内部审计如何全过程控制建设项目造价

施工阶段工程造价全过程跟踪审计实施方案一、服务内容目前该项目前期工作正在进行，施工招标、合同签定已经结束，近期将正式进入开工建设阶段。

我方的主要服务内容是负责对工程实施过程及竣工后结算进行全过程造价跟踪审计,为建设单位合理使用资金提供技术支持与服务.二、主要工作1、对业主、施工单位、监理单位的各项内控制度提出合理化建议和意见，完善建设项目现场管理制度,如工程签证管理、材料设备采购、价格控制、验收、领用、清点，设计变更管理制度等.2、检查该项目相关单位和部门的合同履行情况，检查有无违法转包、分包现象，重点检查:①工程进度.②合同实质条款内容发生变更时有无及时签订补充合同。

③有无违法转包、分包现象，检查施工单位是否与合同单位一致。

3、检查项目概算执行情况.4、积极配合业主,控制、优化工程变更，根据工程用途及市场行情，提出建设性的优化方案。

经常深入施工现场,掌握工程进展及变更的落实情况，为准确计量掌握真实资料。

检查工程设计变更、施工现场签证手续是否合理、及时、完整、真实。

参与工程造价控制的有关会议,参加工地监理例会，提出合理化建议，并收集整理相关会议记录。

适时对施工现场进行查勘，核实有关设计变更及签证，及时了解工程情况并进行必要的拍照、摄像，留取证据,确保计量准确和审核完整真实.5、做好隐蔽工程的查看和验收,涉及造价增减的，要做到图片、文字资料齐全，及时办理确认手续并存档。

6、参与特殊材料、设备的定价工作，并提出合理化建议。

7、负责对施工单位上报的已完成工作量月报进行审核,并提供当月付款建议书；严格控制管理工程进度款支付审核，坚决杜绝工程款超付现象.8、按照合同约定，对索赔项目进行审核，合理合法的确认工程投资。

各种确认资料及时办理，防止索赔事件的发生。

现场资料日清月结，为工程月报的编制及工程现场动态成本控制分析提供准确数据.9、负责向业主单位、施工单位、监理单位宣传跟踪审计的程序、内容及要求，最大限度地达到控制工程投资的目的.10、及时核定分阶段完工的分部工程结算，提供完整结算报告。

对建设项目全过程跟踪审计采用内部审计机构实施的探讨摘要：本文根据建设项目审计实施，针对建设项目企业内部审计机构自行组织实施全过程跟踪审计存在的问题，简要探讨实施全过程跟踪审计的有效策略。

关键词：建设项目，全过程，跟踪审计中图分类号： e232.6 文献标识码： a 文章编号：一、引言全过程跟踪审计小组由公司各业务部门员工组成，包括审计、工程、财务、法律事务等各方面的专业人员，熟悉项目的各项业务，熟悉公司自身的管理政策、业务程序和经营活动，了解项目在经营活动中存在的问题，可以在审计过程中及时抓住重点，更好的对企业活动进行审查。

通过审计，能够确保工程质量、进度和投资目标的实现，提高建设管理水平。

二、建设项目企业内部审计机构自行组织实施全过程跟踪审计存在的主要问题2.1、对征地拆迁的款项是否发放到农民手上无法核查因为内部审计属于业主自己的审计机构，只能审核业主对征地拆迁款项的支付是否合理、及时，是否按照合同进行支付，数量、单价是否准确，但是无法核查负责征地拆迁的政府部门是否挪用征地拆迁款项，有无及时把征地款项下发到农民手上。

2.2、对部分小的隐蔽工程无法及时现场监控由于全过程跟踪审计小组人员由公司人员兼任，还要负责其他审计工作，不可能常驻项目现场，只能对大的隐蔽工程验收进行参与，小的隐蔽工程无法也不可能全部参与验收，只能进行抽查。

2.3、由于为内部审计机构，出具报告时可能独立性会受一定影响。

2.4、全过程跟踪审计本身的复杂性增加了审计的难度（1）全过程跟踪要求具有工程造价、财务、项目管理等方面的综合知识，并掌握现代信息技术以便利用这些工具来开展审计工作，这就对公司内部审计人员的业务素质提出了非常高的要求，但从我国的实践来看，这种既具备较强实践能力、能够发现项目建设过程中存在的问题，又具有较高理论素养的人才相对短缺，从而使得全过程审计可能难以得到全面的贯彻落实。

（2）全过程跟踪审计具有长期性，一般而言一个建设项目会持续若干年乃至十年，这就使得全过程跟踪审计的时间跨度过大，如何长时期的保持公司内部审计人员的独立性与客观性是一个难题。

造价、咨询、审计人员应掌握的工程全过程审计内容〔一〕建设前期阶段审计1、建设程序上的审查〔1〕收集建设单位建设项目的内部控制制度、管理制度，了解内部控制制度、管理制度建立情况。

根据工程管理的具体情况，检查各项制度的落实执行情况，有无明显不能满足工程建设需要之处。

〔2〕收集与本工程相关的前期资料：设计概算、国有土地使用证明、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、图纸设计审查报告、水土保持方案批复、环境影响报告的批复、交通影响评价、人防工程相关批复、节能审查意见书、消防审查通知书、地质灾害报告等查看上述资料是否齐全。

2、概〔预〕算的审查检查概（预）算编制依据是否合理; 检查工程量有无重大偏差；检查人、材、机单价是否严重偏离当地市场价格及工程造价管理机构发布的工程造价信息。

3、招投标程序上的审核重点审查工程项目招标方式是否按照北京经济技术开发区管委会招标方案核准意见书的核准意见进行了招标，招标文件、招标控制价编制是否完整、合规。

〔1〕招标文件的审查1〕收集工程项目招标文件；2〕审查招标方式是否与是否按照北京经济技术开发区管委会招标方案核准意见书的核准意见一致；检查招标〔或资格预审〕文件及相关答疑文件内容的完整性，是否符合相关的法律、法规及制度的要求，是否准确地表述招标项目的实际情况、要求，相关标准是否公正、公平，是否含有歧视性条款。

审查招标投标程序规定、评标方法及标准的合理性、合法性；审查施工招标文件的计价要求、合同主要条款是否与相关法律法规相一致。

〔2〕工程量清单、招标控制价的审核1〕审查工程量清单及招标控制价编制原则、范围是否与招标文件相一致，是否符合相关规定及标准的要求；2〕审查工程量清单和招标控制价资料的完整性；3〕审查清单项目中的人、材、机单价是否严重偏离当地市场价格及工程造价管理机构发布的工程造价信息；4〕审查综合单价中管理费费率和利润率是否符合北京造价管理机构颁布的费用定额标准。

〔3〕现场参与项目开标、评标工作，监督开、评标程序履行情况。

XX学院建设工程项目全过程审计实施办法XX院审〔2019〕1号第一章总则第一条为加强学校建设工程项目（以下简称建设项目）的审计监督，促进内部控制健全与完善，提高审计工作质量和效率，保障建设资金效益，根据《中华人民共和国审计法》、《审计署关于内部审计工作规定》、《教育系统内部审计规定》、《教育部关于加强直属高校建设工程管理审计的意见》、《内部审计实务指南第4号—高校内部审计》、《江苏省内部审计工作规定》和《江苏省教育厅关于进一步完善和规范省属高校工程项目管理审计的意见》等有关规定，结合我校实际，制定本办法。

第二条本办法所称建设项目是指学校以财政拨款、自筹资金和其他资金投资新建、扩建、改建的基本建设工程和修缮工程项目。

第三条本办法所称建设项目全过程审计是指对建设项目从投资决策到竣工决算各阶段业务管理活动的合法性、合规性进行的审查和评价活动。

第四条建设项目全过程审计的目的是有效控制工程造价和改善工程管理，促进学校建设工程目标的实现。

第五条建设项目全过程审计应遵循以下原则和方法：1.事前审计、事中审计和事后审计相结合2.技术经济审查与审计控制、审计评价相结合；3.控制工程造价与促进工程管理相结合；4.审计过程依法依规，尊重客观事实、尊重合同文件；5.加强与建设工程管理部门、工程监理等机构的协调与沟通。

第六条建设项目全过程审计应严格遵循审计程序，执行审计纪律，做到依法审计、客观公正、实事求是。

第二章审计内容第七条建设项目全过程审计的内容包括对建设项目投资决策、履行建设程序、概（预）算执行、招标投标管理、合同签订与履行、建设管理、竣工结算、财务决算等各阶段业务管理活动的审查、确认和评价。

第八条投资决策阶段审计。

审查与评价拟上报可行性研究报告或项目申请报告的真实性、完整性，规避投资风险，提高投资效益，为领导层决策提供依据。

投资决策阶段审计的主要内容：1.决策程序、手续及决策内容的真实性、合法合规性和有效性；2.项目建议书、可行性研究报告等的完整性、客观性和有效性，项目建议书、可行性研究报告是否经有效批复并行文下发；3.建设方案的合法合规性和有效性，是否经过多方案的比较、选优，是否经有效批复；4.环保措施的真实性、合法合规性和有效性；5.投资估算是否合理、资金来源是否落实；6.其他应列为审计内容的相关业务活动。

工程项目全过程跟踪审计实施方案范本全过程跟踪审计作为科学的建设项目管理方法，主要是以国家政策、技术规范、定额、合同等为依据，跟踪控制设计过程、施工过程和竣工过程的投资、工期和质量，确保三大目标的实现。

在高速公路建设中，为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目管理和工程造价控制的要求，需要按照建设阶段进行多次计价：对各阶段进行有效审计，使各个阶段的计价有机的联系起来，才能够如实体现高速公路建设工程的实际造价。

一、全过程跟踪审计可以起到事半功倍的效果全过程跟踪审计可以对定期财务审计和阶段性工程造价审核中发现的问题，及时提出整改方案和完善资料。

因此要有效的控制高速公路建设工程造价，必须把造价控制贯彻到建设全过程，变被动控制为主动控制，变事后控制为事前、事中控制，以取得事半功倍的效果。

二、全过程跟踪审计能有效控制成本由于工程造价的动态因素，如工程设计变更、设备和材料价格、工资标准以及费率、利率、汇率的变化，必然会影响到工程造价的变动。

所以，采用全过程跟踪审计，在施工过程中，由造价审核人员不定期进驻工地对隐蔽工程情况、材料使用情况、设计变更情况等及时办理签证记录，杜绝不负责任的“现场签证”行为；同时，合理确定工程造价，及时筹措资金，支付工程款，降低财务费用，有效地控制成本。

三、全过程跟踪审计为竣工验收提供保证高速公路建设项目的投资额大、单项工程多、建设周期长，建设前期和实施过程中的每一项决策、措施都必须慎重行事，一旦失误，就会对项目总投资产生重大影响，且不可能在后续建设过程中得以调整。

对建设项目实施全过程审计，从项目决策、设计方案确定、资金筹措与运用、建设过程等每个阶段都予以监督，可以防止建设过程中出现的任何决策失误，防患于未然，即使发生了问题，也能得到及时纠正，避免损失，从而保证了建设项目顺利通过竣工验收。

四、配合全过程跟踪审计的实施方案1、对于已招标的工程，合约部提供投标人的报价及调整后的报价、清单预算价、业主控制价供审计审查。

内部审计如何全过程控制建设项目造价2009-7-29 8:31不详【大中小】【打印】摘要：控制建设项目造价，不仅是基建部门的工作，内部审计也起到了举足轻重的作用。

文章从设计阶段、预算、招投标、合同、施工过程、工程结算等方面监督控制造价进行了探讨。

关键词：内部审计；全过程控制；建设项目造价内部审计如何控制建设工程造价，充分发挥建设资金投资效益，避免损失浪费，是内部审计工作的重点之一。

做好建设项目内部审计工作，其经济效益显著，对单位资金管理、提高资金使用效益有着重要意义。

本文拟从审计的角度探讨全过程控制建设项目造价。

一、内部审计全过程控制建设项目造价过程中存在的问题全过程控制建设项目造价不仅是基建部门的工作，也是内审部门的工作重点之一。

内部审计部门和其他职能部门的目的是一致的，都是为了节约资金，提高资金的使用效益。

但是目前内审部门在行使审计监督职能还存在一些问题：第一，国家对建设项目没有颁布对全过程要求审计监督的具体审计规定；第二，在建设项目审计中普遍存在重形式参与和工程结算事后审计，轻设计优化和概算；轻过程审计监督和预防；第三，管理不规范导致管理混乱和结算中纠纷等。

二、内部审计控制建设项目造价的必要性建设项目不同于其他产品，具有施工周期长、价值大、交易在先、生产在后的特点，这给建设项目管理带来了困难，也对建设项目审计提出了更高的要求。

要加强工程项目的内部控制必须对建设项目的全过程实施审计，这不是预结算员审核工作的简单重复，而是通过实施审计，为项目的建设提供监督、建议和服务，从而有利于检查建设单位内部控制和管理制度；有利于促进各相关利益者履行职责；有利于拓宽和提升审计职能，有利于促进建设项目投资管理的规范化、科学化和法制化。

三、内部审计全过程控制建设项目造价的工作对象和具体内容内部审计全过程控制建设项目造价，实质上就是建设项目全过程跟踪审计。

建设项目审计的对象是指建设资金的活动，是从开始到结束的过程，即建设项目决策、设计、招投标、施工、竣工结（决）算等全过程的技术经济活动及参与单位的相关经济行为。

内部审计实务指南第一号——建设项目内部审计建设项目内部审计是对建设项目进行全面、系统的审计活动，旨在提高项目管理水平、加强项目控制，确保项目按照计划、预算和相关法律法规进行合规实施。

本文将以《内部审计实务指南第一号》为基础，对建设项目内部审计的主要内容和步骤进行介绍。

一、审计范围和目标建设项目内部审计的审计范围包括项目的规划、设计、采购、施工、验收、竣工和运营等各个阶段，以及项目管理过程中的各项业务活动。

审计目标是发现项目管理中的问题和风险，提供及时的建议和改进措施，确保项目按照既定目标和计划顺利推进。

二、审计程序和方法1.审计之前的准备工作内部审计机构应对审计对象进行全面了解，收集相关资料，制定审计计划和工作方案。

同时，应对审计人员进行培训，提高他们的专业水平和认识水平。

2.审计的实施审计机构应按照事先制定的审计计划，对项目的各个阶段和环节进行审计。

审计的具体内容包括审计对象、审计任务、审计方法、审计程序和审计结果等。

3.审计结果的报告审计机构应及时编制审计报告，报告内容应包括审计结论、存在的问题和建议的改进措施。

同时，还应对报告的编制过程进行合法合规的审批和监督，并及时将报告提交给审计委员会、建设项目单位和项目管理部门。

三、内部审计目标和意义1.提高项目管理水平通过内部审计，可以及时发现项目管理中的问题和风险，并提出改进措施，帮助项目单位和项目管理部门提高项目管理水平，确保项目按照计划和预算进行实施。

2.加强项目控制内部审计可以对项目的各项控制措施进行评估和审查，发现潜在的问题，并提出改进建议，从而加强对项目的控制，减少项目风险。

3.确保合规实施建设项目涉及众多法律法规和政策规定，内部审计可以对项目的合规实施进行检查，发现违规行为，并提出整改建议，确保项目按照法律法规进行合规实施。

4.提高项目效益通过内部审计，可以发现项目中存在的资源浪费和效益低下的问题，并提出改进建议，帮助项目单位提高项目效益，实现合理利用资源和提高经济效益的目标。

建设项目全过程跟踪审计与全过程造价咨询的方法与对策作者：王静来源：《居业》2020年第08期摘;要：当前企业越来越看重建设项目的合理性与合规性，要求实现全过程跟踪审计的服务。

但当前企业在认识全过程跟踪审计方面依然存在较多误区，为了真正做好建设项目的跟踪审计与造价咨询工作，企业应结合自身实际情况实行良好的运营措施，以有效控制工程的整体造价，提高项目实行效率。

本文则据此分析了建设项目全过程跟踪审计存在的问题，针对性指出了解决措施，以期为此后建设项目的良性运行提供更多的借鉴依据。

关键词：建设项目;全过程跟踪审计;全过程造价咨询;对策文章编号：2095-4085（2020）08-0157-02当前建设单位更为看重建设项目的合规性，对于建设周期较长且规模较大的项目，会要求提供全过程跟踪审计服务。

但全过程跟踪审计与全过程造价咨询属于新兴项目，咨询公司与委托单位缺乏正确合理的认识，直接影响了跟踪审计的实施效果。

对此，建筑企业应在了解全过程跟踪审計的基础上，将其与全过程造价咨询进行合理区分，并采用针对性的解决措施，真正将全过程跟踪审计服务落到实处。

1;建设项目全过程跟踪审计存在的问题一方面是缺乏建设工程的实际施工经验，以往审计工作中，工作人员更为看重审计完成后的数据结果，主要检查核对文本信息，将范围停留于办公室，并未真正到施工现场了解情况，不清楚施工新型材料与设备的使用情况，以致无法保证审核工作的可行性与实际性，审核内容没有结合施工程序与技术。

另一方面是压价导致延误问题，当前部分施工材料并未合理标价，建筑管理人员、施工人员以及监理人员被要求商谈建材价格。

但部分审计人员为了自身利益，会出现虚报材料价格的问题，合同签订时将价格定为优惠价格，而在提货时无法正常取货，供应商还需要根据工程利润调整价格，以致出现延期，无法保证建设项目的顺利进行。

2;建设项目全过程跟踪审计服务与全过程造价咨询服务的区别首先是负责对象不同，全过程跟踪审计服务合同一般与建设单位签订，但全过程跟踪审计一般代表建设单位上级部门对项目进行审理，因此一般由建设单位上级单位的审计部门设定招投标程序，选择中标单位进行跟踪审计。