据党员需求，开展多样化的活动，提高吸引力。

同时，注重实效，确保活动能够真正起到组织党员、凝聚力量的作用。

税收征管体制改革背景下基层税务管理分局业务工作新情况、新问题及对策建议内容提要：基层税务管理分局是税务系统的征管一线机构，承担直接管理服务纳税人的重要职责。

2018年国税地税征管体制改革，两家税务机构人员合二为一，基层税务管理分局顺利完成了机构重新设置、岗责重新划分、业务流程重新调整。

新时代、新形势、新背景对合并后的基层税务管理分局及其人员提出了更高的要求，需要适时总结业务工作新情况，分析解决存在问题，以服务和保障征管体制改革不断取得新的成效。

基层税务管理分局（以下简称管理分局）是依据《中华人民共和国税收征收管理法》，在县区税务局以下一级设置的税收管理机构。

作为直接负责税收征收管理的一线单位，管理分局在落实国家税收政策法规、组织税收收入、服务管理纳税人方面，发挥了重要的作用。

2018年国税地税征管体制改革，两家税务机构人员合二为一，管理分局相应进行了机构重新设置、岗责重新划分、业务流程重新调整，保障了改革的顺利平稳推进。

本文重点就税收征管体制改革背景下,管理分局业务工作出现的新情况新问题进行总结和分析，并提出相应的对策建议。

一、管理分局机构设置情况及业务职责2018年国税地税机构合并、设立新的税务征收机构后，市县以下管理分局采取“１（一个重点税源管理分局）+１（一个进出口税收管理分局）+x（若干个属地管理分局）”的机构设置模式，其中，重点税源管理分局负责全县（区）内范围内被划为重点税源行业纳税人的征收管理，进出口税收管理分局负责进出口企业的征收管理，属地管理分局一般对应数个相邻乡镇，负责管辖区域内除重点税源行业、进出口企业以外纳税人的征收管理。

管理分局日常业务职责涵盖了从纳税人开办、经营到注销的全过程。

二、管理分局业务工作新情况新问题除了机构重新设立和人员重新调整外，管理分局相应进行了岗责重新划分和业务流程重新调整，其业务工作呈现下列新情况、新问题：（一）工作内容增多，整体感觉繁重。

改革后原由两家税务机构各自独立征收管理的税（费）种，合并由一家税务机构一并征收，而且新合并的机构还需不断承接其他部门移交的社保费和非税收入的征缴工作。

基层党支部标准化、规范化建设工作探索范文随着社会的发展和党的建设工作的推进，基层党支部的作用越来越受到重视。

为了促进基层党支部的规范化建设，提高党支部的组织力和战斗力，采取一系列措施，推进基层党支部标准化、规范化建设工作成为必然选择，下面就进行一些探讨。

一、加强组织领导，明确建设目标在基层党支部标准化、规范化建设工作中，一定要加强组织领导，明确建设目标、工作计划和考核评价机制。

在组织领导上，应当建立由所在单位和上级党委组成的联席会议，负责制定支部建设方向和工作计划，落实建设任务及考核评价机制。

目标要趋于实际，务求落在真才实学的党员上，并结合实际环境，具有可行性和指导性。

二、规范机制，完善制度关于规范机制，应要从规章制度、流程程序、任务分工、计划管理等方面入手。

要制定基层党支部标准化建设的各项制度，明确相应的工作流程，制定任务量及职责分工，做到换届选举、组织生活等各项工作有具体、明确的章程和程序。

同时还要完善考核机制，注重对党员之间的互动和沟通，如定期组织党员到企业外学习、交流等方式，增进团队协作。

三、提高水平，增强实效基层党支部标准化建设的工作执行要提高水平，增加实效。

要以理论学习和贯彻为重点，逐步提高组织能力，加强政治思想教育，落实中央八项规定，注重党员干部自身素质的提高。

特别是在选人用人上应当有一定的规范，将基层党支部各项管理工作贯穿选人用人的全过程中，注重首要职责人员的责任追究。

四、注重宣传力度，增强群众意识在基层党支部标准化、规范化建设工作中，宣传要坚持大力宣传制度、政策、理论和优秀党员的先进事迹，注重通过各类宣传手段、工具赢得群众的理解和支持。

通过各种方式，传达出正确的政治思想和信念，让广大党员更加明了党的理论和任务，真正把基层党支部标准化、规范化建设的工作提高到一个新的高度。

总之，基层党支部标准化、规范化建设工作对全面建设社会主义现代化国家，一定具有重要的战略意义。

通过加强组织领导、规范机制、提高水平、注重宣传等多个方面入手，可以推进基层党支部标准化、规范化建设工作的持续发展，从而更好地对人民服务，以优秀的组织和领导力伸展党的长臂，赢得群众的信任和支持。

[调研报告]某基层税务分局建设的现状与建议***基层税务分局建设的现状与建议2018年一、**县当前基层税务分局设置现状**县税务局目前有基层税源管理职能的部门有：原国税局按序号命名的两个税源管理科（税源管理一科、税源管理二科）和原地税局按区域命名的三个税务分局，机构级别为正股级，三个税务分局已挂新机构牌子。

其中，原地税城区税务分局与原国税税源管理一科管辖区域重叠，辖区包括三个街道和两镇一乡；原国税税源管理二科涵盖原地税**、**两个税务分局分别管辖的两镇三乡和三镇一乡。

原地税的城区、**、**三个分局按照管辖区域分别设置在**县行政区域的中、东、西部，各自具有征收、管理职能，拥有独立的办公地点。

据统计，原地税城区、**、**三个分局管辖的乡镇（街道），2017年国地税税费收入合计分别为564199万元、35305万元、44224万元。

二、机构改革后，基层税务分局设置的思路及建议（一）下阶段***基层税务分局的设置思路按照有利于征管职能发挥、有利于方便纳税人、有利于现有资产调配的原则，根据区域内经济和人口分布现状，整合原国税两个税源管理科和原地税三个税务分局，分别设置城区、**、**三个基层税务分局，赋予征收、管理职能，并实现同城通办，管理区域与原地税三个分局一致；三个分局分别在几个重点乡镇设立管理站或派驻点。

（二）**县设置基层税务分局的理由：1.从**经济社会发展的历史和现状看，一直是以主城区为中心，**、**为东西两翼齐驱并进发展，经济和人口分布也逐渐以此三点形成规模集聚。

因此，市监局、国土局、供电局、人民法院等职能部门和金融机构也是按此模式布局基层机构。

税务部门跟进设置基层分局一直以来也是地方政府和社会各界的共同呼声。

2.两费征缴以乡镇（街道）为主、银行受托扣缴的征缴模式，离不开乡镇（街道），甚至社区、村居的全力配合和支持，设置基层税务分局可以有效加强与乡镇（街道）的联系、合作，确保两费征缴工作持续有序开展。