坚决打好整顿作风优化营商环境攻坚战 切实为现代化新龙江建设提供有力保证

坚持以上率下深入推进作风整顿作者：中共七台河市委员会来源：《奋斗》2018年第13期全省深化机关作风整顿工作启动以来，中共七台河市委积级按照省委十二届二次全会提出的“坚决打好打赢整顿作风优化发展环境攻坚战”的目标任务，坚持以上率下压实落靠责任、打造政策洼地优化营商环境、抓住关键节点开展专项行动，在推进社会主义现代化新龙江建设的伟大实践中树立新作风、展示新形象、实现新作为，努力向党和人民交上一份合格答卷。

作风整顿，瞄准影响营商环境重点难点全力攻坚。

七台河市委先后2次召开常委（扩大）会议，专题学习传达省委书记张庆伟同志重要讲话精神，专题研究部署深化作风整顿工作。

市委主要负责同志多次听取专题汇报，就如何抓好作风整顿工作先后做出5次批示，并主持召开民营企业代表座谈会，广泛征求意见建议，不断完善《全市深化作风整顿优化营商环境实施方案》，明确了“打赢领导干部专业素质提升、突出问题专项整治、流程再造优化环境和大力发展民营经济等四个攻坚战”推进措施，并在七台河市深化作风整顿优化营商环境专题动员部署会议上，对存在的问题点名道姓进行通报，形成了领导重视、层层传导的态势。

全省深化机关作风整顿集中整治窗口服务突出问题专项工作会议召开后，七台河市委、市政府迅速出台《七台河市集中整治窗口单位突出问题专项工作方案》，拉出问题清单，建立整改台账，提出“整合服务热线”“行政审批三集中、三到位”“开展体验式办公”等17项具体举措。

为增强作风整顿工作的针对性和实效性，坚持从查摆问题人手，由市委、人大、政协相关领导牵头，通过采取民心恳谈会、召开专题座谈会、发放调查问卷等多种方式分层次召开民营企业代表，政法系统服务对象，人大代表、政协委员，非公企业负责人和党代表及拔尖人才、基层党务工作者等6个专题座谈会，发放调查问卷230余份，梳理汇总意见建议60余条，切实找准影响七台河市营商环境存在的突出问题。

七台河市出台的《全市深化作风整顿优化营商环境重点工作任务分解》，将实施方案中提出的32项具体工作逐一分解，落实到位，并坚持每月召开领导小组办公室工作例会，明确月工作重点及推进措施，将任务安排到月、分工到周。

龙江振兴实施方案全文解读龙江振兴实施方案是指导龙江省发展的重要文件，对于推动龙江经济社会发展具有重要意义。

本文将对龙江振兴实施方案进行全文解读，帮助大家更好地理解和把握其中的重要内容。

首先，龙江振兴实施方案明确了振兴发展的总体目标和基本原则。

其中提出了要全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持以人民为中心的发展思想，推动高质量发展，实现经济高质量发展、社会全面进步，生态环境明显改善的总目标。

这些原则为龙江振兴提供了明确的指导思想和行动指南。

其次，龙江振兴实施方案对经济发展、科技创新、生态环境、民生改善等方面提出了具体的措施和政策。

在经济发展方面，方案提出要加快构建现代产业体系，推动产业转型升级，培育新动能，推动龙江经济由规模型向质量型转变。

在科技创新方面，方案要求加大科技投入，提升自主创新能力，推动科技成果转化，实现科技创新对龙江振兴的支撑作用。

在生态环境方面，方案强调要坚决打好污染防治攻坚战，推动绿色发展，构建美丽龙江。

在民生改善方面，方案提出要加强基本公共服务，推进社会保障体系建设，促进民生改善和社会和谐稳定。

最后，龙江振兴实施方案还对推动龙江振兴的政策保障和组织领导进行了明确规定。

方案要求各级政府要切实履行振兴发展的主体责任，加强政策制定和执行，确保政策措施落地生根。

同时，方案还强调要加强组织领导，形成推动龙江振兴的强大合力，确保各项工作顺利推进。

综上所述，龙江振兴实施方案是龙江省发展的重要指导文件，具有重要的指导意义和实践价值。

全文解读了龙江振兴实施方案的总体目标、基本原则、具体措施和政策保障，希望能够帮助大家更好地理解和把握其中的重要内容，为推动龙江经济社会发展贡献力量。

作者： 张广民[1];刘淑滨[1]
作者机构： [1]不详
出版物刊名： 奋斗
页码： 21-24页
年卷期： 2020年 第12期
主题词： 作风建设;营商环境;东北振兴;全面深化改革;干部作风;振兴发展;习近平总书记;机关作风;
摘要：2016年5月,习近平总书记考察黑龙江时强调,要坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证。

2018年9月,习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上提出6条重要要求,第.一条就是“以优化营商环境为基础,全面深化改革”。

为全面落实党中央和习近平总书记重要部署要求,省委、省政府以作风建设破题开路,连续两年春节后上班的“第一会”均以“整顿机关作风优化营商环境”为主题,特别是在新一轮机构改革中组建省市县三级营商环境建设监督局,着力构建统一领导、权责--致、权威高效的营商环境建设体制机制,为全面加强全省优化营商环境提供了坚强组织保证。

营造良好的发展环境是龙江全面振兴发展的重要保障作者：亓利来源：《知与行》2017年第06期省十二次党代会指出，既要治标更要治本，持续发力、久久为功，努力营造公平正义、开放文明、服务高效的发展环境。

发展环境是提升区域竞争力的决定性因素，环境已成为影响一个地区经济发展的首要因素，良好的环境是一个地区加速发展、迅速崛起的重要保障和强劲动力。

任何一个地区要实现全面协调可持续发展，就必须获得发展所需要的各类要素，包括自然环境、物质环境、硬环境和软环境。

在其中，发展环境是重要因素之一，是综合竞争力的核心体现。

环境就是生产力，抓发展首先要抓环境，没有好环境，再多的优势也会丧失，再好的机遇也会错过。

当前，我省正处于振兴发展的关键阶段，既是爬坡过坎的攻坚期，也是有利发展的机遇期，更是大有作为的窗口期。

同时，发展环境不优，法治意识、规则意识、信用意识不强等问题依然存在，这对我们全面建成小康社会，实现全面振兴发展会产生严重影响。

因此，我们必须努力营造良好的发展环境，为龙江全面振兴发展提供重要保障。

而营造良好发展环境的根本在人心、在法治、在作风。

更加注重发展人民民主，充分调动一切积极因素，广泛凝聚起龙江全面振兴的智慧力量。

民心是最大的政治，民心也是最基本但却最重要的环境。

只有凝聚起全省3 800多万人民振兴发展之心、砥砺奋斗之气、改革创新之智、久久为功之劲，才能实现龙江的全面振兴发展。

发扬人民民主，是调动人民群众积极性、创造性的根本途径。

早在延安时期毛泽东就指出：“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。

只有人人起来负责，才不会人亡政息。

”人民民主是社会主义的生命，是中国共产党始终高举的旗帜。

首先要坚持和发展人民代表大会制度。

人民代表大会制度作为我国的根本政治制度，是实现人民民主的根本保障，所以要长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度，支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，保证人民依法有效行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的权力。

打好作风整顿“攻坚战”提升营商环境“软实力”作者：陈哲来源：《奋斗》2018年第14期2018年以来，鸡西市按照省委统一安排部署，坚持以“强素质、转作风、优环境、创一流，树立鸡西形象”为目标，扎实推进深化机关作风整顿优化营商环境工作，坚决打好打赢作风整顿攻坚战，着力优化发展环境，为加快转型发展提供有力作风保证。

坚持从作风“顽症”人手，以解决突出问题破题开路，推动整体工作务实开展。

高点站位抓谋划。

鸡西市委充分发挥总揽全局、协调各方领导核心作用，把好统筹关、方向关、谋划关。

成立领导小组，抽调50名同志组建了7个工作组，加强对作风整治优化营商环境工作的领导和推进。

下发方案和要点，明确工作要求和任务措施，确保按计划、时间节点、高质量完成各项工作任务。

重点整顿失责失信、弄权勒卡等六个方面突出问题，构建“123456”工作体系，即：一个目标、两项原则、三个阶段、四项措施、五个活动载体、六项清理整治，通过整体谋划、顶层设计夯实了工作基础。

精心组织抓推动。

建立领导小组办公室工作组周例会制度，目前召开9次，解决问题20余个，协调工作20余项，研究措施50余条。

建立上下联动工作落实机制，开通作风整顿工作QQ群，鸡西市113家单位均确定了联络员，各地各单位按照区域、系统、行业不同特点搭建工作交流平台，确保上级要求部署及时传达到每一名干部职工，避免了以会议落实会议、以文件落实文件等新的形式主义和官僚主义问题的发生。

坚持抓纲带目抓源引流，集中攻坚解决问题，撕开口子带动全局，推动各地各单位突出问题全面整改。

深入查摆存在问题。

明确聚焦作风顽疾“重点查”、紧盯短板弱项“体验查”等“八查”工作法，建立问题整改清单动态调整机制，要求班子和个人都要建立问题清单和整改台账，实行按月滚动上报。

目前，已备案问题1万余个，立行立改8000余个。

开展专项清理整治。

在《鸡西日报》、鸡西电视台发布政府失信违诺专项清理工作公告，梳理出各类合同129个，在比对核实基础上，建立台账逐企逐项研究解决。

黑龙江省水利厅关于印发《2020年省水利厅深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省水利厅•【公布日期】2020.05.20•【字号】黑水发〔2020〕54号•【施行日期】2020.05.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利其他规定正文黑龙江省水利厅关于印发《2020年省水利厅深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》的通知黑水发〔2020〕54号各市（地）、县（市、区）水务局，厅机关各处室、厅属各单位：《2020年省水利厅深化机关作风整顿优化营商环境实施方案》已经厅党组2020年5月18日第7次会议研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

黑龙江省水利厅2020年5月20日2020年省水利厅深化机关作风整顿优化营商环境实施方案按照《中共黑龙江省委办公厅关于印发<2020年全省深化机关作风整顿优化营商环境实施方案>的通知》(黑办发〔2020〕1号)要求，为巩固扩大深化机关作风整顿成果，深入推进整顿作风优化营商环境攻坚任务，结合全省水利工作实际，制定本实施方案。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，认真执行国家《优化营商环境条例》《黑龙江省优化营商环境条例》，结合践行初心使命常态化长效化，坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦形形色色的形式主义、官僚主义，聚焦群众最急最忧最盼的突出问题，更加注重纠建并举，推进深化水利改革、制度创新，以“钢牙”啃“硬骨头”的精神，进一步落实“办事不求人”，把集中整治与长抓长严紧密结合，着力解决我省水利系统存在的形式主义、官僚主义问题，推进全省水利系统作风持续好转、营商环境明显改善，为推动龙江水利高质量发展提供坚强保证。

二、整顿重点（一）着力解决作风不实、落实不力问题。

黑龙江省高级人民法院关于为社会主义现代化新龙江建设提供司法服务和司法保障的意见文章属性•【制定机关】黑龙江省高级人民法院•【公布日期】•【字号】•【施行日期】•【效力等级】地方司法文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审判机关正文黑龙江省高级人民法院关于为社会主义现代化新龙江建设提供司法服务和司法保障的意见全省各级法院：为深入贯彻落实党的十九大和省委十二届二次全会精神，紧紧围绕全会提出的落实“七大战略”、建设“六个强省”、打好“六个攻坚战”、建设“五个新龙江”的决策部署，充分发挥司法审判职能作用，为社会主义现代化新龙江建设提供有力司法服务和司法保障，根据全省法院工作实际，制定本意见。

一、深入贯彻落实新发展理念，服务和保障富强新龙江建设1.围绕中央、省委重大战略部署，着力改善投资和营商环境。

严格落实《最高人民法院关于为改善营商环境提供司法保障的若干意见》，依法平等保护各类市场主体的合法权益，坚持对不同所有制主体、不同行业利益主体诉讼地位平等、法律适用平等、权利保护平等、法律责任平等、发展机会平等的原则，推动形成公平公正、规范有序、合作共享、充满创新活力、健康发展的营商环境。

严格落实《最高人民法院关于依法平等保护非公有制经济促进非公有制经济健康发展的意见》，充分保护非公有制经济的合法权利，维护非公有制经济的稳定经营，促进我省非公有制经济转型升级和健康有序发展。

2.加大产权司法保护力度，推动建立健全产权保护法律制度体系。

深入贯彻落实中央、最高人民法院、省委关于加强产权保护工作一系列重要工作部署，妥善处理历史形成的产权案件，开展涉产权错案冤案甄别、纠正活动，对受理的涉产权纠纷申请再审案件进行梳理，符合再审条件的案件，依法启动再审程序。

对确属存在事实不清、证据不足、适用法律错误等问题的案件，坚决依法纠正，尤其是要妥善处理与政府行为有关的产权申诉案件，对于政府在招商引资、与社会资本合作等活动中依法形成的各类合同，因政府换届、领导人更迭等原因导致违约、侵犯投资主体合法权益的，或者因法定事由改变政府承诺和合同约定给投资主体造成损失而未予补偿的，以及政府在土地、房屋等财产征收过程中，没有依法给予被征收者公平合理补偿的，要依法再审和改判。

㊀㊀2022年9月㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀知㊀与㊀行㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀Sept.,2022总第58期㊀第5期㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀Cognition and Practice㊀㊀㊀㊀㊀㊀㊀Serial No.58㊀No.5解放思想㊀振兴发展[收稿日期]2022-06-25[作者简介]祝贺(1981 ),女,黑龙江哈尔滨人,博士研究生,从事马克思主义理论与思想政治教育研究㊂新一轮思想大解放要坚持 四个导向祝㊀贺(哈尔滨工业大学马克思主义学院,哈尔滨150001)[摘㊀要]黑龙江省第十三次党代会报告提出 推动新一轮思想大解放 ㊂从历史角度看,自改革开放以来,此次是黑龙江省第八次解放思想大讨论㊂新一轮思想大解放要坚持四个导向:一是坚持能力作风建设导向,通过解放思想㊁转变观念,提升建设 六个强省 八个振兴 的能力,助力作风建设;二是坚持解决问题导向,落实党代会精神,解决龙江振兴发展中的短板,实现由 弯道超车 转向 换道超车 ;三是坚持科技创新导向,以科技创新解决龙江经济发展中的 卡脖子 问题,以科技创新助力龙江振兴;四是坚持实干担当导向,龙江发展滞后在于缺乏实干担当精神,新的赶考路上要实现从 坐而论道 向 实干担当 的跨越,全面建设社会主义现代化强省㊂[关键词]思想解放大讨论;振兴发展;能力作风建设;黑龙江省[中图分类号]D261㊀[文献标志码]A㊀[文章编号]2096-1308(2022)05-0043-05黑龙江省委第十三次党代会报告(以下简称 报告 )指出,要 推动新一轮思想大解放 [1]㊂改革开放44年来,黑龙江省七次解放思想都在一定程度上推动了经济社会发展,此次报告提出的解放思想大讨论是第八次㊂本次解放思想是在能力作风建设前提下,落实习近平总书记视察东北三省和黑龙江的重要讲话与重要指示批示精神的必然选择,是在两个百年的历史交汇点上,全面建设社会主义现代化强省的必然需要,是推动全面振兴全方位振兴,落实党代会精神的必然举措㊂为此必须深刻把握新一轮解放思想内涵,助力龙江振兴发展㊂㊀㊀一、新一轮思想大解放要坚持能力作风建设导向习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话中强调: 40年来,我们解放思想㊁实事求㊃34㊃是㊁大胆地试㊁勇敢地改,干出了一片新天地㊂ [2]可见,解放思想是贯穿改革开放的一条红线,是发展社会主义市场经济的进军号,使中国特色社会主义迈入富起来的新时期㊂在习近平总书记对黑龙江省经济社会发展作出的重要指示批示中,解放思想始终是其独特的实践要求㊂这次党代会报告把解放思想大讨论作为 加强能力作风建设 的切入点,以 不断提升干事创业的精神和真本领 [1]㊂因此,第八次思想解放大讨论必须坚持能力作风建设导向,发挥思想解放的积极作用㊂新一轮思想大解放坚持能力作风建设导向,是落实中央经济工作会议精神的要求和体现㊂此次会议公报指出, 要强化能力建设 , 领导干部要提高领导经济工作的专业能力 , 要加强经济学知识㊁科技知识学习 [3]㊂基于此,结合龙江发展实际,黑龙江省委常委在2022年2月23日召开会议,决定全面开展 能力作风建设年 活动,在这个背景下通过 解放思想㊁振兴发展 大讨论,推动振兴发展㊂[4]省委常委会的决定已写入省十三次党代会报告, 解放思想㊁振兴发展 大讨论得到广泛认同,成为必须贯彻落实的工作任务,力争实现党代会报告要求的 不断锤炼过硬本领作风 [1]目标㊂从历史角度看,省党代会报告提出的 新一轮思想大解放 ,所谓其新就在于 这一轮思想大解放 与过去的七次思想大解放相比:一是强调和突出 能力作风建设 ,在这个要求下把解放思想大讨论与提升能力作风建设相结合,做到了虚功实做;二是将习近平总书记视察我省讲话精神㊁重要指示批示精神与中央经济工作会议精神相结合,作为指导思想,这是最大的实践亮点和总抓手;三是抓住了领导干部的思想观念弱点及能力作风建设上的短板,把 能力作风建设 与解放思想大讨论做到虚实结合,表明要通过解放思想大讨论提升领导干部的能力作风,以 虚 助实做实,通过提升领导干部 能力作风 ,把 新一轮思想大解放 提升到实的高度,推动黑龙江全面振兴全方位振兴㊂新一轮思想大解放坚持能力作风建设为导向,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导㊂为此,省党代会报告明确指出, 深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神 [1],通过实实在在解放思想化解领导干部在新时代龙江振兴发展中与 能力作风建设 要求不相适应的思想认识和观念短板㊂针对思想观念中存在的问题,报告指出, 有的干部思想观念㊁市场意识㊁能力作风与振兴发展要求还不相适应 [1],所以要开展新一轮解放思想大讨论㊂2018年9月28日,习近平总书记在视察东北三省的讲话中,尖锐地指出了东北三省在发展过程中存在的 四个短板 ,最重要的短板就是思想观念问题㊂在这个科学分析基础上,习近平总书记提出 六个要求 ,解放思想是重要内容,要切实做到全面振兴全方位振兴,从深层次解决一切与新发展理念和振兴发展相违背的思维方式及路径依赖,以思想观念解放和转变提升能力,在新的赶考路上以思想大解放推动大跨越,践行 四大发展规划 来助力换道超车㊂省党代会报告以新一轮解放思想大讨论破除旧观念,形成了新的思想自觉㊁观念自觉,并转化为振兴发展的实践自觉,以能力作风建设推动社会主义现代化强省建设,再造黑龙江的辉煌㊂因此说,要从能力作风建设上理解新一轮思想解放的龙江特色㊁龙江行动㊁龙江抉择,在中国特色社会主义进入新时代的政治背景下,用一流的能力作风㊁一流的经济发展环境以及一流的发展思路,全方位落实 四大规划 ,推动经济高质量发展,助力全面振兴全方位振兴㊂实现解放思想提升能力作风建设与全面振兴全方位振兴发展的有机接轨,要求全省落实省党代会精神,在新一轮思想解放中自觉对标㊁坚定站位㊁明确方向㊁大胆创新㊁立足省情,贯彻实施 六个强省 八个振兴 的发展目㊃44㊃标,把黑龙江建设成为祖国边陲的强省,把习近平总书记的要求落到实处㊂㊀㊀二、新一轮思想大解放必须坚持解决问题导向省第十三次党会代报告的主题㊁布局㊁目标㊁任务与举措坚持和体现了运用马克思主义基本原理解决问题的基本导向㊂针对问题导向,习近平总书记在党的十八届三中全会的讲话中指出: 我们强调要有强烈的问题意识,以重大问题为导向,抓住关键问题进一步研究思考,着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题㊂ [5]问题导向也体现了习近平总书记对我省作出的指示批示精神方法论,要求推进解放思想大讨论是坚持问题导向的方法论原则㊂所以,省党代会报告提出 新一轮思想大解放 大讨论体现了解决问题导向,详尽㊁准确地指出我省在全面振兴全方位振兴发展中存在的思想㊁观念㊁体制㊁机制等问题,特别是领导干部思想观念上的问题,据此提出了 六个强省 八个振兴 九个坚定不移 六个切实 来解决我省经济社会发展中的问题㊂坚持解决问题导向要按照习近平总书记在考察时的讲话和指示批示要求来解决问题㊂在新时代新征程上,我们应紧紧抓住习近平总书记指出的在东北振兴发展中存在的 四个短板 问题与省十三次党代会报告中指出的问题,将其进行梳理㊁归类㊁追根,从而深究在思想观念和能力作风上的短板㊂这些问题从根本上看,就是思想观念和能力作风上的问题㊂思想观念短板得到有效解决,能力作风就会得到有效提升㊂所以,贯彻落实省党代会精神㊁提升领导干部能力作风建设,必须克服对解放思想大讨论认识的误区,不要把解放思想大讨论作为单一的学习运动和思想教育活动,而是要从领导干部能力作风建设上找到全面振兴发展和全面建设社会主义现代化强省中的深层次矛盾和形成已久的难题㊂因此,省党代会报告要求把坚持问题导向落到能力作风建设上,用强有力的能力和优良作风推动全面振兴实际工作,坚持新发展理念,从而推动高质量发展㊂省党代会报告已高度概括了黑龙江省全面振兴全方位振兴的诸多难题,只有紧紧抓住这些难题并采取有效措施加以解决,才能实现黑龙江的高质量发展,才能建设社会主义现代化强省㊂习近平总书记曾尖锐地指出东北地区存在影响振兴的 四大短板 ,根源在于第四个短板,即 思想观念 短板,这是根源性根本性的 短板 ㊂所以省党代会报告紧紧围绕习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,针对经济社会发展中存在的难题,特别是思想观念问题,寻找化解难题的思想根源,对症下药开出大方和猛药,特别是紧密结合领导干部存在的能力不行㊁作风不硬等现实问题,采取把作风建设与思想解放结合起来的方式带动问题的解决㊂党代会报告以 六个切实 为措施和化解手段,强调敢于自我革命㊁敢于斗争,把自己思想观念和所行所为摆进去,对标对表解决自己主管分管工作中存在的能力不行㊁作风不强等问题,用刀刃向内的自我革命精神,用外科手术方式一刀见血,以内科问症方式切中时弊,不怕亮丑,不怕群众和领导批评,以思想解放观念破解发展中难题,提升能力改进作风,推动全省全面振兴全方位振兴㊂省党代会安排布署这次 能力作风建设 与解放思想大讨论,目的是以解放思想大讨论为动力,彻底提升领导干部能力作风建设,解决黑龙江经济社会发展中的发展质量不高㊁发展速度不快,导致经济总量㊁经济规模相对滞后,经济总量和质量速度与资源禀赋㊁优势潜力不相称的诸多问题㊂省党代会报告坚持问题导向,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,破除计划经济和自然经济的思维定势,打破以往思想封闭㊁视野不宽,等待观望坐失机遇的传统观念,站在新时代高度,瞄准经济全球化的视野,坚决推进黑龙㊃54㊃江的全面改革创新,实现我省经济发展由 弯道 超车转向 换道 超车,全力发展和实施 四大规划 ,打造国家最北方带有龙江特色的经济带㊂㊀㊀三㊁新一轮思想大解放要坚持科技创新导向省党代会报告指出: 抓创新就是抓发展㊁谋创新就是谋未来,龙江振兴发展的基点在于创新㊂ [1]创新是习近平总书记视察我省重要讲话和重要指示批示精神的核心点,是新一轮科技革命和产业变革的内在要求,是要求产业结构㊁经济结构转型提升的必然选择,是龙江发展 四大规划 ,即 数字经济㊁生物经济㊁冰雪经济㊁创意设计 的必然举措,是龙江新一轮思想大解放的重要内容㊂坚持科技创新导向是落实新发展理念,用科技创新的直接动力推动带动拉动振兴发展,切实把 解放思想㊁振兴发展 大讨论成果㊁成效转化为我省发展的物质成果㊁制度成果,全面建设社会主义现代化强省㊂用历史观分析我省与沿海省市发展相比滞后的现实,关键原因有两个:一是思想解放观念变革的力度强度广度深度厚度滞后,与沿海省份存在较大的反差,从而导致发展的落差;二是科技创新的力度强度广度深度厚度滞后,两个滞后叠加和交织,导致经济发展的后移,经济GDP发展数量上的落伍,发展质量上存在巨大差距㊂所以,党代会提出新一轮思想大解放要坚持科技创新导向,坚持新发展理念,用科技创新动力推动思想解放观念变革,切实树立科技创新为第一生产力的科学理念,瞄准世界新一轮科技革命和产业变革的大趋势,立足省情,发挥龙江科技资源优势,以新的科技力量为动因,持续用力,久久为功,善做善成,用科技创新动力推动全面振兴全方位振兴发展㊂今天的改革开放已不再是当初摸着石头探索㊁试错,而是迈入新时代在新征程上的理性的高质量的发展㊂所以,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,用新一轮科技革命形成的科技成果推动实现全面振兴全方位振兴,形成科技创新优势,利用绿色发展新元素,对外开放新高地,提高人民群众生活水平来全面建设社会主义现代化强省㊂新一轮思想解放大讨论要坚持创新导向,目的是把科技创新作为我省振兴发展的根本和总抓手㊂科技创新是用新发展理念㊁新动力合力攻坚克难消除龙江发展短板,在全面振兴发展路上实现科技创新发展㊁绿色发展㊁开放发展㊁高质量发展㊂省党代会报告反复强调 换道超车 ,这个 道 就是 四大规划 ,要践行科技创新用数字打造的 新道 ㊂以往发展都提 弯道 超车, 弯道 本质是老道,老道上的 弯道 会堵车㊁撞车导致慢发展㊂只有坚持新发展理念,换上科技创新的 新道 才能实现高质量发展㊂所以,新一轮思想大解放必须坚持科技创新导向,把解放思想与科技创新㊁解决 卡脖子 问题结合起来,把新发展理念落到实处,以科技创新带动㊁推动 六个强省 建设㊂㊀㊀四㊁新一轮思想大解放必须坚持实干担当导向习近平总书记在2019年新年献词中强调: 这些成就是全国各族人民撸起袖子干出来的,是新时代奋斗者挥洒汗水拼出来的㊂ 当年安徽省凤阳县严俊昌等18人用实干担当行动体现解放思想,闯出联产承包责任制包产到户的新模式,实干担当开先河㊂在庆祝改革开放40年周年大会上,党中央表彰的100名改革英模人物,其成功伟业㊁辉煌成就都是靠实干担当闯出来的㊂因此,这轮解放思想大讨论必须坚持实干担当导向㊂对此,省党代会报告要求 不为困难找理由 ,以坚韧不拔的意志战胜前进道路上的艰难险阻 [1],在实干担当中全面建设社会主义现代化强省㊂㊃64㊃习近平总书记在视察黑龙江省的重要讲话中肯定和倡导的实干担当导向,对我省新一轮思想解放大讨论指导意义巨大㊂以往在解放思想过程中,沿海省市坚持 做而论道 ,在实干中总结实践经验,把实干苦干㊁敢闯敢试的实践放在首位㊂我们解放思想大讨论是 坐而论道 ,没干就坐在那里论是非㊁论道理,论其对和错,再决定干不干,因而在改革发展中出现巨大差距㊂可见, 坐 与 做 体现了两种解放思想观,这是我省与沿海省市的差别所在㊂所以,新一轮思想大解放要吸取过去偏离实干担当导向的教训,在思想解放大讨论中把解放思想大讨论与实干担当紧密结合起来,在实干苦干中推动经济社会发展㊂新时代我省经济社会发展正处在向高质量发展的转型期,必须坚持实干担当导向,让 六个强省 建设在实干中变为现实㊂各级主要领导干部应积极带领和全方位引导广大干部做解放思想的先行者实践者,贯彻落实省党代会精神中用新发展理念践行新时代新要求,破解全面振兴发展中系列短板,以实干担当为导向推动解放思想大讨论的深化㊁实化,由此达到提升领导干部能力转变作风的目的,以领导干部的思想转变带动经济社会的高质量发展㊂新一轮思想解放大讨论要坚持实干担当导向,各级领导干部在实干中提升能力㊁转变作风,打造苦干实干㊁敢想敢干㊁打硬仗胜仗的过硬能力,用实干苦干敢干解决振兴发展中的堵点痛点热点难点,切实解决好群众 急难愁盼 问题,以此检验领导干部能力和作风建设质量㊂提升领导干部能力作风,要加快知识更新,不断吸收和学习经济学知识㊁科学技术知识,用新知识不断优化知识结构,树立实干担当胸怀,坚定政治立场,加强专业知识水平和专业能力培养,在全面振兴全方位振兴中自觉坚持实干担当导向㊂坚持实干担当导向必有一流精神状态,要自觉践行习近平总书记2016年5月25日在考察黑龙江结束时的讲话中提出的 五个好作风 及 三个好把式 ,学习和践行大庆 三老四严 的工匠精神,树立实干苦干敢干的工作态度,以良好精神状态,不辱使命㊁勇担责任㊂领导干部在解放思想大讨论中做到真干实干苦干,大胆做有利于我省振兴发展的大事,化解阻碍发展难事,多做让人民群众看得见㊁摸得着㊁得实惠的好事小事细事,为全面建设社会主义现代化强省打基础,一以贯之抓好新一轮思想解放大讨论,切实把省党代会精神落到实处,转化为新实践的新成果,新龙江建设的新成效㊂总之,新一轮思想解放坚持的四个导向,理论与实践的结合,体现了马克思主义科学方法论㊂ 四个导向 既是我们黑龙江人 四大精神 的集中体现,又是转化为工作实施层面的实践论,我们要在贯彻落实省党代会精神的各项工作中,以 四个导向 为桥梁和工作路径,进一步把新一轮思想解放大讨论抓实抓靠抓出实效,达到解放思想观念实现观念变革的目的,推进能力作风建设,最终转化为推动全面建设社会主义现代化强省的实干动力㊂[参㊀考㊀文㊀献][1]㊀许勤.奋进新征程再创新辉煌,为实现黑龙江全面振兴全方位振兴而奋斗[N].黑龙江日报,2022-05-06(01).[2]㊀习近平在庆祝改革开放40周年大会上的讲话[N].人民日报,2018-12-09(02).[3]㊀中央经济工作会议在北京举行[N].人民日报,2021-12-11(01).[4]㊀省委召开省委会议许勤主持并讲话[N].黑龙江日报,2022-02-24(01).[5]㊀党的十八届三中全会‘决定“学习辅导百问[M].北京:党建读物出版社,学习出版社,2013.责任编辑:杜㊀娟㊃74㊃。

黑龙江省环境保护厅关于印发《2018年省环境保护厅深化作风整顿优化营商环境“放管服”实施方案》的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省环境保护厅•【公布日期】2018.05.14•【字号】环保厅文件〔2018〕114号•【施行日期】2018.05.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文黑龙江省环境保护厅关于印发《2018年省环境保护厅深化作风整顿优化营商环境“放管服”实施方案》的通知环保厅文件〔2018〕114号厅机关各处（室）、直属各单位，垦区环境保护局：为深入贯彻落实全省深化机关作风整顿优化营商环境大会精神，根据《关于印发〈2018年省环境保护厅深化作风整顿优化营商环境实施方案〉的通知》（黑环党组发〔2018〕5号）精神，结合我厅实际，制定《2018年省环境保护厅深化作风整顿优化营商环境“放管服”实施方案》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

黑龙江省环境保护厅2018年5月14日2018年省环境保护厅深化作风整顿优化营商环境“放管服”实施方案为深入贯彻落实全省深化机关作风整顿优化营商环境大会精神，进一步深化“放管服”专项整治工作，深入推进简政放权，放管结合，优化服务改革，提升行政技能，根据《关于印发〈2018年省环境保护厅深化作风整顿优化营商环境实施方案〉的通知》（黑环党组发〔2018〕5号）精神，结合我厅实际，制定本实施方案。

一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示和对我省重要讲话精神，按照省第十二次党代会和省委十二届二次全会作出的作风整顿部署，结合我厅深化作风整顿优化营商环境总体安排，端正思想态度，突出问题导向，深化改革创新，推动优化、再造工作流程，着力查找解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，推进我厅作风持续好转、工作质量、服务水平和工作效率明显提高、营商环境进一步优化，确保“放管服”专项整治工作取得成效。

打通龙江营商环境优化“最后一公里”的对策建议作者：乔榛来源：《奋斗》2018年第23期黑龙江地区有着特殊的人情文化，相应地规则意识和法治意识淡化。

这种文化向经济关系渗透后，就会出现一些政策执行或落实中的人情化处理的现象，忽视甚至有意违背政策中的规则或法律要求。

一些落后的区域文化特征带来了一些坏的表现，如搞定、摆平、忽悠，都是想办法托人托关系。

在这种文化盛行时，往往会出现整体性的违背政策的无意识状态，如在落实一项政策时，从人情关系去考虑政策的执行变成了人之常情。

由此造成的政策生态对营商环境损害是巨大的，必须加以改变。

一是切实转变工作作风，通过责任落实来评价作风转变成效。

转变工作作风是解决营商环境优化“最后一公里”问题的主要抓手。

八项规定是中央提出转变作风的切入点，也是地方和基层实现作风转变的抓手，要制定具体而有效的执行方案。

转变作风的重点在于抓落实，落实的效果好不好，要接受人民群众的监督，要看人民满意不满意。

转变作风的难点在于形成长效机制，防止虎头蛇尾，要在长期坚持中彻底转变人们的认识、转变人们的行为。

转变工作作风必须要使人们认识到工作作风问题绝对无小事，使转变作风成为自己的自觉行动。

二是加快制度改革进程，通过构建相容制度体系营造好环境。

问题导向的改革使有的制度改革快一些，有的制度改革慢一些，结果导致制度问的不相容。

在具体工作中，对于个别项目的落实，支持它有制度或政策上的根据，不支持它也有制度或政策上的根据，如此给具体执行者提供了合法的自由裁量的机会，也给具体执行者提供了进行寻租的机会。

很多涉及到营商环境的问题，其症结就在这里。

彻底改变这种状况，必须要加快制度或政策的协调，使针对同一个事项的制度或政策是统一的，大幅度减少人破坏营商环境的机会。

三是培养公务员的事业心和建立激励制度，形成公务人员改善营商环境内生动力。

解决营商环境优化的关键是各级公务员的态度和执行力。

公务员在执行政策时是基于事业心去做，还是基于某种激励去做，或者基于一定压力去做，其效果是不同的。