河南省农业厅关于印发食用农产品合格证管理工作实施方案(试行)的通知

2023食用农产品承诺达标合格证制度工作情况总结食用农产品是人们日常生活中必不可少的重要物品，而食品安全问题一直备受关注。

为了确保食用农产品的质量安全，促进农产品产业健康发展，我国在2023年推出了食用农产品承诺达标合格证制度。

本文将对这一制度的工作情况进行总结和分析，以期为未来的改进提供参考。

一、制度实施情况：1.系统建设完善：在2023年，相关部门积极推进食用农产品承诺达标合格证制度的建设。

建立了相应的信息管理系统，包括食用农产品企业申请、审核、颁发证书等环节，形成了完整的制度体系。

2.企业参与积极性高：面对新制度，食用农产品企业普遍表现出积极的参与态度。

许多企业主动申请参与承诺达标合格证制度，并配合相关部门进行资料审核和现场检查。

3.标准制定和修订：在制度实施过程中，相关部门积极组织制定和修订食用农产品的质量安全标准，包括生产、加工、储存、运输等各个环节的标准要求。

这些标准的制定和修订为承诺达标合格证的评定提供了依据。

4.审核与监管机制：制度实施过程中，相关部门建立了严格的审核和监管机制。

对申请承诺达标合格证的企业进行资料审核和现场检查，并定期进行监督抽检，确保企业的产品质量符合要求。

二、存在问题分析：1.标准一致性问题：在承诺达标合格证制度实施过程中，发现不同地区和不同企业对标准的理解和执行存在一定差异，导致标准一致性问题。

这给审核工作带来了一定困难，也降低了制度的有效性和公信力。

2.监管力量不足：当前监管部门面临监管力量不足的问题，无法对所有参与承诺达标合格证制度的企业进行全面的审核和监管。

这可能会导致一些企业存在违规行为而未被及时发现和处理。

3.制度宣传不到位：部分农产品企业对食用农产品承诺达标合格证制度的认知度不高，缺乏相关的宣传和培训。

这导致一些企业没有意识到制度的重要性，对制度的参与程度较低。

4.信息共享不畅：不同部门之间的信息共享存在一定问题，导致审核和监管工作的协调性不足。

河南省人民政府办公厅关于印发河南省农业厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府•【公布日期】2009.07.03•【字号】豫政办[2009]109号•【施行日期】2009.07.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省农业厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知（豫政办〔2009〕109号）各省辖市人民政府，省人民政府各部门：《河南省农业厅主要职责内设机构和人员编制规定》已经省政府批准，现予印发。

河南省人民政府办公厅二○○九年七月三日河南省农业厅主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共河南省委河南省人民政府关于印发河南省人民政府机构改革实施意见的通知》（豫文〔2009〕18号），设立河南省农业厅，为省政府组成部门。

一、职责调整（一）取消已由省政府公布取消的行政审批事项。

（二）将原省中小企业服务局（省乡镇企业管理局）承担的乡镇企业管理职责划给省农业厅。

（三）增加农业转基因生物生产加工许可职责。

（四）将原由省农业厅承担的省委农村工作领导小组办公室的职责划给省委农村工作办公室。

（五）加强农产品产需调控，引导农业产业结构调整，促进农产品有效供给和总量平衡、结构合理。

（六）加强农产品和农业生产资料质量安全监管，提升农产品质量安全水平。

（七）加强对生态农业、循环农业、农业生物质产业的指导服务和监督管理，促进农业资源合理配置和农业可持续发展。

（八）加强推进农业产业化职责。

二、主要职责（一）拟订全省种植业、渔业、乡镇企业、农垦等农业有关产业（以下简称农业）和农村经济发展政策、发展战略、中长期发展规划并组织实施。

起草农业和农村经济的地方性法规、规章草案，推进农业依法行政。

（二）承担完善全省农村经营管理体制的责任。

提出稳定和完善农村基本经营制度的政策建议，指导农村土地承包、耕地使用权流转和承包纠纷仲裁管理。

指导、监督减轻农民负担和村民筹资筹劳管理工作，指导农村集体资产和财务管理。

农业农村部办公厅关于加快推进承诺达标合格证制度试行工作的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.11.03•【文号】农办质〔2021〕16号•【施行日期】2021.11.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农产品质量安全正文农业农村部办公厅关于加快推进承诺达标合格证制度试行工作的通知农办质〔2021〕16号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧）、畜牧兽医、渔业厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局：自2019年我部在全国试行食用农产品合格证制度以来，各地农业农村部门积极推进，压实了生产主体责任，促进了产管衔接，进一步完善了农产品质量安全监管措施，取得了阶段性成效。

但在试行过程中，仍然存在开证不规范、推进不平衡、管理力度不够等问题。

为贯彻落实《中共中央、国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》有关要求，加快推进食用农产品达标合格证制度试行工作，现将有关事项通知如下：一、做好承诺达标合格证的规范开具（一）统一使用新版承诺达标合格证样式。

在试行过程中，合格证样式和内容不断完善，各级农业农村部门对此也做了积极探索。

为进一步明确制度的核心要求与目标，我部将合格证名称由“食用农产品合格证”调整为“承诺达标合格证”，并对合格证参考样式做了进一步优化，新版样式（见附件1）主要有以下调整。

1.体现“达标”内涵。

“达标”内涵即生产过程落实质量安全控制措施、附带承诺达标合格证的上市农产品符合食品安全国家标准。

现阶段，承诺达标合格证的“达标”主要聚焦不使用禁用农药兽药、停用兽药和非法添加物，常规农药兽药残留不超标等方面。

2.突出“承诺”要义。

承诺达标合格证是承诺证，首先要展示承诺内容。

新版承诺达标合格证参考样式，在全国试行方案中合格证参考样式的基础上，调整了承诺内容和基本信息的位置，将承诺内容放在承诺达标合格证最上端，生产者及农产品信息放后。

3.调整承诺内容。

河南出台2016年农业保险工作方案
佚名
【期刊名称】《农村经营管理》
【年(卷),期】2016(0)5
【摘要】4月11日，河南省印发了《河南省2016年农业保险工作方案》，明确了2016年全省农业保险的工作重点。

重点工作主要包括：一是取消产粮大县三大粮食作物县级保费补贴。

原县级财政负担部分全部由中央财政和省级财政负担。

二是地方特色险奖励政策。

自2016年起，对各农业保险承办机构开办的中央财政和省财政未提供保费补贴的农业保险品种，经济社会效益显著、市县财政提供保费补贴且落实到位的，省财政根据当年预算安排情况，提供最高不超过市县实际到位负担保费比例50%的奖励，奖励资金继续用于支持农业保险发展。

【总页数】1页(P47-47)
【关键词】农业保险;保险工作;河南省;财政负担;保费补贴;奖励政策;中央财政;粮食作物;
【正文语种】中文
【中图分类】F842.66
【相关文献】
1.河南省农业厅2017年河南省农作物种子市场监管工作方案 [J],
2.河南省人民政府办公厅关于印发河南省2010年农业保险工作方案的通知 [J], ;
3.南阳市人民政府办公室关于转发河南省财政厅等部门河南省2015年农业保险工作方案的通知 [J], ;
4.河南省农业农村厅《河南省试行食用农产品合格证制度工作方案》 [J],
5.加强农业保险保费补贴资金管理推动农业保险向高质量方向发展——财政部有关负责人就修订出台《中央财政农业保险保费补贴管理办法》答记者问 [J], 思雨
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实践交流|四川农业与农机/2024年1期|>>>食用农产品承诺达标合格证（以下简称合格证）是生产主体对其生产、销售的食用农产品质量安全进行的一项自我承诺。

合格证，既是上市农产品的“身份证”，也是生产者的“承诺书”，更是质量合格的“新体现”[1]。

从合格证制度概念的提出到试点试行再到全国推广实施，历经10年时间的完善，其制度已基本完善。

2023年1月1日正式施行的新版《农产品质量安全法》对合格证制度的推行提出了具体要求，规定农产品生产者要开具合格证、收购者要收取保存并重新开具合格证、市场要查验合格证，并明确了各主体相应法律责任，进一步保障了合格证在农产品质量安全工作中的长期性、基础性地位[2]。

1合格证制度实施的目的与意义合格证制度不仅是一项转变农产品监管方式的重要制度创设，而且在推动农产品质量安全治理能力实现现代化的进程中具有重要意义。

一是农产品销售实行承诺合格制，有效落实了生产者主体责任。

我国农产品的生产、销售等过程一直处于默认合格，而合格证制度要求生产主体在严格按标准生产的同时开具合格证，保证其产品质量安全，落实好生产主体质量安全第一责任人责任。

根据新版《农产品质量安全法》要求，农产品生产主体、产地收购者、屠宰场应当严格执行质量安全控制措施，开具承诺证并对其真实性负责。

二是农产品监管方式由终端监管向全过程监管转变，责任更加明确。

近年来，国家投入了大量人力、财力、物力在农产品质量安全提升上，建立了以风险监测、评估预警、监督抽检、执法检查为主要手段的监管体系，但面对我国面广量多的小散户和家庭农场，目前的监管体系还不能有效监管，必须加快监管方式由终端向全过程转变，构建更科学、高效的监管体系。

开具合格证易操作、低成本，对提升农产品质量安全全过程监管提供了有效手段。

三是由单兵作战转向部门间协同作战，准入、准出衔接更加有序。

按照部门职责划分，农业部门负责农产品零售、批发市场、生产加工企业的安全监管，市场监管部门负责监督进入市场、生产加工企业后农产品的质量安全。

农业农村部关于印发《全国试行食用农产品合格证制度实施方案》的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2019.12.17•【文号】农质发〔2019〕6号•【施行日期】2019.12.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农产品质量安全正文农业农村部关于印发《全国试行食用农产品合格证制度实施方案》的通知农质发〔2019〕6号为深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》，中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》有关要求，推进生产者落实农产品质量安全主体责任，农业农村部决定在全国试行食用农产品合格证制度，现将试行方案印发给你们，请认真贯彻执行。

农业农村部2019年12月17日全国试行食用农产品合格证制度实施方案农产品质量安全是农业高质量发展的基础，农产品种植养殖生产者是农产品质量安全的第一责任人。

近些年，农产品质量安全水平不断提升，但是使用禁用药物、超范围超剂量使用农药兽药、违反农药安全间隔期和兽药休药期规定等行为仍然存在。

为推动种植养殖生产者落实质量安全主体责任，牢固树立质量安全意识，农业农村部决定在全国试行食用农产品合格证（以下简称“合格证”）制度。

特制定如下实施方案：一、总体思路深入贯彻落实习近平总书记关于农产品质量和食品安全“四个最严”指示精神，按照《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》有关要求，落实《市场监管总局公安部教育部农业农村部关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展整治食品安全问题联合行动的通知》整治措施，进一步创新完善农产品质量安全制度体系，在全国范围试行合格证制度，督促种植养殖生产者落实主体责任、提高农产品质量安全意识，探索构建以合格证管理为核心的农产品质量安全监管新模式，形成自律国律相结合的农产品质量安全管理新格局，全面提升农产品质量安全治理能力和水平，为推动农业高质量发展、促进乡村振兴提供有力支撑。

食用农产品合格证管理办法食用农产品合格证是农产品质量安全的“新名片”，也是农产品上市的“通行证”。

为了加强食用农产品质量安全监管，保障公众身体健康和生命安全，规范食用农产品合格证管理，特制定以下管理办法。

一、食用农产品合格证的定义与适用范围食用农产品合格证是指食用农产品生产者根据国家法律法规、农产品质量安全国家强制性标准，在严格执行现有的农产品质量安全控制要求的基础上，对所销售的食用农产品自行开具并出具的质量安全合格承诺证。

本办法适用于在我国境内生产、销售的蔬菜、水果、畜禽、禽蛋、养殖水产品等食用农产品。

二、食用农产品合格证的开具主体食用农产品合格证的开具主体是食用农产品生产者，包括农业企业、农民专业合作社、家庭农场以及从事农产品生产的个人。

三、食用农产品合格证的基本样式与内容食用农产品合格证应包含以下基本信息：1、食用农产品名称、数量、产地。

2、生产者姓名、联系方式。

3、开具日期。

4、承诺声明，如“本产品符合国家农产品质量安全标准，不使用禁限用农药兽药，不使用非法添加物，遵守农药安全间隔期、兽药休药期规定，销售的食用农产品农药兽药残留不超标，对产品质量安全以及合格证真实性负责”。

合格证的样式可以由各地根据实际情况进行统一设计，但应确保信息完整、清晰易识。

四、食用农产品合格证的开具要求1、生产者应按照真实情况如实开具合格证，确保信息准确、完整。

2、合格证应一式两联，一联出具给交易对象，一联留存一年以上备查。

3、鼓励生产者采用电子合格证，但电子合格证的内容和格式应符合相关要求。

五、食用农产品合格证的使用与查验1、食用农产品生产者在与采购商交易时，应主动出具合格证。

采购商应查验合格证，并留存相关凭证。

2、农产品批发市场、农贸市场、超市等经营者应当查验入场销售食用农产品的合格证，对无合格证的食用农产品，应当经抽样检测合格后方可入场销售。

3、监管部门应加强对食用农产品合格证的监督检查，对虚假开具合格证的行为依法予以查处。

区试行食用农产品合格证制度实施方案一、背景和目标近年来，农产品质量安全问题频发，严重影响了人民群众的生活质量和健康。

为了保障食品安全，加强农产品质量监管，提高农产品质量水平，我国决定推行食用农产品合格证制度，进一步保障人民的合法权益和健康权益。

本合格证制度的目标是确保农产品的质量安全，提高农产品的质量水平，促进农业产业发展，增强人民群众对农产品的信任，减少农产品质量安全问题的发生。

二、主要内容1.合格证的编制与发放农产品合格证由农产品质量监管部门负责编制和发放。

合格证上将标明农产品的生产基地、生产企业、生产日期、质量检验合格后的标志等信息，确保消费者能够准确了解农产品的生产源头和质量情况。

2.检测和评估农产品的质量检测将由农产品质量监管部门或委托的第三方机构进行，确保农产品符合国家质量标准和相关法律法规的要求。

检测内容包括农产品的农药残留、重金属含量、微生物指标等。

3.合格证的验收和管理农产品质量监管部门将依据质量检测结果对农产品进行验收，只有通过验收的农产品才能发放合格证。

合格证的有效期为一年，过期需要重新进行质量检测和验收。

合格证的管理将建立相应的电子数据存档和查询系统，方便消费者查询农产品的质量信息。

4.宣传和培训农产品质量监管部门将通过各种途径加强对农产品合格证制度的宣传和培训，提高农产品生产者和消费者对农产品质量和合格证制度的认知和理解。

推动农产品生产者遵守质量标准，提高生产技术，确保农产品的质量安全。

三、实施计划1.第一阶段：合格证制度试点在部分地区开展农产品合格证试点工作，测试合格证制度的可行性和有效性。

试点范围包括种植业、畜牧业和水产业等农产品领域。

试点期间，对合格证制度进行监测和评估，总结经验教训，优化制度流程。

2.第二阶段：推广实施在试点工作取得一定成效后，逐步推广合格证制度。

根据不同地区和农产品的特点，制定详细的推广计划。

加强宣传，提高农产品生产者和消费者的认知度，推动全社会对合格证的认可和接受。

农业农村部办公厅关于印发《2019年农产品质量安全工作要点》的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2019.02.15•【文号】农办质〔2019〕7号•【施行日期】2019.02.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农产品质量安全正文农业农村部办公厅关于印发《2019年农产品质量安全工作要点》的通知农办质〔2019〕7号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局：为贯彻落实中央农村工作会议、全国农业农村厅局长会议和全国质量兴农推进会议精神，做好2019年农产品质量安全工作，我部制定了《2019年农产品质量安全工作要点》，现予印发。

请结合本地区、本行业实际认真抓好落实。

农业农村部办公厅2019年2月15日2019年农产品质量安全工作要点2018年，各级农业农村部门坚持以农业质量年行动为主线，统筹推进质量兴农绿色兴农品牌强农，全面加强农产品质量安全工作。

主要农产品例行监测合格率达到97.5%。

农产品质量安全保持稳中向好的发展态势，为实现乡村振兴良好开局提供了有力支撑。

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，做好农产品质量安全工作意义重大。

各级农业农村部门要坚决贯彻落实习近平总书记“四个最严”指示要求，坚持以实施乡村振兴战略为总抓手，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以增加绿色优质农产品供给为主攻方向，坚持“产出来”“管出来”两手抓，进一步推进质量兴农绿色兴农品牌强农，提升农产品质量安全水平，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

一、推进标准化生产，着力增加绿色优质农产品供给（一）加大标准制修订力度。

新制定农药残留限量标准1000项、兽药残留标准100项。

围绕农业高质量发展需要，清理一批不适应的标准，制定一批绿色、优质、营养方面的行业标准和生产规程。

结合乡村振兴战略的实施，针对性启动制定一批农村产业发展、乡村治理方面的标准。

2020.02总体思路：《实施方案》的总体思路严格按照我国颁布的《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》和《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》等有关农产品的要求来制定，全面落实习近平总书记提出关于食品和农副产品质量安全的重要指示，对我国农副产品的质量安全进行整治，加大力度监督管理我国的食品安全以及农副产品的生产安全，加强完善我国农副产品的质量安全制度，保障食用农产品合格证制度能在全国各地试行，落实食用农产品的生产主体的主要责任，提升农民对农产品生产加工的安全意识，保障我国农产品的生产质量，创造我国农副产品质量安全监督管理的新模式，初步建成自律的农副产品生产安全的新局势，加强管理农副产品的生产，提升我国农副产品质量安全的等级，推动我国农业生产朝着高水平、高标准、高质量的方向前进，为乡村发展提供了强大的后盾，全面促进我国的农业经济发展，缩短城市和农村的贫富差距，保障国民的基本生计。

基本原则：在《实施方案》中提出了三个基本的原则，一是《实施方案》中指出了食用农产品合格证制度除了坚持整体推进，也要适时根据全国各地的具体情况来进行调整试行，因地制宜。

食用农产品合格证制度坚持全国统一标准为基础，统一规定试行的内容，统一规定食用农产品合格证的样式，统一规定农副产品的试行品类，并且进行统一的管理监督。

在统一的基础上，地方可以根据自身的实际情况，对试行的模式和方法可以适当的进行调整，以更好的试行模式来适应当地的发展，以此来达到食用农产品合格证制度更好地在地方推行。

二是《实施方案》中说明了食用农产品合格证制度在实施中，其制度并不是一成不变的，除了主要原则不变之外，其相关的试行方式和内容在试行的时候，要逐步地进行改进和完善，制度在局部地方试行后，要适时地根据相关的经验进行汇总，才进行大范围的试行。

对于商品化程度高，农副产品的市场供给量大的养殖户是优先选择试行的对象，而品类上的选择则趋向于高风险、销量大的农副产品。