党政机关事业单位经营性国有资产招租管理办法

福建省直行政事业单位国有资产出租出借管理实施办法闽政管综〔2012〕12号第一章总则第一条为加强省直行政事业单位国有资产的出租、出借管理，维护国有资产安全完整，防止国有资产流失，根据《福建省直行政事业单位国有资产管理暂行办法》等有关规定，制定本实施办法。

第二条省直行政事业单位国有资产出租、出借管理活动适用本办法。

第三条行政事业单位国有资产出租、出借是指行政事业单位在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下，经批准将占有、使用的国有资产在一定时期内以有偿或无偿方式提供给公民、法人或其他组织使用的行为。

第四条省直行政事业单位出租、出借国有资产应当遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则。

第五条省人民政府机关事务管理局（以下简称省机关管理局）负责省直行政事业单位国有资产出租、出借的审批和监督管理，省直主管部门按照规定权限负责本部门所属行政事业单位国有资产出租、出借的审批和监督管理，省直行政事业单位负责本单位国有资产出租、出借的具体管理。

第二章审批权限和程序第六条省直行政事业单位出租、出借国有资产，应办理审批手续。

未经审批，不得对外出租、出借。

第七条省直行政事业单位下列国有资产出租、出借事项由省机关1管理局负责审批。

（一）省直行政单位和财政核拨、核补事业单位的土地、办公用房（含以办公用途为主的房产），以及年出租底价50万元以上（含50万元）或单位建筑面积200平方米以上（含200平方米）的其他房产。

（二）省直行政单位和财政核拨、核补事业单位除土地和房产外，单位价值50万元以上（含50万元）的其他资产。

（三）省直行政事业单位具有融资性质的资产出租。

第八条省直行政事业单位下列国有资产出租、出借事项由省直主管部门负责审批，报省机关管理局备案。

（一）省直行政单位和财政核拨、核补事业单位除土地、办公用房之外，年出租底价50万元以下且单位建筑面积200平方米以下的其他房产。

（二）省直行政单位和财政核拨、核补事业单位除土地和房产外，单位价值50万元以下的其他资产。

国有资产出租管理办法一、总则为规范国有资产出租管理，保护出租人和承租人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》等法律、法规的规定，制定本办法。

二、范围本办法适用于由国家所有、行使管理权或者其他具有资产所有权的单位向其他单位出租国有资产的行为。

三、定义国有资产出租是指国家所有、行使管理权或者其他具有资产所有权的单位通过出租合同，将自己合法拥有的房屋、土地、存货、机器设备、权利、智力产权等国有资产出租给其他单位，后者依据合同约定支付一定的费用而取得出租物当时的占有和使用的权利的行为。

四、出租权利的形成（一）出租权利的形成，必须以书面形式签订出租合同。

（二）出租物的出租，应当经过公开报价或招标等方式，由有权出租单位确定出租价款。

（三）双方就出租条件、租金、征收权利金、付款方式以及租赁期间管理办法、损坏补偿办法等事项，应当在出租合同中约定。

（四）出租合同及有关出租条件，应当按照有关法规的规定，报所在地政府审批机关备案。

五、出租合同的内容出租合同应当包括以下内容：（一）出租物、出租权利的使用限制及使用标准、出租价款和期限；（二）租赁期间及与租赁期有关的权利、义务及事项；（三）租赁期满终止、解除或变更出租合同的程序；（四）双方的其他权利义务内容。

六、出租期间的管理（一）出租人应当按照出租合同的约定，妥善管理、监督出租物的使用情况。

（二）出租人应当及时发现出租权利滥用、违法行为、被擅自改变或损坏等情况，并在接到双方报告后及时提出纠正或终止出租权利的建议。

（三）承租人应当按照出租合同的约定，妥善使用出租物，不得擅自改变或损坏出租物，不得违反法律法规，应当自负责任，及时报告出租人出租权利的滥用或违法行为。

七、本办法自发布之日起施行。

行政事业单位国有资产管理办法「最新版」行政事业单位国有资产管理办法「最新版」为了规范和加强行政单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政单位履行职能，根据国务院有关规定，制定行政事业单位国有资产管理办法，下面是行政事业单位国有资产管理办法【最新版】的详细内容，欢迎大家阅读与收藏。

行政事业单位国有资产管理办法【最新版】第一章总则第一条为了规范和加强行政单位国有资产管理，维护国有资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高国有资产使用效益，保障行政单位履行职能，根据国务院有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关(以下统称行政单位)的国有资产管理行为。

第三条本办法所称的行政单位国有资产，是指由各级行政单位占有、使用的，依法确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总称，即行政单位的国有(公共)财产。

行政单位国有资产包括行政单位用国家财政性资金形成的资产、国家调拨给行政单位的资产、行政单位按照国家规定组织收入形成的资产，以及接受捐赠和其他经法律确认为国家所有的资产，其表现形式为固定资产、流动资产和无形资产等。

第四条行政单位国有资产管理的主要任务是：(一)建立和健全各项规章制度;(二)推动国有资产的合理配置和有效使用;(三)保障国有资产的安全和完整;(四)监管尚未脱钩的经济实体的国有资产，实现国有资产的保值增值。

第五条行政单位国有资产管理的内容包括：资产配置、资产使用、资产处置、资产评估、产权界定、产权纠纷调处、产权登记、资产清查、资产统计报告和监督检查等。

第六条行政单位国有资产管理活动，应当遵循以下原则：(一)资产管理与预算管理相结合;(二)资产管理与财务管理相结合;(三)实物管理与价值管理相结合。

第七条行政单位国有资产管理，实行国家统一所有，政府分级监管，单位占有、使用的管理体制。

国有资产出租管理办法第一章总则第一条为了规范国有资产出租出借行为，确保国有资产的保值增值，根据国家有关法律法规，结合实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于各级政府机关、事业单位和社会团体（以下简称“出租方”）将其占有、使用的国有资产进行出租出借活动的管理。

第三条国有资产出租出借应当遵循公开、公平、公正的原则，坚持国有资产保值增值，防止国有资产流失。

第二章出租出借定义与原则第四条国有资产出租是指出租方将其占有、使用的国有资产，在保留所有权的前提下，按照约定条件和期限，转让给他人使用并收取租金的行为。

第五条国有资产出借是指出租方将其占有、使用的国有资产，在保留所有权的前提下，无偿提供给其他单位或个人使用的行为。

第六条出租出借活动应当遵循市场规律，采取公开招租、协议出租等方式进行，确保竞争充分、价格合理。

第三章出租出借范围与条件第七条国有资产出租出借的范围包括房屋、设备、土地、车辆等各类国有资产。

第八条出租出借的国有资产应当权属清晰，无权属争议，且符合国家法律法规和政策的规定。

第九条出租出借的国有资产应当具备安全、完整、有效使用的条件，不得损害国家和社会公共利益。

第四章出租出借程序与审批第十条出租出借活动应当按照下列程序进行：（一）制定出租出借方案；（二）进行资产评估；（三）公开招租或协议出租；（四）签订出租出借合同；（五）履行合同并进行管理。

第十一条出租出借方案应当经出租方内部审批，并报经上级主管部门或同级财政部门备案。

第五章出租出借合同与管理第十二条出租出借活动应当签订书面合同，明确双方的权利和义务，约定租金、期限、用途、违约责任等条款。

第十三条出租出借合同应当符合国家法律法规和政策的规定，不得损害国家和社会公共利益。

第十四条出租方应当加强对出租出借资产的管理，确保资产的安全、完整和有效使用。

第六章出租出借收益与使用第十五条出租出借活动取得的收益应当纳入国有资产管理范围，按照有关规定管理和使用。

行政事业单位经营性资产租赁政策解析我国行政事业单位拥有大量的经营性资产，如何盘活这些资产，提高使用效率，实现资产保值增值，是当前亟待解决的问题。

近年来，国家出台了一系列政策，对行政事业单位经营性资产租赁进行了规范和指导。

本文将对这些政策进行解析，以期为行政事业单位经营性资产租赁提供参考。

一、政策背景行政事业单位经营性资产是指行政事业单位在完成财政预算拨款任务的前提下，依法取得并可用于经营的资产。

长期以来，我国行政事业单位经营性资产存在管理不规范、使用效率低下、闲置浪费等问题。

为了解决这些问题，国家出台了一系列政策，如《国务院办公厅关于进一步加强行政事业单位资产管理的通知》（国办发〔2015〕53号）、《财政部关于深化行政事业单位国有资产改革的指导意见》（财资〔2015〕90号）等，对行政事业单位经营性资产租赁进行了规范和指导。

二、政策内容1.明确经营性资产租赁主体根据相关政策，行政事业单位经营性资产租赁主体分为两类：一类是行政事业单位本身，另一类是行政事业单位成立的独立法人企业。

行政事业单位经营的资产，应当依法办理工商登记，取得营业执照，认定为独立法人企业。

2.规范经营性资产租赁行为行政事业单位经营性资产租赁应当遵循公开、公平、公正、透明的原则，纳入统一的公共资源交易平台，实行公开招标、竞争性谈判等程序，确保租赁行为合法合规。

同时，行政事业单位不得将经营性资产租赁给无资质、信誉不良的承租方，确保资产安全。

3.加强经营性资产租赁收入管理行政事业单位经营性资产租赁收入应当纳入财政预算管理，严格按照财政收支两条线的规定执行。

行政事业单位应当建立健全经营性资产租赁收入管理制度，明确收入核算、分配、使用等环节，确保收入合法合规。

4.强化经营性资产租赁风险防控行政事业单位应当加强经营性资产租赁风险防控，建立健全风险管理制度，确保资产安全。

具体包括：加强对承租方的资格审查，确保承租方具备相应的经营能力和信誉；建立健全合同管理制度，确保合同合法合规；加强租金收缴管理，防范租金拖欠风险；定期对经营性资产进行检查、维护，确保资产状况良好。

江津区人民政府办公室关于印发重庆市江津区行政事业单位国有资产出租、出借管理办法的通知文章属性•【制定机关】江津区人民政府办公室•【公布日期】2020.01.17•【字号】江津府办发〔2020〕7号•【施行日期】2020.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国有资产监管综合规定正文江津府办发〔2020〕7号关于印发重庆市江津区行政事业单位国有资产出租、出借管理办法的通知各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门，有关单位：《重庆市江津区行政事业单位国有资产出租、出借管理办法》已经区政府审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

重庆市江津区人民政府办公室2020年1月17日目录第一章总则第二章管理机构及职责第三章出租、出借审批程序及工作要求第四章收入管理第五章监督检查第六章附则重庆市江津区行政事业单位国有资产出租、出借管理办法第一章总则第一条为加强行政事业单位国有资产管理，规范行政事业单位国有资产出租、出借行为，防止国有资产流失，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）等有关规定，结合我区实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于江津区各级党政机关、人民团体、事业单位的国有资产出租、出借行为。

第三条本办法所称行政事业单位国有资产出租是指单位在保证履行职能和完成工作任务的前提下，经批准将占有、使用的国有资产在一定时期内以有偿方式让渡给公民、法人或其他组织使用的行为。

本办法所称行政事业单位国有资产出借是指单位在保证履行职能和完成工作任务的前提下，经批准将占有、使用的国有资产在一定时期内以无偿方式让渡给公民、法人或其他组织使用的行为。

第四条行政事业单位对外出租、出借国有资产，必须办理报批或备案手续，未经批准不得对外出租、出借。

第五条行政事业单位对外出租、出借的资产应当权属清晰且不存在占有、使用纠纷。

第六条行政事业单位对外出租、出借国有资产应当遵循公开、公正、公平的原则。

福建省直行政事业单位国有资产出租出借管理实施办法行政事业单位国有资产管理福建省直行政事业单位国有资产出租出借管理实施办法闽政管综〔2012〕12号第一章总则第一条为加强省直行政事业单位国有资产的出租、出借管理，维护国有资产安全完整，防止国有资产流失，根据《福建省直行政事业单位国有资产管理暂行办法》等有关规定，制定本实施办法。

第二条省直行政事业单位国有资产出租、出借管理活动适用本办法。

第三条行政事业单位国有资产出租、出借是指行政事业单位在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下，经批准将占有、使用的国有资产在一定时期内以有偿或无偿方式提供给公民、法人或其他组织使用的行为。

第四条省直行政事业单位出租、出借国有资产应当遵循公开、公正、公平和竞争、择优的原则。

第五条省人民政府机关事务管理局（以下简称省机关管理局）负责省直行政事业单位国有资产出租、出借的审批和监督管理，省直主管部门按照规定权限负责本部门所属行政事业单位国有资产出租、出借的审批和监督管理，省直行政事业单位负责本单位国有资产出租、出借的具体管理。

第二章审批权限和程序第六条省直行政事业单位出租、出借国有资产，应办理审批手续。

未经审批，不得对外出租、出借。

第七条省直行政事业单位下列国有资产出租、出借事项由省机关管理局负责审批。

（一）省直行政单位和财政核拨、核补事业单位的土地、办公用房（含以办公用途为主的房产），以及年出租底价50万元以上（含50万元）或单位建筑面积200平方米以上（含200平方米）的其他房产。

（二）省直行政单位和财政核拨、核补事业单位除土地和房产外，单位价值50万元以上（含50万元）的其他资产。

（三）省直行政事业单位具有融资性质的资产出租。

第八条省直行政事业单位下列国有资产出租、出借事项由省直主管部门负责审批，报省机关管理局备案。

（一）省直行政单位和财政核拨、核补事业单位除土地、办公用房之外，年出租底价50万元以下且单位建筑面积200平方米以下的其他房产。

云南省省级行政事业单位国有资产出租出借管理办法附件云南省省级行政事业单位国有资产出租出借管理办法第一章总则第一条为加强云南省省级行政事业单位国有资产管理，规范国有资产的出租、出借行为，防止国有资产流失，根据《行政单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第35号）、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号），《云南省行政事业单位国有资产管理办法》和《云南省省级行政事业单位国有资产使用管理暂行办法》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本办法适用于省级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和各民主党派机关以及各类事业单位（以下统称为行政事业单位）的国有资产出租、出借行为的管理。

第三条行政事业单位国有资产出租是指单位在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下，经批准将占有、使用的国有资产在一定时期内以有偿方式让与给公民、法人或其它组织使用的行为。

让与国有资产使用权的行为无论收取何种形式的补偿，均视同出租行为进行审批。

包括：货币资金、实物等补偿方式。

行政事业单位国有资产出借是指单位在保证履行行政职能和完成事业任务的前提下，经批准将占有、使用的国有资产在一定时期内以无偿方式让与其它行政事业单位使用的行为。

第四条本办法所称的行政事业单位国有资产，是指行政事业单位占有使用的土地、房屋及构筑物、通用设备、专用设备等国有资产。

第五条省级行政事业单位不得出租、出借公务用车及办公用房。

第六条省级行政事业单位拟将占有、使用的国有资产对外出租、出借的，无论是本单位实施，还是委托后勤服务单位或者其它单位实施，都应按照本办法规定程序履行报批手续；未经批准，不得出租、出借。

第七条省级行政事业单位国有资产有下列情形之一的，不得出租、出借：（一）已被依法查封、扣押、冻结的；（二）未取得其它共有人同意的；（三）产权有争议的；（四）其它违反法律、行政法规规定的。

第二章管理机构及职责第八条省级财政部门负责省级行政事业单位国有资产出租、出借相关政策制度的制定，出租、出借事项的审批和备案，出租、出借情况的监督检查。

机关事业单位房屋出租管理办法为加强委机关及事业单位房屋出租管理～规范各单位房屋出租行为～防止国有资产流失~根据上级部门相关规定～结合我委实际～制定本办法。

1、委财务科统一管理各单位国有资产出租事宜~指导各单位的房屋出租管理工作。

2、委办公室负责机关房屋出租事项~各事业单位负责本单位房屋出租事项～及时完善各项出租手续～并负责出租房屋的日常管理和维护～按规定及时足额收缴房屋出租租金。

3、各单位出租房屋要进行必要的可行性论证~合理制订招租方案。

并经集体研究决定~形成会议记录。

4、房屋出租原则上实行公开招租～房屋出租单位应通过调查或委托社会中介机构对公开招租房屋的租金进行评估～确定公开招租的底价.经公开招租报名少于二人的或不具备公开竞价条件、不宜公开竞价的~经批准后方可协议出租。

5、房屋的租赁期应根据行业和房屋性质的不同合理确定~签约原则上不得超过3年。

对出租面积较大、一次性装饰装潢投入较多、承租人短期内难以收回成本等情况特殊的房屋出租～确需延长租赁时间的~应经委行政办公会议批准。

6、招租结束后～房屋出租单位应将房屋租赁合同等材料的复印件上报委财务科备案。

7、租赁采取先缴租金后交付使用的形式.租金一般每一年或半年提前收取。

房屋租金收入按照政府非税收入管理的规定～实行“收支两条线"管理～出租单位应将租金及时足额上缴委财政专户。

8、委财务科对机关及各单位房屋出租收入实行集中管理～设“房屋出租收入、支出”专项科目～统一收入。

主要用于补充办公经费不足、房屋修缮及事业发展经费等需求。

9、出租单位必须建立健全房屋出租管理制度.房屋出租单位要有专人负责管理此项工作~建立房屋出租管理台帐。

若遇欠费、转租、损坏房屋结构以及用于违法经营活动等情况～应及时向单位领导反映～并及时采取相应措施。

10、委监察、财务等部门要加强对各单位房屋出租活动的监督检查～确保资产的安全完整和保值增值。

11、对在检查中发现造成国有资产损失且情节严重的～将按照有关规定~追究相关单位及责任人行政责任和经济责任。

国有资产出租管理办法一、总则为加强国有资产出租的管理，规范国有资产出租行为，促进国有资产保值增值，根据《中华人民共和国国有资产法》、《中华人民共和国物权法》等相关法律法规，制定本办法。

本办法适用于国有资产出租管理，包括出租合同的签订、审核、履行及管理监督等。

二、出租合同（一）出租方应当依法履行产权转让、出租、租赁等手续，明确产权所有人或授权出租方或管理机构。

（二）出租合同应当明确以下内容：1、出租资产的名称、规格、数量、用途、保管责任等必要信息；2、租赁期限；3、出租租金；4、出租方及承租方的权利和义务；5、租赁期满后的处理方式。

（三）出租合同应当采用书面形式，出租方要将合同存档备案，同时保留一份电子版备查。

三、出租资产保护（一）出租方应当依法保护出租资产的安全，定期进行维修、保养和更新等工作，确保其正常运转。

（二）承租方应当做到合理使用出租资产，避免造成损坏或者丢失。

（三）出租方应当定期对出租资产进行盘点，确保数量和质量与合同一致。

（四）在出租资产运输和存储过程中，出租方应当采取必要的安全防护措施。

四、出租租金（一）出租方应当合理确定出租租金，并在合同中明确标注。

（二）承租方应当按照合同约定及时足额支付租金，不得违约。

（三）出租方应当制定严格的收租流程，确保资金到账安全，收据准确记录。

（四）承租方应当在缴纳租金时，向出租方提供真实有效的缴费凭证。

五、出租绩效管理（一）出租方应当建立完整的出租管理制度，明确职责、权限和流程。

（二）出租方应当加强对承租方的监督检查，确保其如期履行合同义务。

（三）对违反出租合同约定的承租方，出租方应当依法采取纠正措施，同时处以相应的违约金或赔偿。

（四）对于出租绩效不佳的资产，出租方应当及时进行调整或转换，以保证国有资产的保值增值。

六、附则（一）本办法自颁布之日起执行。

原有的国有资产出租管理制度与本办法不一致的，以本办法为准。

（二）本办法由相关部门负责解释。

（三）本办法解释权归国务院所有。