徐州市地下水资源管理条例

江苏省水资源管理条例（１９９３年１２月２９日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过根据１９９７年７月３１日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省水资源管理条例〉的决定》修正）第一章总则第一条根据《中华人民共和国水法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条凡在本省行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，适用本条例。

本条例所称水资源，包括地表水和地下水。

第三条开发、利用、节约、保护水资源，应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，发挥水资源的多种功能，协调好生活、生产经营和生态环境用水。

第四条县级以上地方人民政府应当加强水资源开发、利用、节约和保护工作，并将其纳入国民经济和社会发展计划，增加财政投入，加强水工程建设，促进水环境改善。

第五条省人民政府水行政主管部门负责全省水资源的统一管理和监督工作。

市、县（市）人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内水资源的统一管理和监督工作。

县级以上地方人民政府有关部门按照职责分工，负责本行政区域内水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。

第六条单位和个人依法取得的水资源使用权以及其他合法权益，受法律保护。

单位和个人有保护水资源和节约用水的义务。

在开发、利用、节约、保护、管理水资源等方面成绩显著的单位和个人，由地方人民政府给予奖励。

第二章水资源开发利用第七条水资源规划是开发、利用、节约、保护、管理水资源和防治水害的基本依据，应当按照流域、区域统一制定。

编制水资源规划应当在对水资源科学考察、调查评价和分析的基础上，按照水资源和水环境承载能力，合理安排生活、生产经营和生态环境用水。

第八条全省水资源综合规划、本省境内长江、淮河、太湖流域和沂沭泗、秦淮河、里下河地区等跨市的流域和区域的水资源综合规划由省水行政主管部门、发展计划主管部门会同同级有关部门和有关市人民政府编制，报省人民政府批准，并报国务院水行政主管部门备案。

第1篇第一章总则第一条为加强地下水安全管理，保障地下水资源的合理开发利用和可持续利用，防治地下水污染，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等法律法规，制定本规定。

第二条本规定适用于中华人民共和国境内地下水资源的开发、利用、节约、保护、管理、监督和违法行为查处等活动。

第三条地下水资源属于国家所有，单位和个人有权依法开发利用地下水资源。

第四条地下水安全管理应当遵循以下原则：（一）统筹规划、合理开发、节约用水、保护优先、防治污染、保障安全；（二）政府监管、企业自律、公众参与；（三）区域协调、部门协同、责任明确。

第五条国务院水行政主管部门负责全国地下水安全管理的监督和指导工作。

县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内地下水安全管理的监督和指导工作。

第二章地下水开发利用第六条地下水开发利用应当符合国家水资源总体规划和地方地下水开发利用规划，遵循可持续发展的原则。

第七条地下水开发利用实行总量控制制度。

县级以上地方人民政府水行政主管部门应当根据地下水水资源量、用水需求、生态环境承载能力等因素，制定地下水开发利用总量控制指标，并报上级水行政主管部门备案。

第八条地下水开发利用实行取水许可制度。

单位和个人开发地下水，应当依法申请领取取水许可证。

取水许可证的有效期不得超过地下水开发利用总量控制指标。

第九条地下水开发利用应当优先保障居民生活、农业灌溉、生态用水等基本用水需求。

在保障基本用水需求的前提下，方可用于工业、服务业等其他用水。

第十条地下水开发利用应当采取节水措施，提高用水效率。

新建、改建、扩建项目，应当采用节水型生产工艺和设备，提高水资源利用效率。

第十一条地下水开发利用应当加强监测和计量。

取水单位和个人应当依法安装符合国家技术标准的计量设施，并保证计量设施正常运行。

第三章地下水保护第十二条地下水保护应当遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）综合治理、源头控制；（三）污染者担责、公众参与。

地下水保护利用管理办法第一章总则第一条为加强地下水保护和开发利用管理，保障地下水资源可持续利用，推进生态文明建设，根据《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》《取水许可和水资源费征收管理条例》等有关法律法规，制定本办法。

第二条开发利用地下水的单位和个人，以及从事地下水节约保护、开发利用管理、地下水资源调查评价等活动的水行政、自然资源主管部门和水利部所属流域管理机构（以下简称流域管理机构）及其工作人员，应当遵守本办法。

第三条水利部负责全国地下水统一监督管理工作。

自然资源部按照职责分工做好地下水调查、监测等相关工作。

流域管理机构依照法律法规和水利部授权，负责管辖范围内地下水有关监督管理工作。

按照省、自治区、直辖市人民政府规定的分级管理权限，县级以上地方人民政府水行政主管部门负责本行政区域内地下水统一监督管理工作，县级以上地方人民政府自然资源主管部门按照职责分工做好本行政区域内地下水调查、监测等相关工作。

第二章调查评价与规划第四条县级以上人民政府水行政、自然资源等主管部门应当按照职责分工，依法开展地下水资源调查评价工作。

地下水资源调查评价可开展年度调查评价和周期调查评价。

周期调查评价中，地下水超采治理地区可每五年开展一次，其他地区可每十年开展一次。

第五条县级以上人民政府水行政主管部门应按照本级人民政府和上一级人民政府水行政主管部门部署，会同同级自然资源部门编制地下水保护利用规划，依法履行征求意见、论证评估等程序并报告本级人民政府或其授权的部门后向社会公布，并报上一级人民政府水行政主管部门备案。

省级人民政府水行政主管部门编制的地下水保护利用规划，应征求所涉流域管理机构的意见。

地下水保护利用规划需要修订的，按原程序批复实施。

第六条地下水保护利用规划应当服从水资源综合规划、流域综合规划和上一级地下水保护利用规划。

地下水保护利用规划应包括地下水资源及其开发利用现状、区域水文地质条件、存在问题、地下水保护利用目标、主要任务和措施等，对辖区地下水合理利用、有效保护及治理修复等作出系统部署。

江苏省水资源管理条例（2021年）正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------江苏省水资源管理条例（1993年12月29日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过根据1997年7月31日江苏省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈江苏省水资源管理条例〉的决定》第一次修正2003年8月15日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第四次会议修订根据2017年6月3日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改〈江苏省固体废物污染环境防治条例〉等二十六件地方性法规的决定》第二次修正根据2018年11月23日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议《关于修改〈江苏省湖泊保护条例〉等十八件地方性法规的决定》第三次修正根据2021年9月29日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议《关于修改〈江苏省河道管理条例〉等二十九件地方性法规的决定》第四次修正）目录第一章总则第二章水资源开发利用第三章水资源节约第四章水资源保护第五章用水管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条根据《中华人民共和国水法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条凡在本省行政区域内开发、利用、节约、保护、管理水资源，适用本条例。

本条例所称水资源，包括地表水和地下水。

第三条开发、利用、节约、保护水资源，应当全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益，发挥水资源的多种功能，协调好生活、生产经营和生态环境用水。

第四条县级以上地方人民政府应当加强水资源开发、利用、节约和保护工作，并将其纳入国民经济和社会发展计划，增加财政投入，加强水工程建设，促进水环境改善。

徐州市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 徐州市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见（徐政发〔2013〕41号）各县（市）、区人民政府，徐州经济技术开发区、新城区管委会，市各委、办、局（公司），市各直属单位：我市地处沂沭泗下游，为南北气候过渡带，降雨量少，水资源时空分布极不均匀。

作为江苏省三大都市圈之一，全市人均水资源占有量仅为424立方米，约为全国平均水平的五分之一。

特别是随着经济社会快速发展，水污染加重、水生态恶化等问题较为突出，区域性、工程性、水质性缺水问题时有发生，成为制约经济社会可持续发展的重要因素之一。

根据《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》（国发〔2012〕3号）和《省政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》（苏政发〔2012〕27号），现就我市实行最严格水资源管理制度提出如下实施意见：一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻落实科学发展观，以实现水资源可持续利用和维护河湖生态健康为目标，以水资源节约保护和优化配置为重点，突出需水管理和用水过程监控，通过健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格用水总量管理，严格用水效率考核，严格入河湖污染物总量控制，加快水资源管理现代化建设，促进经济发展方式转变，实现经济社会发展与水资源水环境承载能力相协调，为建设淮海经济区特大型区域性中心城市提供支撑保障。

（二）基本原则。

坚持以人为本，保障饮水安全、供水安全和生态安全；坚持人水和谐，处理好水资源开发与保护的关系，协调好生活、生产和生态用水；坚持政府主导，推进分区分类指导，强化价格调控和公众参与；坚持改革创新，完善最严格水资源管理体制机制，推进水资源统一管理。

徐州市地下水资源管理条例（2023年修正）文章属性•【制定机关】徐州市人大及其常委会•【公布日期】2023.01.31•【字号】徐州市第十七届人民代表大会常务委员会公告第12号•【施行日期】2004.09.01•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】水资源正文徐州市地下水资源管理条例（2004年5月28日徐州市第十三届人民代表大会常务委员会第十四次会议制定2004年6月17日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议批准根据2011年12月8日徐州市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，2012年1月12日江苏省第十一届人民代表大会第二十六次会议批准的《徐州市人民代表大会常务委员会关于修改〈徐州市城市房屋安全管理条例〉和〈徐州市地下水资源管理条例〉的决定》第一次修正根据2022年12月30日徐州市第十七届人民代表大会常务委员会第八次会议通过，2023年1月12日江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准的《徐州市人民代表大会常务委员会关于修改〈徐州市地下水资源管理条例〉等四件地方性法规的决定》第二次修正）第一条为实现地下水资源的可持续利用，防止水质污染和地质灾害，根据《中华人民共和国水法》、国务院《地下水管理条例》和《江苏省水资源管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内地下水资源的开发、利用、节约、保护和管理，适用本条例。

第三条市、县（市）、铜山区、贾汪区人民政府水行政主管部门负责本行政区域内地下水资源的统一监督与管理工作。

发展和改革、自然资源和规划、生态环境、住房和城乡建设等政府有关部门按照各自的职责，负责地下水资源开发、利用、节约和保护的有关工作。

第四条单位和个人应当节约用水，有权检举控告违法开采、破坏和污染地下水资源的行为。

开发、利用地下水资源的单位和个人有保护地下水资源的义务。

对在地下水资源开发、利用、节约、保护、管理和科学技术研究等方面做出显著成绩的单位和个人，按照国家和省有关规定给予表彰、奖励。

徐州市节约用水条例第一条为了节约用水，提高水资源利用效率，促进经济、社会可持续发展，根据《中华人民共和国水法》《江苏省水资源管理条例》《江苏省节约用水条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内的节约用水及其监督管理活动，适用本条例。

第三条节约用水应当遵循统一规划、综合利用、总量控制、计划用水、定额管理的原则。

第四条市、县（市）、铜山区、贾汪区人民政府应当保护和合理开发、利用水资源，把节约用水工作纳入国民经济和社会发展规划以及年度计划，加强节约用水工程建设，健全节约用水社会化服务体系，鼓励、扶持对再生水、雨水、矿坑水等非常规水源的开发、利用。

第五条市、县（市）、铜山区、贾汪区人民政府水行政主管部门（以下简称水行政主管部门）按照管理权限，负责本行政区域内节约用水的监督管理和服务工作，其下设的节约用水管理机构具体负责节约用水的日常管理工作。

市、县（市）、铜山区、贾汪区人民政府有关部门应当各司其职，共同做好节约用水工作。

第六条水行政主管部门应当依法编制节约用水规划，征求同级有关部门意见后，报本级人民政府批准。

节约用水规划应当包括下列主要内容：（一）水资源状况、用水现状和节约用水潜力；（二）节约用水目标和总体安排；（三）节约用水的政策、措施和指标体系；（四）非常规水源的综合利用；（五）节约用水实施计划及其保障和监督措施。

第七条市、县（市）、铜山区、贾汪区人民政府应当加大财政投入，制定促进节约用水的政策措施，对节水型社会示范区、节水型载体建设和非常规水源利用等项目给予支持。

第八条单位和个人都有节约用水的义务。

市、县（市）、铜山区、贾汪区人民政府及其相关部门、新闻单位应当广泛开展节约用水的宣传教育，提高全民的节约用水意识。

市、县（市）、铜山区、贾汪区人民政府应当对节约用水成效显著的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二章用水管理第九条市、县（市）、铜山区、贾汪区人民政府发展改革部门应当会同同级水行政主管部门依据本行政区域年度用水总量和强度控制指标，制定年度用水计划，报本级人民政府批准后实施。

徐州市物价局关于调整水资源费的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 徐州市物价局关于调整水资源费的通知（徐价管[2005]31号）市水利局，各县（市）、区物价局：水是国民经济的命脉和人民生活的基本保障，为科学合理利用和保护水资源，发挥价格杠杆的调节作用，促进节约用水，根据《省物价局关于调整水资源费的通知》（苏价工［2004］136号）精神，结合我市实际，经市政府同意，决定调整水资源费标准。

现将有关问题通知如下：一、调整原则一是有利于节约和保护水资源；二是有利于水资源的合理配置；三是充分考虑用水户的承受能力，特别是农民的承受能力。

二、调整标准根据以上原则，我市各类用水的水资源费标准调整如下：（一）地表水水资源费除农村中农民生活用水和农业生产用水外，其他各类地表水用水户，水资源费标准调整为每立方米0.13元，具体规定如下：1、根据国家文件规定，对涉及农村中农民生活用水和农业生产用水免收水资源费（含地表水和地下水水资源费）。

2、电厂用水。

中央直属电力企业的循环冷却水仍不征收水资源费。

其他电厂循环冷却水均按规定征收水资源费：开式循环冷却用水按其取水量的2％计收；闭式循环冷却用水按其实际补充新鲜水量计收。

电厂其他用水，按规定标准征收水资源费。

执行中若国家及省有新的规定，从其执行。

3、根据省委省政府有关规定，对省级以上农业龙头加工企业的生产用水，由所在地县（市）级水行政主管部门会同有关部门核定年度用水计划，计划内用水减半征收水资源费。

（二）地下水水资源费对取用地下水的自备水源，在公用自来水供水管网到达地区，其水资源费标准与当地自来水居民生活用水基本水价持平；对洗浴、室内游泳池、洗车、饮料、矿泉水、啤酒等特种行业用水，其水资源费标准与当地自来水同类用户水价（含各种附加）持平。

地下水管理条例（征求意见稿）第一章总则第一条（立法目的和依据）为加强地下水管理和保护,促进地下水可持续利用，保护和修复生态环境，根据《中华人民共和国水法》等法律，制定本条例。

第二条（适用范围）在中华人民共和国领域内勘查、开发、利用、节约、保护、管理地下水和防治地下水污染，适用本条例。

本条例所称地下水是指赋存于地表以下的水（含地热水、矿泉水）。

第三条（基本原则）开发利用和管理保护地下水应当统筹规划、保护优先、高效利用、合理储备、防治污染、加强监测、严格管理，实行取用水总量与水位控制制度。

第四条（管理体制）国务院水行政主管部门负责全国地下水的统一管理和监督工作。

国务院环境保护主管部门负责全国地下水污染防治的监督管理工作，国土资源等有关部门按照职责分工，负责地下水有关工作。

国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的地下水管理与监督职责。

县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内地下水的统一管理和监督工作。

县级以上地方人民政府环境保护、国土资源等有关部门按照职责分工，负责本行政区域内地下水有关工作。

第五条（政府职责）县级以上地方人民政府对本行政区域内的地下水管理与保护负责，将地下水管理与保护纳入本级国民经济和社会发展规划，采取措施严控开采，防治污染，维持地下水合理水位，保护地下水水质。

第六条（开发利用主体责任）开发利用地下水的单位和个人应当加强地下水取水工程安全管理，节约保护地下水，防治地下水污染。

因违法开采、开采不当造成地下水损害、污染,或者因地下水取水工程建设、管理、使用不当造成他人生命、财产损失的，应当承担相应的责任。

第七条（公众参与和表彰）任何单位和个人都有权监督、检举损害和污染地下水的行为。

受害者有权要求致害者采取补救措施和赔偿损失。

对损害和污染地下水的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起公益诉讼。

地下水管理条例（征求意见稿）第一章总则第一条（立法目的和依据）为加强地下水管理和保护,促进地下水可持续利用，保护和修复生态环境，根据《中华人民共和国水法》等法律，制定本条例。

第二条（适用范围）在中华人民共和国领域内勘查、开发、利用、节约、保护、管理地下水和防治地下水污染，适用本条例。

本条例所称地下水是指赋存于地表以下的水（含地热水、矿泉水）。

第三条（基本原则）开发利用和管理保护地下水应当统筹规划、保护优先、高效利用、合理储备、防治污染、加强监测、严格管理，实行取用水总量与水位控制制度。

第四条（管理体制）国务院水行政主管部门负责全国地下水的统一管理和监督工作。

国务院环境保护主管部门负责全国地下水污染防治的监督管理工作，国土资源等有关部门按照职责分工，负责地下水有关工作。

国务院水行政主管部门在国家确定的重要江河、湖泊设立的流域管理机构（以下简称流域管理机构），在所管辖的范围内行使法律、行政法规规定的和国务院水行政主管部门授予的地下水管理与监督职责。

县级以上地方人民政府水行政主管部门按照规定的权限，负责本行政区域内地下水的统一管理和监督工作。

县级以上地方人民政府环境保护、国土资源等有关部门按照职责分工，负责本行政区域内地下水有关工作。

第五条（政府职责）县级以上地方人民政府对本行政区域内的地下水管理与保护负责，将地下水管理与保护纳入本级国民经济和社会发展规划，采取措施严控开采，防治污染，维持地下水合理水位，保护地下水水质。

第六条（开发利用主体责任）开发利用地下水的单位和个人应当加强地下水取水工程安全管理，节约保护地下水，防治地下水污染。

因违法开采、开采不当造成地下水损害、污染,或者因地下水取水工程建设、管理、使用不当造成他人生命、财产损失的，应当承担相应的责任。

第七条（公众参与和表彰）任何单位和个人都有权监督、检举损害和污染地下水的行为。

受害者有权要求致害者采取补救措施和赔偿损失。

对损害和污染地下水的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起公益诉讼。