河南省农业厅、省财政厅关于印发河南省2009年小麦良种补贴项目实

国家粮食补贴政策执行中存在的问题及对策建议自2004年以来，我国开启了“工业支持农业、城市反哺农村”的“反哺”时代。

国家对种田农民陆续出台了粮食直接补贴、水稻良种补贴、农资综合直补等一系列补贴政策，且补贴项目不断增多，补贴资金规模越来越大。

对此，孝南区探索推行了归口整合发放模式，较好的落实了补贴政策，激发了农民的种田积极性,增加了农民的收入，促进了农业增产和农民增收。

但在具体执行过程中，还存在一些不容忽视的问题，应采取有效措施加以改进和完善。

一、主要问题（一）补贴政策政出多门，补贴依据不统一自2004年开始，国家陆续出台了粮食直补、农资综合直补和水稻、油菜、小麦、玉米、棉花五项良种补贴政策，我们在执行的过程中发现，补贴政策出台的部门较多，从湖北省出台政策的文号看，有省政府发文、有省财政商贸处发文、有财政厅农业处发文、有省农业厅种植业处发文、有省农业厅计财处发文等等。

三大类补贴政策规定的补贴依据也不统一，有的按当年农户实际种植面积发放（即各项良种补贴），有的按上年农户实际种植面积发放（即粮食直补和综合直补），且相关发放管理政策中的具体规定缺乏连续性和稳定性。

一是从粮食直补和综合直补政策看：2004年湖北省政府《关于对种粮农民实行直接补贴有关问题的补充通知》（鄂政电[2004]3号）规定，“粮食直接补贴政策必须坚持以计税面积或计税常产为基础，以粮食实际种植面积为依据。

”自2005年以来，湖北省每年出台《粮食直补和农资综合直补工作的实施意见》规定，粮食直补和农资综合直补“以农户上年度粮食实际种植面积”为发放依据，回避了2004年指出的“以计税面积或计税常产为基础”这一要求。

二是从水稻良种补贴政策来看：省财政厅、农业厅、监察厅于2004年出台至2010年3月11日废止的《湖北省水稻良种补贴资金管理暂行办法》（鄂农财发[2004]7号）规定，水稻良种补贴以农户当年实际种植面积为补贴依据，并特别指出“双季产区核定的中稻、晚稻种植面积之和不得超过计税面积中的水田面积，中稻产区上报的中稻种植面积不得超过计税面积中的水田面积。

河南省人民政府办公厅关于认真落实对农民补贴政策的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府办公厅关于认真落实对农民补贴政策的通知（豫政办[2006]26号）各市、县人民政府，省人民政府有关部门：为进一步加大对“三农”的支持力度，扎实稳步推进社会主义新农村建设，根据中央统一部署，省政府决定2006年继续实施对种粮农民粮食直接补贴、优质专用小麦良种补贴、专用玉米良种补贴、农用机械购置补贴、农村劳动力转移培训和测土配方施肥补贴，同时增加对农民种粮用柴油、化肥等农业生产资料综合直补。

对农民实行补贴政策，是稳定和提高粮食综合生产能力，促进农业增效、农民增收、农村发展的重要举措，是建设社会主义新农村的客观要求，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的具体体现。

为确保7项补贴政策不折不扣落实到位，让农民真正得到实惠，现就有关问题通知如下：一、关于对种粮农民粮食直接补贴2006年对种粮农民粮食直接补贴的基本原则是“稳定补贴面积、提高补贴标准、完善兑现办法”。

（一）补贴资金分配。

全省对种粮农民粮食直接补贴资金总额为14.5亿元。

补贴资金仍按“分配到县、核算到乡、落实到户”的办法，由省直接分配到县（市、区）。

各地超出省核定补贴额部分由当地自筹资金解决。

（二）每亩补贴标准。

县级行政区域内实行统一补贴标准。

各地实际补贴标准不得低于省核定的标准。

（三）补贴计算依据。

县对乡镇、乡镇对农户的补贴资金以2005年落实到户的补贴面积为基础，据实核减退耕还林、基本建设和国家合法征占等不种植粮食的面积后计算。

（四）补贴兑现办法。

对种粮农民粮食直补资金兑现继续实行发放银行存折（单）的办法。

国家粮食补贴政策执行中存在的问题及对策发布时间：2009-7-13 17:26:39 访问次数：857 作者：江夏区审计局来源：湖北省审计厅武汉市江夏区审计局胡正全、傅俊对种粮农民实行直接补贴是党和国家的一项利民工程，是当促进粮食增产、农业增效、农民增收的一条有效途径。

自2004年国家实行粮食补贴政策以来，改变了过去对农民多“取”少“予”或只“取”不“予”的分配关系，极大地调动了农民种粮积极性，粮食安全得到进一步保障，农村的党群、干群关系也得到了明显改善。

但从我局近期完成的2007年至2008年度粮食直补、农资综合直补及良种补贴审计调查情况看,在国家粮食补贴政策的执行方面还存在一些不容忽视的问题，应采取有效措施加以改进和完善。

存在的主要问题：一是部分种粮农户没有获得补贴。

一种情况是农户将承包的耕地转包给他人耕种，粮食补贴由财政部门直接上了发包人的“一折通”。

如某村支部书记以每年100元/亩的价格承包村机动地500亩，期限5年。

该书记以承包价格将土地转包他人耕种，每年坐享数万元的补贴款，耕种者未能获得补贴。

另外一种情况是农户耕种了村组机动地或新开垦的土地，财政部门未予审批。

如调查中发现，有4个村共计1100余亩耕地未获得种粮补贴。

某乡镇则作出硬性规定，对承包机动地等无经营权证土地的粮食补贴申请，一律不予审批。

二是不按耕种面积补贴。

粮食补贴面积的核定必需经过核查、公示、上报等程序，少数地方在实际操作中简单地按农户经营权证面积上报，使“粮食直补”变成“农田直补”。

三是调整种植结构不种粮食也可获得补贴。

部分地方农民将原种粮土地调整用于种植蔬菜和发展养殖业等板块基地建设，属地政府和财政部门认为有利于农民增收、农业增效，应当给予支持和鼓励，也比照粮食直补标准给予了补贴。

如某村实有土地1600余亩，在册面积1160亩，除200多亩种植水稻外，其余1400多亩全部种植蔬菜，这些种植蔬菜的面积也同样享受了粮食补贴。

优质小麦良种补贴项目方案优质小麦是农业生产中的重要作物之一，其种植质量直接影响到粮食生产和农民收入。

为了提高小麦的生产水平和品质，促进农民增收，需要实施优质小麦良种补贴项目。

本文将结合具体情况，提出一个优质小麦良种补贴项目的方案。

一、项目目标1. 提高小麦种植品质和产量: 通过推广优质小麦良种，改善小麦品种结构，提高种植品质和产量。

2. 提高农民收入: 通过补贴政策，促进农民种植优质小麦良种，提高农民收入。

二、项目内容1. 组织优质小麦良种推广（1）建立良种推广示范基地: 在农业科技部门支持下，选取一定规模的示范基地，集中推广优质小麦良种，通过示范效应引导周边农民种植。

（2）开展培训和技术支持: 针对农民和技术人员开展培训和技术支持，提供种植指导和问题解答，提高种植者的技术水平。

（3）加强宣传推广: 通过各种渠道，如广播、电视、报刊、网络等，宣传推广优质小麦良种的种植效益和经济价值，提高农民的种植意识和积极性。

2. 实施优质小麦良种补贴政策（1）补贴标准: 根据当地小麦种植情况和农民收入水平，确定不同区域和不同人群的补贴标准。

补贴金额可以根据小麦产量、品质和市场行情等进行浮动。

（2）补贴对象: 所有种植优质小麦良种的农民均可申请补贴，但优先考虑贫困户和实施农村扶贫的地区。

（3）补贴发放方式: 补贴资金由农业部门负责管理和发放。

农民通过填写申请表、提供相应证明材料等方式，向农业部门申请补贴，经审核后发放到农民的银行账户。

三、项目效益1. 提高小麦产量和品质: 推广优质小麦良种，改善品种结构，提高产量和品质，增加农民收入。

2. 促进农民增收: 通过补贴政策，鼓励农民种植优质小麦良种，提高农民收入，增加农村居民的生活质量。

3. 促进农业结构调整: 推广优质小麦良种，改善小麦品种结构，促进农业结构调整，提高农业生产水平。

4. 增加农民就业机会: 推广优质小麦良种需要专业技术人员提供培训和技术支持，增加了相关行业的就业机会。

河南省农业农村厅、河南省财政厅关于做好2022年中央农业生产发展等项目实施工作的通知文章属性•【制定机关】河南省农业农村厅,河南省财政厅•【公布日期】2022.06.16•【字号】•【施行日期】2022.06.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理正文河南省农业农村厅、河南省财政厅关于做好2022年中央农业生产发展等项目实施工作的通知各省辖市农业农村局（农委）、财政局,济源示范区农业农村局、财政金融局，各县（市）农业农村局（农委）、财政局，漯河市、兰考县畜牧局，省直有关单位：根据《农业农村部财政部关于做好2022年农业生产发展等项目实施工作的通知》（农计财发﹝2022﹞13号）文件精神，结合我省农业农村实际，现就我省做好2022年中央农业生产发展等项目实施工作有关事项通知如下。

一、总体思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于三农工作重大决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位，重点围绕粮食生产稳面积提产能、产业发展稳基础提效益、乡村建设稳步伐提质量、农民收入稳势头提后劲，调整优化存量、统筹安排增量，强化政策引导、改革完善实施方式，做到政策总体保持稳定、重点任务保障充分、重大试点落实有效，助力牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。

项目资金安排突出三个导向：一是突出重点领域，着力支持提升粮食和大豆油料等重要农产品供给保障能力，强化现代农业基础支撑，促进乡村产业融合，推进农业绿色发展。

二是突出统筹衔接，根据项目各自政策目标和功能属性，科学推进政策统筹、任务统筹、资金统筹，优化支出结构，促进衔接配套，提高资金效益，形成政策合力，集中资金办大事。

三是突出创新引导，完善“大专项+任务清单”管理方式，强化以绩效评价结果为导向的项目和资金安排机制，压实地方投入责任，撬动金融和社会资本投入，引导农民和新型农业经营主体主动参与，扩大农业农村有效投资。

河南省财政厅、河南省农业厅关于印发《河南省农业产业化集群发展资金筹集使用管理办法》的通知文章属性•【制定机关】河南省财政厅,河南省农业厅•【公布日期】2014.08.13•【字号】豫财农[2014]164号•【施行日期】2014.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文河南省财政厅、河南省农业厅关于印发《河南省农业产业化集群发展资金筹集使用管理办法》的通知（豫财农〔2014〕164号）各省辖市、有关县（市）财政局、农业局：根据省政府对《河南省农业厅关于对农业产业化集群发展专项资金贴息范围进行调整的请示》的批示精神，我们修订完善了《河南省农业产业化集群发展资金筹集使用管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

根据本《通知》的有关精神，河南省财政厅、河南省农业产业化集群发展工作办公室印发的《河南省农业产业化集群发展资金筹集使用管理办法（暂行）》（豫财农〔2013〕136号）同时废止。

附件：河南省农业产业化集群发展资金筹集使用管理办法2014年8月13日河南省农业产业化集群发展资金筹集使用管理办法第一章总则第一条为统筹整合相关财政资金，支持农业产业化集群发展，规范和加强资金管理，提高资金使用效益，根据《河南省人民政府关于加快农业产业化集群发展的指导意见》（豫政〔2012〕25号）、《河南省财政厅关于支持农业产业化集群发展的实施意见》（豫财农〔2012〕52号）和省政府对《河南省农业厅关于对农业产业化集群发展专项资金贴息范围进行调整的请示》的批示精神及财政资金管理的有关规定，制定本办法。

第二条各级财政部门应以农业产业化集群发展项目为平台，按照“渠道不乱、性质不变、统筹安排、集中使用、各负其责、各记其功”的原则，统筹整合相关财政资金，集中支持农业产业化集群发展。

第三条积极推进机制创新，充分发挥财政资金的导向作用，鼓励金融机构和民间资本投入农业产业化集群建设，形成投资主体多元化、融资渠道多样化的资金筹措格局。

优质小麦良种推广补贴项目方案一、认真落实任务目标（一）明确项目任务___年省农业厅、财政厅安排我区优质专用小麦良种推广补贴资金___万元。

补贴资金以良种推广补贴项目的形式，按照每亩___元的补贴标准，确定我区小麦良种补贴面积为___万亩。

主要是通过供种单位统一向农民提供质优价廉的种子，对推广种植优质专用小麦的农民进行补贴。

（二）明确目标要求1、提高良种覆盖率和统一供种率。

项目区优质专用小麦的良种覆盖率、统一供种率达到___%。

2、提高配套技术到位率。

项目区主导品种配套技术推广到位率达到___%。

种子机械包衣率达到___%。

3、提高产业化经营水平。

项目区产销衔接和龙头企业带动能力不断增强，优质专用小麦商品率达到___%以上，实现提高单产和节本增效的目的。

4、参加优质专用小麦品质鉴评。

项目区积极参加抽样和品质检测鉴评工作，确保生产的优质小麦达到国标优质专用小麦质量要求，产品抽检率达到___%。

5、提高优质专用生产水平。

充分发挥优质专用小麦良种推广补贴项目的辐射带动作用，全面推动地方优质专用小麦生产的发展，满足市场需要。

（三）及时落实种植计划各项目镇（办事处）要根据任务要求，按照区域化布局、规模化种植、标准化生产和产业化经营的思路，对补贴面积进行层层分解，及早细化落实到村、到户、到地块。

要尽量做到品种种植集中连片，每个项目镇要安排2—___个示范点（片），每个点（片）只能安排一个品种，做为样板田。

在充分尊重农民意愿的基础上，坚持以乡镇为单位整建制实施，辐射周边整建制行政村，最大可能地发挥规模效益。

二、扎实做好供种工作（一）确定补贴品种、供种单位和良种价格根据省农业厅《___发布___省___年优质专用小麦主导品种___》（___农生字［___］___号）文件要求，结合项目区小麦生产条件和实际，按照“专家推荐、市场认可、农民欢迎”的原则，市里确定以中筋为主的淄麦12、潍麦___号、泰山___号三个优质专用小麦品种作为主要推广的补贴品种。