上海市发展和改革委员会关于审批政府投资项目有关规定(暂行)

上海市发展和改革委员会文件
上海市财政局
沪发改环资（2012）043号
上海市固定资产投资项目节能评审费用和政府投资项目
节能评估文件编制费用支付标准的通知
各区（县）发展改革委及相关项目审批部门、财政局，有关开发区管委会：为贯彻落实《上海市固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（沪府发[2011]38号）的有关规定，规范节能评审和节能评估文件编制中财政性资金列支行为，保障评审和编制服务质量，现对本市固定资产投资项目节能评审费用和政府投资项目节能评估文件编制费用的有关支付标准通知如下，请按照执行。

一、关于节能评审费用和节能评估文件编制费用的支付基准参照国家和本市相关费用标准规定，以项目工程费用（主要包括建设安装工程费用和设备购置费等，不含土地费用）为计费基数，按照项目投产后年能源消费量进行分档，根据项目不同行业能耗复杂程度设定相应的行业调整系数来计算，制定相关费用支付基准如下：
二、关于行业调整系数在上述基准费用的基础上，节能评审费用和节能评估文件编制费用结合行业调整系数实行累进计算，公式为：评审或编制费用＝[本档最低评审或编制费用基准+（工程费用-本档最低工程费用）×费率]×行业调整系数。

其中，行业调整系数根据固定资产投资项目的行业能耗复杂程度确定如下：
三、有关适用固定资产投资项目节能评审费用和政府投资项目节能评估文件编制费用的支付标准，不应超出本通知所规定的相应费用上限。

非政府投资项目，其节能评估文件编制费用由委托方与编制机构按照市场服务价格自行确定。

上海市发展和改革委员会
上海市财政局
二0一二年五月三十日。

上海市人民政府印发《关于本市进一步深化投资体制改革的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2014.02.22•【字号】沪府发[2014]15号•【施行日期】2014.02.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文上海市人民政府印发《关于本市进一步深化投资体制改革的实施意见》的通知（沪府发〔2014〕15号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《关于本市进一步深化投资体制改革的实施意见》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府2014年2月22日关于本市进一步深化投资体制改革的实施意见为深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，根据国务院深化政府职能转变和行政审批制度改革要求，现就本市进一步深化投资体制改革提出如下实施意见：一、明确深化投资体制改革的总体思路和基本原则（一）总体思路处理好政府和市场的关系，更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。

系统性、全流程改革企业投资管理，进一步落实企业投资自主权。

合理界定政府投资范围，规范政府投资行为。

创新投资管理方式，提高效率，加强监管。

探索负面清单管理模式，营造有利于各类投资主体公平、有序的竞争环境，为本市创新驱动发展、经济转型升级提供更加有效的体制保障。

（二）基本原则1.简政放权，激发活力。

切实减少政府对微观事务的管理，最大限度地缩小企业投资项目核准范围。

探索负面清单管理模式，进一步开放社会投资领域，激发市场和社会的活力，增强发展动力。

2.加强统筹，重在监管。

坚持权力和责任同步下放，调控和监管同步加强。

加强职能转变与投资体制改革的统筹，加强整体设计与相关配套改革的联动。

完善信息系统，构建协同监管体系，建立巡查抽查、信用承诺、事后惩戒和责任追究等制度，切实强化事中事后监管。

3.积极稳妥，注重实效。

坚持从实际出发，实事求是，对明确取消、下放的事项，坚决取消，彻底下放，不搞形式，不避重就轻。

政府出资的投资项目审批（权限内）办事指南1、事项名称政府出资的投资项目审批（权限内）2、颁发的证件及有效期颁发的证件：批文；证件有效期：暂无明确规定3、审批类型及法律效力审批。

申请单位凭批文办理国土、规划、工商、建设等手续。

4、设定依据1、《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)；2、《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发[2004]62号）；3、《工程建设项目可行性研究报告增加招标内容和核准招标事项暂行规定》（国家发展计划委员会令第九号）；4、《国家发改委关于印发审批地方政府投资项目有关规定（暂行）的通知》（发改投资[2005]1392号）；5、广东省发展和改革委员会《关于地方政府投资项目审批权限问题的通知》（粤发改资〔2009〕374号）；6、《国务院关于调整固定资产投资项目资本金比例的通知》（国发〔2009〕27号）；7、《中华人民共和国职业病防治法》（2002年5月1日施行）；8、《关于做好建设项目职业病防护设施“三同时”审查工作的通知》（粤卫[2007]183号）；97、《中共广东省委广东省人民政府关于佛山市顺德区开展综合试验工作的批复》（粤委[2009]35号）。

8、《中华人民共和国城乡规划法》。

9、《中华人民共和国土地管理法实施条例》。

10、《中华人民共和国环境影响评价法》。

10811、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发改委令第6号）。

11912、中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知（中办发[2013]17号）12103、中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知（粤办发[2013]20号）13114、中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步加强新建改扩建纪念设施管理的通知（中办发[2014]2号）141215、中共广东省委、广东省人民政府关于印发广东省党政机关厉行节约反对浪费实施细则》的通知（粤发[2014]7号）151316、中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知（粤办发[2008]12号）16、广东省人民政府转发国务院关于执行《全国人大代表大会常务委员会关于授权国务院在广东省暂时调整部分法律法规的行政审批的决定》的通知（粤府函[2013]35号）5、审批条件1、政府直接投资或以资本金注入，以及其他财政性资金投资项目；2、使用政府投资补助、转贷和贷款贴息等方式投资的项目，审批资金审请报告。

国家发展和改革委员会关于印发审批地方政府投资项目有关规定(暂行)的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2005.07.27•【文号】发改投资[2005]1329号•【施行日期】2005.07.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】外资利用正文国家发展和改革委员会关于印发审批地方政府投资项目有关规定(暂行)的通知（发改投资[2005]1329号）国务院有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委（计委）、经委（经贸委）：根据《国务院关于投资体制改革的决定》精神，我委研究制定了《国家发展改革委关于审批地方政府投资项目的有关规定（暂行）》。

现印发你们，请按照执行。

附件：《国家发展改革委关于审批地方政府投资项目的有关规定（暂行）》二00五年七月二十七日附件：国家发展改革委关于审批地方政府投资项目的有关规定(暂行)根据《国务院关于投资体制改革的决定》（以下简称《决定》）精神，现对国家发展改革委审批地方政府投资项目的有关要求作如下规定：一、各级地方政府采用直接投资（含通过各类投资机构）或以资本金注入方式安排地方各类财政性资金，建设《政府核准的投资项目目录》（《决定》附件）范围内应由国务院或国务院投资主管部门管理的固定资产投资项目，需由省级投资主管部门报国家发展改革委会同有关部门审批或核报国务院审批。

省级投资主管部门，是指省级发展改革委和具有投资管理职能的经委（经贸委）。

具有投资管理职能的省级经委（经贸委）应与发展改革委联合报送有关文件。

二、需上报审批的地方政府投资项目，只需报批项目建议书。

国家发展改革委主要从发展建设规划、产业政策以及经济安全等方面进行审查。

项目建议书经国家发展改革委批准后，项目单位应当按照国家法律法规和地方政府的有关规定履行其他报批程序。

三、地方政府投资项目申请中央政府投资补助、贴息和转贷的，按照国家发展改革委发布的有关规定报批资金申请报告，也可在向国家发展改革委报批项目建议书时，一并提出申请。

上海市发展和改革委员会、上海市财政局关于印发《上海市市级建设财力项目后评价管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市发展和改革委员会,上海市财政局•【公布日期】2020.08.07•【字号】沪发改规范〔2020〕17号•【施行日期】2020.09.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】预算外资金管理正文上海市发展和改革委员会、上海市财政局关于印发《上海市市级建设财力项目后评价管理办法》的通知沪发改规范〔2020〕17号各有关单位：根据《政府投资条例》等有关规定，为加强上海市市级建设财力项目的事中事后监管，提高政府投资决策水平和投资效益，市发展改革委、市财政局制订了《上海市市级建设财力项目后评价管理办法》，现印发你们，请按照执行。

特此通知。

附件：《上海市市级建设财力项目后评价管理办法》上海市发展和改革委员会上海市财政局2020年8月7日附件上海市市级建设财力项目后评价管理办法第一章总则第一条为加强上海市市级建设财力项目的事中事后监管，提高政府投资决策水平和投资效益，根据《政府投资条例》、《中央政府投资项目后评价管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条项目后评价为在项目竣工验收并投入使用或运营一定时间后，对照可行性研究报告、初步设计和概算及其审批文件的主要内容，与项目建设所达到的实际效果进行对比分析，找出差距及原因，总结经验教训，提出相应对策建议。

根据需要，后评价工作可以在项目部分建成或基本建成时实施，可以针对项目建设的某一问题进行专题评价，也可以对同类的多个项目进行系统性、政策性、规划性评价。

第三条使用上海市市级建设财力的固定资产投资项目（以下简称“项目”），适用本办法。

第四条项目后评价应当遵循“独立、客观、科学、公正”的原则，保持顺畅的信息沟通和反馈，为建立和完善政府投资监管体系和责任追究制度服务。

第五条市发展改革委负责项目后评价的组织管理工作。

国家有关部委另有规定的，从其规定。

上海市发展和改革委员会关于印发《上海市定价目录》的通知（2022）文章属性•【制定机关】上海市发展和改革委员会•【公布日期】2022.06.30•【字号】沪发改规范〔2022〕5号•【施行日期】2022.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文上海市发展和改革委员会关于印发《上海市定价目录》的通知各区人民政府，市政府各相关委、办、局：根据《中华人民共和国价格法》规定，修订后的《上海市定价目录》经市政府审核同意，国家发展改革委审定，现印发给你们，请遵照执行。

本通知自2022年8月1日起施行，有效期至2027年7月31日。

《上海市发展和改革委员会关于印发〈上海市定价目录〉的通知》（沪发改规范〔2018〕6号）自本通知施行之日起废止。

上海市发展和改革委员会2022年6月30日上海市定价目录说明《上海市定价目录》（以下简称《定价目录》）由上海市价格主管部门根据《中华人民共和国价格法》和地方定价权限制定，经市人民政府审核同意，报国家发展改革委审定后公布。

上海市有关部门应当按照《定价目录》所确定的定价权限和具体适用范围行使定价权。

《定价目录》中定价项目的内容包括定价项目的具体价格、收费标准（基准价及其浮动幅度）以及相关的定价机制、办法、规则等。

《定价目录》不包含中央定价项目内容，在上海市区域内凡涉及中央定价的定价项目、定价内容一律按中央定价目录执行。

《定价目录》执行期间，法律、行政法规明确规定实行政府定价、政府指导价或市场调节价的商品和服务项目，自动进入或退出《定价目录》；由政府定价管理调整为市场调节价的商品和服务项目，经市政府同意后退出《定价目录》。

进入或退出《定价目录》的项目以适当方式向社会公布。

上海市定价目录注：1.根据价格领域简政放权、放管结合、优化服务等改革进展,适时修订本目录。

2.对涉及民生的价格和收费,充分考虑社会承受能力,进行合理监管,保障困难群众生活。

上海市金山区人民政府关于印发《金山区政府投资项目管理试行办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市金山区人民政府及其他机构•【公布日期】2006.01.17•【字号】金府[2006]2号•【施行日期】2006.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】财政综合规定正文上海市金山区人民政府关于印发《金山区政府投资项目管理试行办法》的通知（金府〔2006〕2号）各镇人民政府、街道办事处、金山工业区，区政府各委、办、局，各区属单位：《金山区政府投资项目管理试行办法》已经第88次区政府常务会议审议通过，现予印发，请认真按照执行。

特此通知。

上海市金山区人民政府二○○六年一月十七日金山区政府投资项目管理试行办法第一章总则第一条为进一步加强本区政府建设资金投资管理，明确投资建设职责，规范基本建设程序，合理、有效地运用政府建设资金，提高投资效益，根据国家及本市有关规定，按照“计划、资金、建设、监管”四分开的原则，结合本区实际情况，制定本试行办法。

第二条凡金山区政府建设资金投资项目（以下简称政府投资项目）适用本试行办法。

本试行办法所称的金山区政府投资项目，是指全额或部分使用金山区政府建设资金建设的项目。

包括：（一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础性项目；（二）教育、文化、卫生、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约等公益性项目；（三）政府公共服务设施项目。

金山区政府建设资金的构成包括金山区财政性资金、政府融资资金以及其它政府建设资金（中央、市补助资金；各种捐款、附加、基金和其它专项资金等）。

第三条政府投资项目管理坚持以下原则：（一）政府投资项目的总规模应当与地方可用财力相适应，遵循量入为出、综合平衡、集中财力、保证重点的原则；（二）政府投资项目坚持民主化和科学化的决策制度，实行集体决策原则；（三）政府投资项目严格执行基本建设管理程序，坚持概算控制预算、预算控制决算，预算不超过概算、决算不超过预算的原则；（四）政府投资项目严格执行项目法人制、招标投标制、建设监理制和政府采购制度。

上海市政府办公厅关于印发上海市经济和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府办公厅•【公布日期】2015.04.17•【字号】沪府办发〔2015〕22号•【施行日期】2015.04.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文上海市政府办公厅关于印发上海市经济和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知沪府办发〔2015〕22号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：《上海市经济和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。

上海市人民政府办公厅2015年4月17日上海市经济和信息化委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于印发〈上海市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》（厅字〔2014〕20号）的规定，设立上海市经济和信息化委员会，为市政府组成部门。

上海市经济和信息化委员会增挂上海市国防科技工业办公室牌子。

一、职能转变（一）取消的职责1.取消对传统工艺美术大师的认定，转由上海市工艺美术行业协会组织专家评审认定。

2.取消对传统工艺美术品种和技艺的认定，转由上海市工艺美术行业协会组织专家评审认定。

3.取消对传统工艺美术精品的认定，转由上海市工艺美术行业协会组织专家评审认定。

4.取消对煤炭经营企业的资格审查。

5.取消对机电设备招标代理机构的资格认定。

6.取消对计算机信息系统集成企业资质审批或初审。

7.取消对计算机信息系统集成项目经理资质审批。

8.取消对信息系统工程监理单位资质认证（地方临时资质审批，部临时资质初审）。

（二）下放的职责1.将上海市张江高新技术产业开发区各分园区域内软件企业认定和软件产品登记的申请受理和材料初审，下放到经上海市经济和信息化委员会与上海市张江高新技术产业开发区管理委员会共同认可的试点分园政府行政管理机构或分园所在区（县）管理部门负责。

企业投资项目核准暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中华人民共和国国家发展和改革委员会令（第19号）依据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，为了规范政府对企业投资项目的核准活动，特制定《企业投资项目核准暂行办法》，现予发布施行。

国家发展和改革委员会主任马凯二00四年九月十五日企业投资项目核准暂行办法第一章总则第一条为适应完善社会主义市场经济体制的需要，进一步推动我国企业投资项目管理制度的改革，根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院关于投资体制改革的决定》，制定本办法。

第二条国家制订和颁布《政府核准的投资项目目录》（以下简称《目录》），明确实行核准制的投资项目范围，划分各项目核准机关的核准权限，并根据经济运行情况和宏观调控需要适时调整。

前款所称项目核准机关，是指《目录》中规定具有企业投资项目核准权限的行政机关。

其中，国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会；地方政府投资主管部门，是指地方政府发展改革委（计委）和地方政府规定具有投资管理职能的经贸委（经委）。

第三条企业投资建设实行核准制的项目，应按国家有关要求编制项目申请报告，报送项目核准机关。

项目核准机关应依法进行核准，并加强监督管理。

第四条外商投资项目和境外投资项目的核准办法另行制定，其他各类企业在中国境内投资建设的项目按本办法执行。

第二章项目申请报告的内容及编制第五条项目申报单位应向项目核准机关提交项目申请报告一式5份。

项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制，其中由国务院投资主管部门核准的项目，其项目申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制。

上海市发展和改革委员会关于印发《上海市政府定价的经营服务性收费目录清单（2020版）》的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市发展和改革委员会关于印发《上海市政府定价的经营服务性收费目录清单（2020版）》的通知各相关单位：为贯彻落实《国家发展改革委关于进一步清理规范政府定价经营服务性收费的通知》（发改价格〔2019〕798号）工作要求，持续优化营商环境，进一步健全主要由市场决定价格的机制，我委制定了《上海市政府定价的经营服务性收费目录清单（2020版）》（以下简称《目录清单》），已经市政府同意。

现印发各相关单位。

特此通知。

附件：《上海市政府定价的经营服务性收费目录清单（2020版）》上海市发展和改革委员会2019年12月12日附件：上海市政府定价的经营服务性收费目录清单（2020版）上海市政府定价的经营服务性收费目录清单（2020版）类型一级项目二级项目收费标准收费文件（文号）定价部门行业主管部门是否涉企是否行政审批前置是否涉进出口环节定价方法备注交通服务收费一、车辆通行费（一）经营性公路（含桥梁和隧道）通行费1、路网收费标准：（1）7座及以下客车0.6元/公里，2吨及以下货车0.6元/公里；（2）8座-19座客车0.6元/公里，2吨-5吨（含）货车0.9元/公里；（3）20座-39座客车0.9元/公里，5吨-20吨（含）货车1.02元/公里；（4）40座及以上客车0.9元/公里，10吨-15吨（含）货车1.315元/公里，装载20英尺集装箱1.02元/公里；（5）大于15吨货车1.428元/公里，装载40英尺集装箱（G1501以内）1.428元/公里，装载40英尺集装箱（G1501以外）1.02元/公里。

上海市企业投资项目备案暂行办法文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2008.08.23•【字号】沪府发[2008]33号•【施行日期】2008.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文上海市企业投资项目备案暂行办法（沪府发〔2008〕33号二○○八年八月二十三日）第一章总则第一条根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《国家发展改革委关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于企业不使用政府性资金投资建设，且未列入《上海市政府核准的投资项目目录细则》的固定资产投资项目。

外商投资和境外投资项目不适用本办法。

法律、法规另有规定的，从其规定。

第三条市发展改革委、市经委、区（县）投资主管部门以及市政府确定的机构为本市企业投资项目备案机关（以下简称“项目备案机关”）。

第四条市发展改革委会同有关部门制定《上海市政府备案的投资项目目录》（以下简称《备案目录》，见附件1），明确项目备案机关分工，并适时修订。

第二章项目备案程序第五条项目申请备案单位按照《备案目录》分别向市或者区（县）项目备案机关进行备案。

项目申请备案单位应当填写上海市企业投资项目备案申请表（见附件2），并提交下列材料：（一）企业营业执照或者法人证书复印件，组织机构代码证复印件；（二）房地产权证、或者土地中标通知书、土地成交确认书、租赁协议；（三）根据有关法律法规应当提交的其他相关材料。

第六条项目备案机关对项目进行备案审查，主要包括是否符合《产业结构调整指导目录》等产业政策和行业准入标准，是否属于本级机关的备案管理范围等内容。

第七条项目备案机关应当在收到申请材料之日起10个工作日内，向项目备案申报单位出具本市企业投资项目备案意见（见附件3）。

对不违反法律、法规，不属于产业政策禁止发展范围，不属于政府核准或者审批的项目，应当予以备案。

对于违反法律、法规，属于产业政策禁止发展范围，属于政府核准或者审批的项目，不予备案，并向项目备案申报单位说明法规政策依据。

上海市发展和改革委员会、上海市商务委员会关于外商投资项目核准和企业审批有关事项通知文章属性•【制定机关】上海市发展和改革委员会,上海市商务委员会•【公布日期】2009.11.06•【字号】•【施行日期】2009.11.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文上海市发展和改革委员会、上海市商务委员会关于外商投资项目核准和企业审批有关事项通知本市各区（县）人民政府、市政府确定的机构：为推进本市行政审批改革工作，营造更好的外商投资商务环境，实现本市成为“行政效率最高、行政透明度最高、行政收费最少”地区之一的目标，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《上海市外商投资项目核准暂行管理办法》（沪府发[2008]33号）等国家和本市有关法规以及市政府对市发展改革委和市商务委主要职责的规定，按照“依法合规、方便企业、促进发展”的原则，现就进一步明确本市外商投资项目核准和企业审批有关事项通知如下：一、关于本市外商投资项目核准和企业审批工作1、为进一步提高行政审批效率，根据《上海市企业设立并联审批实施办法（试行）》（沪府办发[2009]43号），对本市权限内外商投资项目核准和企业设立审批实行并联审批，由市商务委统一接收申请材料，对按规定需要由市外商投资项目核准机关核准的项目送市发展改革委核准后，再由市商务委开展企业设立审批。

对不需要项目核准的，按国家有关规定直接进行企业设立审批。

2、对属于国家发展改革委、国务院核准的外商投资项目，由项目申请人直接向市发展改革委提出申请，经市发展改革委初审后转报国家发展改革委核准。

二、关于对各区（县）政府及市政府确定的机构的外商投资项目核准和企业审批工作1、各区（县）根据区（县）政府对各部门的职责定位开展权限内外商投资项目核准和企业设立审批工作。

2、市政府确定的机构在权限内负责外商投资项目核准和企业设立审批。

上海市人民政府关于印发《上海市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2008.01.29•【字号】沪府发[2008]6号•【施行日期】2008.01.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文上海市人民政府关于印发《上海市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）》的通知（沪府发〔2008〕6号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《上海市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府二○○八年一月二十九日上海市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）第一条（目的）为加强节能降耗的源头管理，提高能源利用效率，建立和完善固定资产投资项目节能评估和审查制度，根据《中华人民共和国节约能源法》、《国务院关于加强节能工作的决定》等的规定，结合实际，制定本办法。

第二条（范围）本市行政区域内的固定资产投资项目，其节能分析篇（章）的编制、评估、审查及后续监管，适用本办法。

国家另有规定的，按照国家规定执行。

第三条（管理体制）市发展改革委、市经委负责本市固定资产投资项目节能评估和审查工作的总体指导和协调。

市发展改革委、市经委、市外资委和其他由市政府确定的机构（包括外高桥保税区管委会、临港新城管委会、上海化学工业区管委会、张江高科技园区管委会、洋山保税港区管委会等）以及区县投资主管部门（以下统称“审批部门”），按照本办法负责固定资产投资项目节能评估和审查的具体实施。

市建设交通、财政、质量技监等部门根据各自职责，协同做好节能评估和审查工作。

市节能监察中心依照本办法，做好有关节能监察工作。

第四条（节能评估和审查的指南）市发展改革委、市经委应当会同市建设交通委、市质量技监局等有关部门根据国家有关固定资产投资项目节能评估和审查指南，对实施节能评估和审查依据的有关法律法规、规划、政策、标准和规范等进行汇编，制定并更新本市的固定资产投资项目节能评估和审查指南。

上海市发展改革委关于规范性文件清理结果的公告文章属性•【制定机关】上海市发展和改革委员会•【公布日期】2012.10.23•【字号】沪发改公告[2012]006号•【施行日期】2012.10.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文上海市发展改革委关于规范性文件清理结果的公告（沪发改公告【2012】006号）根据《上海市人民政府办公厅关于做好本市规章、规范性文件清理工作的通知》（沪府办发[2010]23号）的要求，我委对2012年7月之前发布并有效的规范性文件进行了全面清理。

现将清理结果公告如下：一、下列规范性文件继续有效（62件）1、关于颁发《上海市收费停车场（库）计费规定（暂行）》的通知（沪价费[1995]第143号）2、关于转发《国家计委关于核定在建基本建设大中型项目概算调整等问题》的通知（沪计投[1996]425号）3、关于贯彻实施《上海市股份合作制企业暂行办法》的若干意见（沪体改委[1997]45号）4、关于发布《上海市物价局关于规范本市差价换房价格行为的试行办法》（沪价房[1997]348号）5、关于印发《上海市公证服务收费管理办法》和《上海市公证服务收费标准》的通知（沪价行[1999]229号）6、关于颁发《上海市公交汽车、电车、专线车客运价格管理（暂行）办法》的通知（沪价经[1999]第050号）7、上海市物价局《关于本市药品价格公布渠道的通知》（沪价商[2000]141号）8、上海市物价局印发《关于改革上海市药品价格管理的实施办法》的通知（沪价商[2000]第331号）9、关于修订《上海市道路汽车客运站收费实施细则》的通知（沪价公[2000]第338号）10、关于印发《上海市＜中介服务收费管理办法＞实施细则》的通知（沪计价费[2001]001号）11、关于印发《上海市中小学教材价格管理办法》的通知（沪价商[2001]033号）12、关于印发《上海市关于商品和服务实行明码标价的实施办法》的通知（沪价督[2001]004号）13、印发《上海市房地产市场明码标价的实施规则》的通知（沪价商[2001]044号）14、关于社会力量办学中的民办非学历教育收费若干问题的通知（沪价费[2002]第43号）15、关于印发《上海市车用液化石油气价格管理暂行办法》的通知（沪价商[2002]046号）16、关于印发《上海市医疗机构制剂计价办法》的通知（沪价商[2002]020号）17、关于制定《上海市药品价格监测实施办法》的通知（沪价商[2002]008号）18、关于公布《上海市定价目录》的通知（沪计委[2002]007号）19、关于本市城市房屋拆迁评估和专家鉴定收费标准的通知（沪价商[2002]018号）20、关于本市征用集体所有土地房屋拆迁评估和专家鉴定收费标准的通知（沪价商[2002]037号）21、关于《上海市定价目录》中区域性定价权限的通知（沪计价督[2003]001号）22、关于印发《上海市一次性使用和植入型医疗器械价格管理办法（试行）》的通知（沪价商[2003]005号）23、关于本市进一步推行教育收费公示制度的通知（沪价费[2003]019号）24、关于发布上海市外商投资产业导向的通知（沪发改外资[2003]005号）25、关于印发《上海市房地产中介服务收费管理暂行办法》的通知（沪价商[2003]027号）26、关于规范上海市居住房屋买卖、租赁中介经纪服务收费的通知（沪价商[2003]036号）27、关于房地产经纪机构申请提高基本服务项目收费和提供延伸服务项目收费的实施意见（沪价商[2003]040号）28、关于发布《上海港外贸进口集装箱疏运收费管理暂行规定》的通知（沪价公[2003]021号）29、关于调整本市三资企业新增车辆领照单发放办法的通知（沪计贸[2003]010号）30、关于重新发布《上海市国际集装箱货运站、中转站收费规定》的通知（沪价公[2004]011号）31、关于印发《＜上海市居住证暂行规定＞实施细则》的通知（沪发改人口[2004]018号）32、关于适当延长《关于＜上海市定价目录＞中区域性定价权限的通知》执行时间的通知（沪发改价督[2005]003号）33、关于印发《上海市住宅物业服务分等收费管理暂行办法》的通知（沪价商[2005]011号）34、关于本市住宅物业服务超过最高服务等级收费标准实行论证的试行意见（沪价商[2005]014号）35、关于发布《上海市医疗机构药品集中招标采购价格管理办法》的通知（沪价商[2005]002号）36、关于进一步规范本市中外合资、合作企业国有产权交易有关问题的通知（沪发改所[2005]001号）37、关于修订发布《上海市外商投资重点产业目录》的通知（沪发改外资[2005]041号）38、关于本市贯彻落实《国家发改委、教育部、劳保部关于印发＜民办教育收费管理暂行办法＞的通知》若干问题的通知（沪价费[2005]029号）39、关于建立完善本市非居民用户燃气价格形成机制的通知（沪价公[2006]020号）40、关于印发《上海市＜政府制定价格成本监审办法＞实施细则》的通知（沪发改价督[2006]003号）41、关于进一步加强本市成本监审工作的通知（沪发改价督[2007]003号）42、关于印发《上海市政府制定价格成本监审工作规程》的通知（沪发改价督[2007]009号）43、关于开展上海市电力行业二氧化硫排放总量指标转让试点工作的若干规定（试行）（沪发改能源[2008]047号）44、上海市发展改革委关于印发《上海市发展和改革委员会关于审批政府投资项目有关规定（暂行）》的通知（沪发改投[2008]169号）45、上海市发展改革委关于做好企业投资项目管理办法实施后衔接工作的通知（沪发改投[2008]175号）46、上海市发展改革委关于进一步授权浦东新区价格管理权限的通知（沪发改价督[2008]009号）47、上海市发展改革委关于印发《上海市太阳能光伏发电项目管理暂行办法》的通知（沪发改能源[2008]092号）48、上海市发展改革委、财政局关于印发《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法》的通知（沪发改能源[2008]096号）49、关于建立完善本市居民用户燃气价格联动机制的通知（沪发改价公[2008]017号）50、上海市发展改革委、市商务委关于本市外商投资项目核准和企业审批有关事项的通知（沪发改外资[2009]051号）51、上海市发展改革委关于公布新的《上海市政府制定价格成本监审目录》的通知（沪发改价督[2009]015号）52、上海市发展改革委、市司法局关于发布《上海市律师服务收费管理实施办法》的通知（沪发改价费[2009]004号）53、上海市发展改革委关于公布《上海市定价听证目录》的通知（沪发改价督[2009]006号）54、上海市发展改革委、上海市财政局关于印发《上海市循环经济发展和资源综合利用专项扶持办法（修订）》的通知（沪发改环资[2010]031号）55、上海市发展改革委关于印发《单位租赁房建设项目审批和核准管理办法（暂行）》的通知（沪发改城[2010]034号）56、关于印发《上海市节能量审核机构管理办法》的通知（沪发改环资[2010]052号）57、关于下发《上海市年度发电量计划管理办法（试行）》的通知（沪发改能源[2011]032号）58、关于修订《关于进一步完善本市原料奶收购价格形成机制的实施方案》的通知（沪发改价督[2011]004号）59、上海市发展改革委、上海市科委关于发布《上海市生物医药创新产品价格管理办法》的通知（沪发改价费[2011]004号）60、关于本市出租汽车收取燃油附加费有关事项的通知（沪发改价管[2011]011号）61、上海市发展改革委关于印发《上海市风电开发建设管理暂行办法》的通知（沪发改能源[2012]100号）62、关于印发《上海市游览参观点门票价格管理办法》的通知（沪价费[2012]002号）二、下列规范性文件废止（42件）1、关于下发《上海市城镇集体股份合作制企业试点办法（试行稿）》的通知（沪体改[92]第38号）2、关于印发《上海市国有小企业改组股份合作制试点办法》的通知（沪体改委[94]第158号）3、关于进一步发展本市股份合作制企业的若干意见（沪体改委[1994]162号）4、关于进一步发展本市股份合作制企业的实施细则（沪体改委[1995]12号）5、实施《关于贯彻国务院[1995]17号文的实施意见》通知（沪体改委[1996]16号）6、关于印发《关于组建企业集团的若干意见》的通知（沪体改委[1996]32号）7、关于重新核定上海城乡产权交易所部分收费项目的批复（沪价行[1996]第249号）8、上海市物价局关于规范商品房销售价格行为的若干规定（沪价房[1996]224号）9、关于印发《关于本市放活小企业的若干政策意见》及其《?关于本市放活小企业的若干政策意见?实施细则》的通知（沪体改委[1997]第34号）10、关于印发《上海市平价房价格管理暂行办法》的通知（沪价房[1997]228号）11、关于印发《上海市完善股份有限公司法人治理结构的暂行规定》的通知（沪体改委[1997]24号）12、关于印发《上海市电话信息服务价格管理（暂行）办法》的通知（沪价经[1999]第021号）13、关于印发《上海市国际经贸电子数据交换收费规则（试行）》的通知（沪价经[1999]111号）14、关于印发《上海市电子商务价格管理暂行办法（数字证书部分）》的通知（沪价经[1999]第349号）15、关于颁发《上海市汽车检测调试收费暂行规定》的通知（沪价经[2000]第193号）16、关于贯彻国家计委、卫生部《改革医疗服务价格管理的意见》的实施办法（沪价费[2000]333号）17、关于印发《上海市园林票价管理办法》的通知（沪价费[2001]072号）18、关于本市城市居住房屋拆迁市场价补偿安置中价格补贴标准的通知（沪价商[2001]051号）19、关于印发《上海市棉花收购加工企业资格认定实施细则》的通知（沪计贸[2001]049号）20、关于对上海二手车交易市场内公车转售给私人有关政策进行补充说明的函（沪计贸[2001]009号）21、关于发布本市城市居住房屋拆迁补助费标准的通知（沪价商[2002]010号）22、关于发布本市征用集体所有土地居住房屋拆迁补助费标准的通知（沪价商[2002]024号）23、关于发布《上海市机动车维修价格行为规则（试行）》的通知（沪价公[2002]036号）24、关于印发《上海市家用电器维修价格行为规则》的通知（沪价公[2002]012号）25、关于印发《上海市民用液化石油气价格管理办法（试行）》的通知（沪价公[2002]021号）26、关于印发《上海市省际道路旅客运输价格规则》的通知（沪价公[2003]002号）27、关于印发《上海市会计师事务所服务收费管理办法（试行）》的通知（沪价费[2003]051号）28、上海市物价局关于印发《上海市旅游参观点票价管理办法》的通知（沪价费[2003]053号）29、关于发布《上海市关于鼓励外商投资设立研究开发机构的若干意见》的通知（沪发改外资[2003]004号）30、关于印发上海市信息系统工程建设项目建议书与可行性研究报告编制大纲的通知（沪计高计[2003]006号）31、关于进一步规范本市发起设立股份有限公司审批、登记和备案相关事项的通知（沪发改所[2004]001号）32、关于印发《上海市政府制定价格成本监审目录》的通知（沪发改价督[2006]007号）33、关于本市建立出租汽车运价油价联动机制的通知（沪价公[2006]003号）34、上海市发展改革委关于印发《上海市政府投资项目稽察暂行办法》的通知（沪发改稽察[2007]001号）35、关于本市外商投资项目采购国产设备退税申请出具《符合国家产业政策的外商投资项目确认书》若干问题的通知（沪发改外资[2007]022号）36、上海市发展改革委关于下发《上海市风力发电项目前期工作暂行管理办法》的通知（沪发改能源[2008]028号）37、关于印发《关于进一步完善本市原料奶收购价格形成机制的实施方案》的通知（沪发改价商[2008]013号）38、关于印发《上海市固定资产投资项目节能评估机构管理暂行办法》和《上海市固定资产投资项目节能评估和审查指南（2008）》的通知（沪发改法[2008]007号）39、关于印发《上海市循环经济发展和资源综合利用专项扶持暂行办法》的通知（沪发改环资[2009]031号）40、上海市发展改革委关于修改《关于进一步完善本市原料奶收购价格形成机制的实施方案》的通知（沪发改价督[2009]019号）41、上海市发展改革委、上海市建设交通委、上海市经济信息化委、上海市财政局关于印发《上海市脱硫石膏综合利用专项扶持实施办法》的通知（沪发改环资[2009]046号）42、上海市发展改革委、上海市科委关于发布《上海市生物医药创新产品价格管理办法（试行）》的通知（沪发改价费[2010]002号）上海市发展和改革委员会二○一二年十月二十三日。

上海市发展和改革委员会关于印发委托投资咨询评估管理办法的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市发展和改革委员会关于印发委托投资咨询评估管理办法的通知沪发改规范〔2019〕13号各有关单位：为提高投资决策的科学化、民主化水平，规范投资决策过程中的咨询评估工作，保障咨询评估质量，我们修订了《上海市发展和改革委员会委托投资咨询评估管理办法》，现印发你们，请遵照执行。

特此通知。

上海市发展和改革委员会2019年12月30日上海市发展和改革委员会投资咨询评估管理办法第一条为进一步深化投资审批制度改革，加强投资决策的科学性和民主化，规范投资咨询机构评估评审行为，提高投资咨询评估的质量和效率，根据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发〔2016〕18号）、《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院第673号令）、《政府投资条例》（国务院第712号令）、《企业投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委第2号令）、《工程咨询行业管理办法》（国家发展改革委第9号令）、《国家发展改革委关于印发投资咨询评估管理办法的通知》（发改投资规〔2018〕1604号）、《上海市工程建设项目审批制度改革试点实施方案》（沪府规〔2018〕14号）等相关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于以下事项的投资咨询评估（评审）：（一）市发展改革委审批或初审的项目建议书、可行性研究报告（初步设计深度、含社会稳定风险评估、项目节能报告）、初步设计和概算、资金申请报告；（二）市发展改革委核准的企业投资项目申请报告（含社会稳定风险评估、项目节能报告）；（三）市发展改革委委托的其他事项。

上海市发展和改革委员会关于做好企业投资项目管理的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------上海市发展改革委关于做好企业投资项目管理的通知沪发改规范〔2017〕4号各有关单位：《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）自2017年2月1日起施行，为做好本市企业投资项目核准和备案管理工作，现将有关事项通知如下：一、统一使用在线平台生成项目代码除涉及国家秘密的项目外，项目核准、备案通过投资项目在线审批监管平台上海分平台（以下简称在线平台）办理。

核准机关、备案机关以及其他有关部门统一使用在线平台生成的项目代码办理相关手续。

项目核准机关、备案机关以及依法对项目负有监督管理职责的其他有关部门应当建立项目信息共享机制，通过在线平台实现互通共享。

二、完善企业投资项目核准管理1、市级核准机关核准的项目，企业可以直接报送项目申请书，也可以由区级核准机关转送。

区级核准机关应当自收到项目申请书之日起5个工作日内转送。

区级核准机关核准的项目，企业直接向区级核准机关提交项目申请书。

2、项目申请书应当按照核准机关制定并公布的项目申请书示范文本编写。

企业可以自主组织，也可以委托工程咨询单位编写。

任何单位和个人不得强制企业委托中介服务机构编制项目申请书。

3、企业在报送项目申请书时，应当根据法律、行政法规的规定提交以下证明文件：（1）城乡规划行政主管部门出具的规划意见；（2）国土资源（海洋）行政主管部门出具的用地（用海）预审意见；（3）法律、行政法规规定需要办理的其他相关手续。

企业应当对项目申请书以及附具文件的真实性、合法性和完整性负责。

三、做好企业投资项目备案管理1、实行备案制的项目，企业应当按照《上海市政府备案的投资项目目录》，通过在线平台将备案信息告知项目备案机关，生成项目代码。

中华人民共和国国家发展和改革委员会令(第11 号) 《政府核准投资项目管理办法》2015/3/16 11:30:23中华人民共和国国家发展和改革委员会令第11 号《政府核准投资项目管理办法》业经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，自2014年6月14日起施行。

主任：徐绍史2014年5月14日政府核准投资项目管理办法第一章总则第一条为进一步深化投资体制改革，规范政府对企业投资项目的核准行为，实现便利、高效服务和有效管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》和国家有关法律法规，制定本办法。

第二条实行核准制的投资项目范围和项目核准机关的核准权限，由国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》(以下简称《核准目录》)确定。

前款所称项目核准机关，是指《核准目录》中规定具有项目核准权限的行政机关。

《核准目录》所称国务院投资主管部门是指国家发展和改革委员会;《核准目录》规定由省级政府、地方政府核准的项目，其具体项目核准机关由省级政府确定。

项目核准机关对企业投资项目进行的核准是行政许可事项，实施行政许可所需经费应当由本级财政予以保障。

第三条企业投资建设实行核准制的项目，应当按照国家有关要求编制项目申请报告，取得依法应当附具的有关文件后，按照规定报送项目核准机关。

第四条项目核准机关对企业提交的项目申请报告，应当主要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面依法进行审查，作出是否予以核准的决定，并加强监督管理。

项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，项目核准机关不得干预企业的投资自主权。

第五条项目核准机关及其工作人员应当严格执行国家有关规定，不得擅自增减核准审查条件，不得超出办理时限。

第六条除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，项目核准机关应当依法将核准过程、核准结果予以公开。

第七条项目核准机关应当建立项目核准管理在线运行系统，实现核准过程和结果的可查询、可监督。

上海市对使用政府性资金投资建设的固定资产投资项目年度计划安排的审批（含初审）
办理机构：上海市发展和改革委员会
办理地址：人民大道200号
联系电话：23111111-转
办理时限：年度内
申办对象资格：政府投资的固定资产投资项目初步设计经批准以后，可以申请列入当年的年度计划。

申报材料：
1、申请列入年度计划的请示；
2、上报的年度计划电子数据。

办理条件：
项目符合以下条件，可以申请列入年度投资计划；
1、项目法人已经设立；
2、项目初步设计及总概算已经批复；
3、项目资本金和其他建设资金已经落实；
4、根据有关法律法规应当提交的其他文件。

办理程序：
1、国家大中型项目由项目单位通过主管部门、区、县提出该项目的年度计划申请、由市发展改革委预审后上报国家发展改革委，要求列入当年的国家固定资产投资年度计划。

2、小型项目由项目单位通过主管部门、区、县报市发展改革委，市发展改革委经综合平衡后列入当年的年度计划。

办理依据：
1、上海市人民政府《关于贯彻<国务院关于控制固定资产投资规模的若干规定>的通知》沪府发[1986]96号）；
2、国家计委《关于基本建设大中型项目开工条件的规定》（计建设[1997]352号）
备注：
年度计划的电子数据通过上海市固定资产投资项目管理信息系统客户端生成。

需要下载的软件：
1、上海市固定资产投资项目管理信息系统客户端软件（审批、核准类）；
2、上海市固定资产投资项目管理信息系统客户端使用说明（审批、核准类）。

上海市发展和改革委员会、上海市财政局、上海市审计局关于印发《上海市市级建设财力项目管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市发展和改革委员会,上海市财政局,上海市审计局•【公布日期】2022.03.03•【字号】沪发改规范〔2022〕3号•【施行日期】2022.04.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文上海市发展和改革委员会、上海市财政局、上海市审计局关于印发《上海市市级建设财力项目管理办法》的通知各有关单位：根据《中华人民共和国预算法》《政府投资条例》《上海市市级政府投资管理办法》等有关规定，为规范市级建设财力项目管理，市发展改革委、市财政局、市审计局制定了《上海市市级建设财力项目管理办法》。

经市政府第158次常务会议审议通过，现印发你们，请按照执行。

特此通知。

上海市发展和改革委员会上海市财政局上海市审计局2022年3月3日上海市市级建设财力项目管理办法目录第一章总则第二章项目决策第三章项目年度投资计划安排第四章项目财务和资金管理第五章项目实施第六章事中事后监管第七章竣工验收和资产管理第八章法律责任第九章附则第一章总则第一条为进一步深化投资体制改革，规范市级建设财力项目管理，根据《中华人民共和国预算法》《政府投资条例》《上海市市级政府投资管理办法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条市级财政一般公共预算内基本建设支出（以下称“市级建设财力”）安排的固定资产投资项目适用本办法。

第三条市级建设财力主要用于需要市级公共财政保障的城市基础设施、生态环境建设、社会事业发展和民生保障、城市公共安全、科技创新等领域。

第四条市级建设财力投资，可采取直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式。

第二章项目决策第五条市主管部门（单位）应当依据本市国民经济和社会发展规划，结合实际需要和条件，拟定重要领域的专项规划、专项发展建设规划，明确指导思想、战略目标、总体布局、主要建设项目、建设内容、资金需求等。