下载文档原格式
巴黎和东京港口国监督备忘录第三次部长联席会议概况李伟;许春松;於晓川【期刊名称】《中国海事》【年(卷),期】2017(000)005【总页数】2页(P55-56)【作者】李伟;许春松;於晓川【作者单位】天津海事局;天津海事局;天津海事局【正文语种】中文5月3日至4日，巴黎和东京港口国监督备忘录第三次部长联席会议在加拿大温哥华召开。
会议由加拿大运输部部长马克·加诺主持，交通运输部副部长何建中应邀出席会议并作发言。
会后，各成员海上安全主管部长签署了“保障航运业负责任、可持续发展”的《部长联合声明》。
巴黎备忘录和东京备忘录是港口国监督区域合作的代表。
在《部长联合声明》中，各成员政府承诺将共同致力于提升安全、加强环境保护，改善海员的工作和生活条件，营造平等竞争环境。
《部长联合声明》还具体提出了优化港口国监督选船机制、加强船旗国和认可组织表现评估、降低检查官行政负担、加强区域间人员交流、促进信息共享、打击腐败行为等工作任务，这是今后一个时期港口国监督工作的行动目标和备忘录制定战略规划的依据。
何建中在发言中指出，维护海上安全与贸易畅通是中国与其他国家合作发展的基础，也是构建“21世纪海上丝绸之路”的重要保障。
作为东京备忘录创始成员之一，中国认真履行国际责任，积极开展港口国监督检查。
他强调，中国政府不仅着力完善自身机制建设、提升监督能力，更是国际港口国监督体系的积极建设者、参与者和贡献者。
中方愿意与其他成员一道，共同合作，为航运可持续发展营造公平竞争的国际环境。
何建中的发言赢得了代表们的广泛共鸣。
会间，何建中分别会见了马克·加诺、国际海事组织秘书长林基泽，就中加交通发展战略对接、海运和交通科技合作、节能减排以及通过“一带一路”倡议合作加强沿线国家能力建设，促进国际海事组织文件有效实施等议题进行了交流。
东京港口国监督备忘录机制的20个成员、巴黎港口国监督备忘录机制的27个成员派高级别代表团出席了会议，国际海事组织、国际劳工组织、其他港口国监督地区备忘录机制及业界组织的代表作为观察员列席了会议。
本，提升自身市场竞争力而悬挂非本国船旗，也就是“方便旗”。
因此，就造成了不同船旗国之间的船只船体状况和操控人员操作水平上的差异，更进一步直接影响船只接受PSC检查后接收到的审查结果。
针对此种情况，世界各港口国监督组织也出台了相应措施。
主要是以国籍为标准，将船只分类。
例如，巴黎备忘录组织就按照船旗国对船舶行业施行的安全标准和注册条件以及船只在检查过程中的表现分出三个等级：船体状况优良，国内相关立法较为完善的国家被列入“白名单”，船体状况一般，国内相关标准相对较高的国家被列入“灰名单”，船舶检查状况不能达到国际公约制定的相关标准，船旗国法律相关规定不够完善的国家列为“黑名单”。
因此，可以得出结论：在PSC检查中船只的通过率和船旗国的国籍息息相关。
立法相对完善，船舶行业标准相对较高的国家通过率较高；立法体系不够健全，航运业发展滞后的国家船舶通过率较低。
3.5船舶自身缺陷船舶自身缺陷主要指船舶配备设施的不完善、船员操作上的失误以及船舶证书文件的缺失。
这是导致船舶不能通过检查的内在和直接原因。
因此，要从根本上降低船舶滞留率，改善船舶PSC的检查现状应当及时弥补船舶自身存在的缺陷，排除安全隐患。
依据《2012年中国港口国监督数据分析年报》，全年我国在PSC检查中总共检查出46353项船体自身缺陷。
其中主要包括：消防安全缺陷9385项，航行安全存在问题的7810项，与救生设备相关的5656项，主动力和辅助设备存在问题的3057项，另外还有3057项缺陷则是由于船舶水密或风密存在问题。
以上是导致船舶滞留排名在前五的因素。
同年，在美国海岸警卫队作出的PSC检查报告中，消防设备的配备不完善就占所有缺陷总数的四分之一。
法国巴黎备忘录组织在年度报告中也将消防设施的不完备和与航行安全有关的缺陷作为导致船只滞留的首要原因。
同样，日本东京港口国监督组织在作出年度报告后也得出了与中国港口国监督组织相近的结论：船舶自身存在的消防安全隐患，航行安全问题以及救生设备的缺失和损坏都是导致造成船舶滞留最主要的原因。
船级社检验、船旗国监督与港口国监督三者的关系船级社检验、船旗国监督与港口国监督三者的关系一、引言联合国海洋法公约(UNCLOS 82)第九十四条(船旗国的义务)规定了船旗国对悬挂该国旗帜的船舶应承担的义务1[1]。
每一船旗国应根据其国内法，就有关每艘悬挂该国旗帜的船舶的行政、技术和社会事项,对该船及其船长、高级船员和船员行使管辖权。
SOLAS 1974公约第一章第条规定，船旗国应实施监督，保证，，，，，了IMO秘书长在总结有效履行IMO通过的标准的机制时强调，提高安全和环境标准的责任有赖于三方的安排，标准是由IMO制定和通过的，由船舶所有人和船舶经营人执行，并由船旗国或港口国进行监督。
保证悬挂本国国旗的船舶符合已生效的国际公约的相关要求是每一船旗国政府的责任。
而确保到达本国港口的外国籍船舶符合本国加入的国际公约的要求是港口国监督(PSC)的目的2[2]。
尽管港口国监督在确保国际海事公约提供的标准中扮演着重要角色，消除低标准1[1] UNCLOS 82第九十四条(船旗国的义务)规定:3. 每个国家对悬挂该国旗帜的船舶,除其他外,应就下列各项采取为保证海上安全所必要的措施:(a) 船舶的构造、装备和适航条件;(b) 船舶的人员配备、船员的劳动条件和训练,同时考虑到适用的国际文件;(c) 信号的使用、通信的维持和碰撞的防止。
4. 这种措施应包括为确保下列事项所必要的措施:(a) 每艘船舶,在登记前及其后适当的间隔期间,受合格的船舶检验人的检查,并在船上备有船舶安全航行所需要的海图、航海出版物以及航行装备和仪器;(b) 每艘船舶都由具备适当资格、特别是具备航海术、航行、通信和海洋工程方面资格的船长和高级船员负责,而且船员的资格和人数与船舶种类、大小、机械和装备都是相称的;(c) 船长、高级船员和在适当范围内的船员,充分熟悉并须遵守关于海上生命安全,防止碰撞,防止、减少和控制海洋污染和维持无线电通信所适用的国际规章。
案件COMP/39416 船舶入级根据欧盟理事会条例（EC）第1/2003号第9条向欧盟委员会提交的承诺根据欧盟理事会条例（EC）第1/2003号（1/2003条例）第9条，国际船级社协会（IACS）和IACS有限公司向欧盟委员会（委员会）提出如下承诺（“承诺”），旨在满足委员会调查COMP/F-2/39416号案件中于2009年5月12日签发的初次评估（“初次评估”）表达的关注，并促使委员会根据1/2003条例第9条作出决定（“承诺决定”），确认“承诺”解决了委员会的关注。
根据1/2003条例第9条，承诺不应被理解为IACS承认触犯了竞争法。
本文本的解释应依据初次评估、承诺决定、共同体法律的一般框架、及特别是1/2003条例。
A部分–定义就本承诺而言，下列术语的含义如下：被认可的认证机构（ACB）：经国家认可机构承认的符合ISO-IEC 17021:2006标准及国际认可论坛关于执行ISO/IEC导则62：1996指南的组织。
申请方：已经通知IACS理事会有意成为IACS成员的船级社。
船级社（CS）：一个组织：（i）颁布自己的关于船舶1设计、建造和检验的入级规范（包括技术要求）并有能力运用自己的资源定期地(a) 执行，(b) 保持和(c) 更新这些规范和规则2；（ii）在建造期间验证和在入级船舶的服务期内定期性验证与这些规范的符合性；（iii）出版入级船舶录；（iv）不受船东、船厂或其他从事商业性制造、配备、船舶修理或运营机构的控制或与这些机构有利益关系；并（v）由SOLAS第XI-1章第1条定义的船旗国主管机关授权并相应地列入了IMO全球综合船舶信息系统数据库（GISIS）。
EU条例：欧洲议会及理事会2009年4月23日通过的关于船舶检查和检验组织共同规则和标准条例（EC）第391/2009号。
生效日期：IACS收到委员会第9条决定的正式通知表示接受承诺之日。
被欧盟认可组织（EU RO）:欧盟委员会根据EU条例第4条或第15条认可的船级社或其他私营机构。
技能认证船舶管理知识考试(习题卷45)第1部分：单项选择题，共90题，每题只有一个正确答案,多选或少选均不得分。
1.[单选题]船舶由海水水域驶入淡水水域时，_______。
A)排水量不变，吃水减少B)排水量不变，吃水增加C)排水体积不变，吃水增加D)排水体积不变，吃水减少答案:B解析:2.[单选题]海牙规则规定，承运人谨慎处理使船舶适航的时间为（ ）。
A)航次开始之前和开始当时B)航次开始以后C)整个航次期间D)A＋B答案:A解析:3.[单选题]柴油机运转中发现喷油器故障并需立即更换时，下列动作的正确顺序是_________。
①打开示功阀；②更换喷油器；③停车；④泄放气缸内压力。
A)①→③→④→②B)③→①→④→②C)①→②→④→③D)①→④→③→②答案:B解析:4.[单选题]船舶搁浅后,应对搁浅船的态势进行初少评估,内容包括①船舶损坏情况:②进一步损失的危险性:③污染情况;④潜在污染的危险性A)①③B)②④C)①②③D)①②③④答案:D解析:5.[单选题]根据海牙规则规定，由于船舶不适航造成货损时，承运人已尽谨慎处理职责的举证责任由（ ）负责。
A)托运人B)收货人C)货方D)承运人答案:D解析:①船舶在海上航行，自航船航速至少为7节②如果是非自航船航速至少为4节③在水线以下通过水下排放口进行排放，不超过水下排放口的最高设计速率④排放时距最近陆地不少于12海里，水深不少于25 mA)②③④B)①②④C)①②③④D)①②③答案:C解析:7.[单选题]激励就是在工作中调动人的积极性的过程，可以从以下（）个方面来理解激励这一概念。
① 激励是一个过程 ② 激励过程受内外因素的制约 ③ 激励具有时效性A)①②B)①③C)②③D)①②③答案:D解析:8.[单选题]船舶通风方式不包括________。
A)机械通风B)自然通风C)风扇吹风D)空调调节答案:C解析:9.[单选题]船舶应急发电机及原动机应满足下列哪些要求______。
《舶港口国检查参考资料》第一篇综合篇一，概述港口国监督简介（一）港口国监督的基本概念1、基本概念港口田监督即英文PORT STATE CONTROL的中文译名。
从主管机关与被管理对象的角度,对船舶的管理一般可分为三种：船旗国(FLAG STATE)监督、沿岸国(COASTAL STATE)监督、港口国(PORT STATE)监督。
港口国监督即港口国政府对抵达其港口的外国籍船舶实施的监督，有广义和狭义之分。
我们所讨论的是狭义上的监督，是指港口国政府针对船舶安全和防污染方面的监督。
广义上的监督还包括：海关、移民及卫生和动植物检疫方面的监督等等。
港口国监督进行的检查包括检查船舶、船员证书的合法、有效性、适航性和适任性，检查船舶和船员的实际情况同证书所载内容是否一致。
2、监督依据实施港口国监督的依据是国际公约。
主要有：(1)1966年国际载重线公约及1988年议定书(LOAD LINE)控制条款：Article21(2)经修正的1974年国际海上人命安全公约及其1978年、1988年议定书(SOLAS)；控制条款：Regulation I／19(3)经1978年议定书修正的1973年国际防止船舶造成污染公约(MARPOL)；控制条款：Article 5(4)1978年海员培训、发证和值班标准公约(STCW)；控制条款：：Article X(5)1972年国际海上避碰规则(COLREG)；纳入SOLAS(Regulation I／7、8)(6)1969年国际吨位丈量公约(TONNAGE)，控制条款，Article l2(7)国际劳工组织的商船(最低标准)公约(ILO147)。
控制条款：Article 4另外，NMFT一不予优惠条款为合理运用公约并掌握检查标准提供了依据。
3、监督目的首先实施港口国监督的西方发达国家认为,低于标准船舶(大多是老旧船舶)与有良好营运管理记录的船舶在同一个市场经营应被视为不公平竞争。
一、引言船舶安全检查，是指海事管理机构按照一定的时间间隔对船舶的安全和防污染技术状况、船员配备及适任状况、海事劳工条件等实施的安全监督检查活动，包括船旗国监督检查（FSC ）和港口国监督检查（PSC ）。
[1]2010年3月1日起施行的《中华人民共和国船舶安全检查规则》[2] 第八条第九款明确将“船舶安全与防污染管理体系的运行有效性”纳入了检查范围。
2017年7月1日起施行的《中华人民共和国船舶安全监督规则》第23条第8款也明确“船舶安全管理体系运行情况”是船舶安全检查的内容。
因此，自2010年3月1日以来，航运公司和船舶遵守《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》（ISM规则）和《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》（NSM规则）的情况就已经成为我国港口国监督检查和船旗国监督检查的重要内容。
二、港口国监督和船旗国监督中体系缺陷情况对比统计发现，近年来各港口国PSC检查部门持续加大ISM规则实施情况的检查力度，检查中因体系缺陷导致船舶滞留的比例越来越高。
2015年5月至2018年4月间，巴黎备忘录区域检查缺陷的分布中，体系缺陷数5 466个，占总缺陷数的14.81%，在各类缺陷中占比最高；其中滞留缺陷中体系缺陷数1 134个，占滞留总缺陷数的33.70%。
2018年、2019年，巴黎备忘录地区缺陷数量最多的均是ISM体系缺陷，分别为1 905项和1 781项，占比分别为4.71%和4.47%，详见表1。
表1 巴黎备忘录港口国监督前五位缺陷数量统计表[3]2015年至2018年间，东京备忘录区域各成员国在PSC检查中高度重视对船舶运行ISM体系情况的检查，虽然体系缺陷在总缺陷中的占比相对较小，为2%-3%，但因体系缺陷导致的船舶滞留情况占比高达30%。
美国海岸警卫队（USCG ）公布的2015年至2017年因体系缺船旗国监督检查中对船舶维护保养之体系缺陷的检查和处理（1.中国船级社上海分社，上海 200120；2.烟台海事局，山东 烟台 264099）CHENG Yu-xiao 1, LUO Yong-hong 2 (1. Shanghai Branch of China Classification Society,Shanghai 200120,China；2. Yantai MSA, Yantai, Shandong 264099,China)硕士研究生，助理工程师，主要从事船舶建造和营运检验工作。
