关于推进水利工程供水价格改革的实施意见

重庆市人民政府关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的实施意见文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2005.12.12•【字号】渝府发[2005]116号•【施行日期】2005.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】水资源正文重庆市人民政府关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的实施意见（渝府发[2005]116号）各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：根据《国务院办公厅关于推进水价改革促进节约用水保护水资源的通知》（国办发〔2004〕36号）和2005年4月29日召开的全国水价改革和节水工作电视电话会议精神，按照《重庆市人民政府关于建设节约型社会近期工作的意见》（渝府发〔2005〕71号）要求，结合我市实际，特提出以下实施意见，请认真贯彻执行。

一、充分认识水价改革的紧迫性和必要性，明确改革的目标和原则（一）我市水资源及水价改革现状。

我市水资源虽较为丰富，但蓄水和利用难度大，多年平均过境水量3837亿立方米，多年平均降水量986亿立方米，当地水资源量568亿立方米，人均地表水资源量1800立方米（仅为全国平均水平的75%），而且时空分布不均，西部地区水资源严重不足，东部地区水资源利用率较低，总体开发利用难度大、成本高。

同时，我市水体污染形势比较严峻，治理任务十分繁重。

直辖以来，我市水价改革取得一定进展，多次调整供水价格，城市供水价格已开始由福利型向商品型转化，普遍实行了污水处理收费制度，水资源费征收力度逐步加大，城市供水普及率和污水处理率都有了较大提高。

但是，我市水价结构和计征方式不尽合理，用水定额制度尚不健全，水价调节作用没有得到充分发挥，水资源开发利用不足，二次供水管理较为滞后，污水处理费征收率不高，这些问题不同程度地影响了全市水资源配置、水需求调节和水污染防治。

因此，进一步深化水价改革，充分发挥市场机制和价格杠杆在水资源配置、水需求调节和水污染防治等方面的作用，对理顺水价结构、优化配置水资源、促进节约用水具有十分重要的意义。

国家发展改革委、财政部、水利部关于水资源费征收标准有关问题的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国家发展改革委、财政部、水利部关于水资源费征收标准有关问题的通知（发改价格〔2013〕29号）各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局、财政厅（局）、水利（水务）厅（局）：自2006年《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）颁布以来，各地积极推进水资源费改革，征收范围不断扩大，征收标准逐步提高，征收力度不断加强，对促进水资源节约、保护、管理与合理开发利用发挥了积极作用。

但是，仍存在水资源费标准分类不规范、征收标准特别是地下水征收标准总体偏低、水资源状况和经济发展水平相近地区征收标准差异过大、超计划或者超定额取水累进收取水资源费制度未普遍落实等问题。

为指导各地进一步加强水资源费征收标准管理，规范征收标准制定行为，促进水资源节约和保护，现就有关问题提出如下意见：一、明确水资源费征收标准制定原则。

（一）充分反映不同地区水资源禀赋状况，促进水资源的合理配置；（二）统筹地表水和地下水的合理开发利用，防止地下水过量开采，促进水资源特别是地下水资源的保护；（三）支持低消耗用水，鼓励回收利用水，限制超量取用水，促进水资源的节约；（四）考虑不同产业和行业取用水的差别特点，促进水资源的合理利用；（五）充分考虑当地经济发展水平和社会承受能力，促进社会和谐稳定。

二、规范水资源费标准分类。

区分地表水和地下水分类制定水资源费征收标准。

地表水分为农业、城镇公共供水、工商业、水力发电、火力发电贯流式、特种行业及其他取用水；地下水分为农业、城镇公共供水、工商业、特种行业及其他取用水。

国家计委、财政部、建设部、水利部、国家环保总局关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知文章属性•【制定机关】水利部,财政部,建设部(已撤销)•【公布日期】2002.04.01•【文号】计价格[2002]515号•【施行日期】2002.04.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】价格,财政其他规定正文国家计委、财政部、建设部、水利部、国家环保总局关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知（二00二年四月一日计价格[2002]515号）各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各有关部门：近年来，各地按照国家计委、建设部颁布的《城市供水价格管理办法》（以下简称《办法》），积极稳妥地推进城市供水价格改革，对节约用水、保护水资源发挥了重要作用。

但也应看到，城市供水在水价构成、水价形成机制以及供水企业经营管理体制等方面仍存在不少问题。

为贯彻《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》（国发[2000]36号）精神，保护和合理利用水资源，防治水污染，经报请国务院批准，现就进一步推进城市供水价格改革的有关问题通知如下：一、进一步统一思想，认真做好保护和合理利用水资源工作我国是水资源贫乏的国家。

各地区、各部门要充分认识到水资源短缺已经成为我国经济社会可持续发展的重要制约因素。

要加强对城市供水价格改革工作的领导，坚持开源与节流并重，把节流放在优先位置，提高水的利用效率；坚持合理利用水资源与防治水污染相结合，治污为本，努力为城市和经济发展提供安全可靠的供水保障和良好的水环境；坚持水价形成机制改革和企业经营管理体制改革相结合，促进政企分开，努力发挥市场机制对水资源配置的基础作用。

各地区、各部门要利用各种渠道和方式进行节约用水、合理利用水资源、防治水污染必要性、紧迫性的宣传教育，增强全社会保护和合理利用水资源的意识。

二、推进水价改革，建立合理的供水价格形成机制城市供水价格改革工作的重点，是建立合理的水价形成机制，促进水资源保护和合理利用。

浙江省发展和改革委员会关于做好水利工程供水价格管理的通知文章属性•【制定机关】浙江省发展和改革委员会•【公布日期】2023.05.25•【字号】浙发改价格函〔2023〕257号•【施行日期】2023.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文浙江省发展和改革委员会关于做好水利工程供水价格管理的通知浙发改价格函〔2023〕257号各市、县（市、区）发展改革委（局）：为进一步促进水资源节约、保护和合理利用，促进水利工程良性运行、水利事业健康发展，根据《水利工程供水价格管理办法》（国家发展改革委2022年第54号令）相关精神，现就完善水利工程供水定价机制，核定水利工程供水价格等有关事项通知如下：一、我省范围内制定和调整水利工程供水价格参照《水利工程供水价格管理办法》执行。

二、水利工程供水价格的制定和调整，原则上实行政府定价，具体定价权限按《浙江省定价目录》的规定，由各级价格主管部门依职责实施。

水利工程供水经营者可通过水行政主管部门向同级价格主管部门提出定调价建议，或直接向价格主管部门提出定调价建议。

三、各级价格主管部门制定和调整水利工程供水价格，应当开展成本监审，其结果作为制定和调整供水价格的基本依据。

四、水利工程供水价格原则上以5年为一个监管周期。

价格调整幅度较大的，可以采用“一次完成调价程序、分年进行调整”的方式分步调整到位。

监管周期内工程投资、供水量、成本发生重大变化，可以提前校核调整。

鼓励有条件的供水工程探索价格动态调整机制或联动机制，保障项目长期良性运行。

五、水利工程供水实行分类定价。

要持续深化农业水价综合改革，统筹考虑用水量、生产效益、农业发展政策等因素，区别粮食作物、经济作物、养殖业等用水，探索实行农业用水分类水价。

供水水源受季节影响较大的水利工程，供水价格可实行丰枯季节水价或季节浮动价格。

六、新建水利供水工程可行性研究报告须按《国家发展改革委关于印发投资项目可行性研究报告编写大纲及说明的通知》（发改投资规〔2023〕304号）要求，在前期工作阶段签订供水框架协议，明确供水范围、供水规模、水价测算边界条件或约定意向价格等，并抄报价格主管部门和水行政主管部门。

重庆市人民政府关于印发水利工程管理体制改革实施意见的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2003.05.13•【字号】渝府发[2003]26号•【施行日期】2003.05.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利水电正文重庆市人民政府关于印发水利工程管理体制改革实施意见的通知（渝府发[2003]26号）各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，各有关单位：市政府同意市水利局、市体改办《关于水利工程管理体制改革的实施意见》，现予印发，请遵照执行。

二00三年五月十三日关于水利工程管理体制改革的实施意见（市水利局、市体改办二00三年五月）为保证水利工程安全运行，发挥水利工程效益，加快建立与社会主义市场经济相适应的水利工程管理体制，实现水资源的可持续利用，保障国民经济的可持续发展，根据《国务院办公厅转发的国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知》（国办发〔2002〕45号），结合我市实际，制定本实施意见。

一、水利工程管理体制改革的必要性和紧迫性水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。

建国以来，我市兴建了灌溉、供水、防洪等一大批水利工程，为全市经济和社会发展提供了水资源保障和防洪安全保障，发挥了较好的社会和经济效益。

但是水利工程管理中存在的问题也日趋突出，主要是水利工程管理体制不顺、职能不清、权责不明；水利工程管理单位事企不分、机制不活、机构臃肿、人员总量过剩、结构失衡；水利工程运行管理和维修养护经费不足，供水价格形成机制不合理；国有水利经营性资产管理运营体制不完善；水管单位自身造血功能不足，内部管理粗放。

这些问题导致了大量水利工程老化失修，效益衰减，影响了水利工程的安全运行。

加快推进我市水利工程管理体制改革势在必行。

二、水利工程管理体制改革的指导思想、原则和目标任务（一）指导思想坚持解放思想，实事求是，与时俱进，按照社会主义市场经济的要求，积极探索多种有效措施，建立科学合理的水利工程管理体制和符合社会主义市场经济规律的水利工程运行机制，从根本上解决水利工程管理体制中存在的重建轻管、权责不清、绩效不佳、机制不活等突出矛盾和问题，以适应经济社会可持续发展的需要。

国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院办公厅转发国务院体改办关于水利工程管理体制改革实施意见的通知（国办发[2002]45号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院体改办关于《水利工程管理体制改革实施意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

中华人民共和国国务院办公厅二00二年九月十七日水利工程管理体制改革实施意见（国务院体改办二OO二年九月三日）为了保证水利工程的安全运行，充分发挥水利工程的效益，促进水资源的可持续利用，保障经济社会的可持续发展，现就水利工程管理体制改革（以下简称水管体制改革）提出以下实施意见。

一、水管体制改革的必要性和紧迫性水利工程是国民经济和社会发展的重要基础设施。

50多年来，我国兴建了一大批水利工程，形成了数千亿元的水利固定资产，初步建成了防洪、排涝、灌溉、供水、发电等工程体系，在抗御水旱灾害，保障经济社会安全，促进工农业生产持续稳定发展，保护水土资源和改善生态环境等方面发挥了重要作用。

但是，水利工程管理中存在的问题也日趋突出，主要是：水利工程管理体制不顺，水利工程管理单位（以下简称水管单位）机制不活，水利工程运行管理和维修养护经费不足，供水价格形成机制不合理，国有水利经营性资产管理运营体制不完善等。

这些问题不仅导致大量水利工程得不到正常的维修养护，效益严重衰减，而且对国民经济和人民生命财产安全带来极大的隐患，如不尽快从根本上解决，国家近年来相继投入巨资新建的大量水利设施也将老化失修、积病成险。

因此，推进水管体制改革势在必行。

四川省物价局、四川省水利厅关于《水利工程供水价格管理办
法》实施意见
佚名
【期刊名称】《四川物价》
【年(卷),期】2004(000)006
【摘要】为健全水利工程供水价格形成机制，规范水利工程供水价格管理，保护和合理利用水资源，促进节约用水，有利于水利事业的健康发展，根据国家发展和改革委员会、水利部颁布的《水利工程供水价格管理办法》(第4号令)，结合我省实际，提出以下实施意见。

【总页数】2页(P48-49)
【正文语种】中文
【中图分类】F426.9
【相关文献】
1.四川省物价局四川省财政厅四川省水利厅关于调整水力发电行业水资源费征收标准及有关问题的通知 [J],
2.四川省物价局四川省财政厅四川省农业厅四川省粮食局农发行四川省分行转发国家发改委财政部农业部国家粮食局中国农业发展银行《关于提高2009年稻谷最低收购价格的通知》的通知 [J],
3.四川省物价局四川省财政厅四川省农业厅四川省纠风办关于印发《2009年涉农收费和价格公示表》的通知 [J],
4.四川省物价局、四川省财政厅、四川省农业厅、四川省粮食局、中国农业发展银行四川省分行转发国家发展改革委、财政部、农业部、国家粮食局、中国农业发展
银行《关于公布2008年稻谷和小麦最低收购价格的通知》的通知 [J],
5.四川省物价局四川省水利厅关于调整都江堰灌区供成都、德阳地区工业和自来水公司用水价格的批复 [J],
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水利工程水价改革措施1水利工程供水价格现状1. 1水利工程供水成本现状据统计，目前全省现行大中型灌区农业用水价格仅达实际供水成本的45%左右，如大型灌区的都江堰龙泉山灌区农业供水成本价格为1584 元/hm2,实际收费价格为606元/hm2,占成本的38.4%;武引灌区农业供水成本价格为2259元/hm2,实际收费价格为630元/hm2,占成本的 27.9%;中型灌区的乐山市沐江堰灌区农业供水成本价格为878元/hm2, 实际收费价格为300元/hm2,占成本的34.2%。

非农业用水成本方面，四川12个省管大型灌区的非农业供水成本测算为0.15〜0.65元/m3, 其中供自来水厂原水和工业消耗水成本稍高，为0.3〜0.6元/m3,供工业贯流水和环境用水成本稍低，为0.2〜0.3元/m3。

据测算，非农业供水价格标准只占成本的60%〜70%。

1.2积极落实农业灌排工程财政补助机制为适应水价改革新形势的需要，四川省加大了水管体制改革力度，通过落实水管单位公益性管理人员经费和水利工程维修养护经费，为建立和完善水利工程水费补偿机制打下良好基础。

四川根据省级大型灌区、市县国管和群众管理三类农业灌排工程特点分类确定财政补助方式：①省管大型水利工程以省级财政补助为主，每年安排4000万元省级财政资金用于7个省管大型灌区国管水利工程维修养护。

②省委托地方代管的大型水利工程实行省、市、县财政共同补助。

委托所在市代管的黑龙滩、龙泉山两个丘陵灌区，每年落实运行管理费财政补助资金近2000万元，其中市县级财政补贴1400万元。

③市、县管理的中小型水利工程纳入地方财政预算解决运行管理经费。

④群管水利工程采取以奖代补方式落实管护经费。

据统计，2012年全省落实灌排工程运行管理费用财政补助总规模为11.84亿元，其中管理人员经费 6.79亿元，维修养护经费5.05亿元。

2深化改革中遇到的主要问题近年来，四川省在水利工程供水价格改革中取得了一定成效，但随着改革的持续深入推进，一些深层次的问题和矛盾也逐渐凸显，突出表现在以下方面。

江西省发展和改革委员会、江西省水利厅关于印发《江西省水利工程供水价格管理办法》的通知（2023）文章属性•【制定机关】江西省发展和改革委员会,江西省水利厅•【公布日期】2023.06.07•【字号】•【施行日期】2023.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文江西省发展和改革委员会、江西省水利厅关于印发《江西省水利工程供水价格管理办法》的通知各市、县（区）发展改革委、水利局，赣江新区经发局、社发局：《江西省水利工程供水价格管理办法》已经省政府同意，现予印发，请遵照执行。

江西省发展和改革委员会江西省水利厅2023年6月7日目录第一章总则第二章准许收入的确定第三章价格制定和调整第四章定调价程序和信息公开第五章水价执行第六章附则江西省水利工程供水价格管理办法第一章总则第一条为科学合理核定水利工程供水价格，完善水利工程供水定价机制，促进水资源节约、保护和合理利用，促进水利工程良性运行、水利事业健康发展，保障国家水安全，根据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国水法》以及《政府制定价格行为规则》《水利工程供水价格管理办法》《水利工程供水定价成本监审办法》等法律法规规定，结合江西省实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于江西省境内制定和调整水利工程供水价格的行为。

第三条本办法所称水利工程供水价格，是指水利工程供水经营者通过拦、蓄、引、提等水利工程设施销售的天然水价格。

第四条水利工程供水价格原则上实行政府定价。

省内跨设区市和省属水利工程供水价格由省政府价格主管部门制定和调整，设区市内跨县级行政区域和市属水利工程供水价格由设区市政府价格主管部门制定和调整，县属水利工程供水价格由县级政府价格主管部门制定和调整。

鼓励有条件的水利工程由供需双方协商确定价格，或通过招投标等公开公平竞争形成价格。

用户自建自用的水利工程供水价格，由用户自行管理。

第五条制定和调整水利工程供水价格遵循以下原则:(一)激励约束并重。

河南省发展和改革委员会关于调整南湾水库水利工程供水价格的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省发展和改革委员会关于调整南湾水库水利工程供水价格的通知
信阳市物价管理办公室、水利局：
你办《关于调整南湾水库水利工程水费标准的请示》（信价房[2008]133号）收悉。

经研究，现就有关问题通知如下：
一、为保护和合理利用水资源，促进节约用水，提高南湾水库的工程效益，决定适当调整南湾水库非农业用水供水价格。

调整后的价格为：供城市公共供水企业用水0.24元/立方米，供铁路水厂用水0.28元/立方米，供其它用水0.40元/立方米。

供城市公共供水企业用水价格调整分两步实施到位。

第一步，调整为0.20元/立方米；第二步，调整为0.24元/立方米。

二、水管单位要将提价收入主要用于水利工程的建设和维护，杜绝不合理的费用开支，确保水利工程水费取之于水，用之于水。

三、上述水利工程供水价格自2009年7月1日起执行。

供城市公共供水企业用水第二步水价调整自2010年7月1日起执行。

二○○九年七月十四日
——结束——。