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New Rural Cooperative Medical System in West Region of Sustainable Development 作者： 邓燕云[1]
作者机构： [1]四川大学经济学院,四川成都610064
出版物刊名： 重庆大学学报：社会科学版
页码： 17-22页
主题词： 西部;农村合作医疗;持续发展
摘要：文章根据社会调研材料和档案资料，以四川省、西藏自治区的新型农村合作医疗制度的案例为基础，主要从资金筹集、管理方式等方面对中国传统农村合作医疗制度进行研究分析，阐述影响西部地区新型农村合作医疗制度持续运行的主要因素。
文章表明，中国政府在农村合作医疗中所进行的创新，在资金筹集及其管理协调方面的大力支持和参与是西部地区新型农村合作医疗制度在短时间内得以开展并取得显著成效的重要原因，并建议从法律法规和社会公平的角度对新型农村合作医疗制度加以完善，以确保新型农村合作医疗制度政策的连续性和权威性。
西部少数民族地区新农村建设中可持续农业研究摘要：可持续农业的总目标是实现农业的可持续性发展。
然而，在我国部分贫穷的西部农村少数民族地区，贫困人口还没有摆脱依赖自然资源生存的状况，加之随着现代化进程的加快。
我国自然生态环境的不断恶化和污染向乡村的转移，自然生态环境污染已经成为“三农”问题的重要内涵。
扎实推进西部少数民族地区新农村建设，应落实科学发展观，推行可持续农业，注重农业生态环境的保护和开发，健全法律监督机制，提高农民的综合素质，促进人与自然的和谐。
关键词：可持续农业；自然生态环境；建设新农村；西部农村少数民族地区中图分类号：F127．8文献标识码：A文章编号：1002－6959(2006)06－0060－05可持续农业(sustainable agriculture)是20世纪80年代提出的一种旨在能使全球农业持续下去的新的农业发展理论和发展模式。
联合国粮农组织理事会(1988)提出，可持续农业是一种不造成环境退化，技术上适当、经济上可行、社会上能够接受的农业。
可持续农业强调的是人类自身发展与农业生态生产能力之间的协调，并且这种协调必须建立在持续性、发展性、公平性和共同性的可持续原则基础上。
可持续农业的总目标是实现农业的可持续性发展。
在我国构建社会主义和谐社会成为时代主旋律的今天，促进人与自然和谐相处的可持续农业应当成为建设社会主义新农村的根本共识和具体行动。
一、可持续农业是西部少数民族地区建设新农村的必然选择建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，体现了中国党和政府对广大农民的关爱、对农村繁荣的关心、对农业发展的关注，是我国现代化进程中的重大历史任务。
2006年召开的十届全国人大四次会议政府工作报告中提出“要加快建设环境友好型社会。
加强对水源、土地、森林、草原、海洋等自然资源的生态保护。
”《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中又指出：“以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点，加快建设资源节约型、环境友好型社会。
新型农村合作医疗制度资金筹集模式研究关键词：合作医疗；公共卫生；财政资金一、医疗卫生产品性质界定任何社会中，医疗卫生事业发展的基本目标都是保障社会成员的健康，减少疾病对个人、家庭以及社会可能带来的危害。
但一个无法回避的问题是，社会成员的医疗卫生需求几乎是无限的，而社会所能提供的医疗卫生资源则是有限的。
医疗卫生需求作为一种公共产品，应采取什么样的提供方式才能使有限的医疗卫生资源在社会成员以及不同医疗需求之间进行公平分配，这是一个需要深入探讨和必须清晰界定的问题。
公共卫生和一般医疗需求的界限是比较明确的。
中国的现实状况不可能满足所有人的所有医疗需求，而只能优先满足所有人的基本医疗需求，在此基础上，再尽可能地满足更多人的更多医疗需求。
因此，必须对医疗卫生需求的属性进行界定，根据不同属性确定不同的提供方式。
从总体看，医疗卫生需求可以分为三类：第一类，具有纯粹公共产品特征的公共卫生需求与服务。
包括免疫、传染病控制、妇幼保健、环境卫生和健康教育等，这类医疗卫生产品具有明显的公共产品特征，其保障效果直接涉及广大公众的利益，甚至关乎国家和社会安全。
而且通过预防性医疗公共产品的提供，能有效减少疾病的发生，从而更有效地发挥医疗的效用。
典型的公共产品特征决定了这部分产品或需求的提供主体是政府，财力支持是财政资金，居民可免费享用。
第二类，具有准公共产品特征的基本医疗需求与服务。
主要是指能够保证社会成员基本健康的、对各种常见病和多发病的诊疗。
要想使所有公民的这部分需求都得到满足，则必须全面强化政府的作用，通过其向全体公民提供能够对绝大部分常见病、多发病进行控制、以药品和诊疗技术为内容的基本医疗服务，从而保障全体公民的基本健康。
典型的准公共产品特征决定了这部分产品的提供应以政府投资为主，由其确定保障公众基本健康的药品和诊疗项目目录，统一组织采购并以尽可能低的统一价格提供给所有需求者；个人则根据自身需求对具体产品进行购买。
即整个过程中所发生的大部分成本由政府财政承担，但也需要个人少量付费。
新型农村合作医疗保险制度的可持续性研究随着中国经济的高速发展，农村居民的生活水平也在不断提高。
在这样的背景下，保障农民的基本医疗需求成为了重要的问题。
新型农村合作医疗保险制度的出现，旨在为农民提供更加全面、可持续的医疗保障。
然而，这一制度的可持续性问题也逐渐浮现。
一、新型农村合作医疗保险制度的发展历程新型农村合作医疗保险制度是中国政府为解决农民医疗保障问题而推出的一项医疗保险制度。
这一制度于2003年在江苏省试点，此后逐渐在全国范围内推广。
该制度的实施，使得农民可以享受到基本医疗保障，避免了因家庭负担过重而因病致贫的情况。
同时，新型农村合作医疗保险制度为贫困地区特别是中西部地区的农民提供了更多的医疗服务机会。
二、新型农村合作医疗保险制度存在的问题然而，新型农村合作医疗保险制度也存在一些潜在的问题。
首先，由于农民的社会经济地位的特殊性质，他们对医疗服务的需求是不确定的。
即便是已经发病的农民，他们也不一定会到医院就诊。
其次，所涉及的医疗费用问题也很复杂。
新型农村合作医疗保险制度需要涵盖到的医疗费用包括住院、门诊、购药等方面的费用。
如何控制这些费用的发生，以及谁来控制这些费用都是需要解决的问题。
最后，新型农村合作医疗保险制度的可持续性问题也需要重视。
这一制度的节支难题，使得各地政府在推行这一制度的时候面临巨大的压力。
三、新型农村合作医疗保险制度可持续性的解决途径针对新型农村合作医疗保险制度的可持续性问题，有一些可行的解决途径。
首先，需要改变目前的农民对医疗服务的认识和态度。
政府和社会各界可以通过教育和宣传等多种途径，增强农民对医疗服务的了解和信任程度，提高他们的就医意愿。
其次，需要进一步完善医疗服务与医疗保险制度之间的关系。
医疗服务机构应依据新型农村合作医疗保险制度规定的医疗服务标准，对患者进行诊治。
同时，各相关部门应加强对医疗服务机构的管理，降低不必要的浪费。
最后，需要探索新型农村合作医疗保险制度的可持续发展模式。
新型农合医疗筹资工作调研报告新型农村合作医疗是我国卫生体系的重要组成部分之一，它为农村居民解决了看病难、看病贵等问题。
然而，随着社会的发展和人口的老龄化加剧，新型农合医疗的筹资问题也日益严重，如何提高筹资的效率和质量，成为了当前在新型农合医疗领域一个亟待解决的问题。
本文通过实地调研和数据分析，探讨了新型农合医疗筹资工作的现状及存在的问题，并提出了相应的解决方案。
调研结果显示，新型农合医疗的筹资主要依靠两种方式：一是政府提供的财政补贴资金，二是农民自我筹资。
其中，政府补贴资金的数量和质量是影响筹资效果的重要因素之一。
据调查，许多地方政府对于新型农合医疗的补贴力度不够，经费缺口严重，导致农民普遍出现看病难、看病贵的问题。
另一方面，农民自我筹资也面临着诸多困难。
首先，由于农民收入的不稳定性，导致他们缴纳的医疗费用无法保证，因此，很多贫困家庭无法享受到医疗卫生服务。
其次，农民缴纳的费用数量不能够满足医疗卫生服务的需求。
因此，加大拓展筹资渠道、探索新的筹资方式十分必要。
在解决筹资问题上，我们提出以下建议：一、加大政府财政补贴力度，做好农村医疗卫生机构建设。
政府应该增加新型农合医疗的财政扶持力度，拓宽政府财政资金的投入渠道，降低县级及以下医疗卫生机构的开展成本，加大县级及以下医疗机构的建设力度。
二、加强新型农合医疗基金管理，实现资金长效运转。
政府要完善新型农合医疗基金管理制度，加强财务监管力度，建立健全基金预算、调配、使用和管理流程，确保基金的长效运转。
三、提高农民参保积极性，拓展筹资渠道。
政府可以从以下几个方面鼓励农民参保：降低保费标准；提高保障水平；增加保障内容，扩大保障范围。
同时，政府还可以拓展筹资渠道，如“绿色通道”、捐助、慈善等方式，吸引更多社会力量。
四、加强宣传，提高农民对新型农合医疗的认识。
政府应该加大对新型农合医疗政策法规的宣传力度，提高农民对农合医疗的了解和认识，让农民认识到新型农合医疗的重要性和优势，增加他们参与的积极性和认同感。
新型农村合作医疗中筹资问题及对策研究摘要：作者对新型农村合作医闻中筹资问题及对策做了研究。
关键词：新农合筹资问题对策研究1 概述新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。
也就是说，新农合是一种政府组织支持、农民互助共济的大病统筹基金制度。
自2006年，中央政府提高了对中西部地区参合农户的补助标准，对每位参合者的补助提高到了20元，地方财政的补助标准也有所提高。
此外，中央政府将中西部农业人口占多数的市辖区和东部部分省份困难地区的县（市）也纳入了补助范围。
新农合筹资机制明确了筹资各方的责任，弥补了传统合作医疗没有明确的筹资标准及筹资方法的缺陷。
新农合采取每人平均筹资的制度，这主要是出于方便、平等的考虑。
2 新型农村合作医疗筹资存在问题随着政府资助费用的不断增加、补偿比例的不断提高，越来越多的患病农民从新农合制度中收益，农民参加新农合的热情越来越高。
然而，新农合基金的筹集和稳定增长是新农合制度健康发展的关键，面对新农合筹资仍然存在的诸多问题，需要探讨与改进。
2.1 资金来源单一且不稳定，存在农民停缴风险从目前的筹资渠道来看，以国家补助和个人缴费为主，集体扶持基本属于空白，筹集到的资金总额有限。
有限的资金决定了补偿范围和比例的局限性，参合农民只能享受有限的疾病种类服务和医疗费用偿付，导致了新农合较低的支付收益率，使合作医疗抵御疾病风险的能力一定程度折扣，最终影响农民的参合率和筹资水平提高，制约了新农合的持续健康发展。
由于不同地区的资金筹集情况和农村医疗补偿需求情况却存在显著差异，造成资金来源总体上并不稳定。
2.2 资金征收与使用效率低下新农合在推广过程中，部分地区存在农民自筹部分“收取难”的问题。
需要“合管办”的工作人员挨家挨户的筹资，筹资成本相当高。
同时由于历史上存在的以“合作”为名义的种种不合理收费等原因，造成部分农民对乡镇干部上门做工作持逆反心理，加上一些乡镇干部本身素质不高，导致筹资困难程度增加。
新农村建设背景下西部农村金融可持续发展研究1金融可持续发展理论内涵与现实指导意义1.1金融可持续发展理论是在经济全球化、经济金融化、金融全球化和金融自由化不断深化的背景下产生的，其关注的主要问题是如何实现金融的可持续发展，为促进地区经济的可持续提供持续、强劲的动力。
1.2金融效率论的实质是实现金融稳定、金融效率以及金融与农村经济的协调增长。
在农村经济金融发展过程中，西部地区需要以一种全新的发展观来看待农村金融发展问题，这就是金融可持续发展理论对现实农村经济发展中的指导意义。
2西部农村金融可持续发展的制约因素分析2.1西部农村金融可持续发展的内部制约因素农村金融可持续发展是以效率为保证，又以效率为可持续发展追求的目标。
因此，农村金融可持续发展的效率目标应包括金融微观效率和总体效率两方面。
2.1.1农村金融微观主体发展不充分。
从农业投入资金的运行机制和效率来看，西部农村金融机构存在着不少问题：①农村信用合作社：作为西部农业信贷支持“主力军”，整体信贷资产质量差、盈利能力弱、历史包袱重、资本充足率低、发展不平衡。
2002年末，西北五省区农村信用社资本金总额为-0.12亿元，各省区的资本充足率远远低于8%的资本充足率要求。
②中国农业银行：1996年以后中国农业银行开始走商业化道路，将农业资金从以农业为主转为以工商业并举，竞争视角从农村市场转向城市，以获取足够的资金来源及高额回报。
③中国农业发展银行：中国农业发展银行作为政策性银行，其资金来源于财政拨款，长期以来地方财政资金支持力度不够，中央资金拨付有限，制约了农业发展银行的发展。
④农村商业银行：全国数量较少，尚处于初始发展阶段，具体经营中表现为资本不足及所涉及业务的自然脆弱性，愿意投入的主体少，从事农业的资金投入缺乏。
⑤农村邮政储蓄机构：客观上活跃了农村经济，但其业务只贷不存，把大量的农村储蓄资金转存入中央银行，以转存利率和吸储利率差额作为其收益来源，使农村资金“倒流”城市。
农村合作医疗的可持续性发展思路研究【摘要】农村合作医疗是农村群众获取医疗服务的重要途径，但其可持续性发展仍面临挑战。
本文首先介绍了农村合作医疗的现状，分析了存在的问题和障碍。
接着探讨了提升农村合作医疗可持续性的关键举措，包括加强政策支持、提升医疗机构和人员水平、加强基础设施建设等方面。
结论部分总结了可持续发展的关键思路，并展望了未来研究方向。
最后提出了推动农村合作医疗可持续发展的建议，为农村医疗服务提质增效，促进农民健康，实现全面小康提供了重要参考。
通过本研究，可以为农村合作医疗的持续发展提供思路和方向。
【关键词】农村合作医疗、可持续性发展、现状分析、政策支持、医疗机构、人员水平、基础设施建设、思路总结、未来研究方向、建议、展望1. 引言1.1 研究背景农村合作医疗是我国农村地区解决医疗保障问题的重要方式之一。
由于农村地区医疗条件有限，医疗资源不均衡分布，医疗费用负担较重，农民群众普遍存在看病难、看病贵的问题。
农村合作医疗制度的建立和发展，可以帮助解决部分农民看病难题，提高医疗保障水平，促进农村居民身体健康。
随着农村社会经济的发展和医疗需求的不断增长，农村合作医疗也面临着诸多挑战与问题，如保障水平不足、资金难题、医疗机构和人员素质不高等，制约了农村合作医疗的可持续发展。
加强对农村合作医疗的研究和探讨，寻找提升其可持续性发展的有效途径，具有重要的现实意义和深远的发展意义。
1.2 研究目的本研究的目的是探讨农村合作医疗的可持续发展思路，分析当前农村医疗服务的现状，提出可持续发展的策略和建议。
通过深入研究，我们希望能够为政府部门、医疗机构和农民提供可操作的方案，促进农村合作医疗的健康发展。
我们也希望通过本研究，为相关领域的学术研究提供有益的参考，为完善农村医疗卫生服务体系、提高农民健康水平做出贡献。
通过对农村合作医疗可持续发展思路的研究，我们也希望能够引起社会对农村医疗服务问题的关注，推动相关政策的制定和实施，为建设健康中国、实现全民健康目标做出努力。
