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PPP项目运作模式概述PPP（Public-Private Partnership）合作模式是一种公共部门和私人部门之间的合作机制，旨在共同开展基础设施和公共服务项目。
在PPP项目中，公共部门与私人部门共同承担风险和利益，并通过合同明确双方的权责。
PPP项目运作流程1. 项目筹备在PPP项目的筹备阶段，公共部门需要明确项目的需求和目标，并进行市场调研，确定项目的可行性。
私人部门则会对项目进行评估，包括技术、财务、风险等方面的考量。
在这一阶段，双方可以进行初步的合作意向沟通，并签署保密协议。
2. 项目招标一旦项目可行性被确定，公共部门会发布招标公告，邀请私人部门参与竞标。
竞标过程会包括技术方案的提交、评审、投标保证金的缴纳等环节。
私人部门需要根据公共部门的要求提交详细的技术、财务和管理方案，以展示其能够实施项目的实力。
3. 合同签订公共部门将从竞标者中选出优胜者，双方将进一步协商并签订合同。
合同将明确项目的目标、实施方案、责任分工、风险分担以及利益分配等内容。
合同签订后，项目的实施阶段将正式开始。
4. 项目实施在项目实施阶段，私人部门负责根据合同约定按计划完成项目的建设或运营。
公共部门会进行监督和验收，确保项目按照合同要求和质量标准进行。
私人部门需要按时履行合同义务，并及时处理项目中出现的问题。
5. 项目运营及维护一旦项目建设完成，私人部门将负责项目的运营和维护，包括设施的维护保养、服务的提供等。
公共部门会对私人部门的运营进行监督，确保项目能够按照合同要求持续有效地运行。
PPP模式的优势和挑战优势•资金优化：通过PPP模式，公共部门能够借助私人部门的资金，降低对政府财政的压力，实现资金的优化配置。
•风险共担：在PPP合作中，公共部门和私人部门共同承担项目的风险，有效分散风险，减轻单方面承担风险的压力。
•高效运作：私人部门在项目管理和运营方面具有较强的经验和能力，PPP模式能够提高项目的效率和质量。
PPP运作模式详解一、管理外包类1.O&M概念O&M是Operations&Maintenance的缩写，即委托运营。
是指政府保留存量公共资产的所有权，而仅将公共资产的运营维护职责委托给社会资本或项目公司，并向社会资本或项目公司支付委托运营费用。
社会资本或项目公司不负责用户服务的PPP运作方式。
适用项目类型：存量项目合同期限：≤8年。
2.MC概念MC，ManagementContract，是指政府保留存量公共资产的所有权，将公共资产的运营、维护及用户服务职责授权给社会资本或项目公司的项目运作方式，政府向社会资本或项目公司支付相应管理费用。
适用项目类型：存量项目合同期限：≤3年。
二、特许经营类1.BLT概念BLT，Build-Lease-Transfer，即建设一租赁一转让，是指政府出让项目建设权，由社会资本或项目公司负责项目的融资和建设管理，在项目建成后租赁给政府，并由政府负责项目运行和日常维护，社会资本或项目公司用政府付给的租金收入回收项目投资、获得合理回报，租赁期结束后，项目所有权移交给政府。
适用项目类型：新建项目2.BTO概念BTO，Build-Transfer-Operate，即建设-移交-运营，是指社会资本或项目公司为设施融资并负责其建设，完工后即将设施所有权移交给政府，随后政府再授予其经营该设施的长期合同。
适用项目类型：新建项目3.BOT/BOOT概念BOT，Build-Operate-Transfer（建设-运营-移交），或者BOOT，Build-Own-Operate-Transfer（建设-拥有-运营-移交），是指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责，合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式。
适用项目类型：新建项目合同期限：20~30年。
4.TOT概念TOT，Transfer-Operate-Transfer，即移交—经营—移交，是指政府部门将存量资产所有权有偿转让给社会资本或项目公司，并由其负责运营、维护和用户服务，合同期满后资产及其所有权等移交给政府的项目运作方式。
PPP项目公司运营模式方案1. 项目背景PPP（Public-Private Partnership，公私合营）模式是一种政府与私营部门合作建设公共设施或提供公共服务的合作方式。
在我国，PPP模式已经被广泛应用于基础设施建设、生态环境保护、医疗卫生、教育等多个领域。
本方案旨在探讨一种适用于PPP项目的公司运营模式，以实现政府与私营部门的优势互补和共同发展。
2. 运营模式设计2.1 组织架构本项目公司应采用现代企业制度，设立董事会、监事会和总经理三个层级。
董事会负责公司战略规划和决策，监事会对董事会及高管进行监督，总经理负责公司日常运营。
此外，设立专门的PPP 项目管理部门，负责项目实施、协调和监控。
2.2 股权结构政府方和私营部门可根据项目特点及双方协商，确定股权比例。
政府方股权可由政府部门或政府出资的平台公司持有，私营部门股权则由具备项目实施能力的私营企业或联合体持有。
股权结构设计应充分考虑双方在项目实施过程中的利益分配和风险分担。
2.3 运营策略2.3.1 项目筹备阶段- 项目识别与评估：政府方负责项目识别、评估和前期筹备，确保项目具备实施条件。
- 合作伙伴选择：通过公开招标、邀请招标等方式，选择具备实力的私营部门作为合作伙伴。
- 签订合作协议：明确政府方和私营部门的权责、合作期限、收益分配等事项，签订合作协议。
2.3.2 项目实施阶段- 项目公司设立：政府方和私营部门共同出资设立项目公司，负责项目投资、建设和运营。
- 建设管理：项目公司委托专业团队进行项目建设，确保项目质量和进度。
- 运营管理：项目公司设立运营部门，负责项目运营和维护，确保公共利益最大化。
2.3.3 项目移交阶段- 移交准备：项目公司应在合作期限届满前完成项目移交准备工作，包括设备、技术和人员培训等。
- 移交验收：政府方组织专家对项目进行验收，确保项目符合合同约定及国家标准。
- 后续管理：项目移交后，政府方负责项目设施的后续管理和维护，确保公共服务的持续性和稳定性。
史上最全PPP项目盈利模式分析1.公共服务收费模式：PPP项目通常是为了提供公共服务，例如水务、交通运输、教育等。
在这种模式下，政府将向私营部门支付一定的使用费用，以维持公共服务的运营和维护。
这些费用可以由政府预算或特定的公共基金提供。
2.用户收费模式：在一些PPP项目中，私营部门可以直接向用户收取费用，以弥补他们在项目中的投资和运营成本。
例如，私营部门可以在高速公路项目中收取过路费，或者在医疗设施项目中向用户收取医疗费用。
这种模式下，盈利主要依赖于用户的需求和使用频率。
3.建筑销售模式：在一些PPP项目中，私营部门可以建造并销售基础设施，例如住房、商业楼宇等。
私营部门可以根据市场需求和销售价格来获得盈利。
政府可以通过土地出让或其他方式向私营部门提供相应的资源，以鼓励他们在项目中投资。
4.运营管理模式：私营部门可以在PPP项目中承担项目的运营和管理责任，并通过提高运营效率和降低成本获得盈利。
例如，私营部门可以在水务项目中提供水资源管理和供水服务，并通过提高供水效率和降低损失来获得盈利。
5.特许权使用费模式：政府可以向私营部门授予特许权，允许他们在一定的时间内使用公共资源或特定的经营权益。
私营部门在获得特许权后，可以通过提供相关服务或销售相关产品来获得盈利。
例如，政府可以向私营部门发放高速公路特许经营权，私营部门可以在特许期限内收取过路费来获得盈利。
6.广告合作模式：私营部门可以通过与广告公司或品牌合作，在PPP 项目中投放广告，以获取额外的收入。
例如，在公共交通项目中，私营部门可以将广告板置于车厢内或车站周围，以吸引广告商付费投放广告。
7.资产租赁模式：政府可以将特定的公共资源或基础设施租赁给私营部门，私营部门可以通过出租这些资产来获得盈利。
例如，政府可以将公共停车场出租给私营运营商，私营运营商可以通过收取停车费获得盈利。
总的来说，PPP项目的盈利模式非常多样化，不同的项目可能采用不同的模式或是多种模式的组合。
ppp模式运营方案一、PPP模式的定义和原则1. 定义：PPP是公私合作的一种模式，其中公共部门与私人部门合作投资和运营一个项目，从而实现项目的建设和运营目标。
这种模式强调合作、共赢和效率，通过充分调动公私双方的投资和管理能力，实现项目的良性发展和运营。
2. 原则：PPP模式的运营具有以下原则：（1）合作共赢：公私双方在项目运营中保持合作关系，共同投资和共同分享风险与收益。
（2）效率优先：通过市场机制和私人部门的运营管理能力，提高项目的运营效率和质量。
（3）公共利益优先：在项目运营中，保障公共利益和公共服务的提供，确保项目对社会的贡献。
（4）风险分担：公私双方按照各自的能力和责任对项目的风险进行分担，共同保障项目的成功运营。
二、PPP项目的选择和实施1. 项目选择：选择适合PPP模式运营的项目，需要考虑项目的投资回报、公共需求、市场需求和可行性等因素。
一般来说，基础设施建设、公共交通、教育、医疗保健等领域比较适合采用PPP模式运营。
2. 项目立项：PPP项目的立项，需要进行前期的可行性研究和评估，确定项目的投资规模、合作模式、风险分担等关键因素，并进行社会公众的参与和沟通，确保项目的合理性和可行性。
3. 合作协议：PPP项目的实施需要签订合作协议，明确公私双方的权利和义务、风险分担、收益分配等关键内容，确保公私双方的利益得到充分保障。
4. 融资安排：PPP项目的融资是一个关键环节，需要合理安排项目的融资渠道和融资结构，确保项目融资的安全和有效性。
5. 建设实施：PPP项目的建设实施需要充分发挥公私双方的优势，合理安排项目的建设计划和实施进度，确保项目的建设质量和安全。
三、PPP项目的运营管理1. 运营团队：PPP项目的运营管理需要建立专业的运营团队，包括政府部门、私人部门和专业机构的人员，确保项目的运营管理能力和水平。
2. 运营合同：PPP项目的运营管理需要签订运营合同，明确运营目标、运营责任、收益分配等关键内容，确保项目的运营目标得到有效实现。
PPP项目运作方式PPP模式即(Public Private Partnership)公共政府部门与社会资本合作模式，它以参与方双赢和多赢为合作理念，指公共部门与私企建立合作模式，通过引入私人资本将市场中的竞争机制引入基础设施建设，鼓励私企与政府进行合作，并给予私企长期的特许经营权和收益权，从而加快基础设施建设及有效运营。
目前我国基础设施运作的PPP项目运作方式，基本上是以财政部《操作指南》和发改委《指导意见》为指导：一、财政部提出的PPP运作方式（一）存量项目运作方式1、委托运营（Operations & Maintenance，O&M），是指政府将存量公共资产的运营维护职责委托给社会资本或项目公司，社会资本或项目公司不负责用户服务的政府和社会资本合作项目运作方式。
在这一模式中，政府保留了资产所有权，只向社会资本或项目公司支付委托运营费。
2、管理合同（Management Contract，MC）,是指政府将存量公共资产的运营、维护及用户管理职责授权给社会资本或项目公司的项目运作方式。
政府保留资产所有权，只向社会资本或项目公司支付管理费。
3、转让-运营-移交（Transfer-Operate-Transfer,TOT）,是指政府将存量资产所有权有偿转让给社会资本或项目公司，并由其负责运营、维护和用户服务，合同期满后，资产及其所有权移交给政府的项目运作方式。
4、改建-运营-移交（ROT）（Renovate-Operate-Transfer，ROT）,是指政府在TOT模式的基础上，增加改建内容的项目运作方式。
（二）增量项目运作方式1、建设-运营-移交（Build-Operate-Transfer，BOT），是指由社会资本或项目公司承担新建项目设计、融资、建造、运营、维护和用户服务职责，合同期满后项目资产及相关权利等移交给政府的项目运作方式。
2、建设-拥有-运营（Build-Own-Operate，BOO）,由BOT方式演变而来，两者区别主要是BOO方式下，社会资本或项目公司拥有项目所有权，但必须在合同中注明保证公益性的约束条款，一般不涉及项目期满移交。
ppp项目如何运营方案一、PPP项目概述在深入讨论PPP项目如何运营方案之前，首先需要对PPP项目做一个概要的介绍。
PPP项目是指政府与私营部门合作进行基础设施建设、公共服务提供及其他公益活动的合作模式。
其核心理念在于政府和私营部门各自发挥自身的优势，共同承担风险与收益，并通过合作实现互利共赢的目标。
PPP项目通常包括建设、运营、维护和融资等多个阶段，要求政府与私营部门紧密配合，充分发挥各自的优势，确保项目的成功实施。
二、PPP项目运营方案的重要性PPP项目作为一种特殊的合作模式，涉及到政府和私营部门之间的合作关系，要求双方充分信任、合作紧密、风险与收益共担。
因此，PPP项目运营方案显得尤为重要。
一方面，PPP项目运营方案可以对项目的运行效率、项目成本、项目成果等方面进行明确规定，为项目的顺利运行提供有力保障；另一方面，PPP项目运营方案还可以在政府与私营部门之间建立起一套合作机制，规范双方的行为，增进双方的合作信任，确保双方都能从合作中获得实际利益。
三、PPP项目运营方案的内容1. 项目管理机构的建立在PPP项目的运营中，应建立一个专门的项目管理机构，负责对项目的整体运营进行统筹管理。
这个项目管理机构可以由政府和私营部门共同组成，亦或由政府单独组建而后委托给专业的运营管理公司来进行运营。
2. 合同设计与签订PPP项目的合同设计与签订是项目运营方案中的一个重要环节。
在合同设计中，应充分考虑到政府与私营部门的利益，明确双方的责任、权利和利益分配等内容，并保证合同的可执行性和稳定性。
合同签订后，双方应严格履行合同中的各项条款，确保项目顺利实施。
3. 项目资金管理PPP项目的运营过程中需要大量的资金投入，因此资金管理显得尤为重要。
政府与私营部门应共同协商确定资金的筹集方式、使用范围、监管机制等内容，确保项目的资金运作顺利。
4. 项目风险管理在PPP项目的运营中，可能会面临诸如政策风险、市场风险、技术风险等多种风险。
ppp项目运营方案一、项目概述公私合作（PPP）项目是政府和私营部门合作的一种模式，旨在通过共同投资和运营，实现公共基础设施和服务的建设和提供。
这种模式在各国得到广泛应用，被认为是促进基础设施建设和公共服务提供的有效途径。
本文将针对PPP项目的运营方案进行探讨，包括项目的运营模式、风险管理、合作机制等方面进行详细分析，旨在为政府和私营部门合作的PPP项目提供合理有效的运营方案。
二、项目运营模式1. PPP项目的运营模式应当以政府和私营部门的合作为基础，形成合作共赢的格局。
在项目运营中，政府应发挥监管和规划的作用，引导和支持私营部门参与项目运营，提供必要的政策支持和服务保障。
2. 对于不同领域的PPP项目，可以采取不同的运营模式。
例如基础设施建设领域可以采取BOT（建设-运营-转让）、BLT（建设-租赁-转让）等模式，公共服务领域可以采取服务外包、特许经营等模式。
根据项目的特点和需求，选择适合的运营模式是非常重要的。
三、风险管理1. 在PPP项目的运营中，风险管理是至关重要的环节。
政府和私营部门在项目运营过程中应当共同应对各种风险，并采取合适的措施进行管理。
2. 政府应当通过法律、政策和规范等手段，保障PPP项目运营的合法权益，降低项目运营过程中的政策风险、市场风险等方面的风险。
3. 私营部门应当加强内部管理，完善风险防范体系，提高风险应对能力。
在与政府合作时，应当积极配合政府，主动承担和应对项目运营中可能出现的各种风险。
四、合作机制1. 在PPP项目的运营中，政府和私营部门应当建立良好的合作机制，形成紧密合作的工作格局。
通过政府和私营部门的有机结合，共同推动PPP项目的高效运营。
2. 政府应当加强与私营部门的沟通和协商，及时解决项目运营中可能出现的问题和困难。
同时，私营部门应当实现与政府的密切合作，共同完成PPP项目的建设和运营。
3. 在合作机制建立中，政府和私营部门应当充分发挥各自的优势，形成合作共赢的合作模式。
PPP的运作模式和运作方式都有哪些？PPP的运作模式和运作方式都有哪些？PP专案运作方式主要包括委托运营、管理合同、建设-运营-移交、建设-拥有-运营、 *** -运营-移交和改建-运营-移交等。
1.委托运营:是指*** 将存量公共资产的运营维护职责委托给社会资本或专案公司，社会资本或专案公司不负责使用者服务的*** 和社会资本合作专案运作方式。
*** 保留资产所有权，只向社会资本或专案公司支付委托运营费。
合同期限一般不超过8年。
2.管理合同:是指*** 将存量公共资产的运营、维护及使用者服务职责授权给社会资本或专案公司的专案运作方式。
*** 保留资产所有权，只向社会资本或专案公司支付管理费。
管理合同通常作为*** -运营-移交的过渡方式。
合同期限一般不超过3年。
3.建设-运营-移交:是指由社会资本或专案公司承担新建专案设计、融资、建造、运营、维护和使用者服务职责，合同期满后项目资产及相关权利等移交给 *** 的专案运作方式。
合同期限一般为20-30年。
4.建设-拥有-运营:由BOT方式演变而来，二者区别主要是BOO 方式下社会资本或专案公司拥有专案所有权，但必须在合同中注明保证公益性的约束条款，一般不涉及专案期满移交。
PE的运作模式有哪些？（1）公司制①是一种法人型的基金②其设立方式是注册成立股份制或者有限责任制投资公司③优点：在中国目前的商业环境下，公司型基金更容易被投资人接受④缺点：无法规避双重征税问题，并且基金运营的重点事项决策效率不高。
（2）信托制①是由基金管理机构与信托公司合作设立，通过发起设立信托受益份额募集资金，然后进行投资运作的*** 投资工具。
②信托公司和基金管理机构组成决策委员会实施，共同进行决策③在内部分工上，信托公司主要负责信托财产保管与风险隔离，基金管理机构主要负责信托财产的管理运作和变现退出。
④案例：渤海产业投资基金（3）有限合伙制合伙制基金是国外主流模式，它以特殊的规则使得投资人和管理人价值共同化。
PPP模式及运作方式介绍（公私合营模式)PPP（Public—Private-Partnership）模式,是指政府与民营机构组织（或更广义点，任何国营/民营/外商法人机构，下同)之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，代替政府建设、运营或管理基础设施（如道路、桥梁、电厂、水厂等)或其他公共服务设施（如医院、学校、监狱、警岗等）并向公众提供公共服务，主要有主要有垂直和水平两种方式;而BOT是指政府通过特许权协议，授权民营机构进行项目（主要是基础设施和自然资源开发）的融资、设计、建造、经营和维护，BOT主要有BOT、BOOT和BOO三种基本形式和十多种演变形式，如BT、TOT等，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
PPP模式以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注.PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体(企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。
PPP模式比较适用于公益性较强的废弃物处理或其中的某一环节，如有害废弃物处理和生活垃圾的焚烧处理与填埋处置环节.这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度，这是值得探讨且令人困扰的问题.截止到2015年11月底,国家发展改革委公开推介的第一批1043个PPP 项目中，已签约项目达到329个,占推介项目数量的比例为31。
5%。
运作方式：一、BOT（build—operate—transfer）BOT即建设-经营—转让的一种社会经济，是私营企业参与基础设施建设，向社会提供公共服务的一种方式。
中国一般称之为“特许权”,是指政府部门就某个基础设施项目与私人企业(项目公司)签订特许权协议，授予签约方的私人企业（包括外国企业)来承担该项目的投资、融资、建设和维护，在协议规定的特许期限内，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润。
政府对这一基础设施有监督权，调控权，特许期满,签约方的私人企业将该基础设施无偿或有偿移交给政府部门。
二、PFI（Private Finance Initiative)英文原意为“私人融资活动"，在我国被译为“民间主动融资”，是英国政府于1992年提出的，在一些西方发达国家逐步兴起的一种新的基础设施投资、建设和运营管理模式。
PFI是对BOT项目融资的优化，指政府部门根据社会对基础设施的需求，提出需要建设的项目,通过招投标，由获得特许权的私营部门进行公共基础设施项目的建设与运营，并在特许期(通常为30年左右）结束时将所经营的项目完好地、无债务地归还政府,而私营部门则从政府部门或接受服务方收取费用以回收成本的项目融资方式.虽然PFI来源于BOT，也涉及项目的“建设-经营—转让”问题，但作为一种独立的融资方式，与BOT相比具有以下几个特点：1。
项目主体单一。
PFI的项目主体通常为本国民营企业的组合，体现出民营资金的力量。
而BOT模式的项目主体则为非政府机构，既可以是本国私营企业,也可以是外国公司，所以，PFI模式的项目主体较BOT模式单一.2.项目管理方式开放。
PFI模式对项目实施开放式管理，首先，对于项目建设方案，政府部门仅根据社会需求提出若干备选方案，最终方案则在谈判过程中通过与私人企业协商确定；BOT模式则事先由政府确定方案,再进行招标谈判。
其次,对于项目所在地的土地提供方式及以后的运营收益分配或政府补贴额度等,都要综合当时政府和私人企业的财力、预计的项目效益及合同期限等多种因素而定，不同于BOT模式对这些问题事先都有框架性的文件规定，如：土地在BOT模式中是由政府无偿提供的，无需谈判，而在PFI模式中，一般都需要政府对最低收益等做出实质性的担保。
所以，PFI模式比BOT模式有更大的灵活性。
3.实行全面的代理制.PFI模式实行全面的代理制,这也是与BOT模式的不同之处。
作为项目开发主体,BOT公司通常自身就具有开发能力，仅把调查和设计等前期工作和建设、运营中的部分工作委托给有关的专业机构。
而PFI公司通常自身并不具有开发能力,在项目开发过程中，广泛的应用各种代理关系,而且这些代理关系通常在投标书和合同中即加以明确,以确保项目开发安全。
4.合同期满后项目运营权的处理方式灵活。
PFI模式在合同期满后，如果私人企业通过正常经营未达到合同规定的收益，则可以继续拥有或通过续租的方式获得运营权，这是在前期合同谈判中需要明确的；而BOT模式则明确规定，在特许权期满后，所建资产将无偿地交给政府拥有和管理。
根据资金回收方式的不同，PFI项目通常可以划分为如下三类：(1)向公共部门提供服务型（Services Sold to the Public Sector）.即私营部门结成企业联合体，进行项目的设计、建设、资金筹措和运营，而政府部门则在私营部门对基础设施的运营期间,根据基础设施的使用情况或影子价格向私营部门支付费用。
（2)收取费用的自立型(Financially free—Standing Projects）。
即私营企业进行设施的设计、建设、资金筹措和运营，向设施使用者收取费用,以回收成本，在合同期满后，将设施完好地、无债务地转交给公共部门.这种方式与BOT的运作模式基本相同.（3）合营企业型(Joint Ventures)。
即对于特殊项目的开发,由政府进行部分投资，而项目的建设仍由私营部门进行，资金回收方式以及其他有关事项由双方在合同中规定，这类项目在日本也被称为“官民协同项目”.三、TOT（Transfer-Operate—Transfer)即移交——经营——移交。
TOT方式是国际上较为流行的一种项目融资方式,通常是指政府部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权或经营权，有偿转让给投资人，由其进行运营管理；投资人在约定的期限内通过经营收回全部投资并得到合理的回报，双方合约期满之后,投资人再将该项目交还政府部门或原企业的一种融资方式。
1。
制定TOT方案并报批.转让方须先根据国家有关.规定编制TOT项目建议书，征求行业主管部门同意后,按现行规定报有关部门批准.国有企业或国有基础设施管理人只有获得国有资产管理部门批准或授权才能实施TOT方式。
2。
项目发起人（同时又是投产项目的所有者）设立SPV或SPC（Special Purpose Vehicle，or Special PurposeCorporation），发起人把完工项目的所有权和新建项目的所有权均转让给SPV,以确保有专门机构对两个项目的管理、转让、建造负有全权，并对出现的问题加以协调.SPV常常是政府设立或政府参与设立的具有特许权的机构。
3。
TOT项目招标。
按照国家规定,需要进行招标的项目,须采用招标方式选择TOT项目的受让方,其程序与BOT方式大体相同,包括招标准备、资格预审、准备招标文件、评标等。
4.SPV与投资者洽谈以达成转让投产运行项目在未来一定期限内全部或部分经营权的协议，并取得资金.5。
转让方利用获得资金，用以建设新项目。
6.新项目投入使用。
7.项目期满后，收回转让的项目.转让期满,资产应在无债务、未设定担保、设施状况完好的情况下移交给原转让方。
当然,在有些情况下是先收回转让项目然后新项目才投入使用的.开展TOT项目融资,其主要好处有:（1）盘活城市基础设施存量资产，开辟经营城市新途径。
随着城市扩容速度加快，迫切需要大量资金用于基础设施建设，面对巨大资金需求，地方财政投入可以说是“杯水车薪”“囊中羞涩”。
另一方面，通过几十年的城市建设，城市基础设施中部分经营性资产的融资功能一直闲置，没有得到充分利用，甚至出现资产沉淀现象。
如何盘活这部分存量资产，以发挥其最大的社会和经济效益，是每个城市经营者必须面对的问题。
TOT项目融资方式，正是针对这种现象设计的一种经营模式。
（2）增加了社会投资总量，以基础行业发展带动相关产业的发展，促进整个社会经济稳步增长。
TOT项目融资方式的实施,盘活了城市基础设施存量资产,同时也引导更多的社会资金投向城市基础设施建设，从“投资”角度拉动了整个相关产业迅速发展,促进社会经济平稳增长。
（3）促进社会资源的合理配置，提高了资源使用效率。
在计划经济模式下，公共设施领域经营一直是沿用垄断经营模式，其他社会主体很难进入基础产业行业。
由于垄断经营本身一些“痼疾"，使得公共设施长期经营水平低下,效率难以提高.引入TOT项目融资方式后，由于市场竞争机制的作用，给所有基础设施经营单位增加了无形压力，促使其改善管理,提高生产效率。
同时，一般介入TOT项目融资的经营单位,都是一些专业性的公司，在接手项目经营权后，能充分发挥专业分工的优势,利用其成功的管理经验,使项目资源的使用效率和经济效益迅速提高。
（4）促使政府转变观念和转变职能。
实行TOT项目融资后，首先，政府可以真正体会到“经营城市”不仅仅是一句口号，更重要的是一项严谨、细致、科学的工作；其次,政府对增加城市基础设施投入增添了一项新的融资方法。
政府决策思维模式将不仅紧盯“增量投入”，而且时刻注意到“存量盘活”；再次，基础设施引入社会其他经营主体后,政府可以真正履行“裁判员”角色，把工作重点放在加强对城市建设规划，引导社会资金投入方向，更好地服务企业,监督企业经济行为等方面工作上来。
和其他融资方式相比，TOT项目融资方式有其独特的优势，这些优势主要体现在：（1)与BOT项目融资方式比较。
BOT项目融资是“建设——经营——移交”模式的简称.TOT项目融资方式与之相比，省去了建设环节，使项目经营者免去了建设阶段风险，使项目接手后就有收益。
另一方面，由于项目收益已步入正常运转阶段，使得项目经营者通过把经营收益权向金融机构提供质押担保方式再融资，也变得容易多了。
（2）与向银行和其他金融机构借款融资方式比较。
银行和其他金融机构向项目法人贷款其实质是一种借贷合同关系。
虽然也有一些担保措施，但由于金融机构不能直接参与项目经营,只有通过间接手段监督资金安全使用.在社会信用体系还没有完全建立起来的阶段，贷款者要承担比较大的风险。
由于贷款者“惜贷”心理作用，项目经营者想要通过金融机构筹集资金，其烦琐手续和复杂的人事关系常常使人止步。
TOT 项目融资，出资者直接参与项目经营，由于利益驱动，其经营风险自然会控制在其所能承受的范围内。
（3）与合资、合作融资方式比较。
合资、合作牵涉到两个以上的利益主体。
由于双方站在不同利益者角度,合资、合作形式一般都存在一段“磨合期"，决策程序相对也比较长，最后利润分配也是按协议或按各方实际出资比例分配。
