工程审计管理办法
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第一章总则第一条为了规范工程项目现场审计管理,提高审计工作效率,确保审计质量,根据《中华人民共和国审计法》及相关法律法规,结合我单位实际情况,制定本办法。
第二条本办法适用于我单位对各类工程项目现场审计工作的组织、实施和监督。
第三条工程项目现场审计应遵循以下原则:(一)依法审计、客观公正、实事求是、严格保密;(二)事前预防、事中监督、事后评价;(三)注重与工程项目的各专业管理部门密切协调、合作参与。
第二章审计组织与人员第四条工程项目现场审计由审计部门负责组织实施。
第五条审计部门应设立现场审计组,负责具体审计工作。
现场审计组由审计部门负责人指定,一般由3-5人组成,包括审计组长、审计员、记录员等。
第六条现场审计组成员应具备以下条件:(一)熟悉国家法律法规、审计准则和工程项目管理知识;(二)具备良好的职业道德和业务能力;(三)无违法违纪行为。
第三章审计程序第七条审计部门应根据工程项目实际情况,制定审计方案,明确审计目的、范围、内容、时间、方法等。
第八条现场审计工作分为以下阶段:(一)前期准备:收集工程项目相关资料,了解工程项目基本情况,制定审计计划;(二)现场实施:按照审计计划,对工程项目进行实地调查、取证、分析、评价;(三)形成报告:对审计过程中发现的问题进行归纳、总结,形成审计报告。
第九条现场审计过程中,审计组应遵循以下要求:(一)严格遵守审计纪律,不得泄露国家秘密、商业秘密和他人隐私;(二)全面、客观、公正地收集证据,不得伪造、篡改、隐瞒证据;(三)与工程项目相关管理部门保持密切联系,及时沟通、协调、解决问题。
第四章审计结果与应用第十条审计报告经审计部门负责人审核批准后,应及时报送有关领导和部门。
第十一条审计部门应根据审计结果,提出整改意见,督促工程项目相关管理部门落实整改措施。
第十二条对审计过程中发现的问题,审计部门应跟踪整改情况,确保整改到位。
第五章附则第十三条本办法由审计部门负责解释。
第十四条本办法自发布之日起施行。
建设工程项目内部审计管理办法一:一:审计管理范围该内部审计管理办法适用于所有建设工程项目,包括但不限于工程建设、装饰装修、设备安装等。
二:审计机构1. 内部审计部门:负责建设工程项目的内部审计工作,独立开展审计活动。
2. 外部审计机构:根据需要,委托外部专业审计机构开展审计活动。
三:审计程序1. 项目启动阶段:- 确定审计目标和范围;- 与项目管理部门协商制定审计计划;- 成立审计小组,确定审计和分工。
2. 审计准备阶段:- 准备审计工作计划和安排;- 收集相关项目资料和文件,进行初步分析;- 审查项目管理流程和制度,识别潜在风险和问题。
3. 实施审计阶段:- 进行现场勘查和调查,核实项目实施情况和依据;- 检查项目的合规性、财务状况、工期进展等方面的问题;- 对发现的问题进行整理和汇总,形成审计报告。
4. 审计报告编制和提交:- 依据审计发现,编制审计报告,包括问题描述、原因分析、建议和整改措施;- 报告拟定后,与项目管理部门进行沟通和讨论;- 最终确定审计报告,并提交给上级主管部门或相关单位。
四:审计监督审计监督由项目管理部门或审计委员会负责,对审计工作进行监督、评估和验收。
五:附件1. 建设工程项目审计报告模板2. 内部审计计划模板3. 审计问题整改计划模板4. 相关法规和政策文件六:法律名词及注释1. 建设工程:指国民经济和社会发展需要,在土地上、地下或水中建造、安装、修缮、拆除及其附属设施的工程活动。
2. 审计:财务状况或业务行为的核实、评价和审阅的过程,旨在发现问题、提出建议,并加以改进。
二:一:审计管理目的为了规范建设工程项目的内部审计管理,确保项目的质量、安全和规范运行,提高资金使用效益。
二:审计管理责任1. 内部审计部门:负责开展建设工程项目的内部审计工作,编制审计计划、报告,提出整改建议。
2. 项目管理部门:配合内部审计工作,提供相关数据和信息,积极配合整改措施的落实。
三:审计程序1. 项目立项阶段:- 内部审计部门与项目管理部门沟通,明确审计目标和范围;- 制定审计计划,并报相关主管部门批准。
第一章总则第一条为加强工程项目建设管理,确保项目资金使用效益,维护国家和建设单位合法权益,根据国家有关法律法规和内部控制管理制度,结合工程项目建设实际,制定本办法。
第二条本办法适用于我国境内各类工程项目建设,包括新建、改建、扩建和技术改造项目。
第三条工程项目建设审计应遵循以下原则:(一)依法审计原则:严格按照国家法律法规和政策要求进行审计。
(二)客观公正原则:审计工作应客观、公正,确保审计结果真实、准确。
(三)全面覆盖原则:审计范围应覆盖工程项目建设全过程,包括投资立项、设计、施工、验收等环节。
(四)风险导向原则:关注项目风险,提高审计质量和效率。
第二章审计范围与内容第四条工程项目建设审计范围包括:(一)投资立项审计:对项目投资决策、资金筹措、项目可行性研究报告等进行审计。
(二)设计审计:对工程设计方案、设计质量、设计变更等进行审计。
(三)施工审计:对施工合同、施工质量、进度、成本等进行审计。
(四)验收审计:对工程竣工验收、结算、交付使用等进行审计。
第五条工程项目建设审计内容:(一)项目资金管理:审查项目资金筹措、使用、回收等情况。
(二)工程造价:审查工程造价的合理性、准确性,防止虚报冒领。
(三)工程质量:审查工程质量是否符合国家标准和合同要求。
(四)工程进度:审查工程进度是否符合合同约定,防止拖延工期。
(五)工程合同:审查工程合同的合法性、合规性,确保合同履行。
第三章审计程序与方法第六条工程项目建设审计程序:(一)审计准备:收集相关资料,制定审计方案。
(二)现场审计:对项目现场进行实地审计,了解项目实际情况。
(三)审计报告:根据审计情况,撰写审计报告。
(四)审计整改:对审计发现的问题,提出整改建议。
第七条工程项目建设审计方法:(一)查阅资料:查阅项目相关资料,了解项目背景、投资情况等。
(二)现场调查:实地考察项目现场,了解项目进展、质量等情况。
(三)抽样调查:对项目相关数据进行抽样调查,评估项目质量。
工程审计管理办法工程审计管理办法是非常重要的,管理办法的制定是为了更好的执行管理,让管理更好的达到预期效果。
本店铺就工程审计管理办法和大家说明一下。
工程审计是指审计机构依据国家的法令和财务制度、企业的经营方针、管理标准和规章制度,对工程项目的工作,用科学的方法和程序进行审核检查,判断其是否合法、合理和有效,以期发现错误、纠正弊端、防止舞弊、改善管理,保证工程项目目标顺利实现的活动。
工程审计独立于项目组织之外,审计人员与项目组织无任何直接的行政或经济关系。
工程审计是依据国家《审计法》等相关规定,对工程概、预算在执行中是否超支,有无隐匿资金、截留基建收入和投资包干结余,以及有无以投资包干结余的名义私分基建投资的违纪行为等。
审计是以基建项目为标的,以会计师、审计师为主要从业人员。
一、看图法。
即看图核实工程量与工程价款,审定工程造价的一种方法基建工程决算审计,首先必须认真仔细地看清所有的施工图纸,才能全面准确无误地计算审定工程造价的真实性。
要求审计人员必须熟练掌握所有的建筑识图知识,不仅要看建筑施工图,而且要看结构施工图和竣工图;不仅要看水电平面图,而且要看水电系统图;不仅要将每一张图纸看懂吃透,而且要将所有的图纸综合分析。
只有在认真看懂吃透图纸的基础上,才能发现问题、揭露问题。
看图法是基建工程决算审计最基本、最普遍、最常用的方法,它贯穿基建工程决算审计的始终。
二、观察法。
它是指审计人员亲临建筑现场,对审计事项进行实地观察,调查了解建设项目的实际情况,发现疑点,验证事实,核实实际工程量,审定工程造价的一种方法。
三、询问法。
它是指审计人员通过询问被审计单位参与基建项目管理的负责人、当事人、知情人或施工单位施工员、预算员、知情者,以证实基建工程量与工程价款的真实性、合理性的一种方法。
审计人员通过询问获得的审计线索有可能引出有力的审计证据,揭露事实的真相。
所以询问法也是基建工程决算审计最直接、最常用的一种有效的方法。
工程审计管理办法背景工程建设项目是一个复杂的过程,它不仅涉及到财务、技术、法律等多方面知识,还需要考虑到各方面的合作和协调。
在这个过程中,工程审计作为一种重要的管理手段,可以有效地提高工程建设项目的质量和效益,防范和化解风险,保证工程项目的顺利实施。
但是,在实际的工作中,由于工程审计涉及到不同部门、不同领域、不同人员的合作,管理难度较大。
因此,制定一套有效的工程审计管理办法非常必要。
工程审计管理办法的意义1.统一工程审计的管理标准,保障审计结果的客观真实性和可靠性。
2.提高审计工作的效率和质量,为工程建设项目提供有力的保障。
3.加强对工程审计人员的管理和监督,保证审计工作的规范实施。
4.在工程审计过程中加强对风险和隐患的控制和预警,及时化解危机。
工程审计管理办法的内容工程审计的组织和领导1.对于任何一项工程建设项目,应指定一个审计组织负责工程审计工作,并明确审计组织的任务、职责和权限。
2.审计组织应该有一名统一领导,负责协调和统一管理工程审计工作,做好工程审计的组织和落实工作。
3.审计组织应建立健全的内部管理机制,加强工作流程的规范化和标准化,确保审计工作的规范和有效性。
工程审计的范围1.工程审计范围应是全面的,覆盖工程项目的所有阶段。
2.工程审计应包括项目投资、设计、施工、监理、验收和运行等各个环节。
3.工程审计应对所有与工程项目有关的事项进行审计,包括财务、技术、合同、法律等各方面。
工程审计的方法1.工程审计应采用多种审计方法,包括现场检查、询问、抽样调查等多种方法。
2.工程审计应注重审计工作的全面性,并重视数据的真实性和可靠性。
3.工程审计应注重预防性审计,切实避免工程项目中可能存在的隐患和风险。
工程审计的报告1.工程审计应及时编制审计报告,向有关单位和责任人反馈审计结果,提出改进措施和建议。
2.工程审计报告应真实、准确、完整,不得有虚假数据和遗漏信息。
3.工程审计报告应具有可读性和可操作性,使得责任人能够较好地理解审计结果,并能够采取相应的改进措施。
第一章总则第一条为加强工程项目审计管理,规范审计行为,确保审计质量,根据国家有关法律法规,结合本地区实际情况,制定本规定。
第二条本规定适用于本地区所有工程项目审计工作,包括新建、改建、扩建和技术改造等工程项目。
第三条工程项目审计应当遵循客观、公正、真实、合法的原则,确保审计结果的准确性和权威性。
第二章审计内容第四条工程项目审计主要包括以下内容:(一)项目立项及审批手续的合规性;(二)项目资金来源和使用情况;(三)项目投资估算和概算的准确性;(四)项目招投标程序和合同签订的合规性;(五)项目施工过程中的质量、进度和投资控制情况;(六)项目竣工结算和验收的合规性;(七)项目档案管理的完整性和规范性。
第三章审计程序第五条工程项目审计程序分为以下阶段:(一)审计准备阶段:审计部门根据工程项目情况,制定审计方案,明确审计内容、范围、方法和时间安排。
(二)审计实施阶段:审计人员按照审计方案,对工程项目进行现场调查、资料审查、访谈、核实等审计工作。
(三)审计报告阶段:审计人员根据审计结果,撰写审计报告,提出审计意见和建议。
第四章审计方法第六条工程项目审计方法主要包括以下几种:(一)查阅资料法:查阅工程项目相关文件、合同、协议、记录等资料,了解项目情况。
(二)现场调查法:对工程项目进行实地考察,了解项目施工、监理、验收等情况。
(三)访谈法:与项目相关人员交谈,了解项目实施过程中的问题。
(四)数据分析法:对工程项目相关数据进行统计、分析,评估项目投资效益。
第五章审计责任第七条审计人员应当具备以下条件:(一)具有相应的专业知识和技能;(二)熟悉国家有关法律法规和审计标准;(三)具备良好的职业道德和职业操守。
第八条审计人员应当对所承担的审计项目负责,确保审计质量。
第九条审计人员应当保守国家秘密和商业秘密,不得泄露审计过程中获取的信息。
第六章审计监督第十条审计监督部门应当加强对工程项目审计工作的监督,确保审计质量。
第十一条审计监督部门应当对审计人员的工作进行定期考核,对审计结果进行抽查。
基本建设工程审计管理办法基本建设工程审计管理办法第一章总则第一条为了加强对基本建设工程的审计监督,规范审计管理程序,保障基本建设工程的合法、公平、透明进行,根据相关法律法规,制定本办法。
第二条本办法适用于对基本建设工程的审计管理。
第三条审计管理应坚持依法、独立、客观、公正的原则,保障审计工作的质量和效果。
第四条审计机关应当按照法律法规的规定,建立健全内部审计管理制度,加强对内部审计人员的培训和管理,提高审计工作的专业水平。
第五条审计机关应当依法对基本建设工程进行经济、效益、合规性、风险等方面的审计。
第二章审计项目和审计计划第六条审计机关根据国家政策和经济社会发展需要,确定基本建设工程的审计项目。
第七条审计机关应当在每年年初编制审计计划,明确审计对象、内容、时间和负责人。
审计计划的编制应当充分听取相关部门和单位的意见。
第八条审计计划应当公开文件,并提供给相关部门和单位备案。
第九条审计机关应当按照审计计划的要求进行审计工作,并及时向相关部门和单位报告审计进展情况。
第三章审计程序和方法第十条审计机关应当以风险为导向,根据审计对象和审计计划,确定审计程序和方法。
第十一条审计机关应当采取抽查和全面审计相结合的方式,对基本建设工程进行审计。
第十二条审计机关应当依法取得审计对象的文件、记录、账册等相关材料,并对其进行审查、核实。
第十三条审计机关可以采取现场检查、会计核算、资金流向分析等方法,对基本建设工程的合规性、经济性、效益等进行审计。
第四章审计报告和监督检查第十四条审计机关应当按照法律法规的规定,及时编制审计报告,并送相关部门和单位。
第十五条审计报告应当客观、真实、准确地反映审计结果和问题,提出合理的建议和意见。
第十六条相关部门和单位应当按照规定要求,对审计报告进行审核,并提出整改措施。
第十七条审计机关应当对整改情况进行监督检查,并及时向相关部门和单位报告监督结果。
第五章法律责任第十八条因违反本办法规定,造成损失的,应当依法承担相应的法律责任。
工程审计管理办法制度范本第一章总则第一条为了加强工程审计管理,确保工程质量、安全、进度和投资效益,根据《中华人民共和国审计法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规,制定本办法。
第二条本办法所称工程审计,是指对新建、改建、扩建、迁建、维修等工程项目的预算执行、工程管理、造价控制、竣工验收等环节进行审计的活动。
第三条工程审计应遵循合法、独立、客观、公正、保密的原则,坚持事前审计、事中审计和事后审计相结合,注重工程审计的全过程管理。
第四条国家机关、企事业单位、社会团体等开展工程审计活动,应当遵守本办法。
第二章组织管理第五条设立工程审计机构,负责组织、协调和实施工程审计工作。
工程审计机构应具备相应的专业能力、技术条件和人力资源。
第六条工程审计机构应根据工程项目的规模、性质、复杂程度等因素,制定工程审计计划,明确审计内容、审计时间、审计人员等。
第七条工程审计机构应建立健全内部审计管理制度,包括审计工作程序、审计质量控制、审计结果处理等方面。
第八条工程审计人员应具备相应的专业资格和技能,参加培训和学习,提高审计业务水平。
第三章审计内容第九条工程审计主要包括以下内容:(一)预算执行情况:审查工程项目预算的编制、审批、执行和调整等情况;(二)工程管理情况:审查工程项目的设计、施工、监理等环节的管理情况;(三)造价控制情况:审查工程项目的造价编制、审核、控制和结算等情况;(四)竣工验收情况:审查工程项目的竣工验收程序、验收标准和质量情况;(五)投资效益情况:评估工程项目的投资效益,包括经济效益、社会效益和环境效益等;(六)其他需要审计的内容。
第十条工程审计机构应根据工程项目的具体情况进行审计,注重发现和纠正违法违规行为、管理漏洞和风险隐患。
第四章审计程序第十一条工程审计机构应开展事前审计,对工程项目的可行性研究、设计方案、预算编制等进行审查,提出审计意见。
第十二条工程审计机构应开展事中审计,对工程项目的施工进度、质量安全、造价控制等进行跟踪检查,及时发现和纠正问题。
工程审计管理方法和措施
工程审计管理的方法和措施主要包括以下几个方面:
1.制定审计计划:审计计划是工程审计的重要环节,应根据工程项目的具体情况,明确审计目标、审计范围、审计时间和审计资源等。
2.收集审计证据:审计证据是审计结论的重要依据,应通过实地考察、查阅资料、询问等方式,收集充分、客观、有说服力的证据。
同时,应注意证据的真实性、完整性和合法性。
3.审计风险评估:审计风险评估是降低审计风险的重要手段,应对工程项目进行全面的风险评估,确定审计重点和方向。
4.审计结果沟通:在完成初步审计后,审计人员应与被审计单位或相关部门进行充分沟通,就审计发现的问题和改进建议达成共识。
在沟通过程中,应注意语气和方式,避免产生不必要的冲突和误解。
5.跟踪审计整改:跟踪审计整改是确保审计效果的重要措施,应对被审计单位或相关部门的整改情况进行持续跟踪,确保整改措施得到有效落实。
6.优化审计程序:随着工程项目的不断发展和变化,审计程序也应不断优化和完善,以适应新的审计需求。
此外,还有一些其他的工程审计管理方法和措施,如建立风险管理制度、监督管理机制和事后抽查复审制度等,以提高工程审计的效率和效果。
同时,还应加强对审计人员的培训和管理,
提高他们的专业素质和职业道德水平,确保审计工作的质量和准确性。
请注意,以上仅为一些常见的工程审计管理方法和措施,具体应根据实际情况进行选择和调整。
同时,在进行工程审计时,应遵循相关法律法规和审计准则的要求,确保审计工作的合法性和规范性。
工程审计管理办法一、背景随着我国经济的快速发展和各种基础设施建设项目的不断增多,工程质量和风险管理的重要性也逐渐受到重视。
为确保建设项目的质量和安全,工程审计逐渐成为一项重要的管理工具。
本文将介绍工程审计的概念、目的和重要性,并提出一些工程审计的管理办法。
二、概述2.1 工程审计的概念工程审计是指基础设施建设项目的各个阶段,对项目投资、资金使用效益、合规性以及风险管理等方面的审计活动,目的在于评估项目的绩效和合规性,并提出各种建议和改进措施。
工程审计是一项全面的管理程序,涉及到项目的计划、设计、建设、验收、维护等多个领域。
2.2 工程审计的目的工程审计的目的是确保项目在各个阶段都能够得到合理的投资和管理,并达到一定的质量标准和安全要求。
通过工程审计,可以发现并纠正工程项目中存在的问题和漏洞,提高建设项目的风险管理水平和质量,保障建设项目的顺利进行和稳定发展。
2.3 工程审计的重要性工程审计的重要性主要体现在以下几个方面:•保证项目投资的有效性和利用效益;•评估项目的合规性,确保项目在法律、规章和标准要求下进行;•发现并纠正项目中存在的问题和漏洞,提高建设项目的风险管理水平和质量;•为项目后续维护和改进提供数据支撑。
三、工程审计的管理办法3.1 工程审计的计划与准备工程审计的计划与准备是工程审计的首要任务,在工程审计的前期,需要进行以下的工作:•制定工程审计计划:根据建设项目的特点和要求,制定详细的审计计划,并设定审计的时间、范围、目标和方法。
•组织审计人员的培训:组织审计人员进行相关的培训,提高审计人员的业务水平和专业知识,确保审计工作的质量。
•确定审计的目标和方法:确定审计的范围、对象和目标,并根据具体情况选择适合的审计方法和手段。
3.2 工程审计的实施工程审计的实施是工程审计的具体过程,在工程审计的过程中,需要注意以下几个方面:•进行现场勘察:审计人员需要到现场进行勘查和察看,了解建设项目的具体情况和存在的问题和漏洞。
工程审计管理实施办法第一条为了进一步加强工程管理,完善和规范工程审计制度,达到维护企业合法权益,防止企业效益流失的目的,制定本办法。
第二条工程审计项目包括大、中、小型基建工程、各单位自筹资金建设的项目、更新改造工程、业扩工程、大修理工程、维修工程、装饰工程 (包括二次装修工程、修缮工程、改建工程、拆除工程 )等。
第三条审计依据主要有以下内容:1.《中华人民共和国审计法》;2.国家审计署《关于内部审计工作的规定》;3.原电力工业部内部审计办法;4.国家政府部门颁发的有关工程审计和竣工决算的规定,以及与工程纳税有关的规定;5.地方政府有关部门颁发的与工程结算有关的法律性文件;6.批准的立项文件和项目投资计划;8.国家、有关部委、地方政府部门颁布的有关工程施工及验收规范、标准、规定等;9.《》;10.其它有关规定。
第五条审计人员必须具备履行职责所需的专业知识和相关经验,并且要树立高度的主人翁责任感和敬业精神,对待工程审计应不循私情,严格把关,依法审计,忠于职守。
第六条主动联系并取得行业主管部门 (如建委、定额站等 )的支持,营造好的外部环境,以保证审计工作的顺利进行。
第七条对所有工程的开工建设前、建设期到竣工各阶段的全过程及重要事项进行审计。
各单位工程归口管理部门要和审计部门携手把关,维护企业的合法权益,从工程招投标、签订工程各类合同、工程预决算、标的核对、工程期中审计等各个方面,审计部门都必须积极参与,工程管理部门要提供工程配合等方面的方便和条件。
第八条项目审批手续审计主要审查开工前各项审批手续(包括可研评估报告、初步设计、立项批复文件、设计文件、投资计划、概算批复文件和借贷协议文件等)是否完备、合法,项目是否由上级主管部门批准,是否纳入固定资产投资计划或其他投资计划,自筹资金来源有无违反政策等;对项目前期工作(包括资金筹措、勘测、可研、初设、方案优化等)作出评价。
第九条工程招投标审计具备招标条件的工程一律实行招标。
审计部门必须参加工程的招标、评议标及优选施工队伍等工作,着重审计投标单位的资信、履约能力、标的的合理性等。
第十条合同审计1.工程的各类合同签署前,必须经过审计部门审计,未经审计的合同不予承认,财务部门不予付款;2.工程合同的签订,负责承办部门应将有关的各类资料和审签申请单送交审计部门审计;3.重要的合同必须有审计部门有关人员参加洽谈;4.合同的副本必须送交审计部门存档备案,以便作为工程决算审计的依据。
合同审计的主要内容有:1.主要审查合同内容、合同格式 (包括承包方式、工期、质量及技术要求、付款方式、结算方式、材料供应、履约奖惩等 )的合法性、完整性、准确性;2.合同中增加和减少的条款是否合理、合法;3.合同双方签字、银行账号、印章是否齐全,合同签字人必须是双方法定代表人或有签订经济合同授权委托书的代理人,法人代表证明及委托书要留底存档;4.合同制定的法律依据;5.合同中需明确成品保护及保修要求、违约责任及争议解决方式;6.对于实行招投标的工程,招标书中的条款也是合同中的有效条款,与合同具备同样的法律效力;投标书中的承诺条款也是合同中的有效条款,与合同具备同样的法律效力。
此外,工程发承包合同还需审计以下内容:1.审查承包方的企业性质、施工资质等级、营业范围,并将承包方的资质等级证书及营业执照复印件存档;2.审查承包方的工程取费证书、施工许可证,并将复印件存档;3.合同中需明确规定工程承包单位所采购的调价材料设备实行发包方、承包方、监理方三方认可制 (必要时设计单位、产品技术监督部门、质量监督部门也可参入 ),并对产品的价格、质量、产地等的真实性负责。
第十一条购销合同的审计1.大宗的材料设备采购应采用招投标制,采取货比三家,择优录取的方针选择供应商或生产厂家;2.合同签署前,物资采购部门须将市场考察报告递交审计部门。
市场考场报告需包括材料设备的名称、品种、型号、规格、等级、花色,材料设备的供应渠道,各供应商的报价比较、性能比较等综合评定结论。
未提交完整的市场考察报告的合同不予审计;3.合同中需明确材料设备的名称、品种、型号、规格、等级、花色、技术参数,材料设备的技术标准,质量标准及要求,购货数量及计量标准,材料设备的包装要求及包装品回收方式和价值计算方式,需明确材料设备的交货单位、交货期限、交货方式、运输方式、到货地点、提货单位、提货方式、验收方法及运费计算方法和承担者,材料设备的价格和结算方式等;4.对于需供应商无偿提供的备品、备件必须按有关规定供足;合同中要有明确的售后服务条款;可参照《消费者权益保护法》的有关规定制定相应条款;5.主要材料设备须经本单位物资主管部门认可,并对其价格、质量、产地等的真实性负责。
工程勘测合同、设计合同、技术服务合同、监理合同等可参照本条的有关规定实施审计。
第十二条竣工资料审计工程项目竣工后,施工单位提交竣工资料和结算报告,由工程归口管理部门进行初审后,将审核人、部门负责人签章齐全的结算书一式四份、完整的竣工资料及图纸一份送交审计部门审计。
1.认真阅评议标书记录和施工组织设计资料,详细核对工程隐蔽记录及设计变更。
准确把握工程图纸和标准图集,以图纸、变更、签证资料为基础,深入现场详实查看核对,做到书面资料和工程实体相符;2.深入核对原材料、半成品、构件等的出厂合格证、试化验单、有效期等,确认工程所用材料均为合格产品;3.详细审阅工程竣工验收证明书、隐患通知单、隐患整改报告,收集工程质量方面的第一手资料,作为工程索赔的一项重要依据;4.核对施工单位的资质是否与结算书取费标准口径一致;5.对于工程资料不齐全、不正确的工程,应坚决不予结算。
第十三条工程决算审计工程预结算形式必须是当地管理部门所颁发的现行的定额标准。
1.确定审计范围,由归口管理部门将范围内的全部竣工验收资料 (包括施、竣工图纸、合法的设计及施工变更单、工程施工记录、材料试化验单、竣工验收证明、质量等级证明等 )及工程承包合同 (协议 )、供货合同、标书、概算、报价及预结算书、工程量计算书等资料提供给审计部门,并搜集有关定额标准及变动情况,做好审计准备;2.审核施工单位的取费证书、资质等级是否与结算书相一致,取费标准是否与承包方式一致;凡是无取费许可证的施工单位,编制工程预结算,只能计取基本直接费;凡是冒用资质证书、单位公章,采用欺骗手段获取工程项目的,经审计查出后,一律责令停止施工,赔偿甲方损失,并移交有关部门处理;3.审核工程量,认真核实工程量是否与设计图纸相符,是否与工程实体相符,重点是易重复计算和隐蔽工程部分,即要认真核对工程图纸、变更单、施工记录,又要按设计复查计算,到现场勘察,必要时应开挖勘查,直至核实为止;4.审核工程直接费、间接费,要求计算符合规则和方法,不错项、漏项、多项和重项;无依据项目的补充定额编制要合情合理符合实际;估价、议价要协商,结果要合理;套用定额和标准符合规定,不以低套高,单价换算符合规定,计算范围、方法和计算基础正确符合规定;掌握承包方在工程预决算中提高造价的手法 (如高估冒套、提高工艺拐套定额、偷工减料或减少工艺达到偷工减料的目的等 );5.审核材料价差,要使调价材料名称、种类符合规定,用量准确,价格正确,差价调整符合当地职能部门规定的估价;各单位审计人员要深入市场调查研究,了解供货渠道,掌握各类材料的出厂价格及回扣率 (即掌握材料的批量价格和相应的市场优惠价 ),把它作为决算审计的一个有力支撑点;工程承包单位所采购的调价材料设备实行发包方、承包方、监理方三方认可制(必要时设计单位、产品技术监督部门、质量监督部门也可参入 ),并对产品的价格、质量、产地等的真实性负责;可参照本实施细则第十条的有关规定实施审计;6.贯彻质量与决算挂钩的方针,对于质量不合格的工程,应坚决不予决算;对于分部分项工程或质量隐患处理不符标准的工程,对于部分原材料不合格的工程,应大比例抵扣工程款;7.工程预算必须经审计部门审计,未经审计部门审计,有关部门不得予付工程款;8.工程概预算和竣工决算,是财务拨付工程款的依据,其编审直接影响工程造价的高低,需双方确认审定结果,并在预 (决 )算或审计单上签字,作为预算、竣工决算、财务拨付工程款的依据和审计报告依据。
第十四条工程款的审计1.工程款要专款专用,不得挪用;2.预付备料款应按当年计划完成工程量计算,付款要真实(凡预付备料款、启动资金的工程,决算时要按规定扣除备料款利息或在综合取费时折扣费率);3.工程进度款要严格按照合同规定和审批的预算及实际完成工程量支付;4.支付工程款项时,收款单位一定要出具正式发票,不得使用收款收据,手续办理齐全后方可付款。
5.支付工程款项时,工程合同及预结算必须已经审计部门审计,未经审计部门审计,有关部门不得拨付工程款;第十五条工程投标、签订承包合同、预付工程款项,一律出具相应的履约保函或银行承兑汇票,保函 (或承兑汇票 )的受益人必须是业主,并且保函 (或承兑汇票 )是不能撤换的。
1.投标保函。
承包商在投标时,必须将投标保函与投标书一同递交业主,保函格式和要求在招标书中明确,金额不得低于投标报价的2%,有效期比报价有效期长一个月。
保函的格式、金额、有效期等可作为评标的条件之一。
对未中标者的保函在授标后释放;中标者的保函,在收到履约保函后释放;2.履约保函。
履约保函必须在合同签订时一并递交,金额为合同总额的10%,有效期至保修期结束,在签发了最终验收证明书后释放;3.预付款保函。
业主必须在收到预付款保函后方可支付预付款,保函金额与预付款金额相同,有效期至工程竣工。
若合同中规定了预付款抵扣方式,也可在预付款抵扣完毕后释放预付款保函。
第十六条工程期中审计工程开工后,审计部门应协同有关部门 (计划、财务、基建、设计、筹建办、物资等)随时组织实施在建审计。
工程审计人员应随时深入工程施工现场,掌握工程施工进度、工程质量、所用材料设备等的真实情况。
1.审查内控制度的健全性和有效性,有无管理失控环节;主要侧重资金使用、设备物资采购合同的签订及供应管理等制度和重大事项决策程序的执行情况;2.审查工程投资各方资金到位情况;3.审查建设资金有无挤占、挪用、流失和重大损失浪费等;4.审查建设过程中有无概算外项目,有无擅自提高建设标准,扩大建设规模等问题;5.审查设备定货、设备到位、资金支付等情况;6.审查工程成本的真实性及有无良好的控制,有无挤占成本、提高造价、转移投资等问题;7.审查工程预付款情况是否与工程实际进度相符,是否与实际完成工程量相符。
第十九条对审计工作中发现的问题,及时找出症结所在,找出对症下药的解决办法,并及时反馈给工程归口管理部门或有关部门,以利于各级人员提高管理水平和业务素质。