我国国有企业董事会建设的主要问题及对策

我国国有企业董事会治理模式现状及对策近年来，我国国有企业董事会治理模式面临着一系列的挑战和问题。

董事会治理模式是指企业在按照法定程序组建的董事会中，通过一系列的机制和制度，监督企业经营管理行为，保护股东权益，提高企业的效益和竞争力。

第一，董事会权力不够明确。

我国国有企业董事会权力既受到上级主管部门的干预，又受到股东的控制，导致决策过程和权力分配不够明确。

董事会的决策效率和执行力较低。

第二，董事会成员素质和能力不够高。

由于政治因素的干扰，董事会成员的任命往往不完全基于能力和素质，导致董事会参与决策和监督的能力较弱。

董事会信息不对称。

企业内部信息的不对称会导致董事会无法有效监督企业经营活动，董事会成员的知情权和判断力受到限制。

面对这些问题和现状，我们可以采取以下对策：加强法律法规建设。

完善国有企业董事会治理的相关法律法规，明确董事会的权力和责任。

要建立健全董事会成员的任命程序，确保选任的董事会成员能够具备必要的知识、经验和能力。

提高董事会成员的业务素质和能力。

通过培训和教育，提高董事会成员的专业知识和管理能力，提升他们在企业决策和监督中的作用。

加强董事会与股东之间的沟通和协调。

建立起健全的股东会议制度，加强股东对董事会决策的监督和参与，形成董事会和股东之间的互动机制。

第四，加强信息披露和透明度。

提高企业信息披露的规范性和透明度，通过定期披露企业重大事项和经营情况，使董事会成员能够获取到准确、及时的信息。

第五，强化董事会的独立性。

建立独立的董事会机制，确保董事会成员的独立性和专业性，减少政府和股东的干扰，提高董事会的决策效率。

我国国有企业董事会治理模式面临诸多问题和现状，但通过加强法律法规建设、提高董事会成员的能力素质、加强董事会与股东之间的沟通和协调、加强信息披露和透明度以及强化董事会的独立性等对策，可以有效提升我国国企董事会治理的水平和效能。

浅谈国有企业董事会建设存在的问题及对策摘要:加强国有企业董事会建设是新形势下深化国有企业改革的一项重要任务，本文剖析了国有企业董事会建设中职责定位、人员结构、议事规则、履职担当、队伍建设等方面问题，提出了理顺职责定位、优化人员结构、健全议事规则、强化履职担当、加强队伍建设等对策。

关键词:国有企业、董事会建设引言规范国有企业董事会建设，是建立中国特色现代国有企业制度的重要环节，是完善国有企业法人治理结构的关键枢钮。

近几年，国有企业董事会建设越来越受到重视，并取得了一定成效，但当前还存在许多不够规范的问题，制约国有企业的科学治理和健康发展。

因此，剖析国有企业董事会建设中的存在问题，提出加强国有企业董事会建设的对策措施，具有十分重要的意义。

一、国有企业董事会建设中的存在问题（一）职责定位不明确准确界定董事会在公司治理中的职责定位是落实董事会职权的前提条件。

当前国有资产出资人职责与国有企业董事会职责尚未理顺，董事会作为决策机构并未充分发挥其决策作用。

许多企业法人治理结构不完善，党委会、董事会、监事会、经理层之间的权责界限不清晰，难以协调运转和有效制衡。

（二）人员结构不合理科学合理的董事会成员结构，有利于发挥董事会的整体效应。

许多企业的董事会成员为企业内部人员，归属董事长领导，导致董事会决策基本上是董事长一人决策; 董事会成员与企业的经营层高度重合，执行董事人员超过董事会成员总数的半数以上，直接影响了董事会决策的科学性，同时削弱了董事会对企业经营层的监督作用；未建立外部董事制度，或外部董事作用发挥不明显; 部分企业董事会成员的专业背景不够均衡，存在成员中具备本行业专业知识技能的人员较多，而法律、财务方面的专业人员较少的情况，在决策过程中出现专业知识的短板。

（三）议事规则不规范建立健全董事会议事规则是保障董事会规范运作的重要依据。

但有的企业董事会在决策公司重大事项前没有事先听取党组织意见，缺乏必要的前置程序; 有的企业董事会议事方式和表决程序不明确，没有实行一人一票制; 未建立董事会议制度，或会议制度对于会议的召集方式、会议组织、形成书面决议和会议记录的要求、董事会决议执行情况的监督检查规定的不明确;未建立对董事会和董事的考核评价体系或评价制度体系不完善，未明确对董事的激励和约束机制。

国有企业规范董事会建设问题及建议国有企业规范董事会建设问题及建议一、背景国有企业董事会作为公司治理结构的核心，发挥着重要的决策和监督职责。

然而，当前国有企业董事会存在一些问题，如决策过程不透明、监督不到位、权责不分明等。

因此，需要规范国有企业董事会建设，提升其运作效能。

二、董事会组成和职责1.董事会组成：明确董事会成员的数量和比例，并确保各方利益得到妥善平衡。

2.董事会选任：制定公正透明的董事会选任程序，避免利益输送和权力滥用。

3.董事会职责：明确董事会的法定职责，包括审议重大决策、监督经营管理等。

三、董事会机制建设1.决策程序：建立健全决策程序，包括议事规则、会议组织等，确保决策的科学合理和程序公开。

2.内部控制：完善内部控制制度，防范腐败和滥用职权行为。

3.委托代表制度：建立委托代表制度，明确委托权力和代表范围。

四、董事会监督1.内部监督：加强董事会对经营管理的监督，及时发现并纠正问题。

2.外部监督：建立健全外部监督机制，如股东监事会、审计调查等，加强董事会的独立性和公正性。

五、董事会培训和评估1.培训机制：建立董事培训制度，提升董事会成员的专业素质和履职能力。

2.评估机制：制定董事会绩效评估制度，评估董事会工作情况和成员履职情况。

六、建议1.政策支持：加强对国有企业董事会建设的政策支持，鼓励国有企业主动规范董事会建设。

2.法律法规：完善相关法律法规，明确国有企业董事会的法定职责和权力。

3.国际经验：学习借鉴国际先进的企业治理经验，适应我国国情。

附件：1.国有企业董事会建设相关文件2.国有企业董事会成员名单法律名词及注释：1.公司治理：指利益相关方参与并监督企业经营与管理的一种机制。

2.董事会：企业中负责决策和监督的重要机构。

3.利益输送：指在决策过程中利用职务之便，向自身或利益相关方获取不当利益的行为。

4.内部控制：指企业为实现组织目标而制定的管理制度和措施，保障企业运作的合法性、合规性和高效性。

国有企业董事会建设中存在问题及解决路径作者：方明来源：《时代青年·视点》2017年第10期摘要：是国民经济发展的基石。

国有企业董事会建设是深化国有企业改革的重要内容，是完善规划企业管理制度的重要抓手。

现阶段完善健全国有企业董事会建设运行，对于完成国有企业体制机制改革、促进国有企业健康快速发展具有积极的推动意义。

因此，本文分析了国有企业董事会建设过程中存在董事会组织内部结构不合理、行政色彩过浓、考核机制不健全等问题，针对问题进行展开分析和研讨，并提出解决的路径和措施。

关键词：国有企业；董事会建设；存在问题；解决措施近年来，随着我国经济社会的快速发展，国有企业体制改革的不断深入，董事会的建设越来越受到社会的关注，在深化改革的过程中取得了巨大的成绩。

但与此同时，我国国有企业董事会在日常运行过程中也存在着不可回避的问题，董事会形式大于实际、决策流于程序，没有发挥董事会成员应尽的责任和义务，这不仅需要引起国有企业高度的重视，更需要政府部门加快国有企业董事会的改革，转变色彩浓重的行政职能，使董事会真正的发挥作用，使国有企业在我国经济社会发展中作出突出贡献。

因此，本文有必要对国有企业董事会建设过程中存在的问题进行分析，针对问题产生的原因，提出解决的路径和方向，以期促进国有企业董事会建设的健康发展。

一、现阶段国有企业董事会建设中存在的问题（一）董事会成员之间行政色彩过浓由于国有企业董事会成员的任命多数是按照企业党政干部准则确定的，缺少专业化、团队化、科学化的国有企业高层管理队伍，董事会成员看似履行董事会成员义务，按照股东大会确立的制度执行，然而实际却是在内部按照政府行政要求来管理企业，没有按照董事会要求管理企业，原有国有企业的思想观念根深蒂固，官本位思想过浓，为了求稳一味的遵循原有规章制度，对新事物不敢接受、不愿意接受，在管理体制改革上收效甚微，造成组织内部管理运行不畅通，在快速的经济发展过程中限制住了企业的发展。

浅析国有企业董事会建设存在的问题及对策作者：周桃珍来源：《西部论丛》2019年第30期摘要：董事会建设是完善中国特色现代企业制度的关键举措。

本文对国有企业董事会建设中存在的问题进行了分析，并提出了规范董事会建设的对策。

关键词：董事会建设;问题;对策国有企业改革的方向是建立具有中国特色的现代企业制度，其中的一大关键是建立规范的董事会运作机制。

规范国有企业董事会建设有利于深化国有企业改革，推进现代企业管理制度建设，有利于提升国有资产的监管水平和企业治理效能，实现国有资产保值增值的目的。

本文对国有企业董事会建设过程中存在的问题进行分析，并提出了规范董事会建设的对策。

一、国有企业董事会建设存在的问题近年，国家积极深化国有企业改革，加快董事会的试点改革，取得了明显成效，对完善国有企业法人治理结构，建立具有中国特色的现代企业制度，促进国有企业治理能力和治理体系的现代化起到了积极推动作用。

但是也还存在一些不容忽视的问题：1.董事结构不合理。

一是董事来源不够广泛，多为内部董事，外部董事和独立董事占比太低。

二是董事会成员与经理层人员高度重叠，部分董事长兼任总经理，董事会成员多数和经理层交叉任职，决策层和经营层未能分离，难以做到科学决策、民主决策。

三是董事会成员专业结构不够合理，董事会成员多为企业管理、党务管理、专业技术人员，缺少财务、会计、投资、法律、信息技术和新经济方面的专业人才，董事会在决策中存在专业短板，不能很好地适应企业转型升级的需要。

2. 议事规则不规范。

一是议事规则制定过于笼统，部分董事会的议事规则基本参照相关法律规定拟定，没有根据企业的行业实际和管理需要，在法律规定的框架范围下对董事会议事规则进行个性化设计，操作的效率和效果都有待提升。

二是没有建立分类表决机制，部分议事范围与经理层的议事范围基本一致，没有体现董事会的战略管理、风险控制和重大问题决策的定位。

三是对董事会决议执行跟踪评价机制不够完善。

3.专门委员会作用发挥有限。

国有企业董事会建设的问题及对策作者：姚旭锋来源：《中国经贸导刊》2019年第23期摘要：加强国有企业董事会建设是新形势下深化国有企业改革的一项重要任务，剖析了国有企业董事会建设中职责定位、人员结构、议事规则、履职担当、队伍建设等方面问题，提出了理顺职责定位、优化人员结构、健全议事规则、强化履职担当、加强队伍建设等对策。

关键词：国有企业董事会建设规范国有企业董事会建设，是建立中国特色现代国有企业制度的重要环节，是完善国有企业法人治理结构的关键枢钮。

近几年来，国有企业董事会建设越来越受到重视，并取得了一定成效，但当前还存在许多不够规范的问题，制约国有企业的科学治理和健康发展。

因此，剖析国有企业董事会建设中的存在问题，提出加强国有企业董事会建设的对策措施，具有十分重要的意义。

（一）职责定位不明确准确界定董事会在公司治理中的职责定位是落实董事会工作的前提条件。

当前国有资产出资人职责与国有企业董事会职责尚未理顺，董事会作为决策机构并没有发挥其决策作用，普遍存在形同虚设、流于形式的现象。

有的企业干部管理制度滞后，党管干部原则与市场化选聘机制尚未有机结合，董事会选人用人权弱化。

许多企业法人治理结构不完善，董事會、监事会、经理层之间的权责关系不清晰，难以协调运转和有效制衡。

（二）人员结构不合理科学合理的董事会成员结构，有利于发挥董事会的整体效应。

许多企业的董事会成员为企业内部人员，归属董事长领导，导致董事会决策基本上是董事长一个人决策;有的企业董事会和经理层成员高度重合，决策权和执行权没有相互分离;不少企业董事会成员中的外部董事数量很少，甚至没有外部董事;部分企业董事会成员中缺乏经济、财务、法律等方面的专业人员，在决策过程中出现专业知识的短板。

（三）议事规则不规范建立健全董事会议事规则是保障董事会规范运作的重要依据。

但有的企业董事会在决策公司重大事项前没有事先听取党组织意见，缺乏必要的前置程序;有的企业董事会议事方式和表决程序不明确，没有实行一人一票制;部分企业董事会对所议事项的决定未做成详细的会议记录，出席会议的董事未在会议记录上签名;许多企业董事会决议的落实比较松懈，忽视董事会决议执行效果的后评价工作。

加强国有企业董事会建设的措施探讨目前我国国有企业正处于深化改革的重要阶段，在改革过程中做好董事会建设工作，也是推动国有企业创新发展的重要措施。

但是在进行董事会建设过程中，由于受到内部和外部各种因素的影响，导致董事会建设存在着各种问题，难以发挥出董事会的实际作用。

例如，在建设董事会时，会存在职责不明确、自主决策权不高、人员结构不合理、考核机制不完善、议事规则不规范等各种问题，因此针对这些问题，企业需要进一步优化董事会的建设措施，明确董事会成员的职责，做好内部考核工作，进而更好地发挥出董事会的职能。

一、国有企业董事会建设的意义根据相关的规定，国有企业的董事会是通过股东大会来选举产生的，在企业的发展中起着重要的决策作用。

董事会需要对企业的重大事项进行分析，并制定具体的决策，并且要制定股东会的各项决定，因此董事会是需要对企业股东负责的，也需要对其他管理人员进行监督。

在国有企业的发展中，董事会起着沟通的作用，主要起着承上启下的作用，能够帮助企业做好风险防控工作，确保企业的稳定经营。

国有企业加强董事会建设具有重要的意义，第一，通过建设董事会，能够帮助企业做好各项决策的分析，进而制定科学的发展战略，确保企业具备一定的能力来应对内外环境的变化，能够帮助企业更好地结合环境的变化来做好战略发展方向的调整，促进企业的持续发展。

第二，做好董事会的建设，能够提升国有企业的内部管理水平。

因为董事会有着高层管理人员的任免权力，董事会成员需要对管理人员进行各项综合评价，并且制定具体的激励对策，从而更好地激发出管理人员的工作潜力，促使企业管理水平的提升。

所以加强董事会的建设，不仅可以提升国有企业内部管理水平，还能确保各项生产经营活动的顺利实施，对于提升企业整体的经济效益起着重要的促进作用[1]。

二、国有企业董事会建设的现状(一)缺乏清晰的权责界定在建设董事会时，国有企业会存在权责界定不清晰的现象，进而影响了董事会工作的规范化实施。